Коллизии в праве
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра теории и истории государства и права
Курсовая работа
КОЛЛИЗИИ В ПРАВЕ
Иванова Ивана Ивановича
студента 1 курса 11 группы
специальность «Экономическое право»
очная форма обучения
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент
Лагун Дмитрий Анатольевич
Минск, 2014
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и вид юридической коллизии
Глава 2. Отличия юридических коллизий от схожих негативных правовых феноменов
Глава 3. Разновидности коллизий
Глава 4. Влияние, оказываемое коллизиями на юридическую систему
Глава 5. Причины возникновения коллизий
Глава 6. Разрешение и устранение коллизий
Глава 7. Примеры коллизий
Заключение
Список литературы
Введение
С давних пор люди состояли в конфликтах между собой. Это противоборство межличностное, межгрупповое и даже международное с течением времени только усугублялось, пока люди не изобрели такого универсального арбитра, как право, которому все подчинялись. Проходили года и право все больше совершенствовалось. Все начиналось с "Законов Хамураппи" в Древнем Египте, "Законов Ману" в Древней Индии, "Законов XII таблиц" в Древнем Риме, позже были "Варварские Правды" у Германских племен, "Кодекс Юстиниана" в Византии, ещё позже были "Статуты ВКЛ","Русская Правда" и "Гражданский Кодекс Наполеона" и многие другие исторические памятники права.
Но во все времена, начиная с античности и заканчивая современностью, в праве были ошибки, пробелы, недочёты, коллизии. Это обуславливается тем, что никакой человек, каким бы талантливым или даже гениальным он ни был, не способен создать что-то идеальное, ведь сами люди не идеальны. И коллизии в праве - это одно из проявлений человеческих ошибок. Они, коллизии, безусловно, мешают нормальному функционированию системы права и другим, относящимся к ней субъектам юридической системы. В процессе построения правового государства, к которому, как к финальному этапу существования общества, несомненно стремятся все страны, очень важно обеспечить единство и согласованность правового регулирования общественных отношений, создание и применение правовых средств, позволяющих своевременно устранять и эффективно преодолевать существующие коллизии, и предотвращать возникновение оных.
Таким образом я определил цель данной работы, как рассмотрение и изучение такого феномена правовой действительности как юридические коллизии.
В связи с этим я определил основные вопросы которые будут рассмотрены в данной курсовой работе:
- Что из себя представляет, такой феномен правовой действительности, как коллизия в праве?
- Чем отличаются юридические коллизии от схожих, но, очевидно, не идентичных, негативных правовых феноменов?
- Какое влияние оказывает данное явление на юридическую систему в целом?
- Каковы причины возникновения коллизий?
- Как бывают виды коллизий?
- Как наиболее эффективно устранить коллизию?
- Какую выгоду могут извлекать юристы из юридической коллизии?
- Я думаю, что рассмотрение данных вопросов поможет не только мне, но и тем, кто прочитает данную работу сформировать более чёткое представление о том, чем же, в сущности, является юридическая коллизия и как на неё реагировать, в случае столкновения с данным, зачастую неприятным, явлением.
- Глава 1. Понятие и вид юридической коллизии
- Латинский термин «Collisio» в словарях иностранных слов переводится как столкновение противоположных сил, стремлений или интересов. В юридическом смысле, имеется в виду расхождение между отдельными законами одного государства или противоречие законов, судебных решений различных государств. Юридический смысл данного понятия теперь оказывается ограниченным, поскольку оно не сводится к столкновению только правовых норм иностранных государств. Противоречия возникают между и внутри всех правовых систем. К тому же расхождения юридического характера могут выражаться не только в правовых нормах, но и в правовых взглядах, в правопонимании, в правовых позициях и юридических действиях (бездействиях)
- Также юридической коллизией можно назвать противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению.
- Возникновение коллизий в праве обусловлено действием совокупности объективных и субъективных причин, выявление которых очень важно для последующего устранения или смягчения эффекта их действия.
- Юридические коллизии, в любом случае, мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, сказываются на эффективности правового регулирования, часто в связи с влиянием коллизий ущемляются права граждан, но, тем не менее, на мой взгляд, возникновение юридических коллизий неизбежно в любой современной правовой системе, учитывая тот опыт правотворчества, которым обладает человечество на данный момент. Однако существует вероятность, что посредством усилий государства вкупе с государственными органами и общественными объединениями большая часть коллизий может быть либо устранена, либо их негативное влияние может быть ослаблено.
- Исходя из всего вышесказанного, я пришел к выводу, что для возникновения коллизии в праве должны действовать следующие условия:
- Наличие двух и более норм права
- Нормы права должны регулировать одни и те же, либо смежные общественные отношения
- Нормы права должны быть одновременно действующими, т.е. должны действовать в один и тот же промежуток времени, при этом, естественно, они не должны быть отменены, также их действие не должно быть приостановлено.
- Положения, которые содержать в одной норме права должны вступать в конфликт, противоречить, различаться с положениями, содержащимися в другой норме права.
Также, хотелось бы отметить, что хоть мной и были выделены основные условия для возникновения коллизии, точного, общепринятого и единого определения данное явление не имеет.
Глава 2. Отличия юридических коллизий от схожих негативных правовых феноменов
Для того чтобы увидеть разницу между коллизиями в праве и другими негативными правовыми явлениями, сначала нужно рассмотреть эти самые явления.
Начать, по-моему, можно с конкуренции права. Конкуренция права - это явление, при котором две или более правовые нормы не противоречат друг другу, а только регламентируют или регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений с разной степенью конкретизации, детализации, объема и т. д. и т. п. Это, чаще всего, нормы права разной юридической силы, созданные разными правотворческими государственными органами. В таких случаях нормы права действительно, как бы конкурируют и это нормальное явление. Таким образом правотворческие органы стараются доказать свою наибольшую полезность и участие в жизни общества. В отличие от коллизии конкуренция в праве не обладает автономностью, может возникать только в одной отрасли права, возникает между общей и специальной нормами и имеет место только по поводу конкретного правоотношения. Основным отличием конкуренции от коллизии в праве является то, что конкуренция имеет конструктивный характер, то бишь направлена на совершенствование нормы права, а коллизия есть результат недоработки и влечет за собой скверные последствия, в виде разрушения слаженности работы правовой системы, или нарушения прав граждан государства и многое другое.
Также стоит рассмотреть взаимосвязь и различия коллизии и пробелов в праве. Пробел в праве представляется собой полное или частичное отсутствие правовых норм, необходимых для профессиональной юридической оценки спора, возникшего или способного возникнуть в такой сфере общественных отношений, которая входит или должна входить в сферу правового воздействия. Это также весьма неприятное явление. Но, в отличие от коллизии, пробелы в праве могут быть легко ликвидированы изданием соответствующей нормы права. К примеру, если такая ситуация возникает в Америке или в Великобритании, судья, столкнувшийся с данной проблемой может самолично издать нормативно правовой акт, разрешающий спор, который будет, в последствии, называться прецедентом. Но с коллизией не все так просто, по причине того, что существования двух или более взаимоисключающих норм права даёт людям почву, основания для несоблюдения, ни одной из них. А это ведет к беззаконию, что в любом правовом государстве должно быть исключено.
Несомненно, все негативные правовые явления отрицательно воздействуют на юридическую систему, но, среди них, коллизии имеет наибольшее влияние. Это очень важная проблема, ведь коллизии в праве - это неотъемлемая часть законодательства, потому что с каждым годом система человеческих ценностей и ориентиров существенно меняется и вслед за ней меняется право, которое в свою очередь пишется людьми. Исходя из того, что людям свойственно ошибаться, можно прийти к выводу, что коллизии будут всегда. Поэтому очень важно найти способы, позволяющие без последствий (или с минимальным негативным воздействием со стороны коллизии) избавляться или предупреждать эти и подобные явления.
Глава 3. Разновидности коллизий
Коллизия - достаточно обширное понятие. Существует множество различных видов коллизий, и сейчас речь пойдет о них.
Классификация коллизий:
По основанию времени действия можно выделить темпоральные коллизии:
Коллизии норм права во времени представляют собой отношение между двумя или несколькими разновременно действующими нормами права, призванными урегулировать одно и то же общественное отношение. Коллизии законов во времени называют темпоральными, временными, коллизией транзитных законов.
Первая причина возникновения данного вида коллизии - протяженность во времени общественных отношений, которые регулируются нормами права. Например, в уголовном праве эта причина характерна, прежде всего, для длящихся и продолжаемых преступлений.
Вторая причина - неизбежный временной разрыв между ситуацией, которую регулируют нормы права, вступившие в коллизию, и разбирательством по делу (например, большой промежуток времени между совершением преступления и рассмотрением дела в суде).
Третья причина - сменяемость законов. Эта причина более остальных способствует возникновению коллизии, ведь если бы не происходил прогресс, не было бы новых норм права, которые могли бы вступить в коллизию со старыми нормами.
·По основанию пространства: международные, между международным и национальным правом, в национальном праве. По тому же основанию в национальном праве - между нормативно - правовыми актами в унитарных государствах, между федеральным правом и правом субъектов федерации в федеративных государствах, между государственным и муниципальным правом.
Такие коллизии возникают, чаще всего, в случае противоречия нормы государственного законодательства и нормы местного законодательства. Например, в федерации может возникнуть коллизия между законодательством субъекта федерации и государственным. Это происходит по причине не слаженности системы права федерации. Также играет роль наличие самоуправления. С данной точки зрения, наличие самоуправления не очень хорошее явление, так как из-за него происходит разрушение слаженности в праве, что ведет к коллизиям.
По основанию юридической силы:
Данный тип коллизии возникает по нескольким причинам. Первой является ошибка законодательных органов, а второй - разобщённость системы права. Ошибки, как известно, это неотъемлемая часть человеческой натуры и, какими бы профессионалами не составлялась норма права, не исключено, что она вступит в конфликт с другой нормой права, ведь это естественно для людей.
·По основанию отрасли права:
Как известно, некоторые отрасли права регулируют одни и те же общественные отношения. Иногда, в случае, когда возникшую ситуацию регулируют несколько отраслей права, может возникнуть несоответствие в процессе квалификации деяния, которое влечет непредсказуемость и нестабильность применения санкций.
Также, межотраслевая конкуренция порождает нестабильность практики, за счет усложнения процесса квалификации деяния ввиду отсутствия необходимых правил преодоления конкуренции, по причине того, что нельзя выделить отрасль, которая стояла бы выше другой, так как все они равны.
К тому же, несогласованность терминологии и общих правовых понятий влечет за собой невероятную путаницу, которая впоследствии может привести к нарушению прав человека, если не будет разоблачена.
·По специализации акта:
Это явление, когда в конфликт вступают общие нормы права с нормами специального права.
·По компетенции государственных или муниципальных органов власти, их должностных лиц:
Ситуация, когда коллизия возникает между законодательством муниципалитета и государственным законодательством.
·Между нормами права и актами толкования:
Когда акты толкования не правильно отражают идею, заложенную в норму права законодателем.
·Также, некоторые ученые выделяют коллизии между нормами права и нормами морали, религии:
Данный тип коллизии не является юридическим, но если брать во внимание социальный фактор, то он вполне логичен и имеет место быть. Этот тип коллизии, заключается в противоречии норм морали и норм права. Когда нормы права противоречат нормам морали, государство теряет доверие общества, то есть становиться менее легитимным, то есть за счет этого теряет власть.
Как видно из этого списка, существует достаточно много видов коллизий и это только один вариант классификации. Суть всех видов коллизий проста - нормы права (или, в частном случае, нормы морали) вступают в конфликт. Виды коллизий различаются для того, что бы понять каким образом нормы права вступили в конфликт и как эти столкновения купировать.
Например: темпоральные коллизии могут быть разрешены отменой старого нормативно-правового акта. А коллизию, в которую вступили два нормативно-правовых акта с разной юридической силой, можно разрешить при помощи толкования, в процессе которого идёт разбирательство. В результате выясняется, какая норма права обладает большей юридической силой, а другую - отменяют.
Существуют и другие виды коллизий, как, например, коллизия между общим и специальным нормативно-правовыми актами, в случае которой, преимущество у специального и т. п.
Глава 4. Влияние, оказываемое коллизиями на юридическую систему
юридический коллизия правовой
Какое же влияние оказывает коллизия на юридическую систему?
Начнем с определения юридической системы. Юридическая система (или «правовая система»)- это совокупная связь системы права (в том числе и системы законодательства), правовой культуры и правореализации.
Рассмотрим, как влияет коллизия на каждый элемент этой системы в отдельности.
Система права - это совокупность норм, институтов отраслей права в их взаимосвязи.
Итак, как я упоминал ранее в данной работе, коллизия в праве это, своего рода, «столкновение» норм права, следовательно, коллизия - непосредственно, явление, которое отражает не корректное согласование норм права. Это приводит к тому, что некоторые нормы права могут взаимоотменять предписания друг друга.
Интересен для изучения и следующий вопрос: как влияет коллизия на правовую культуру. Правовая культура - это система ценностей, правовых идей, убеждений, навыков и стереотипов поведения, правовых традиций, принятых членами определенного государственного института (общности) и используемых для регулирования их деятельности. Выделяются четыре разновидности проявления правовой культуры:
·Правовые идеи
·Правовые нормы и институты
·Правовые поступки
·Правовые учреждения
Раньше мной уже было указано, как влияют коллизии на правовые нормы и институты. Поэтому рассмотрим остальные составляющие правовой культуры.
Как же коллизии влияют на правовые идеи? На этот вопрос существуют различные ответы. Но ключ, объединяющий их все - это однозначно негативное влияние. Ведь, когда государственные органы пытаются осуществить правовую идею, притворить её в жизнь, но не могут, из-за возникновения коллизии, это заставляет многих сомневаться в реалистичности данной идеи. И, стоит взглянуть правде в глаза, если люди, пытающиеся осуществить правовой проект, такой как, например, правовое государство, разуверятся в вероятности реализации данной идеи, то и заниматься данной работой в дальнейшем они не будут, или не смогут с достаточной степенью эффективности.
Да, сейчас, практически все цивилизованные, развитые страны стремятся построить правовое государство, но, предположим, если в системе права, необходимой для построения оного, начнут возникать нестыковки, в частности коллизии, то, со временем, люди оставят эту затею, классифицируя её как «невозможная для осуществления».
Тем самым, я пришел к выводу, что коллизии имеют грандиозное влияние на правовые идеи. И это влияние, отнюдь, не положительное и не конструктивное, а совсем наоборот, что ещё раз доказывает необходимость изучения темы данной курсовой работы, и не просто изучения, а досконального разбирательства в наимельчайших аспектах данной конкретной темы.
Также, коллизии в праве продвигают такое явление, как правовой нигилизм. Правовой нигилизм- это, не что иное, как отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридических нигилизм, чаще всего, характеризуется отрицанием законов, что может приводить к противоправным, противозаконным действиям, к анархии и, в целом, тормозить развитие правовой системы. Такой феномен не редкость в современном обществе и коллизии ещё больше усугубляют обстановку сложившуюся в отношении данного явления.
Формирование нормативно-правовой базы для осуществления политических, экономических и иных преобразований в нашем обществе далеко не завершено. Нельзя не отметить снижение качества принимаемых нормативных актов. Коренное изменение отечественной нормативно-правовой системы потребовало повышения темпов законодательной деятельности, скорейшего принятия важнейших нормативно правовых актов, увеличения общего количества правовых актов. Однако усиление интенсивности законотворческого процесса привело к снижению качества нормативных актов. Некачественные правовые акты неизбежно порождают коллизии, подрывая авторитет издавшего их органа и всего законодательства, способствуя эксцессам правового нигилизма.
Как это происходит? Существуют люди, которые не признают власть, считают, что она не может обеспечить достаточное регулирование общественных отношений и не достойна того чтобы существовать. Когда появляется коллизия в праве и о ней становиться известно общественности, это служит подтверждением точки зрения данных членов общества, что в свою очередь может повлечь череду последствий, которые приведут к недовольству нынешним правлением и даже, возможно, к восстанию. Все дело в том, что коллизия - это, в сущности, недоработка системы законодательных органов. И, исходя из этого, правовые нигилисты делают вывод, что государственные органы не справляются со своими обязанностями, что, в свою очередь, только подкрепляет их общественные позиции.
Правовой нигилизм, в крайней степени, ведет к анархии (отсутствие стабильной и легитимной государственной власти), а это, как всем известно, является противоположностью правового государства, к которому стремятся развитые страны.
Исходя из вышесказанного, я сконструировал некоторую череду событий, которые, при достаточной степени вероятности могут иметь место и характеризуются наличием причинно следственной связи между юридическими коллизиями и анархией. Принимая во внимание данный факт, можно прийти к выводу, что коллизии в крайней степени опасное явления для государственной власти и общественности в целом, если они не будут вовремя купированы
На этом этапе курсовой работы пришло время задать вопрос: какое влияние оказывают коллизии на правореализацию, или корректнее сказать, на реализацию права?
Реализация права - это закладывание предписаний правовых норм в поведение людей и осуществление данных предписаний в реальной жизни. Закладывание правовых норм в поведение людей проводиться путем обучения, наложения санкций и др.
Существует три формы реализации права (плюс одна особая):.Использование - активная реализация субъектами: гражданами, государственными органами, различными организациями тех возможностей, которые закреплены в правовых нормах, то есть осуществление тех субъективных прав, которые закреплены в праве.
II.Исполнение - это воплощение в жизнь обязывающих норм, когда субъект совершает какое-либо действие, которое ему вменялось законом в обязанность.Соблюдение - реализация пассивной обязанности, заключающейся в воздержании от совершения каких-либо действий, которые были запрещены..Также особой формой реализации права является его применение. Спецификой данной нормы является то, что она осуществляется компетентными органами, имеет цель воплотить содержание правовых норм в жизнь и может распространяться на неопределённый круг лиц.
Следует рассматривать влияние коллизии на все формы реализации права одновременно, потому что коллизии в равном соотношении препятствуют осуществлению права в любой форме.
Когда случается юридическая коллизия, процесс правореализации нарушается наравне со всем на что влияет данное явление. Происходит это следующим образом: когда две или более правовые нормы взаимоисключают друг друга, реализация одной из них означает нарушение другой, что, в свою очередь, означает нарушение закона тем субъектом, кто реализовал одну из норм права находящихся в состоянии коллизии.
А в случае применения права, при столкновении с коллизией всегда возникают формальные проблемы и множество «бумажной» работы, что также не является положительным эффектом ни для кого.
В заключение рассмотрения данного вопроса, вывод напрашивается сам по себе. Вне всяких сомнений, коллизии в праве негативно влияют на юридическую систему и, своим воздействием, приводят в негодность, до этого, потенциально, слаженную правовую систему, тем самым, разрушая усилия людей направленные на построение правового государства. Это является крайне нежелательным фактом для многих государств.
Глава 5. Причины возникновения коллизий
Важным вопросом, в данной теме, является возникновение коллизий в праве и их причины.
Разделяют два типа причин возникновения данного явления:
·Объективные (в некоторых источниках их называют «естественными»)
·Субъективные.
Традиционно, к объективным причинам возникновения этого феномена относят коллизии, связанные с динамикой развития общества и общественных отношений. Это происходит, чаще всего, из-за того, что несвоевременное внесение неких корректив в правовое регулирование неизбежно ведет к коллизии между содержанием ранее действовавших норм и потребностями нового юридического оформления изменившейся ситуации.
Обуславливается это следующим.… В разные времена у людей всегда существовали потребности, самые различные, начиная от потребности в защите и безопасности и заканчивая потребностями в самореализации. Все эти потребности, так или иначе, были и до сих пор отражены в праве. И если, по несчастливому стечению обстоятельств, система права устарела и была несвоевременно не обновлена, в нее не были во время внесены изменения или коррективы, которые бы соответствовали настоящим потребностям людей, то в случае внесения данных изменений, корректив, с большой степенью вероятности, в измененной системе права возникнут коллизии. Это объясняется тем, что нормы права, так же как и некоторые модели поведения, одного времени не применимы к другому.
Это подтверждает тот факт, что системы ценностей и ориентиров, наравне с системой права и правосознанием прогрессирует. Тут к месту употребить цитату, сказанную доцентом и кандидатом юридических наук Вершок И.Л.: « Когда люди из предыдущего поколения говорят вам, что вы глупы, знайте, что они сами являются таковыми. Ведь это свидетельствует лишь об их непонимании того, что система ценностей и ориентиров, наравне с моделями правильного поведения прогрессирует со скоростью смены поколений и то, что когда-то было и на данный момент приемлемо для них, уже не применимо к вам, в связи с вышеупомянутым прогрессом».
Итак, можно прийти к логическому заключению, что прогресс является объективной причиной возникновения коллизий. Также, коллизии, обусловленные объективными факторами, вызываются особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования. Сами общественные отношения предполагают их регулирование разными правовыми средствами.
Субъективные причины, которые вызывают коллизии, обусловлены особенностями правотворческого процесса. В связи с нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях правотворческого аппарата. Субъективные коллизии часто возникают в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости т. д.
Обобщая все сказанное по данному вопросу, можно сделать вывод, что коллизии возникают либо по вине людей, либо по вине окружающих обстоятельств. Следовательно, на мой взгляд, коллизии, возникающие под влиянием окружающих факторов, следует рассматривать как закономерность, непременно возникающую после обновления системы ценностей и ориентиров в обществе.
Тогда встаёт другой вопрос: можно ли разорвать эту причинно-следственную связь? Что бы в процессе развития общества не возникали коллизии или другие не менее серьёзные проблемы, на мой взгляд, следует развить эффективный правотворческий аппарат и согласованную и слаженную систему права. Суть моего предложения в следующем. Эффективный правотворческий аппарат застрахует систему права от объективно возникших коллизий путем своевременной адаптации права к ценностям современного общества. А слаженная система права не позволит возникать субъективным коллизиям, которые возникают из-за людских ошибок. Можно наладить систему так, что бы издаваемые нормативно-правовые акты проходили жесткую проверку на возникновение коллизий. Учитывая современные технологии, можно проделывать данную операцию многократно, не затрачивая большого количества ресурсов и труда. Кроме того, следует раз в год проводить ревизию всей системы права для систематизации и исключения не актуальных норм права, дабы исключить дальнейшую путаницу в предлагаемых мной операциях.
Результатом данного предприятия станет эффективное избежание возникновения коллизий, но не в полном объёме, так как существует вероятность того, что, под влиянием различных человеческих факторов, на первый взгляд, грамотно составленная норма права вступит в коллизию. Но исключения, как известно, подтверждают правило.
Глава 6. Разрешение и устранение коллизий
Вся суть устранения коллизии сводиться к выбору одной из норм, вступивших в конфликт. Поэтому самая распространенная классификация методов устранения коллизии выглядит следующим образом:
·Толкование.
·Принятие нового акта.
·Отмена старого акта.
·Внесение изменений или уточнений в действующие нормы права.
·Судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство.
·Переговорный процесс, создание согласительных комиссий.
·Систематизация законодательства, гармонизация юридических норм.
·Оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики.
·Конституционное правосудие (деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в принятии по ним решений, влекущих правовые последствия).
·Международные процедуры.
На уровне практического правоприменения соответствующие органы и должностные лица, когда сталкиваются с коллизией, чаще всего, руководствуются следующими правилами:
·Если акты, которые были изданы одним и тем же органом, по одному и тому же вопросу, но в разное время, вступили в коллизию, то применяется последний. В этом случае, имеет место принцип, предложенный когда-то ещё римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чём он с ним расходится. Это понимается мной так, что позже изданная норма права в большей степени соответствует действительности, чем та, что издана раньше.
·Если нормы права изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий большей юридической силой, то есть за основу берется принцип иерархии нормативных актов. В Беларуси она такая:
1.Конституция Республики Беларусь.
2.Решения референдума.
.Кодексы.
.Законы.
.Указы и декреты.
.Постановления палат Парламента.
.Постановления Совета Министров.
.Акты Конституционного суда, Верховного суда, Генеральной прокуратуры.
.Постановления Национального банка.
.Регламент.
.Инструкция.
.Правила.
.Устав.
.Приказ республиканского органа государственного управ-ления.
.Решения органов местного управления и самоуправления.
·Если расходятся общий и специальный акты одного уровня (горизонтальные коллизии), то применяется последний; если разного уровня (вертикальные коллизии), то - общий.
·При коллизии национальных норм и общепризнанных норм международного права применяются нормы международного права.
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод: процедуры преодоления споров и разногласий занимают «львиную долю» коллизионного права. Им свойственны, в том числе, неюридические элементы (к примеру, введение института «медиатора»), которые либо получают признание законом и договором, либо обусловленные статусом субъекта права.
Глава 7. Примеры коллизий
Первый пример коллизии, которую я приведу, это конфликт между «Единым квалификационным справочником работ и профессий рабочих Республики Беларусь» и «Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 года номер 175 об утверждении инструкции
Итак, возьмем отрывок из данного Постановления Министров из второй главы статья 18: «При обучении по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, учебная дисциплина "Охрана труда" преподается в объеме не менее 60 часов в учреждениях профессионально-технического образования и не менее 20 часов - при обучении непосредственно в организации».
В этой статье указано, что на работах с повышенной опасностью, к которым относится, например, монтажник наружных трубопроводов, учебная дисциплина «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 часов в учреждениях профессионально- технического образования, то есть предъявляется требование.
Теперь посмотрим на статью номер два «Единого общего справочника работ и профессий рабочих. Общие положения» в которой сказано, что: « При тарификации труда учитывается следующая квалификация труда:
неквалифицированный труд - 1-2-й разряд работ, для выполнения которых не требуется профессиональной подготовки;
квалифицированный труд - начиная с 3-го разряда»
То есть, как говориться в Едином общем справочнике, 1-2-й разряд являются неквалифицированным трудом, то есть любой дееспособный человек теоретически может занять эту должность, не имея образования.
Коллизия заключается в том, что к рабочим 1-2-го разряда, к которым относятся люди, которые работают в условиях повышенной опасности, постановлением Министерства труда предъявляется требование о прослушивании лекций об «Охране труда», в то время как «Единый квалификационный справочник работ и профессий рабочих Республики Беларусь» регламентирует, что рабочие 1-2-го могут не иметь квалификации.
Решить данную коллизию представляется возможным внесением изменений в один из документов. Отмена одного из них - мера не приемлемая, так как эти документы очень важны для нормального функционирования отдела кадров в любой из фирм или организаций, ведь за нарушение правил будут применены санкции. Поэтому выходом из положения является изменение одного из документов.
Теперь переходим к следующей коллизии. Этот конфликт возник между статьями «Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» №94 и №96.
В статье №94 говориться:
«Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, порядок исчисления которого определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.»
А затем следует статья №96 в которой говориться:
«Квалификационный экзамен на должность судьи проводится в целях оценки уровня профессиональных знаний, умений и навыков лиц, претендующих на занятие должности судьи, их деловых и морально-психологических качеств.
К квалификационному экзамену на должность судьи может быть допущен гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист».
Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационными комиссиями, которые создаются:
при Верховном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей общих судов;
при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей хозяйственных судов.
Экзаменационные комиссии создаются из наиболее квалифицированных судей, представителей Министерства юстиции Республики Беларусь и иных специалистов в области права.
Персональный состав экзаменационных комиссий, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов утверждаются соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь, Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Председателями экзаменационных комиссий являются соответственно один из заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а заместителями председателей экзаменационных комиссий - представители Министерства юстиции Республики Беларусь.
Подбор лиц, претендующих на занятие должности судей общих и хозяйственных судов, представление их кандидатур экзаменационным комиссиям осуществляются соответственно Верховным Судом Республики Беларусь, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Министерством юстиции Республики Беларусь.
Положительный результат квалификационного экзамена является основанием для зачисления кандидатом в судьи и действителен в течение двух лет с момента его сдачи.»
Хочу обратить внимание читателя, что в статье №94 для того, что бы стать кандидатом на должность судьи, нужно иметь трехлетний стаж работы юристом, а так же, помимо всего прочего, сдать квалификационный экзамен. В то время как в статье №96 стаж работы не требуется, а результаты данного квалификационного экзамена действительны только в течении двух лет. ТО есть, человек, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи, не имея стажа работы, хотя бы в один год, не сможет стать судьёй. В этом и заключается данная коллизия.
Её решение, учитывая, что документ сам себе противоречит, не может иметь место при помощи толкования. В данном случае, подходит только внесение изменений в документ, что является разумным решением, так как в статье №176 в части третьей, так же присутствует юридическая ошибка и это только известные студенту первого курса.
Заключение
В заключении хотелось бы отметить, что грамотные юристы могут использовать коллизии в своих целях. Например, адвокаты могут скостить наказание своему клиенту, так как судья может не знать всего законодательства досконально. Коллизии являются своеобразной лазейкой, которой может воспользоваться юрист, но это ведет к наличию двойных стандартов, что является прямым противопоказанием одному из принципов правового государства: « Все равны перед законом»!
В 60-70-е годы оживились исследования причин правонарушений, видов преступлений и проступков. Появилось много интересных работ в данной сфере, как юридических, так и социально-психологических и криминологических. Объектом пристального анализа вновь, как и раньше, стали вопросы личности правонарушителя, его правовых ценностей и мотивов противоправного поведения. В трудах по теории права резче проводится грань между правомерным и неправомерным поведением. И все же был заметен акцент на причинах и видах индивидуальных нарушений законности. Видимо, сдерживало пыл ученых политическое "табу" на анализ массовых и крупных отступлений от принципов правового порядка в стране.
Основываясь на словах Тихомирова М.Ю., хотелось бы отметить, что юридические коллизии являются институтом, который достоин создания соответствующей отдельной отрасли права, по причине того, что в этой сфере имеется собственный предмет и метод. И нужно развивать эту сферу правовой действительности, по многим весомым причинам.
Например, очень важным аспектом изучения и развития коллизионного права является то, что оно способствует эффективной работе всей системы права в государстве, ведь чем меньше в законодательстве коллизий, тем больше государство приближенно к званию «правовое». Чем меньше коллизий в праве, тем меньше, образно выражаясь, «преступников гуляет на свободе».
Таким образом, наличие развитого института коллизионного права способствует не только слаженной системе права находящейся в гармонии, но и косвенным путём обеспечивает государству легитимность, что в свою очередь уменьшает вероятность восстания и человеческих жертв в его процессе.
Вывод напрашивается сам собой: развитый институт коллизионного права - означает гуманность со стороны государства, а гуманность является, бесспорно, одной из наиважнейших ценностей современного общества.
Список литературы
.Коллизионное право. Учебное и научно-практическое пособие / Тихомиров Ю.А. - Москва, 2000. - 394 с.
2.Юридическая коллизия. Учебное и научно-практическое пособие / Тихомиров Ю.А. - Москва, 1994. - 140 с.
.Коллизии правовых актов и механизм их разрешения. Диссертация / Денисенко В.В. - Санкт-Петербург, 2004. - 177 с.
.Коллизии в праве: причины, виды и способы их разрешения / Учебное и научно-практическое пособие / Матузов Н.И. - Санкт-Петербург, 244 с.
.Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: с изм. и доп. по состоянию на 24 сент. 2012 г. - Минск, 144 с.
.Единый квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Общие положения. / Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь - Минск, 30 марта 2004 г.
.Постановление Министерства труда и социально защиты Республики Беларусь номер 175 об утверждении инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда от 28 ноября 2008 г.
8.Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. / www.pravo.by
.www.npa.by
.<http://accountantrb.blogspot.com/>