судебный контроль за следствием.
В пользу создания мировой юстиции в современной России ее сторонники выдвигают три важнейших аргумента. Мировой суд позволит приблизить суд к населению и тем самым обеспечить доступ граждан к правосудию; сократить в определенной степени весьма значительную нагрузку, приходящуюся на федеральных судей; создать предпосылки упрощения гражданского и уголовного судопроизводства, его дальнейшей демократизации.
Мировой судья не может быть народным депутатом, принадлежать к какой бы то ни было политической партии, движению, входить в состав органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, целью которых является извлечение прибыли, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной оплачиваемой творческой деятельностью в свободное от работы время.
мировой судья правовой статус
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определяет статус судей в целях обеспечения надлежащих условий для осуществления правосудия, соблюдения Конституции и законов России, охраны прав и свобод граждан.
Глава 1. Хронологическая таблица нормативно-правовых актов, применяемых для мировых судей
Основные нормативно-правовые акты, непосредственно относящиеся к становлению системы мирового судопроизводства в Российской Федерации:
. В Судебной реформе 1864 года впервые появляются понятия о мировых судьях. Перечисляются требования, предъявляемые к кандидатам в мировые судьи. Оговариваются категории гражданских и уголовных дел, подсудных мировым судьям.
. В Федеральном законе РФ от 26.06.1992 №3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" говорится о статусе судей в Российской Федерации, о требованиях, предъявляемых к ним, об их полномочиях и ответственности.
. В Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года перечисляются основные положения судебной власти в Российской Федерации.
. В Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" указаны общие положения судебной системы, основы статуса судей в Российской Федерации, классификация судов. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи, установленные федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
. В Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" указано, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей их неприкосновенности. Указаны категории дел подсудных мировому судье, его компетенция. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Указаны требования, предъявляемые к мировому судье, порядок назначения на должность мировых судей, сроки полномочий их прекращение, приостановление аппарат мирового судьи.
. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" определяет границы судебных участков расположенные по районам городам.
Глава 2. Правовой статус мирового судьи
2.1 Структурная схема мировых судей
Структурная схема подразумевает под собой аппарат мирового судьи. Работники аппарата мирового судьи является государственными служащими. Работники аппарата мирового судьи назначаются на должность мировым судьей. Работники аппарата мирового судьи (помощник мирового судьи и секретарь судебного заседания) обязаны хорошо знать структуру мировых судов, график и порядок работы других юридических учреждений. Они должны быть знакомы с нормами гражданского и уголовного права и процесса, законодательства об административных правонарушениях, постоянно совершенствовать свои знания и профессиональное мастерство путем самостоятельной подготовки и учебы в организованных формах.
Мировой судья руководит делопроизводством и отвечает за его состояние. Он систематически проверяет состояние делопроизводства в судебном участке и своевременно принимает меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.
Мировые судьи субъектов Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, общая организация деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации, иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Федерации.
Мировые судьи являются носителями судебной власти, обладают единым с федеральными судьями правовым статусом. При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам соответствующего субъекта Федерации. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъекта Федерации.
На мировых судей распространяются установленные Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей и членов их семей.
Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. создается один судебный участок.
Федеральный закон о мировых судьях устанавливает требования, предъявляемые к мировому судье, порядок его назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.
Мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи он назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Федерации, но не менее чем на пять лет (ст.7 закона о мировых судьях).
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает общие рамки компетенции мировых судей: мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" к компетенции мировых судей относит рассмотрение:
уголовных дел о преступлениях наибольшей тяжести, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы (ст.15 УК РФ);
гражданских дел - по искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством, в частности:
) дел о выдаче судебного приказа;
) дел о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
) дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
) иных дел, возникающих из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
) дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;
) дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
) дел об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
) дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи КоАП (ст.3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации) .
Все эти дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно - процессуальным, гражданским процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.
2.2 Независимость мирового судьи
Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. "Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны также подчиняться федеральным законам, что, однако не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и законам, Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм.
При осуществлении правосудия Верховного Суда РФ независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Правовые гарантии провозглашенной в Конституции РФ независимости судей конкретизированы и развиты в законах '' О статусе судей в РФ'', '' О судебной системе в РФ'', определены гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством РФ.
Независимость судей Верховного Суда РФ гарантируется:
Гарантии независимости, включая меры его правильной защиты, материального и социального обеспечения, не могут быть отменены, снижены или каким-либо иным способом ограничены иными нормативными актами РФ и ее субъектов.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей Верховного Суда РФ, гарантии независимости и неприкосновенности судей, включая меры их правовой защиты, материального и социального обеспечения, определяются федеральным законом. Судьи Верховного Суда несменяемы. Их полномочия на занимаемых должностях не ограничены определенным сроком и возрастом. Эти полномочия судей Верховного Суда не могут быть приостановлены или прекращены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом '' О статусе судей в РФ''.
2.3 Несменяемость мирового судьи
Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а, следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.
Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из указанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:
) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
) согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;
) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта РФ;
) избрание судьи в состав одного из вышеупомянутых органов власти.
Полномочия судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.
Прекращение полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно - письменного заявления об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной службы. Его полномочия прекращаются также в случаях:
§занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
§вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
§совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;
§вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
§отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей.
Закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.
2.4 Неприкосновенность мирового судьи
Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Неприкосновенность мирового судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Нарушение этих прав судьи возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи.
Мировой судья, не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.
Конституция РФ особо выделяет гарантии неприкосновенности судей от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Привлечь судью к уголовной ответственности можно не иначе как в порядке, определяемом Федеральным законом. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с согласия квалификационной коллегии и с санкции Генерального прокурора РФ либо по решению суда. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.
Все это вовсе не превращает судей в некую секту "неприкасаемых". Как и другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав, этой категории государственных служащих.
Заключение
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировой судья является судом первой инстанции, для которого районный суд - непосредственно вышестоящая судебная инстанция. С другой стороны, мировой судья рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в особом порядке, закрепленном процессуальным законодательством.
Несмотря на то, что законодательная база, позволяющая мировым судьям осуществлять правосудие, практически создана (приняты соответствующие процессуальные законодательные положения, законы о мировых судьях в субъектах), становление законодательства мировой юстиции продолжается до сих пор, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. При этом нельзя не обратить внимания, что российскому законодателю потребовалось более полутора лет, чтобы принять процессуальное законодательство. Его отсутствие не позволяло даже назначенным к тому времени мировым судьям приступить к осуществлению правосудия.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: (в ред. от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - 21 янв.
. О статусе судей в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 // СПС "КонсультантПлюс".
. О судебной системе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 31.12.1996 №1-ФКЗ // СПС "КонсультантПлюс".
. О мировых судьях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 17.12.1998 № 188-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
. Конституционное право Российской Федерации /М.В. Баглай; М.: Норма, 2009. - 800 с.