Статус комбатантов в международном гуманитарном праве
Содержание
Введение
Глава 1. Международно-правовая регламентация участников военных действий
.1 Понятие и признаки комбатанта
.2 Права и обязанности комбатантов. Ответственность комбатантов
Глава 2. Особенности правового положения некоторых категорий лиц, принимающих участие в военных действиях
.1 Правовой статус военных разведчиков и добровольцев
.2 Комбатанты при морской и воздушной войне
.3 Правовой статус частных военных компаний
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность. В научной литературе по международному гуманитарному праву много лет ведутся споры о количестве категорий лиц, участвующих или не участвующих в вооруженных конфликтах. Называются и «комбатанты», и «некомбатанты», и «мирное население», и «гражданские лица», и «военные», и многие другие. Однако, общепринятым считается мнение, поддерживаемым господствующей доктриной международного гуманитарного права, о наличии всего двух категорий - комбатантов и гражданского населения.
По утверждению П.А. Олешкина, комбатанты имеют право вести военные действия, выводя из строя противника (вплоть до физического уничтожения) и обладая юридическим иммунитетом от ответственности до тех пор, пока своими действиями не нарушат нормы международного гуманитарного права [15, с. 55].
При этом комбатанты в процессе военных действий могут попадать во власть противника, тем самым приобретая статус военнопленных, что подразумевает задержание вплоть до окончания военного конфликта. Одновременно это означает юридический иммунитет от ответственности за правомерное использование силы против лиц, обладающих таким же статусом с противоположной стороны. Однако, как комбатанты они несут ответственность за нарушение норм международного гуманитарного права, например за ведение запрещенных методов войны или нападения на некомбатантов или гражданское население. В данном случае реализуется принцип «комбатанты воюют только с комбатантами». Таким образом, для определения статуса лица, принимающего непосредственное участие в вооруженных действиях, и определения меры его ответственности необходимо в первую очередь исследовать, подпадает ли он под статус комбатанта.
Цель работы - изучить статус комбатантов в международном гуманитарном праве.
Объект исследования - правовой статус лиц при вооруженном конфликте.
Предмет исследования - правовой статус комбатантов.
Исходя из цели и предмета исследования, нами были поставлены следующие задачи:
раскрыть понятие и признаки комбатанта;
рассмотреть права и обязанности комбатантов, их ответственность;
изучить правовой статус военных разведчиков и добровольцев;
изучить правовой статус частных военных компаний.
В основу работы положены, во-первых, международные правовые акты и нормативные правовые акты Республики Беларусь, во-вторых, опубликованная юридическая практика в официальных юридических изданиях; в-третьих, специальная юридическая литература, как отечественных авторов, так и зарубежных. Значительный вклад в разработку вопросов, связанных с правовым статусом субъектов международного права, внесли А.К. Анциферова, Л.А. Бураческая, Н.С. Габец, В.С. Гулаков, Д.Р. Зубков, Т.Р. Короткий, И.И. Котляров, И.И. Лукашук, А.В. Нижаловский, Ю.Е. Варламов, П.А. Олешкин, А.К. Романовский, А.Р. Сергеев, М.М. Сколков, А.О. Супешкин, М.В. Сущенко, О.В. Легкая, О.Н. Толочко, О.А. Черных, К.А. Янковский и многие другие.
Методы исследования: теоретический анализ международных нормативных правовых актов, теоретический анализ научной литературы (учебные пособия по международному гуманитарному праву, авторефераты и монографии по исследуемой теме).
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, списка использованных источников (всего 23 позиций).
Глава 1. Международно-правовая регламентация участников военных действий
1.1 Понятие и признаки комбатанта
Основу военного организма, представляющего противоборствующие государства в вооруженном конфликте, составляют вооруженные силы. Большинство предписаний и правил ведения войны распространяется именно на них. Состав и структура вооруженных сил государств определяется национальным законодательством.
Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (гражданское население). В свою очередь международное право различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и не участвующие в сражениях (некомбатанты).
В международном гуманитарном праве одной из основополагающих категорий является категория «комбатант». Его антонимом стал термин «гражданские лица». Комбатанты являются законными участниками войны, имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях и соответственно являются правомерным объектом нападения.
В случае взятия в плен они обладают статусом военнопленного. Гражданские лица пользуются защитой от опасностей, возникающих в связи с военными действиями, и не должны становиться объектом нападений. Так, Ф.Ф. Мартене указывает, что частные мирные и безоружные лица не могут быть непосредственным предметом военных операций [4, с. 12].
В научной литературе можно встретить мнение, что все лица, состоящие в вооруженных силах воюющих сторон, являются комбатантам (например, [7, с. 29], [1, с. 34] и др.).
Если исходить из положений Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. [5; 6], то, исходя из абз. 4 ст. 4 Женевской конвенции IV, некомбатанты не относятся к гражданскому населению, т.к. они подпадают под покровительство Женевских конвенций I-III. Применительно к категории некомбатантов в Женевских конвенций I-III используются понятия «санитарный и духовный персонал» (ст. ст. 4, 7 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.), санитарный личный состав (ст. 24 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.), медицинский и духовный персонал (глава IV Женевской конвенции III), однако непосредственно термин «некомбатант» не используется. Это дает основание отдельным ученым использовать термин «комбатант» применительно ко всем лицам, состоящим в рядах вооруженных войск.
Также в литературе встречается мнение о выделении группы т.е. «незаконных комбатантов» (например, [9]). Наиболее общепринятое понимание термина «незаконный комбатант» - относящийся ко всем лицам, принимающим непосредственное участие в боевых действиях, но не имеющим на это право, которых по этой причине, в случае их попадания во власть противника, нельзя отнести к военнопленным [9, с. 249]. Например, под ним обычно понимаются гражданские лица, принимающие непосредственное участие в боевых действиях, а также члены народного ополчения и других добровольных формирований - в том числе участники организованных движений сопротивления, - не входящих в состав регулярных вооруженных сил, однако принадлежащих стороне в конфликте, при условии, что они не соблюдают требований, содержащихся в п. 2 ст. 4А Женевской конвенции III.
Однако, если учесть, что понятие «комбатант» применяется для обозначения лиц, входящих в состав вооруженных сил государств, а вооруженные силы государства состоят не только из армий, но также из ополчений, добровольческих формирований (ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.), организованных движений сопротивления (п. «А» ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г.) и других участников вооруженных конфликтов, то считается выделение такой категории как «незаконный комбатант» нелогичной.
При этом определение термина «незаконным комбатант» закреплено в специальном Акте Конгресса США 2006 г. (Military Commission Order No. I), который предусматривает создание военных комиссий по рассмотрению дел о нарушении гуманитарного права. Гл. 47 указанного Акта определяет незаконных комбатантов как лиц, незаконно принимающих участие в вооруженном конфликте или поддерживающих войну против США. В этом акте также отмечается, что незаконным комбатантом является лицо, которое было признано таковым специализированным трибуналом [12, с. 19].
Таким образом, можем определить незаконных комбатантов как лиц, противоправно принимающих участие в вооруженных конфликтах. При этом данный термин имеет разноплановое значение, в силу чего доктрина и практика международного гуманитарного права понимают под ним различные категории незаконных участников вооруженного конфликта:
лиц, входящих в вооруженные силы, не имеющих статуса комбатанта однако принимающих непосредственное участие в вооруженном конфликте (медицинский, духовный персонал и т.д.);
лиц, являющихся комбатантами, однако нарушающих международное гуманитарное право (шпионы, разведчик без опознавательных знаков);
лиц, которые не входят в вооруженные сизы, не имеют статуса комбатанта, однако принимают участие в вооруженном конфликте (партизаны, ополченцы, наемники).
В силу того, что под категорию незаконных комбатантов могут попадать иные лица в рамках вооруженного конфликта особенно важным становится вопрос о том, каким статусом будут наделены данные лица, и в первую очередь, о круге их прав и обязанностей в случае задержания. Решение данного вопроса до сих пор остается открытым в доктрине международного гуманитарного права.
В ст. I Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. была впервые закреплены условия, которые позволяют относить категории воюющих к законным участникам военных действий:
наличие во главе лица, ответственного за своих подчиненных;
наличие определенного и явственно видимого издали отличительного знака;
открытое ношение оружия;
соблюдение в своих действиях законов и обычаев войны.
Само понятие «комбатант» было впервые нормативно закреплено в ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. Согласно п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I комбатанты это «лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала...)», и имеющие «право принимать непосредственное участие в военных действиях».
Доктриной международного гуманитарного права кроме лиц, состоящих в вооруженных силах протиборствующих сторон и принимающих участие в военном конфликте, статус комбатанта распространяет на:
лиц, по собственной инициативе берущихся за оружие для борьбы с вторгающимися войсками. При этом основными условиями отнесения данных лиц к комбатантам являются: открытое ношение оружия, соблюдение законов и обычаев войны, стихийность нападения, при которой регулярные войска не успели сформироваться. Таковые лица считаются комбатантами только на время, необходимое для отражения нападения до формирования регулярных войск;
«сопротивленцев», т.к. лиц, участвующих в движении сопротивления, ополченцев, добровольцев. Пункт 2 ст. 4а III Женевской конвенции определяет условия, при которых данная категория лиц может быть признана комбатантами. Это официальное признание государством, в интересах которого ведется борьба, либо фактическая связь между данным движением и одной из борющихся сторон; организованность (т.е. наличие лица или органа, ответственного за действия своих подчиненных); открытое ношение оружия, наличие отличительного знака, хорошо видимого издали и отличаемого от других подобных; соблюдение законов и обычаев войны [21, с. 53-54].
При этом, если проанализировать национальное законодательство различных стран, можно определить специфику в правовом трактовании данного понятия.
Например, в законодательстве Российской Федерации, Швеции и ряда других стран термин «комбатантов» толкуется со ссылкой на п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г.
Данной же трактовки придерживается и национальное законодательство Украины. Однако, в законе «О Вооруженных Силах Украины» [14] определено, что некомбатантами признаются лица, состоящие в рядах вооруженных сил и оказывающие им помощь, однако, не принимающие непосредственного участия в военных действиях. К таковым, в частности, приравниваются военные корреспонденты. В случае непосредственного участия в военных действиях указанные лица становятся комбатантами.
Военным уставом Германии вооруженные силы каждой из сторон конфликта делятся на комбатантов и некомбатантов. Комбатантами при этом считаются лица, непосредственно принимающие участие в военных действиях. Оставшиеся лица - некомбатантами [3, с. 132].
В Акте для военных комиссий 2006 г. США предусмотрено разделение комбатантов на: законных вражеских комбатантов и незаконных вражеских комбатантов [3, с. 132].
Наиболее широкое трактование понятия «комбатант» приведено в Военном наставлении Нидерландов. В качестве комбатантов рассматриваются не только принимающие участие в военных действиях, но и оказывающие прямую поддержку военной операции. При этом определяется, что комбатанты могут и не носить открыто оружие. Законодательство Нидерландов исходит из того, что каждая страна должна самостоятельно решать, каких членов своих вооруженных сил относить к комбатантам, а каких нет. К собственным вооруженным силам Нидерландское Военное наставление определяет, что комбатантами являются воюющие лица, а также гражданский персонал, который входит в состав вооруженных сил и выполняет функции охраны правопорядка.
В законодательстве Республики Беларусь отсутствует определение понятия «комбатант». В Законе от 3 ноября 1992 г. № 1904-XІІ «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» [13] используются термины «вооруженные силы», «иные войска», «воинские формирования».
В теории международного гуманитарного права различают четыре ситуации:
комбатанты, активные «на 100%»;
комбатанты, активные «на 50%»;
неактивные комбатанты [19, с. 50].
Комбатантами, активными «на 100%» в теории признаются лица, которые входят в состав вооруженных лиц - регулярных и нерегулярных, участвуют в военных действиях или находятся в боевой готовности и потому могут в них участвовать.
Комбатантами, активными «на 50%» считаются лица, которые входят в состав нетрадиционных вооруженных сил. Они принимают только эпизодическое участие в военных действиях, в остальное время их статус гражданский.
Неактивными комбатантами признаются военнослужащие в отпуске и, возможно, резервисты. В соответствии с принципами соразмерности и закона наименьшего зла А.О. Супешкин делает вывод, что такие лица не являются законными целями. Такое же заключение автор выводит и в отношении лиц, которые не являются военнослужащими, но в прошлом участвовали в вооруженных акциях. Если они не выполняют боевых функций и если нападение на них производится с целью убийства, тогда как существует материальная возможность их захвата, такое нападение нельзя считать законным [19, с. 51]. Подобные нападения («адресные покушения») приравниваются к нарушению права на жизнь.
Таким образом, можем сделать вывод, что комбатантами считаются лица, входящие в состав вооруженных сил конфликтующих сторон (кроме медицинского и духовного персонала...) и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях. Основными признаками данной категории лиц являются: организованность, наличие отличительного знака, открытое ношение оружия и соблюдение в своих действиях законов и обычаев войны.
Лишь за комбатантами признано право применять военную силу. К ним же самим допускается применение в ходе боевых действий всех мер насилия, вплоть до физического уничтожения. Комбатанты, которые оказались во власти противоположной стороны, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными.
1.2 Права и обязанности комбатантов. Ответственность комбатантов
В соответствии с нормами международного гуманитарного права можем выделить права и обязанности комбатантов.
Так, в обязанности нападающей стороны в первую очередь сходит запрещение нападать на гражданских лиц. Данная норма является чуть ли не самой старой в доктрине. Так, большинство ученых сходятся во мнении, что главной целью вооруженного конфликта является ослабление воинских сил неприятия и гражданские лица (мирное население) не должно от этого страдать (например, [18], [17] и др.). Данная обязанность закреплена почти во всех нормативных международных документах, касающихся вооруженных конфликтов.
Кроме того, статус комбатанта предполагает следующие права и обязанности:
право на применение насилия. При этом комбатант освобождается от ответственности даже за убийство комбатанта противоположной стороны (это правило не распространяется на убийство гражданского населения либо лица, имеющего статус некомбатанта);
если в процессе военных действий данное лицо оказывается в плену противной стороны, оно подпадает под статус «покровительствуемого лица» согласно Женевским конвенциям. Данный статус присваивается автоматически и не предполагает какого-либо официального признания;
при нарушении норм международного гуманитарного права должен быть привлечен к ответственности в качестве военного преступника. При этом комбатанту гарантируются непредвзятость, открытость, законность, непосредственность судебного разбирательства;
обязанность носить форму и установленные знаки отличия, оружие;
соблюдение баланса между требованиями гуманности и необходимости. Иными словами, действует разрешение лишь тех насильственных действий, которые признаются необходимыми в процессе военного столкновения.
Иными словами, обязанности комбатантов основываются на общих принципах международного гуманитарного права и, в основном, касаются ограничений в выборе средств и методов ведения боевых действий.
Также в процессе военного столкновения действует ряд ограничений действий комбатантов, таких как запрещения нападать на гражданские объекты, необороняемые местности, нейтрализованные зоны, санитарные и безопасные зоны и местности, а также демилитаризованные зоны, стационарные и мобильные санитарные подразделения и учреждения, организации гражданской обороны, культурные ценности и места отправления культа, объекты, необходимые для выживания гражданского населения, объекты, которые пользуются неприкосновенностью в соответствии с международным правом, на сооружения и установки, содержащие опасные силы
Своими действиями комбатанты не должны причинять серьезный ущерб окружающей среде, действует запрет на применение определенных видов оружия (пули «дум-дум», бактериологическое оружие, яды и отравленное оружие, подводные мины и торпеды, огнеметы и проч.).
Командиры, являясь комбатантами, одновременно являются непосредственными исполнителями предписаний международного и гуманитарного права. Они обязаны осуществлять контроль за нормальным функционированием внутренней дисциплинарной системы, обеспечивающей соблюдение норм международного гуманитарного права. Конкретно это выражается в принятии командирами мер к тому, чтобы лица, входящие в состав подчиненных им вооруженных сил, были осведомлены о своих обязанностях, возлагаемых на них Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительным протоколом I 1977 г.
Основными обязанностями командиров с позиции международного гуманитарного права являются:
ознакомление подчиненных с нормами международного гуманитарного права и убедиться, что они их знают;
не допущение нарушений норм международного гуманитарного права их подчиненными в процессе ведения военных действий;
пресечение нарушения, если они уже совершаются;
уведомление о нарушениях норм международного гуманитарного права вышестоящие органы военного управления;
комбатант военный правовой
- принятие профилактических мер к недопущению нарушений норм международного гуманитарного права;
привлечение к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, совершивших указанные нарушения.
В.С. Гулаков отмечает, что в настоящее время наблюдается слабое практическое исполнение этих норм. Во многом это связано с недостаточным знанием командирами всех уровней норм международного гуманитарного права, что обусловлено целым рядом объективных и субъективных факторов - несовершенство механизма имплементации норм международного гуманитарного права в национальное законодательство; отсутствие действенной системы обучения командиров положениям международного гуманитарного права и его практического применения в деятельности войск (сил); нежелание самих командиров знать и умело применять эти нормы и т.п. [4, с. 29]
В соответствии с п. 2 ст. 44 Дополнительного протокола I лица, которые являются комбатантами, не соблюдающие в период вооруженного конфликта нормы международного гуманитарного права, не могут быть лишены своего права считаться комбатантом или, если он попадает во власть противной стороны, его права считаться военнопленным.
На основании положений Женевской конвенции «Об обращении с военнопленными», а также ряда норм Дополнительных протоколов можем сделать вывод, что правовой статус военнопленных распространяется на всех законных участников международных вооруженных конфликтов. Исключение составляет медико-санитарный и духовный персонал, который не считается военнопленными.
Таким образом, военнопленным признается лицо, плененное государством-противником в ходе военных действий, проходящее до этого момента службу в рядах вооруженных сил или являющееся участником ополчения либо добровольческого отряда, открыто выступающее против врага, признающее и соблюдающее законы и обычаи войны, пользующееся защитой международного права.
Сущность военного плена выражается в том, что плененные находятся во власти воюющего государства, а не отдельных лиц. Статьей 12 III Женевской конвенции установлено, что военнопленные заслуживают гуманного отношения, т.к. при любых обстоятельствах уважение их чести и достоинства является их неотъемлемым правом.
Военнопленные должны быть обеспечены необходимой медицинской помощью за счет «принимающей» стороны. При этом ст. 15 III Женевской конвенции определено, что государство, держащее в военнопленного противоположной стороны, несет полную ответственность за обращение с ним свои комбатантов.
Статьей 16 III Женевской конвенции запрещена любая дискриминация по причинам расы, политических убеждений, вероисповедания, национальности т.п.
Запрещается физическое калечение или какие-либо научные или медицинские опыты, которые не оправдываются соображениями лечения и интересами военнопленного. Подобные действия признаются военными преступлениями. Исключения допускаются ст. 11 Дополнительного протокола I в виде случаев сдачи крови для переливания или кожи для пересадки при условии, что это делается добровольно [11, с. 156].
Субъектами уголовной ответственности в международном гуманитарном праве являются физические лица, которые участвовали в планировании, подготовке или совершении преступлений.
Лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение норм международного гуманитарного права, можно разделить на две категории: непосредственные и косвенные исполнители. Любое лицо, независимо от его статуса, может обвиняться в совершении военного преступления. Ответственными могут быть только физические лица. Привлечение к уголовной ответственности юридических лиц и государств невозможно. Однако, это не значит, что юридические лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности по национальному законодательству [21, с. 59].
Международным уголовным Трибуналам и национальным судам присуща параллельная юрисдикция в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права. Иными словами, суды любого государства (не только того, на территории которого совершены преступления) вправе рассматривать дела таких лиц.
июля 1998 г. на Дипломатической конференции полномочных представителей 160 государств был принят Статут Международного уголовного суда.
Международный уголовный суд был учрежден в виде постоянного органа, обладающего юрисдикцией в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества.
Такими преступлениями признаны: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии. При этом свои функции Международный уголовный суд осуществляет на территории любого государства-участника Статута, а на основе специального соглашения - и на территории любого иного государства.
Однако, Международный суд не заменяет собой уголовные суды государств. Т.е. его юрисдикция признается дополняющей. Это значит, что в случае, если государство не желает или не способно осуществить расследование или уголовное преследование должным образом, рассмотрение происходит в Международном уголовном суде.
Данный Суд обладает международной правосубъектностью.
В случае захвата в плен комбатанты становятся военнопленными и в этом качестве не могут быть привлечены к суду или осуждены за участие в военных действиях. Вследствие этого захваченные в плен комбатанты могут быть интернированы без всякого суда до окончания активных военных действий. Однако при этом комбатанты могут быть привлечены к уголовной ответственности за военные преступления или другие преступные деяния, совершенные до или во время их интернирования. Согласно III Женевской конвенции, в случае уголовного процесса вынесенный военнопленному приговор действителен, только если он выносится тем же судом и в соответствии с той же процедурой судопроизводства, которые действуют в отношении вооруженных сил держащей в плену державы. Часто не существует понимания того факта, что военнопленные, которым по завершении уголовного процесса вынесен оправдательный приговор, могут удерживаться держащей в плену державой до окончания активных военных действий. В случае если существуют сомнения относительно статуса взятого в плен участника военных действий, подобный статус должен определяться компетентным судебным органом.
Таким образом, можем сделать вывод, что права и обязанности комбатантов основаны на принципах международного гуманитарного права. Основные права и обязанности комбатантов в период военных действий прописаны в Гаагских конвенциях и происходят из норм и обычае войны. При этом в процессе военного столкновения предусмотрен ряд ограничений действий комбатантов. Для командиров, как особых комбатантов, накладываются особые обязанности. Их правовой статус обременен ответственностью за действия подчиненных им лиц.
В процессе военных действий комбатанты могут попадать в плен. Тогда статус комбатанта изменяется на статус военнопленного и подпадает под юрисдикцию Женевских конвенций.
Глава 2. Особенности правового положения некоторых категорий лиц, принимающих участие в военных действиях
2.1 Правовой статус военных разведчиков и добровольцев
Способность успешно проводить различие между военными объектами и гражданским населением или гражданскими объектами имеет решающее значение с точки зрения выполнения требований международного гуманитарного права.
Точные разведывательные данные чрезвычайно важны в деле минимизации потерь среди гражданского населения, в особенности, в случае ведения кампании с воздуха, на большой высоте, с использованием оружия дальнего радиуса действия.
Военными разведчиками признаются лица, которые собирают сведения или намереваются собирать их в районе военных действий противника, не скрывая своего положения, т.е. нося военную форму и не скрывая оружия.
Данные лица, попадая в плен, получают статус военнопленных и юридический иммунитет при ненарушении принципов международного гуманитарного права.
Иными словами, можем сделать вывод, что с позиции международного права, разведчиками могут считаться только фронтовые разведчики, носящие форменную одежду своих вооруженных сил. Все агентурные разведчики являются, следовательно, шпионами.
В процессе вооруженных конфликтов очень часто возникает потребность разграничения таких понятий, как «военный шпион» и «военный разведчик».
Исходя из ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г., военным шпионом признается лицо из состава вооруженных сил, собирающее или намеревающееся собрать сведения в районе действия одного из воюющих, действуя тайным образом или под ложными предлогами, с намерением сообщить таковые противной стороне.
Военные шпионы, согласно п. 1 ст. 46 Дополнительного протокола I, попадая в плен во время занятия военным шпионажем, не имеет статуса военнопленного и юридического иммунитета.
Шпионаж как таковой (т.е. деятельность по получению информации тайными способами) не запрещен международным гуманитарным правом в период военных конфликтов. А.К. Романовский отмечает, что военный шпионаж не запрещен и в мирное время, если он не посягает на суверенитет государства [16, с. 75]. Однако, согласно ст. 5 IV Женевской конвенции; п. 1 ст. 46 Дополнительного протокола I, стороны вооруженного конфликта вправе пресекать подобную деятельность вплоть до привлечения лиц, ее осуществляющую, в уголовном порядке.
Исходя из определения военного шпиона, следует, что лицо признается таковым, только если оно было поймано в процессе осуществления шпионской деятельности. При этом ответственности за свои прошлые действия в статусе комбатанта (до начала шпионской деятельности) оно не несет и к ответственности привлекаться не может. Шпион, пойманный при осуществлении шпионской деятельности, отвечает лишь за шпионские действия, в процессе которых его задержали.
Добровольцы являются гражданами другого государства, которые добровольно поступили в действующую армию одной из воюющих сторон для принятия участия в военном конфликте.
Современное международное право считает правомерными действия добровольца, если он вступает в армию государства, ведущую войну в защиту своей страны от иностранной агрессии и оккупации.
Таким образом, добровольцы являются законными комбатантами, следовательно, они не могут быть привлечены к ответственности за факт участия в вооруженном конфликте и, в случае захвата противником, они будут считаться военнопленными. Ответственность за нарушения международного гуманитарного права добровольцами в ходе вооруженного конфликта будет нести государство, на стороне которого они воюют, а также сами добровольцы в рамках индивидуальной ответственности.
В отличие от добровольцев наемники не являются комбатантами, а следовательно и не может иметь статус военнопленного в случае задержания противоположной стороной.
Европейская конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма 2005 г. и другим международными актами наемничество отнесено к преступлениям против мира и безопасности человечества и названо опаснейшим военным преступлением.
Наемник отличается от добровольца тем, что является специально завербованным для участия в вооруженных действиях, фактически принимает в них участие из соображений личной выгоды (т.е. ему выплачивается вознаграждение за участие в боевых действиях существенно превышающее вознаграждение комбатантов). Как правило, наемники не являются гражданами воюющих стран или проживающим на территории военных действий.
Таким образом, наемники не входят в вооруженные силы воюющих сторон и не являются лицами, посланными для выполнений официальных обязанностей.
Доброволец входит в личный состав вооруженных сил государства. При этом, воюющая сторона ответственна за все действия, совершенные лицами из состава ее вооруженных сил.
Что же касается схожих положений в правовом статусе наемников и добровольцев, то здесь можно говорить об:
отсутствии правовой связи с государством, находящимся в конфликте (т.е. гражданство или постоянное проживание на территории государства). Данный критерий является обязательным для наемников, и, в то же время, доброволец может быть гражданином иного государства;
ни наемники, ни добровольцы не направлены государством для выполнения официальных функций, что позволяет их отличить от военных советников. Последние действуют на основании межгосударственных соглашений.
Не признаются наемниками военные советники, официальные лица, направляемые на службу в иностранные вооруженные на основе межгосударственного соглашения.
Кроме вышеперечисленных участников военных действий особый статус признается за парламентерами. В соответствии с IV Гаагской конвенцией парламентером является лицо, уполномоченное военным командованием на проведение переговоров с военным командованием противной стороны. Отличительным знаком парламентера является белый флаг. Как сам парламентер, так и лица, его сопровождающие, обладают неприкосновенностью, нарушение которой признается военным преступлением.
Командир части, к которому прибыл парламентер, может отказать во встрече, перенести ее или отсрочить. При приеме парламентеров могут приниматься любые меры для обеспечения сохранности военной тайны, информации о подготовке и ведении боевых действий. Это может выражаться в завязывании глаз, провозе в закрытой машине, запрете на использование радиостанций, средств связи, проведении личного досмотра либо иных других действий, не нарушающих честь и личное достоинство парламентера.
В случае, если парламентер злоупотребляет своим статусом, позволяет себе поведение, которое унижает честь и достоинство принимающей стороны, он может быть задержан. При несомненном доказании злоупотребления своим статусом, парламентер лишается своего статуса и права неприкосновенности. Также парламентер теряет право неприкосновенности в случае совершения измены, за что может быть привлечен к уголовной ответственности задержавшей его стороной.
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что военные разведчики и добровольцы признаются комбатантами и, следовательно, обладают юридическим иммунитетом, а также при пленении пользуются статусом военнопленного. Наемники и военные шпионы комбатантами не являются и в случае пленения не могут рассчитывать на статус военнопленного. Особый статус признается за парламентерами. На них распространяется право неприкосновенности. Однако, данного статуса парламентер может лишиться в случае злоупотребления им.
2.2 Комбатанты при морской и воздушной войне
Война на море обладает определенной спецификой. Понятие комбатантов при ведении войны на море содержится в VII Гаагской конвенцией 1907 г. Согласно данному документу в качестве комбатантов признаются лица, составляющие личный состав военно-морских сил воюющих сторон. К ним приравниваются лица, составляющие личный состав военных судов, а также невоенных судов, официально обращенных в военные, а также летательных аппаратов, входящих в состав морской авиации.
Не является комбатантами личный состав судов, входящих в состав военно-морских сил государства, однако, предназначены исключительно для оказания помощи раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение. Это личный состав различных госпитальных судов, санитарного транспорта, санитарных летательных аппаратов.
В доктрине международного гуманитарного права предусматривается, что торговые суда могут быть вооружены на время военных действий, однако это не превращает их в военные, а, следовательно, личный состав таких судов не может считаться комбатантами. Оружие они могут использовать только при самообороне.
На основании VII Гаагской конвенции 1907 г. данные суда должны быть задействованы лишь на той воюющей стороне, чей флаг носит судно. Также данные суда должны иметь внешние отличительные знаки, аналогичные военным судам своей воюющей стороны. Командовать таким судном должен офицер, состоящий в рядах военно-морского флота воюющей стороны. При этом на личный состав судна распространяется статус комбатантов при соблюдении норм и обычаев войны и принципов международного гуманитарного права.
Так как подводные лодки приравниваются к военным судам, то их личный состав признается комбатантами и на него распространяются все права и обязанности комбатантов.
Военная деятельность подводных лодок специально регламентируется Правилами о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время 1936 г. Подводные лодки вправе остановить и подвергнуть осмотру неприятельское торговое судно, потопить его в случае отказа остановиться, предварительно обеспечив безопасность пассажиров и команды, захватить его в качестве приза.
В настоящее время в доктрине международного гуманитарного права распространены споры по поводу характера использования подводных подлодок в морской войне. Подводные лодки признаются допустимым средством ведения войны, а значит на их личный распространяется статус комбатантов. Однако, подводные лодки часто нарушают приемлемые методы ведения войны, что связано, например, с нарушением нейтрального судоходства, а, следовательно, личный состав подводной лодки может быть привлечен к ответственности за применение таких методов (при этом статуса комбатантов они не лишаются и в случае пленения имеют статус военнопленных).
При этом особо отмечается, что личный состав подводной лодки, напавшей без предупреждения на торговое судно, несет ответственность как за акт пиратства.
В отличие от сухопутной войны, где частная собственность в принципе не подлежит захвату (кроме случаев реквизиции), в морской войне она может быть захвачена. Важное место в морской войне занимает вопрос о призах. Приз представляет собой неприятельскую государственную и частную собственность (торговое судно и грузы), захваченную в морской войне, а также нейтральную собственность, если она составляет военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета. При этом частная собственность не может становиться призом до тех пор, пока компетентный суд не вынесет решение о том, что захват является обоснованным и законным [23, c. 155].
В международном гуманитарном праве отсутствуют специализированные акты, посвященные статусу комбатантов в воздушной войне. На них распространяются общие правила.
В воздушной войне комбатантами признаются личный состав воздушных судов всех видов и наименований, входящих в состав военно-воздушного флота воюющих государств и имеющих их опознавательный знак. Также к ним приравниваются личный состав судов гражданского флота, открыто выполняющих военные задания (например, транспортных самолетов).
Основным ограничением ведения воздушной войны является запрет на бомбардировку мирного населения и невоенных объектов. Также запрещено к применению оружие, неизбирательно поражающее и военные, и невоенные объекты.
Некомбатантами в воздушной войне являются экипажи санитарных самолетов, а также госпитальных воздушных судов, используемых воюющими государствами и национальными обществами Красного Креста для эвакуации, лечения раненых и больных. Санитарные и госпитальные суда должны иметь ясно видимый отличительный знак, а в установленных случаях - также отличительную эмблему Красного Креста. Государствам, находящимся в конфликте, запрещается использовать санитарные летательные аппараты для обеспечения неприкосновенности военных объектов, сбора разведывательных данных, а также для перевозки личного состава и военных грузов в целях оказания помощи воюющим [23, с. 159].
Таким образом, можем сделать вывод, что статус комбатантов в морской войне распространяется на личный состав военно-морских сил воюющих сторон, личный состав военных судов, а также невоенных судов, официально обращенных в военные, а также летательных аппаратов, входящих в состав морской авиации. В воздушной войне комбатантами признаются личный состав воздушных судов всех видов и наименований, входящих в состав военно-воздушного флота воюющих государств и имеющих их опознавательный знак. Также к ним приравниваются личный состав судов гражданского флота, открыто выполняющих военные задания.
2.3 Правовой статус частных военных компаний
В научной литературе немало споров вызывает статус частных военных компаний. О.А. Черных определяет, что частные военные компании приравниваются по статусу к комбатантам и пользуются их юридическим иммунитетом в процессе вооруженных столкновений [22, с. 66]. При этом Л.А. Бурачевская, напротив, акцентирует внимание на наемническом характере отношений частной военной компании и нанявшего ее государства [2, с. 58].
К частным военным компаниям относят специализированные коммерческие организации, которые осуществляют деятельность в форме предоставления услуг по военному обучению и тактическому планированию, техническому обслуживанию систем вооружений, тыловому снабжению сторон конфликта, получению разведданных, участию в боевых операциях и др.
Правовое положение сотрудников частных военных компаний напрямую зависит от того, принимают ли они непосредственное участие в военных действиях или нет. При этом современное международное гуманитарное право, к сожалению, не дает однозначного ответа на вопрос, что понимается под «непосредственным участием в военных действиях». В международных актах употребление терминов «непосредственное» или «активное» участие служит единой цели реализации принципа проведения различия между гражданским населением и комбатантами. Оба понятия используются для определения участия в конфликте, как комбатантов, так и гражданских лиц, однако, если для первых такое участие является правом, то для гражданских лиц - основанием для лишения иммунитета от нападений и привлечения к уголовной ответственности в случае совершения преступлений.
Частная военная компания является юридическим лицом. Если нанимателем является государство, то возникает пересечение норм внутреннего, международного публичного и международного частного права.
С одной стороны, частные военные компании можно отнести к сфере международного частного права, но их деятельность связана с поддержанием мира и безопасности, что относится к сфере международного публичного права. То есть возникает пересечение национальной юрисдикции с нормами международного публичного права.
Получается, что частные военные компании не являются субъектом международного права, но принимают непосредственное участие в процессе поддержания мира и безопасности. Усугубляется положение частных военных компаний тем, что, находясь в неспокойных регионах, они могут быть вовлечены в вооруженный конфликт. И здесь встает вопрос определения правового статуса сотрудников частных военных компаний: отнести их к статусу комбатанта или наемника.
С одной стороны, сотрудники частных военных компаний фактически выполняют свою работу в пользу государства, которое их наняло, с другой стороны, данные лица не входят в списочный состав регулярных вооруженных сил государства, соответственно, не могут быть приравнены к статусу комбатанта.
К статусу добровольца данную категорию лиц также не представляется возможным отнести, т.к. добровольцы участвуют в вооруженном конфликте исходя из личных убеждений. Сотрудники же частных военных компаний выполняют обязанности в пользу государства на коммерческой основе.
Особенность правового положения сотрудников частных военных компаний заключается в том, что наемниками их можно считать только тогда, когда они непосредственно участвуют в конфликте. Однако в ситуации действующего конфликта порой весьма затруднительно отделить участие таких лиц от неучастия. Соответственно, нет возможности привлечь к ответственности государство за нарушение норм международного гуманитарного права сотрудниками частных военных компаний, в отличие от деятельности классического комбатанта.
Международное право запрещает сотрудникам частных военных компаний участвовать в боевых действиях при вооруженном конфликте, носить военную форму одной из противоборствующих сторон, применение оружия разрешено только в порядке самообороны. Рабочая группа ООН при Совете по правам человека в ближайшее время предполагает внесение предложений по урегулированию деятельности частных военных компаний (задачи, статус, вооружение и т.д.), учитывая их возрастающую роль в регионах со сложной военно-политической обстановкой.
Проблемами статуса сотрудников частных военных компаний в зонах военных конфликтов занимается ICRC (Красный крест). Авторитетная международная организация признает возрастающую роль частных военных компаний в условиях непрекращающихся вооруженных конфликтов, активно участвует в разработке необходимых положений для внесения изменений в законодательство ряда государств.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что правовой статус частных военных компаний в международном гуманитарном праве является предметом споров. Международное право запрещает сотрудникам частных военных компаний участвовать в боевых действиях при вооруженном конфликте, а, следовательно, и не признает за ними статус комбатантов.
Заключение
Таким образом, рассмотрев правовой статус комбатантов в международном гуманитарном праве, мы сделали следующие выводы.
Комбатантами считаются лица, входящие в состав вооруженных сил конфликтующих сторон (кроме медицинского и духовного персонала...) и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях. Основными признаками данной категории лиц являются: организованность, наличие отличительного знака, открытое ношение оружия и соблюдение в своих действиях законов и обычаев войны.
Лишь за комбатантами признано право применять военную силу. К ним же самим допускается применение в ходе боевых действий всех мер насилия, вплоть до физического уничтожения. Комбатанты, которые оказались во власти противоположной стороны, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными.
Права и обязанности комбатантов основаны на принципах международного гуманитарного права. Основные права и обязанности комбатантов в период военных действий прописаны в Гаагских конвенциях и происходят из норм и обычае войны. При этом в процессе военного столкновения предусмотрен ряд ограничений действий комбатантов. Для командиров, как особых комбатантов, накладываются особые обязанности. Их правовой статус обременен ответственностью за действия подчиненных им лиц.
В процессе военных действий комбатанты могут попадать в плен. Тогда статус комбатанта изменяется на статус военнопленного и подпадает под юрисдикцию Женевских конвенций.
Военные разведчики и добровольцы признаются комбатантами и, следовательно, обладают юридическим иммунитетом, а также при пленении пользуются статусом военнопленного. Наемники и военные шпионы комбатантами не являются и в случае пленения не могут рассчитывать на статус военнопленного. Особый статус признается за парламентерами. На них распространяется право неприкосновенности. Однако, данного статуса парламентер может лишиться в случае злоупотребления им.
статус комбатантов в морской войне распространяется на личный состав военно-морских сил воюющих сторон, личный состав военных судов, а также невоенных судов, официально обращенных в военные, а также летательных аппаратов, входящих в состав морской авиации. В воздушной войне комбатантами признаются личный состав воздушных судов всех видов и наименований, входящих в состав военно-воздушного флота воюющих государств и имеющих их опознавательный знак. Также к ним приравниваются личный состав судов гражданского флота, открыто выполняющих военные задания.
Правовой статус частных военных компаний в международном гуманитарном праве является предметом споров. Международное право запрещает сотрудникам частных военных компаний участвовать в боевых действиях при вооруженном конфликте, а, следовательно, и не признает за ними статус комбатантов.
Таким образом, можем сделать общий вывод о том, что к комбатантам относится весь строевой состав вооруженных сил (т.е. личный состав сухопутных, военно-морских, военно-воздушных сил), а также ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления. К комбатантам не относятся наемники и военные шпионы. Правовой статус комбатантов происходит из принципов международного гуманитарного права. В случае пленения статус комбатанта трансформируется в статус военнопленного.
Список использованных источников
1.Анциферова, А.К. Международное гуманитарное право : соотношение понятий «комбатант» и «некомбатант» / А.К. Анциферова // Московский журнал международного права. - 2015. - № 4. - С. 34-39.
.Бурачевская, Л.А. Статус частной военной компании с позиции международного гуманитарного права / Л.А. Бураческая // Вестник БГУ. - Серия D. - 2013. - С. 57-60.
.Габец, Н.С. Понятие «комбатант» в законодательстве зарубежных стран / Н.С. Габец // Материалы XVI Международной научной конференции студентов и аспирантов (г. Самара, 23-27 марта 2015 г.) : сб. статей : в 2 т. - Т. 2. - Самара : САГМУ, 2015. - С. 131-134.
.Гулаков, В.С. Правовой статус комбатантов в международном гуманитарном праве. Автореф. дисс….. канд. юр. наук / В.С. Гулаков. - СПб, 2015. - 153 с.
.Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны, прин. 12 августа 1949 года. - Электронный ресурс. - Режим доступа : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_civilian.shtml. - Дата доступа : 04.04.2017.
.Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными, прин. 12 августа 1949 года. - Электронный ресурс. - Режим доступа : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_prisoners.shtml. - Дата доступа : 04.04.2017.
.Зубков, Д.Р. Понятие комбатанта в международном гуманитарном праве / Д.Р. Зубков // Журнал международного права и международных отношений. - 2014. - № 11. - С. 28-32.
.Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, 18 октября 1907 года (с приложением: Положение о законах и обычаях сухопутной войны). - Электронный ресурс. - Режим доступа : https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/hague-convention-iv-181007.htm. - Дата доступа : 04.04.2017.
.Короткий, Т.Р. Понятие «незаконные комбатанты» и их правовой статус / Т.Р. Короткий // Навуковi працi Одеськоi нацiональноi юридичноi академii. - 2009. - С. 242-251.
.Котляров, И.И. Международное гуманитарное право. Учебник / И.И. Котляров. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 271 с.
.Лукашук, И.И. Международное право. Особенная часть : учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук. - М. : Волтерс Клувер, 2005. - 544 с.
.Нижаловский, А.В., Варламов, Ю.Е. Военные аспекты международного гуманитарного права / А.В. Нижаловский, Ю.Е. Варламов. - М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2016. - 95 с.
.О Вооруженных Силах Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1904-XІІ : в ред. Закона от 30 июня 2016 г. № 388-З. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 04.07.2016, 2/2386.
.О Вооруженных Силах Украины : Закон Украины от 6 декабря 1991 года №1934-ХII : в ред. Закона от 07.07.2016 г. №1437-VIII. - Электронный ресурс. - Режим доступа : http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=16940. - Дата доступа : 04.04.2017.
.Олешкин, П.А. Правовой статус комбатантов / П.А. Олешкин // Международное право и правоотношения. - 2015. - № 1. - С. 53-57.
.Романовский, А.К. Шпионаж или разведка : соотношение понятий в международном нуманитарном праве / А.К. Романовский // Вестник Полоцкого государственного университета. - 2016. - № 4. - С. 74-79.
.Сергеев, А.Р. Принципы вооруженных конфликтов / А.Р. Сергеев // Журнал международного права и международных отношений. - 2013. - № 9. - С. 74-79.
.Сколков, М.М. Права и обязанности сторон в вооруженном конфликте / М.М. Сколков // Молодой ученый. - 2011. - № 1. - Том 1. - С. 44-53.
.Супешкин, А.О. Международное гуманитарное право / А.О. Супешкин. - Мозырь : Белый ветер, 2011. - 296 с.
.Сущенко, М.В., Легкая, О.В. Комбатанты, некомбатанты, незаконные комбатанты, покровительствуемые лица : соотношение понятий / М.В. Сущенко, О.В. Легкая // Порiвняльно-аналiтичне право. - 2014. - № 5. - С. 431-433.
.Толочко, О.Н. Международное гуманитарное право. Учебное пособие / О.Н. Толочко. - Гродно : ГрГУ, 2003. - 87 с.
.Черных, О.А. Частные военные компании и их статус в военных действиях / О.А. Черных // Вестник ГрГУ. - 2015. - № 6. - С. 64-70.
.Янковский, К.А. Международное гуманитарное право / К.А. Янковский. - Минск : Аверсэв. - 2016. - 380 с.