Система судов в Республики Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1Формирование судебной системы. Судебная реформа 1864 года
.2Судебная система БССР в контексте истории судоустройства СССР
.3Становление современной судебной системы Республики Беларусь
. ОБЛАСТНЫЕ (МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ) СУДЫ В СИСТЕМЕ ОБЩИХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1Особенности правового статуса судов второго звена судебной системы
. СОСТАВ И СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЛАСТНОГО (МИНСКОГО ГОРОДСКОГО) СУДОВ
.1 Состав областных (Минского городского) судов
.2 Компетенция президиума областного (Минского городского) судов
.3 Коллегии областного (Минского городского) судов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Судебная власть занимает особое место в системе правоохранительных органов современного государства. В Республики Беларусь она принадлежит только судам, образованным в определенном порядке, независимо от законодательной и исполнительной власти, что определено ст. 109 Конституции Республики Беларусь.
Если законодательную власть осуществляет один орган - Парламент, то судебную власть осуществляют все судебные органы: от районного суда до Конституционного суда.
Основой для деятельности судов является Конституция Республики Беларусь, принятые в соответствие с ней нормативные акты, Кодекс о судоустройстве и статусе судей, а также, в редких случаях, судебные прецеденты.
Система судов в Республики Беларусь строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из:
Конституционного суда:
системы общих судов.
Система общих судов Республики Беларусь представлена Верховным Судом, областными (Минским городским) судами, районными (городскими) судами, экономическими судами областей (города Минска).
Верховный Суд Республики Беларусь является высшим судебным органом общих судов. Он наделен правом принятия окончательного решения по подсудным ему делам. Также Верховный Суд осуществляет надзорную деятельность за исполнением судебной деятельности общими судами. Но в то же время, не смотря на столь высокий статус, Верховный Суд Республики Беларусь не обладает правом законодательной инициативы.
Районные (городские) суды являются основным звеном судебной системы. Они наделены чрезвычайно широкими полномочиями по осуществлению правосудия. В их компетенцию входит рассмотрение большинства уголовных и гражданских дел, административных правонарушений, материалы об исполнении судебных постановлений.
Областные (Минский городской) суды образуют второе звено в системе общих судов Республики Беларусь. Они являются вышестоящими для районных (городских) судов и в то же время нижестоящими по отношению к Верховному Суду.
Областные (Минский городской) суды обладают довольно широким спектром полномочий. Они выполняют те же функции что и районные (городские) суды по осуществлению правосудия, в то же время являются надзорным органом для районных (городских) судов, а так же кассационной инстанцией. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что областные (Минский городской) суды успешно осуществляют функции как вышестоящего органа (Верховного суда) в сфере надзорной, кассационной деятельности, так и нижестоящего органа (районных (городских) судов) в рассмотрении гражданских и уголовных дел.
В современных условиях жизни очень важным аспектом становится быстрое получение компетентной помощи, эффективное рассмотрение жалоб, апелляций гражданского населения. Поэтому деятельность, место, компетенция и грамотная организация работы областных (Минского городского) судов в современной правоохранительной системе становится все более актуальной и злободневной.
Объектом курсовой работы является деятельность областных (Минского городского) судов в современной судебной системе.
Предмет курсовой работы - организация работы областного (Минского городского) судов Республики Беларусь.
Цель курсовой работы - исследование и определение места областных (Минского городского) судов в судебной системе Республики Беларусь, анализ компетенции данных судов, порядок формирования состава судов, организация работы второго звена.
Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:
. рассмотреть место и роль областных (Минского городского) судов в судебной системе Республики Беларусь;
. изучить организацию работы и компетенцию второго звена судебной системы;
. охарактеризовать особенности состава областных (Минского городского) судов.
В юридической литературе зачастую встречаются разные подходы к определению места и значимости областных (Минского городского) судов в системе правоохранительных органов, их развитию.Задачи и основные направления деятельности областных (Минского городского) судов находят свое отражение в трудах таких ученых-юристов Беларуси, как В.Н.Библио, Н.А.Ефромова, В.О.Климова, А.А.Данилевич, Борико С.В., Л.Л.Зайцева, И.И.Мартинович, В.М.Хомичаи многих других. Их труды внесли весомый вклад в развитие судебной системы и юридической науки в целом.
Источниками и материалами, использованными в процессе исследования, являлись Конституция Республики Беларусь, нормативно-правовые акты, научные публикации ученых-юристов. Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области судопроизводства, служил Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.
1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1Формирование судебной системы. Судебная реформа 1864 года
Суд является одним из древнейших государственных институтов. Невозможно представить себе государство без права, а следовательно и без твердой судебной системы, которая осуществляла бы защиту и контроль за соблюдением этих прав. С развитием человеческой цивилизации развивалась и судебная система.
Современная судебная система не могла бы быть столь эффективной и грамотно построенной, если бы не прошла долгий путь изменений и реформ. Поэтому неудивительно то, что история становления и развития судов непосредственно связана с историей Беларуси. На протяжении времени менялись цели и задачи судебной власти, ввиду нецелесообразности многие законы упразднялись, на их место приходило более современное законодательство. В связи с этим изменялась и структура судебной власти.
С образованием первых государств на территории современной Беларуси происходило становление и развитие права. Первым из известных нам регуляторов общественных отношений было обычное право - система неписаных норм, опирающаяся на обычаи соответствующей территории. Постепенно, по мере развития государственной власти, происходило санкционирование обычного права.
С образованием Великого княжества Литовского началась систематизация и классификация правовых норм, которая нашла свое отражение в таких правовых актах, как грамоты, привилеи, статуты. В них закреплялись имущественные и политические права господствующего сословия.
С изданием в ВКЛ Статутов 1529, 1566, 1588 годов начался новый этап политической и общественной жизни государства.
В Западной Европе Статут ВКЛ 1588 года был самым прогрессивным правовым документом того времени. Он включал в себя 14 разделов и 488 статьи, в том числе:
государственное право, нормы судоустройства;
брачно-семейное, земельное, гражданское право;
уголовное и уголовно-процессуальное право.
Судебная система ВКЛ имела свои характерные черты: внесословность некоторых судов, отделение судов от администрации, выборности большинства судей, высокие моральные и профессиональные требования к кандидатам на должность судьи, четкое деление на суды первой и второй инстанции.
Судебная система ВКЛ состояла из общих и сословных судов. К общим судам относились великокняжеский или господарский, гродский, каптуровый. Сословные суды составляли земский, лавный, копны и церковные суды.
Господарский суд - высший суд ВКЛ. В его состав входили великий князь и члены рады. Число заседателей зависело от важности дела и могло достигать 30 человек. Естественно и то, что полномочия этого суда были довольно широки.
Гродский или замковый суд являлся поветовым судом, в большинстве разбиравший дела шляхты, мещан и крестьян. Действовал он в двух составах: высшем, который являлся первой и второй судебной инстанцией, и низшем - первой судебной инстанции.
Каптуровый суд - это временный суд, который создавался в период бескоролевья (например, в 1572 - 1768 годах). Члены этого суда избирались на соймиках. Обычно в его состав входили воевода или поветовый староста, их заместители, судья, писарь, подсудок и другие особы. Каптуровый суд рассматривал дела о нарушении общественного порядка, убийствах, разбоях, фальсификации документов, гражданские дела шляхты и монастырей. Этот суд по компетенции можно сравнить с современным районным (городским) судом.
Земский и подкоморский суды являлись поветовыми судами шляхты, которые разбирали дела, связанные с имущественными правами шляхты.
Как видно из вышеизложенного, судебная система Великого княжества Литовского была разноплановой и прогрессивной для своего времени. Состояла из судов разной юрисдикции и имела как суды первой инстанции, так и суды кассационной инстанции, во главе стоял Великокняжецкий - вышестоящий суд.
По условиям раздела Речи Посполитой с 1795 года большая часть территории современной Республики Беларусь находилась в составе Российской Империи.
Начало развития капиталистических отношений, отмена крепостного права, введение новых форм хозяйствования не могло не сказаться на судебной системе. Требовалась реформирование крайне раздробленных, процессуально сложных и запутанных судов. Этим и была вызвана судебная реформа 1864 года.
ноября 1864 года были приняты судебные уставы «Учреждение судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», «Устав уголовного судопроизводства» и «Устав гражданского судопроизводства», которые положили основу судебной реформы.
Согласно уставу «Учреждение судебных установлений» была создана совершенно новая и эффективная система правосудия, которая имела две ветви: общие и мировые суды, объединенные одним органом - Сенатом. Кроме того создавались суды особой подсудности: военные, волостные, коммерческие и др. Была установлена следующая судебная система: суды с избираемыми судьями - мировые суды и съезды мировых судей; суды с назначаемыми судьями - окружные суды и судебные палаты. Первые такие суды открылись в 1866 году. К началу ХХ века в Российской Империи действовало уже 106 окружных судов и 14 судебных плат.
Новая судебная система по сравнению с прежней отличалась определенной стройностью. Для разбора мелких уголовных, гражданских дел учреждался институт выборных мировых судей. Мировой судья единолично рассматривал дела по обвинению в преступлениях, за совершение которых могло быть определено одно из следующих наказаний: замечание, выговор, денежное взыскание на сумму не свыше 300 рублей, арест на срок не свыше трех месяцев, заключение в тюрьму на срок до одного года. Мировые судьи (участковые и почетные) данного округа собирались на уездные съезды мировых судей или мировой съезд судей, который был окончательной апелляционной инстанцией. Дальнейшее рассмотрение дел мировых судей проводилось лишь в кассационном порядке в Сенате.
Сенат в процессе судебной реформы также претерпел изменения. Он превратился в единственный в стране кассационный суд. Основное отличие кассационного порядка обжалования судебных решений и приговоров от апелляционного порядка обжалования в России состояло в том, что поводом для кассации являлись процессуальные правонарушения.
Судебная реформа 1864 года создала систему общих судов. Судами первой инстанции были окружные суды. Каждый окружной суд учреждался для рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходивших за рамки подсудности мирового судьи. Второй инстанцией в системе общих судов являлась судебная палата. В ней в апелляционном порядке рассматривались дела по жалобам на приговоры и решения окружных судов, вынесенные без присяжных заседателей. Кроме того, к ее подсудности были отнесены дела об особо опасных преступлениях - государственных и должностных. Эти дела должны были рассматриваться коронным судом с сословными представителями, по одному от каждого сословия: губернский (или уездный) предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина.
В отличие от суда присяжных особое присутствие судебной палаты представляло собой единую коллегию коронных судей и народных представителей, причем права всех членов присутствия были равны и в процессе судебного следствия, и при вынесении приговора. Но это формальное равенство не приводило к повышению их роли по сравнению с присяжными заседателями [11 с 246-249].
Судебная реформа 1864 года заложила основы для дальнейшего развития судебной системы. В таком виде она просуществовала до 20-х годов ХХ века.
1.2Судебная система БССР в контексте истории судоустройства СССР
Свержение самодержавия, подъем рабочего движения и установление социалистической власти привело к необходимости кардинального изменения административно-территориального деления бывшей Российской Империи. С образованием нового социалистического государства появляется необходимость в установлении новых правовых норм, политических институтов, судов.
Декрет Совета народного комиссариата РСФСР о суде от 7 декабря 1917 года стал отправной точкой формирования новой советской судебной системы. Его суть состояла в ликвидации дореволюционной судебной системы и организации новых советских судов, в основе которых лежали принципы выборности судей, участия в судебном разбирательстве заседателей, коллегиальности, гласности процесса. Декрет предполагал создание местных судов, которые разбирали гражданские и уголовные дела, и рабоче-крестьянских революционных трибуналов, к подсудности которых относилось рассмотрение дел о контрреволюционных и иных государственных преступлениях.
В соответствии с Декретом о суде №2 были образованы вышестоящие над местными судами - окружные народные суды [12 с. 111-114].
Вторым историческим периодом становления советской судебной системы в БССР стали 20-е - 30-е годы ХХ века.
В 1922 году осуществилась первая кодификация права, а также учреждается прокуратура и адвокатура, проводится реформа суда, в результате которой основывается трехзвенная судебная система: народные суды, Высший суд, Высший кассационный суд.
Уже через год 30 марта 1923 год вторая сессия ЦИК БССР приняла Положение о судоустройстве. Результатом этого стало создание судебной системы, которая действовала в БССР многие десятилетия.
народного суда;
Высшего суда;
Верховного суда.
Также предусматривалось создание военных трибуналов, особых, земельных и арбитражных комиссий народного суда.
Из вышеизложенного можно увидеть, что судебная система 20-х годов начала принимать очертания современной судебной системы Республики Беларусь. Установилась трехзвенная система общих судов. В последствие, с образованием Союза свободных социалистических республик, начал действовать Верховный Суд СССР.
В последующее десятилетие судебная система БССР претерпевала незначительные изменения: с 1931 года законодательство закрепило двухзвенность судебной системы, но уже в 1938 году окружные суды были реорганизованы в областные и вновь восстановилась трехзвенная судебная система. Стоит также отметить, что она действует до настоящего времени.
Третьим периодом в истории судоустройства БССР стали предвоенные годы и первое послевоенное десятилетие. В этот период были приняты Конституция СССР 1936 года и Конституция БССР 1937 года, в которых впервые были закреплены многие из современных принципов организации и деятельности судов: выборность судей, участие в судебных разбирательствах народных заседателей, независимость судей, право обвиняемого на защиту и др. В то же время принятие Закона «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от 16 августа 1938 года значительно ограничило полномочия судов союзных республик, но наделял практически неограниченными полномочиями Верховный суд СССР. Такое положение дел оставалось до 1959 года. В этом году в БССР был принят Закон о судоустройстве, который вновь вернул Верховному суду БССР право законодательной инициативы, правом давать судам республики разъяснения по вопросам применения законодательства БССР при рассмотрении гражданских и уголовных дел. Также участковые суды были реорганизованы в районные (городские) суды.
Дальнейшее развитие судебной системы Белорусской ССР было обусловлено принятием Конституции СССР 1977 года и принятых на ее основе законах о Верховном Суде СССР, о прокуратуре СССР, об адвокатуре СССР и о государственном арбитраже [11 с. 842-846].
В период перестройки,в условиях гласности и демократизации повысилась и роль суда, а начало проведения правовой реформы укрепило судопроизводство страны, судейскую независимость.
1.3Становление современной судебной системы Республики Беларусь
Распад СССР и провозглашение государственного суверенитета Республикой Беларусь не могло не сказаться на деятельности всех государственных институтов. В связи с этим было принято решение реформировать судебную систему. Основными принципами этого процесса стали: децентрализация и функциональное разделение всех организационных форм судебной власти, максимальное приближение суда к населению, в том числе участие народа в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, сочетание единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел, восстановления апелляционного суда, сохранение кассационной и надзорной инстанции [12 с. 35-37].
Принятие Конституции Республики Беларусь в 1994 году способствовало становлению независимой судебной власти. Целая глава Конституции (6 глава) была посвящена судам. Статья 109 гласит о том, что судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, что соответствует принципу разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Учитывая горький опыт периода репрессий, Конституцией запрещается образование чрезвычайных судов, что является чрезвычайно важным положением нового правового государства.
января 1995 года становится венцом построения новой судебной системы - принимается Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республики Беларусь».
Следующим шагом судебно-правовой реформы стало принятие Кодекса о судоустройстве и статусе судей 29 июля 2006 года. Кроме того следует отметить, что Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей можно отнести к числу уникальных кодифицированных законов, поскольку в сфере судоустройства и статуса судей кодифицированные акты имеются лишь в таких странах, как Франция и США [6].
. ОБЛАСТНЫЕ (МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ) СУДЫ В СИСТЕМЕ ОБЩИХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1Особенности правового статуса судов второго звена судебной системы
Судебная система состоит из отдельных ступеней: вышестоящих и нижестоящих судов, которые образуют звенья судебной системы. Все суды в Республике Беларусь являются независимыми друг от друга в оправлении правосудия. Но в то же время они связанны между собой установленными в законе отношениями по осуществлению правосудия. Суды, имеющие одинаковые полномочия, относятся к одному звену судебной системы.
В каждой области Республики Беларусь, городе Минске действуют соответственно областной суд, Минский городской суд. Всего в Республике Беларусь действуют 7 таких судов, т.к. допускается образование только одного областного суда на область и только одного городского суда в городе Минске.
Судебная система Республики Беларусь, после вступления в законную силу Декрета Президента Республики Беларусь №6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» (далее Декрет) претерпела ряд изменений. Во-первых, хозяйственные суды областей (города Минска) были переименованы в экономические суды областей (города Минска), а также были объединены Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд в единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам - Верховный Суд, который возглавляет систему общих судов республики, а также наделяется компетенцией, имевшейся у Высшего хозяйственного суда [9].
В результате сегодняшняя судебная система выглядит следующим образом:
первое (общее) звено судебной системы - районные (городские) суды - первая судебная инстанция;
второе (среднее) звено судебной системы - областные и Минский городской суды, экономические суды областей и города Минска - кассационная судебная инстанция, первая судебная инстанция по экономическим делам;
высшее звено судебной системы - Верховный Суд Республики Беларусь - надзорная судебная инстанция; кассационная и надзорная инстанция по экономическим делам.
Во-вторых, в соответствии со статьей 10 пунктом 1 Декрета была ликвидирована система военных судов Республики Беларусь. В результате этого областные (Минский городской) суды наделены полномочиями, ранее отнесенными к компетенции Белорусских военных судов и межгарнизонных судов [9].
Областные (Минский городской) суды образуют второе (среднее) звено судебной системы Республики Беларусь. Эти суды являются вышестоящими для районных (городских) судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду Республики Беларусь.
Особенностью правового статуса судов второго звена судебной системы является то, что эти суды действуют в качестве всех трех судебных инстанций.
В качестве первой судебной инстанции рассматривают дела по гражданским и уголовным делам не подсудные районным (городским) судам и по вновь открывшимся обстоятельствам. Уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступления против государства, а также дела о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь или пожизненное заключение, об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь и другие.
В качестве второй судебной инстанции областные и Минский городской суды рассматривают в кассационном порядке дела, рассмотренные нижестоящими судами. В пределах своей компетенции выносят решения по гражданским и уголовным делам в апелляционном порядке, а также жалобам и протестам на постановления районных (городских) судов по делам об административных правонарушениях.
Как суд третьей инстанции областные (Минский городской) суды осуществляют надзор за деятельностью нижестоящих судов. При этом они вправе изъять любое дело из районного (городского) суда, находящегося на территории соответствующего областного суда, и принять его к своему производству по первой инстанции или принять решение о передачи дела в другой районный (городской) суд.
При этом, существенной особенностью правого статуса областных (Минского городского) судов является оказание помощи нижестоящим судам в применении законодательства, консультирование по сложным вопросам применения законодательства.
Областные (Минский городской) суды ведут и анализируют судебную статистику, изучают и обобщают судебную практику и, в результате этого, обеспечивают слаженную работу всего судебного механизма. Данная работа помогает улучшить качество правосудия всех судебных звеньев, упорядочить распределение дел между судьями, сроки рассмотрения дел и исполнения судебных решений. В результате повышается уровень культуры проведения судебных процессов, правильность оформления процессуальных документов.
Следует отметить, что областной (Минский городской) суды имеют также и специфическую организационную структуру, которая включает в себя президиум и две судебные коллегии: по уголовным делам и по гражданским делам.
. СОСТАВ, СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЛАСТНЫХ (МИНСКОГО ГОРОДСКОГО) СУДОВ
.1 Состав областных (Минского городского) судов
Количественный состав областных (Минского городского) судов напрямую зависит от объема и характера судебной работы по рассмотрению дел, размеров территории соответствующей области, количества имеющихся в области районных (городских) судов и объема выполняемой ими работы. Количество судей для каждого из областных судов и Минского городского суда определяется Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного суда Республики Беларусь [2 ст.35].
Так в Брестском областном суде работает 19 судей, в Могилевском областном суде - 21 судья, а в Минском областном суде - 27 судей [3 с.108]. Из этого примера можно еще раз подчеркнуть тот факт, что количество судей в каждом из областных судов напрямую зависит от площади каждой области и численному количеству населения.
Статья 35 Кодекса о судоустройстве и статусе судей Республики Беларусь устанавливает, что областной (Минский городской) суды состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей. Также в этих судах осуществляют деятельность народные заседатели.
Кандидатом на должность судьи в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий русским и белорусским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист» и стажем работы по специальности не менее трех лет, не совершавший порочащих его поступков и сдавший квалификационный экзамен на должность судьи [2 ст. 94].
Кандидат на должность судьи областного или Минского городского суда, помимо прочего, должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет. Судьи областных (Минского городского) судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь [1 ст. 99]. Важной особенностью статуса судьи областного или Минского городского судов является то, что они исполняют свои обязанности бессрочно, в отличие от судей районных (городских) судов, которые назначаются на должность сроком на пять лет.
Компетенция председателя областного (Минского городского) судов довольно обширна и включает в себя следующие обязанности:
организацию деятельности соответствующего суда;
организацию работы по приему граждан и рассмотрение предложений, заявлений, жалоб;
организацию работы по изучению и обобщению судебной практики, ведению судебной статистики;
организацию аналитической работы и профилактики правонарушений;
организацию работы по укреплению материально-технической базы суда и созданию условий труда [13].
Председатель областного (Минского городского) судов имеет двух заместителей, которые назначаются из числа судей соответствующего суда сроком на пять лет. Заместители председателя областного (Минского городского) судов возглавляют судебные коллегии данных судов, председательствуют на их заседаниях [5 с. 87].
Структуру областных (Минского городского) судов образуют: президиум, аппарат суда, коллегия по гражданским делам, коллегия по уголовным делам.
В каждом из рассматриваемых судов действует аппарат суда. Он состоит из ряда отделов: приема граждан и рассмотрения жалоб, статистики и анализа судебной практики, организационно-кадровой работы. Основной задачей аппарата суда является ведение делопроизводства, которое осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в областных, Минском городском судах, утвержденной приказом Министра юстиции Республики Беларусь 23 апреля 2013 года.
Отдел приема граждан и рассмотрения жалоб занимается приемом и регистрацией, рассмотрением в пределах своей компетенции поступающих от населения обращений, а также подготовкой ответов на эти обращения. В свою очередь осуществляет надзор над районными (городскими) судами в сфере делопроизводства по обращениям граждан.
Отдел статистики и анализа судебной практики осуществляет организацию ведения учетно-статистической работы суда, оказывает помощь районным (городским) судам по сбору и обработке статистических данных, получает, хранит и распространяет правовую информацию, необходимую для работы судей.
Отдел организационно-кадровой работы отвечает за организацию делопроизводства и кадровой работы суда, контролирует состояние и учет исполнения документов, порядок выдачи судебных дел, работу архива суда. В свою очередь отдел организационно-кадровой работы подразделяется на сектора:
по уголовным делам (осуществляет организационное обеспечение работы судебной коллегии по уголовным делам);
гражданским делам (осуществляет организационное обеспечение работы судебной коллегии по гражданским делам);
делопроизводства (осуществляет организационное обеспечение работы президиума суда).
Каждым сектором руководит заведующий, назначаемый и освобождаемый от должности председателем областного (Минского городского) суда по предварительному согласованию с Министерством юстиции Республики Беларусь [14].
3.2Компетенция президиума областного (Минского городского) судов
В областных и Минском городском судах для организации эффективной работы по отправлению правосудия и осуществления надзора за деятельность судей данного суда и районных (городских) судов образуется президиум.
Президиум областных (Минского городского) судов состоит из председателя суда, заместителя председателя суда, а также судей этого суда в определенном количестве, которое определяется и утверждается Президентом Республики Беларусь.
Председатель областного (Минского городского) суда и его заместители назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра Юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет и должны являться судьями соответствующего суда.
Заседания президиума проводятся по мере необходимости. На практике это происходит не реже двух раз в месяц и считаются правомочными при наличии большинства членов президиума. Заседания созываются по инициативе председателя президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством членов президиума, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим на его заседании [4 с. 92]. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений, т.е. каждый член президиума должен отдать свой голос в пользу того или иного решения.
На заседаниях президиума областных (Минского городского) судов рассматриваются в пределах своей компетенции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, утверждаются по представлению председателя составы судебных коллегий и судебные составы данного суда, рассматриваются материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа в судебной статистики, заслушиваются председатели судебных коллегий о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий [2 ст. 40].
В заседаниях президиума, не связанных с рассмотрением судебных дел, могут по приглашению председателя данного суда участвовать остальные члены того же суда, представители районных (городских) судов, судьи районных (городских) судов, руководящие работники органов юстиции, представители других государственных органов и научных учреждений [4 с. 92]. Такая практика проведения заседаний дает возможность областным (Минскому городскому) судам осуществлять деятельность по оказанию помощи районным (городским) судам в правильном и единообразном применении ими законодательства, координирует свою деятельность с деятельностью органов юстиции.
Общую компетенцию президиума областных (Минского городского) судов можно разделить на процессуальную и организационную.
К процессуальной компетенции данных судов относится рассмотрение уголовных и гражданских дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Уголовные дела рассматриваются президиумом данных судов по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению прокурора, когда дело уже было рассмотрено в судебной коллегии по уголовным делам в кассационном порядке или в порядке надзора.
Рассмотрение гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам происходит в тех случаях, когда дело уже рассматривалось в президиуме данного суда и решение было изменено. В этом случае рассмотрение дела также проходит по представлению прокурора [4 с. 92].
К организационной компетенции президиума областных (Минского городского) судов относится:
утверждение по представлению председателя суда составов судебных коллегий;
рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
заслушивание председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;
оказание помощи районным (городским) судам в правильном применении законодательства и повышении профессионального мастерства.
3.3Коллегии областного (Минского городского) судов
В составе каждого из областных (Минского городского) судов действуют коллегия по уголовным делам и коллегия по гражданским делам. Состав судебных коллегий утверждается президиумом соответствующего суда по предложению председателя суда из числа судей данного суда. Руководство работой судебных коллегий осуществляют заместители председателя суда, входящие в состав соответствующей коллегии [2 ст. 42].
Коллегии областных и Минского городского судов состоят из председателя коллегии, судей и народных заседателей.
Кроме коллегии по гражданским делам и коллегии по уголовным делам, при необходимости, в областных (Минском городском) судах могут образовываться кассационные судебные коллегии, апелляционные судебные коллегии, а также иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел. Создание таких коллегий при областных или Минском городском судах производится только Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Судебные коллегии областных (Минского городского) судов могут выступать в качестве суда первой и второй инстанции.
Судебные коллегии в качестве суда первой инстанции рассматривают уголовные и гражданские дела, отнесенные законом к юрисдикции этих судов или принятые к своему производству, т.к. судебные коллегии областных или Минского городского судов вправе изъять любое уголовное или гражданское дело из районного (городского) судов [7 ст. 268, 8 ст. 44].
Судебная коллегия по уголовным делам в качестве суда первой инстанции рассматривает дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступления против государства, а также те преступления, за которые предусмотрена смертная казнь. Если мера наказания за совершение преступления превышает десять лет лишения свободы, то судья не вправе рассматривать его единолично, а только коллегиальным составом суда. В рассмотрении таких дел также участвуют 2 народных заседателя.
Количество народных заседателей для областных (Минского городского) судов определено в количестве 25 человек на одного судью [2 ст. 134]. Подбор кандидатов, составление и утверждение списков народных заседателей осуществляется исполнительными комитетами областных (Минского городского) Советов депутатов. Срок полномочий народных заседателей составляет пять лет [3 с. 109].
Судебные коллегии по гражданским делам рассматривают не столь обширный спектр дел, как коллегия по уголовным делам. Они производят рассмотрение дел по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений, на отказ в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума, о международном усыновлении и др. [8 ст. 44]. В связи с этим состав коллегий по гражданским делам почти всегда численно уступает количественному составу коллегий по уголовным делам. Однако председатель соответствующего суда, при необходимости, имеет право привлекать судей, входящих в состав коллегии по гражданским делам, к рассмотрению дел, относящихся к компетенции коллегии по уголовным делам.
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции осуществляется судьей единолично.
Приговоры и решения, вынесенные судебными коллегиями, действующими как суд первой инстанции, могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке в Верховном суде Республики Беларусь до вступления их в законную силу.
Судебные коллегии областных (Минского городского) судов действуют и в качестве кассационной инстанции. К их компетенции, как суда второй инстанции, относятся рассмотрение приговоров, решений, постановлений, определений районных (городских) судов, не вступившие в законную силу. Следует отметить, что рассмотрение дел в кассационном порядке в областных (минском городском) судах не может производится судьей единолично. Для рассмотрения таких дел в судебных коллегиях образуются составы судей для коллегиального рассмотрения дел.
В судебный состав входят три судьи. Председатель судебной коллегии назначает председателя судебного состава, который распределяет дела между судьями подведомственного ему состава, контролирует их работу.
После рассмотрения соответствующего дела, проверки законности и обоснованности решения, судебные коллегии вправе:
оставить решение без изменений;
отменить его и направить на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции другому составу суда;
отменить решение и прекратить производство по делу;
изменить решение.
Судебная коллегия может вынести новое решение только по результатам рассмотрения гражданского дела, а при рассмотрении уголовного дела судебная коллегия вправе изменить приговор только в том случае, если новый приговор не ухудшит положение осужденного [3 с. 112].
Все решения судебных коллегий, вне зависимости вынесены они по гражданскому или уголовному делу, вступают в законную силу немедленно. Решения судебных коллегий могут быть отменены либо изменены только в Верховном Суде Республики Беларусь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
беларусь минский суд реформа
Республика Беларусь находилась долгое время в составе Великого княжества Литовского, Российской Империи, СССР и впитала в себя положительный законодательный опыт этих государств. На этапе становления суверенного государства, законодательство нашей республики прошло долгий и неоднозначный путь изменений и реформ.
Судебная система - это совокупность всех судов, которые действуют на территории Республики Беларусь. Она состоит из Конституционного суда и системы общих судов, которая включает в себя районные (городские) суды, областные (Минский городской) суды, экономические суды областей и города Минска, Верховный Суд. С 1 июля 2014 года областные (Минский городской) суды наделены полномочиями Белорусского военного суда и межгарнизонных судов, которые были ликвидированы в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь №6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь».
Деятельность судов в Республики Беларусь строго регламентируется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом о судоустройстве и статусе судей, другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии с Конституцией Белорусского государства судебная власть отделена от исполнительной и законодательной и принадлежит только судам. Судебная власть имеет конкретный характер, т.к. она осуществляет свою деятельность независимо, не подвержена влиянию политических партий, либо иному воздействию.
Верховный суд Республики Беларусь является высшим судебным органом, который осуществляет надзор за деятельностью общих судов, наделен правом принятия окончательного решения по подсудным ему делам. Вместе с тем, Верховный Суд не имеет права законодательной инициативы.
Районные (городские) суды являются основным звеном судебной системы. Они являются судами первой судебной инстанции и наделены довольно широким спектром полномочий.
Областные (Минский городской) суды являются вторым (средним) звеном судебной системы Республики Беларусь. Они являются вышестоящим судебным органом для районных (городских) судов, но в то же время нижестоящими по отношению к Верховному Суду. Данные суды обладают компетенцией как первого, так и высшего звена судебной системы. Областные и Минский городской суды выступают в качестве всех трех судебных инстанций: рассматривают гражданские и уголовные дела, неподсудные районным (городским) судам, рассматривают дела в кассационном порядке, осуществляют надзорную деятельность за нижестоящими судами.
Областные (Минский городской) суды состоят из председателя суда, заместителя председателя суда и судей. Также в данных судах действуют народные заседатели. Количество судей для каждого областного или Минского городского суда определяется Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
В областных (Минском городском) судах осуществляют деятельность президиум, судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам.
Президиум областных (Минского городского) судов рассматривает в пределах своей компетенции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, утверждает по представлению председателя составы судебных коллегий и судебные составы данного суда, рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа в судебной статистике, заслушивает председателей судебных коллегий о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий.
Судебные коллегии областных (Минского городского) судов могут выступать в качестве судов первой и второй инстанции.
Таким образом, деятельность областных (Минского городского) судов направлена на обеспечение верховенства права, которое достигается за счет правильного и единообразного применения законодательства всеми звеньями судебной системы, координирование деятельности судов с деятельностью органов юстиции, осуществление надзора над районными (городскими) судами, а также оказание им помощи в применении законодательства, анализа и статистики судебной деятельности, организацию работы по приему граждан и подготовке ответов на их обращения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов. Респ. Беларусь. - 1999. - № 1. - 1/0; 2004. - № 188. - 1/6032.
Кодекс о судоустройстве и статусе судей Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 29 июня 2006 № 139-з: в ред. Закона Республики Беларусь от 15 июля 2010 г.// КонсультатнПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.
Судоустройство: Учебник /А.А.Данилевич, Л.Л.Зайцева и др.; Под ред. А.А. Данилевича, И.И.Мартинович. - Мн., - 2002. - с. 92, 108-109.
В.Н.Бибило. Судоустройство: Учебник. - Мн.: «Право и экономика», 2001. - с. 92.
5 Борико С.В. Судоустройство. - Мн.: Амалфея, 2000 - 87с.
6 Голубицкий И.И. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (по состоянию на 01.10.2008) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.
Уголовно- процессуальный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 1999 г., № 295-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 05 мая 2010 г. // КонсультатнПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, 11 января 1999 г. № 238-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 17 марта 1999. - № 18-19. - 2/13.
Декрет Президента Республики Беларусь №6 от 29.11.2013г. №1/14651 //КонсультатнПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
Ерошин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: М.: Высшая школа, 1968, с. 246-249.
Мартинович И.И., Плюта Е.Ф.: учебное пособие: Мн.: Издательство БГУ, 1987, с. 32-36.
Положение о председателе областного, Минского городского, Белорусского военного суда Республики Беларусь: утв. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30.06.2005 №32 // КонсультатнПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.
Инструкция по делопроизводству в областных, Минском городском, Белорусском военном судах: утв. Постановлением министерства юстиции Республики Беларусь 23.04.2013 №66// КонсультатнПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.
Мазарчук Д.В. История государства и права Беларуси: ответы на экзаменац. вопр. / Д.В.Мазарчук. - 5 - е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2012, с. 35-37.