Имущественные отношения между родителями и детьми

Имущественные отношения между родителями и детьми

Оглавление

Введение

Глава 1. История развития имущественных правоотношений между родителями и детьми

1.1 Имущественные права и обязанности родителей и детей в Римском праве

.2 Имущественные права и обязанности родителей и детей в дореволюционный период

.3 Имущественные права и обязанности родителей и детей в послереволюционный период

Глава 2. Правовое содержание имущественных отношений между родителями и детьми

2.1 Понятие и сущность имущественных отношений между членами семьи

2.2 Право собственности несовершеннолетнего на имущество

2.3 Жилищные права несовершеннолетнего

2.4 Права родителей и детей на алименты

Глава 3. Актуальные проблемы правоприменительной практики в области имущественных отношений родителей и детей

3.1 Исследование и анализ имущественных отношений родителей и детей на основе нового гражданского и семейного законодательства

3.2 Предложения по совершенствованию гражданского и семейного законодательства

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность исследования. Конституционный принцип охраны и защиты семьи, материнства и детства, принцип равенства прав и обязанностей родителей и их равной ответственности в области воспитания детей свидетельствуют о значимости вопросов защиты прав и интересов несовершеннолетних в реализации социальной составляющей государственной политики и национальном законодательстве. Изучая вопросы международно-правового регулирования защиты прав детей, и анализируя отечественное законодательство, исследователи указывают на сложный характер имущественных прав ребенка и неоднозначность подходов в понимании сущности этих прав в юридической литературе. Правовое регулирование имущественных прав несовершеннолетних нашло отражение в таких законодательных актах, как Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ.

Особо остро вопрос о защите имущественных прав несовершеннолетних проявляется при расторжении брака и разделе имущества супругов, где основным средством защиты имущественного права ребенка на получение содержания от родителей выступают алиментные обязательства. С целью обеспечения имущественного равенства супругов, законодатель исходит из принципа равенства долей супругов при разделе общего имущества и устанавливает бездолевой характер их совместной собственности, однако супруги вправе отступить от принципа равенства и установить размеры долей по соглашению, но при этом интересы несовершеннолетнего не должны ущемляться.

Важная роль в защите интересов детей в данном случае отводится суду, так как при разделе общего имущества супругов в судебном порядке суд, исходя из интересов несовершеннолетних детей, так же вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе. Однако, как отмечается в юридической литературе, в данном случае происходит только увеличение доли одного из супругов, а за ребенком остается лишь право пользования выделенным имуществом, но не право собственности на него. Полагаем, что целесообразно в ходе бракоразводных процессов предусмотреть именно выделение доли ребенку в общем имуществе супругов.

Целью дипломной работы является рассмотрение имущественных отношений между родителями и детьми.

Объектом исследования является правовое регулирование имущественных отношений между родителями и детьми.

Предметом исследования являются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

Задачами дипломной работы является:

1. Изучение истории развития имущественных правоотношений между родителями и детьми

. Изучение правового содержания имущественных отношений между родителями и детьми

3. Изучение актуальных проблем правоприменительной практики в области имущественных отношений родителей и детей.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам семейного права (М.В. Антокольской, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Нечаевой, Н.И. Марышевой, М.Г. Масевич, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой и Ю.К. Толстой, А.П. Сергеева, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский и др.).

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Развития имущественных правоотношений между родителями и детьми

.1 Имущественные права и обязанности родителей и детей в Римском праве

Взаимоотношения родителей и детей уходят корнями в глубокую древность. Их регулирование мы встречаем уже в древнем законодательстве Египта, стран Междуречья, Индии, Китая, Греции.

Отношения отца и сына по древнему законодательству - это отношения хозяина и раба: «Я тебя породил, я тебя и убью», вспомним хотя бы взаимоотношения Авраама и сына его Исаака, описанные в священных книгах Библии и Корана, Господь останавливает руку Авраама желающего принести своего сына в жертву. Авраам видит барашка, запутавшегося в кустарнике, и приносит его в жертву вместо Исаака. Права Древней Палестины, на территории которой проживали Авраам и Исаак, не отличались коренным образом от Древнеримского права.

Первоначально в Древнем Риме власть домовладыки (pater familias) была безгранична и сопровождалась полным бесправием подвластных. В некоторых случаях власть домовладыки прекращалась при следующих обстоятельствах: приобретение сыном звания flamen Dialis (должность - верховный перин), дочерью - звания весталки; неоднократная продажа в рабство; pater familias сам мог освободить подвластного, но с согласия подвластного; в императорское время - получение звания консула, епископа, главнокомандующего. Все, находящиеся под властью одного главы семейства не зависимо от наличия между ними кровных уз, считались родственниками. Такая семья называлась агнатской, а родственники агнатами. Дочь, выходившая замуж, становилась агнатической родственницей нового домовладыки. В древнейшую эпоху факт кровного происхождения никакого юридического происхождения не имел. Если не сочетался с нахождением под властью pater familias.

С развитием хозяйственных отношений, ослабевают патриархальные устои, развивается новый институт - когнатское родство, то есть родство по крови, которое полностью заменило собой родство агнатское. В это время стали выделять линии и степени родства. Родственники по прямой линии это лица, происходящие непосредственно друг от друга (отец, сын, внук). Родственники по боковой линии имеют общего предка, но не состоят в родстве по прямой линии (братья, сестры). Брачные и внебрачные родственники. Дети, которые родились от родителей, назывались полнородными, если имели общего отца - единокровными, общую мать - единоутробными. Степень родства - количество рождений, начиная от искомого лица. Например: отец и сын это первая степень родства, внук и дед это вторая степень родства.

Отношения между матерью и детьми зависели от того, состоит ли мать в браке cum manu или в браке sine manu с отцом детей. В первом случае, мать подчинена своему мужу или главе его семьи. В случае смерти мужа: она на равных правах со своими детьми могла наследовать имущество, в качестве агнатов ее сыновья осуществляли над ней опеку. Из этого следуют, что связь матери и детей усиливается, становится тесной. Во втором случае, мать юридически не связана с детьми, т.е. она является членом своей старой семьи, где она и будет получать наследство. В таком браке мать не является членом семьи своих детей. Постепенно было разрешено несовершеннолетним детям проживать с матерью. Запрещено детям предъявлять иск к матери, привлекать ее к суду без разрешения магистрата, ограничивать пределы ее имущественной ответственности перед детьми. У матери было право на алименты от детей. Наконец, во II веке было допущены взаимные права наследования детей и матери, состоявшей в браке sine manu.

Взаимоотношение отцов и детей построено по другим принципам независимо от того, состоял ли отец в браке cum manu или sine manu, дети находились под безграничной властью отца, но эта власть постепенно смягчалась.

В связи с этим сыновья могут иметь свое имущество, дом, земельный участок, стадо. Приобретают самостоятельное положение в постоянной армии и в государственном аппарате. В конце же республики и вначале периода империи был введен ряд прямых ограничений прав домовладыки на личность детей. Ограничено право продавать детей, но только в случае крайней нужды и распространялось только на новорожденных детей. Императорский указ IV в. приравнивал убийство сына ко всякому убийству ближайших родственников. За подвластными детьми было признано право обращаться к магистрату extra ordinem с жалобами на домовладыку, а также право требовать алименты.

В сфере имущественных отношений, подвластные дети были, по-видимому, рано допущены к совершению сделок от своего имени. Любое имущество, которое приобреталось подвластным лицом, сразу же становилось собственностью paterfamilias. Обязанности из этих сделок для paterfamilias не возникали. Если подвластное лицо совершало какое-либо правонарушение, то потерпевший мог получить особое исковое заявление (actio noxalis), согласно которому отец мог, либо заплатить потерпевшему определенную сумму за причиненные ему ущерб, либо отдать подвластного в кабалу на срок, который был необходим для полной отработки ущерба.

В Риме, иногда paterfamilias выделял подвластному сыну пекулий

(имущество) в управление и пользование, собственник имущества домовладыка. В случае если подвластный сын освобождался от отцовской власти и отец не потребовал возврата пекулия, то имущество оставалось с сыном. Помимо пекулия, получаемого от отца, в период принципата, появился институт военного пекулия, то есть имущество получаемое сыном на военной службе или в связи с таковой (жалованье, военная добыча). Paterfamiliasбыл не вправе отобрать это имущество у сына, сын не только свободно пользуется этим имуществом, он вправе и распоряжаться им, в частности, завещать (сначала во время пребывания на военной службе, а начиная со II в. независимо от момента составления завещания).

Однако в случае смерти сына без завещания, это имущество переходит к отцу, и притомiure peculii, без обременения отца обязательствами умершего сына.

Исходя из выше сказанного следует, чтоpaterfamiliasсохраняет право собственности лишь на то, состоящее в обладании детей имущество, которое либо приобретеноex re patris, на средства отца, либо получено contemplatione patris, т. е. от третьего лица, желающего создать известную выгоду дляpaterfamilias, а также на имущество, которое отец передал подвластным, желая подарить его, но которое оставалось собственностью отца вследствие недействительности сделок между ним и подвластными детьми. Это -bona profecticia. Все остальное имущество, bona adventicia, принадлежат подвластному, который вправе распорядиться им при жизни и лишь не вправе завещать это имущество, переходящее после смерти подвластного к отцу, но, обременяя отца входящими в состав этого имущества обязанностями.

.2 Имущественные права и обязанности родителей и детей в дореволюционный период

В истории России ребенку, его правам и положению в обществе всегда уделялось определенное внимание. В период становления Киевской Руси внимание и забота о детях в целом носили избирательный характер, распространялись только на тех детей, которые в силу различных обстоятельств оставались без попечения родителей. Забота о детях- сиротах была частным делом князей либо возлагалась княжеским государством на церковь, но в любом случае осуществлялась из религиозных, моральных побуждений, рассматривалась как богоугодная акция.

Существовали и конкретные способы защиты осиротевшего ребенка путем его передачи под опеку или усыновления.

Опека возникла не столько по соображениям нравственного порядка - позаботиться о сироте, сколько ради соблюдения интересов его родственников - претендентов на имущество в случае смерти малолетнего.

Основной целью усыновления являлось приобретение наследника, который поминал бы души бездетных супругов. С принятием христианства из византийского права перешла юридическая идея усыновления, которое стало носить религиозный характер, а дела об усыновлении находились в ведении церкви.

С X века в Киевской Руси самой распространенной формой личной благотворительности выступала милостыня: раздача денег, предметов домашнего обихода, утвари. Строительство богаделен, госпиталей, училищ для мальчиков и девочек брало на себя духовенство.

Однако основную роль по содержанию и воспитанию детей играла семья. Положение ребенка в ней фактически было бесправным. Он целиком и полностью зависел от своих родителей, власть которых рассматривалась как своеобразная привилегия даже при посягательстве на жизнь ребенка. Муж и жена имели разные права по отношению к своему ребенку, его воспитанию. За вред, причиненный физическому, психическому, духовно-нравственному развитию детей, никто не нес ответственности: ни родители, ни опекуны.

В одном из первых систематизированных источников права Киевской Руси - Русской Правде - каких-либо составов преступления против несовершеннолетних не упоминалось, так же как и не содержалось каких либо запретов на применение насилия по отношению к ребенку со стороны родителей.

Правовые нормы документа регулировали имущественные отношения применительно к наследственному праву между родителями, лицами, их заменяющими, и детьми. Обращаясь к первому писаному своду законов Киевской Руси, можно выявить степень участия детей в наследовании имущества. Русская Правда различала наследование по закону и завещанию. Возраст детей-наследников в законодательстве не конкретизировался. Не было указаний на наследование восходящих родственников (родители после детей), а также боковых (братьев, сестер). Источники дают основание предполагать, что первое исключалось, а второе допускалось. Правилами Русской Правды решался вопрос о праве наследования между законнорожденными детьми. Над малолетними детьми и их имуществом устанавливалась опека.

Семейное право Киевской Руси установило позволительный возраст заключения брака: для невесты - 12-13 лет и 14-15 лет для жениха; ограничило право вступления в брак согласием на него родителей. Однако родителям запрещалось под страхом церковного наказания насильно выдавать замуж дочь или женить сына, а также препятствовать желанию детей жениться или выходить замуж. О каком-либо другом физическом и психическом насилии не упоминается.

В эпоху феодальной раздробленности продолжали действовать нормы Русской Правды. Важными правовыми документами также были княжеские уставы и многочисленные грамоты, в которых вопросы наследственного права выходили на первый план.

Особое место среди источников указанного периода занимали Новгородская и Псковская судные грамоты. Но лишь несколько статей указанных документов закрепляли права детей.

Так, в вопросах наследственного права дети признавались наследниками по закону. Однако сын мог быть лишен наследства в случае отказа содержания своих родителей. А для защиты интересов малолетних допускалось судебное представительство.

Образование единого централизованного государства обусловило создание общерусской системы права. Крупными законодательными актами этого времени стали Судебники 1497, 1550 гг.

Попытка бояр сохранить свою самостоятельность в условиях усиления центральной власти, выражавшаяся главным образом в отъездах бояр, расценивалась московскими князьями как преступление - крамола. Крамольник и его дети лишались боярского чина и права на имущество, но не подлежали еще уголовному наказанию.

При сохранении характерного для русской феодальной собственности положения о том, что сестра при братьях не наследница, законодательно был подтвержден бытовавший на практике порядок передачи наследования по женской линии.

Данный период времени характеризуется заметной ролью Русской православной церкви в судьбе детей. Она заботилась о предоставлении помощи нуждающимся детям, об их обучении грамоте, ремеслам, дальнейшем устройстве. Например, по решению Стоглавого Собора в 1551 году были созданы специальные церковные училища в Москве и других городах для детей всех сословий. За качество обучения и безопасность учеников несли ответственность священники. Стоглавый Собор предусматривал оплату обучения детей их родителями «по их достоинству» и содержал первые указания на разработку и утверждение государством образовательных стандартов: предусматривалось обучение по книгам, которые «соборная святая церковь приемлет».

И все же основная роль отводилась семье. «Домострой», являясь образчиком норм семейного права XVI века, содержал подробное наставление для семьи «на все случаи жизни», в том числе и по воспитанию. Отец обладал почти безграничной властью над детьми. Дети в семье, при отсутствии каких-либо прав, несли обязанность беспрекословно слушаться отца и не перечить ему. При принуждении детей к повиновению «Домострой» рекомендовал биение жезлом, наказание плетью. Государство не вмешивалось в эти отношения. А жаловаться на родителей дети не могли.

Отношения между родителями и детьми строились на полном подчинении ребенка родительской власти. Родители имели право обратиться к публичным властям для наказания своих детей. В суть обвинения никто не вникал. (Пчелинцева, 2011). Родители могли отправить своих детей, не достигших 15-тилетнего возраста, в кабальное холопство, а затем отдавать их в услужение, а также практиковалось насильственное пострижение детей в монахи.

Запрещалось узаконение внебрачных детей даже в случае брака родителей. Дети не состояли в правовой связи с отцом и признавались только родственниками своей матери. Внебрачное рождение являлось уголовно наказуемым деянием, наказанию подвергались и отец, и мать. Во избежание позора и наказания было широко распространено убийство незаконных новорожденных детей.

Не изменилось положение детей-сирот. Они нередко попадали в монастыри, бравшие их «на корм», приспосабливающие их к различным работам. Осиротевших детей брали в зажиточный дом, до совершеннолетия обучали какому-либо занятию и отпускали - «благословляли в мир».

Еще в XVI в. в круг задач государственного правления, осуществляемых с помощью приказов, входила забота о бедных и страждущих, в том числе и о детях-сиротах. В середине XVII в. с этой целью были созданы специальные приказы.

Указом Петра I от 23 марта 1714 года «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» царь узаконил право на недвижимое имущество одного из дворянских детей. В документе запрещалось дробление дворянского имения при передаче по наследству. Обосновывая целесообразность передачи недвижимого имущества одному сыну (по завещанию или старшинству), а прочим детям только движимого, царь рассчитывал на исправность поступления государственных доходов от взимания подати с неделимой недвижимости, а также заставить детей дворянских не прозябать в праздности, а быть вынужденными искать хлеба своего «службою, учением, торгами и прочим».

Реализация имущественных прав детей зависела от того, являлись ли они отделенными или неотделенными. Отделенные дети пользовались всеми имущественными правами и могли распоряжаться своею собственностью без согласия родителей. Но неотделенные дети, не имевшие своей собственности, не могли вступать без согласия родителей в какие- либо сделки.

В указанный период (во времена Петра 1) было положено начало новому этапу в развитии отношений родители - дети. Большая часть «семейственных дел» подчинялась светским законам. Родители обязаны были не только воспитывать своих детей, что заключалось в подготовке их к определенной деятельности: определению сыновей на службу, а дочерей - замуж, но и предоставлять содержание детям в соответствии со своими возможностями. При этом было подтверждено право родителей отдавать непокорных детей в смирительные дома, приносить на них жалобы в суд. (Мейер, 2003)

Значительны нововведения Петра I в определении минимального необходимого для вступления в брак возраста. В целях воспитания тяги к учебе было запрещено младшим детям дворян мужского пола вступать в брак ранее 20 лет, а женского пола - ранее 17 лет.

В годы правления Петра I осуществляется контроль действий опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетними считались наследники недвижимого имущества, достигшие 20 лет, и наследники движимого имущества мужского пола, достигшие 18 лет, и женского пола - 17 лет.

Государство впервые взяло под свою опеку незаконнорожденных детей. Петр I предписал в 1715 году устраивать в Москве и других городах госпитали для «зазорных младенцев» по сформулированным им правилам Артикула 176 Устава воинского 26 апреля 1715 года. По указу царя сирот «без призрения после родительства оставшихся подкидышей или явленных таких, воспитывать мужского пола до 7 лет, а потом посылать в школы определенные, а женского пола обучать грамоте, також следующих мастерств…».

Крестьянские дети, оставшиеся без родителей, поступали на воспитание или родственников, или посторонних людей вместе с наследством, которое часто подвергалось расхищению корыстолюбивыми воспитателями.

В период царствования Елизаветы Петровны был издан указ, согласно которому малолетними признавались лица в возрасте до 17 лет.

В 1775 году были учреждены сословные органы опеки, среди которых - дворянская опека для малолетних. Также были созданы специализированные органы - Приказы общественного призрения, в задачи которых входило: организация и предоставление социальной помощи нуждающимся детям и подросткам; призрение несовершеннолетних сирот, детей, которым грозила опасность «впасть» в преступление. К обязанностям указанных органов относилось «установление» народных школ: «неимущие могли учиться без платежа, а имущие за умеренную плату». Однако от воли родителей зависело получение ребенком образования.

В царствование Екатерины II по инициативе И. И. Бецкого в Москве (1763 г.) и Петербурге (1770 г.) были открыты воспитательные дома для детей, оставшихся без попечения родителей. Всем детям планировалось давать в их стенах образование и профессию.

Специальных законов, посвященных усыновлению как таковому, не было. Лишь в порядке исключения Екатерина II разрешила двум братьям Остерманам официально, с соблюдением всех бумажных формальностей, усыновить старшего внука их сестры. Подобного рода разрешение послужило в дальнейшем основанием для других усыновлений с согласия самой императрицы в каждом конкретном случае. Усыновление в крестьянском быту имело место по большей части только тогда, когда в семействе не было прямых наследников.

Тогда же получила распространение практика передачи детей в другие семьи, и одним из главных условий было строгое соблюдение сословных принципов. В Указе «Учреждения для управления губерний Всероссийския империи» 1775 года отмечалось, что ребенок передается воспитателям «дабы научился науке ли промыслу или ремеслу, и доставлен был ему способ учиться добрым гражданином».

В семье положение детей оставалось бесправным, родители имели право отдавать своих непослушных детей, «или ни к чему доброму не склонных», в смирительные дома.

Семейное право ХIХ века сохранило принципы, выработанные в XVIII веке. Власть родителей распространялась на детей обоего пола и любого возраста. Однако родители не имели права на жизнь детей, за убийство ребенка они привлекались к уголовной ответственности. Они не могли принуждать своих детей к совершению противозаконных деяний или к соучастию в них.

Впрочем, «родителям предоставляется на волю воспитывать детей своих дома или отдавать их в общественные заведения, от правительства или от частных лиц учрежденных». Следует отметить сословный характер обучения: так, согласно Уставу гимназий и училищ уездных и приходских от 8 декабря 1828 года, в приходских училищах должны были обучаться преимущественно дети крестьян, мещан и промышленников низшего уровня; в уездных училищах - дети купцов и унтер- офицеров; в гимназиях - дети высших сословий, прежде всего дворян, которые в дальнейшем могли продолжить образование в специальных и высших учебных заведениях.

К первой половине XIX века произошло расширение завещательной свободы. Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Однако признавались недействительными завещания, сделанные несовершеннолетними, не достигшими 21 года. (Невзгодина, 2013). Нормами Свода законов гражданских в порядке наследования по закону призывались все кровные родственники. Ближайшими наследниками были нисходящие (дети, внуки, правнуки).

Вопросы опеки регулировались положениями, заложенными Указом «Учреждения для управления губерний» 1775 года. Усыновление подверглось более тщательной и подробной правовой регламентации.

В начале XIX в. бездетные дворяне получили право усыновлять ближайших законнорожденных родственников через передачу им при жизни фамилии и герба и оставление по смерти в наследство недвижимого имущества.

В России в XIX в. получила распространение новая форма покровительства беспризорных детей, передаваемых в частные семьи, - патронат. Иной формой устройства детей-сирот с 1807 года стало так называемое «городское воспитание», которое заключалось в предоставлении матери возможности за определенную плату воспитывать своих детей дома до достижения ими 7-летнего возраста.

Дети, как и прежде, обязаны были повиноваться своим родителям. В противном случае Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года разрешало по требованию родителей заключать детей в тюрьму на срок от 3 до 4 месяцев.

Малолетство рассматривалось как обстоятельство, устраняющее ответственность. Статьи 144-147 документа определяли для несовершеннолетних разных возрастных групп (от 10 до 14 лет, от 14 до 21 года) смягчение наказания в разных степенях.

В вопросах усыновления серьезной вехой стал Закон от 12 марта 1891 года «О детях усыновленных и узаконенных». Указанный документ разрешал не только узаконивать, но и усыновлять незаконнорожденных детей.

Важным этапом в истории правового положения детей, рожденных от лиц, не состоящих в браке, стал Закон от 3 июня 1902 года. Он заменил термин «незаконнорожденный» на «внебрачный». Указанным документом отменялся запрет на узаконение детей, рожденных от прелюбодеяния, но, как и узаконение других детей, оно было возможно только в случае заключения брака между родителями. По закону между ребенком и отцом не существовало никакой семейно-правовой связи, у ребенка имелось лишь право на содержание.

.3 Имущественные права и обязанности родителей и детей в послереволюционный период

Осознание того, что ребенок обладает теми же правами, что и все люди, и в то же время требует к себе особого отношения, нашло отражение в «Декларации прав ребенка» К.Н. Венцеля от 25 сентября 1917 года.

На ее основе он написал для Учредительного собрания своеобразный документ «Отделение школы от государства и декларация ребенка». Каждый из 18 пунктов Декларации утверждал право детей на свободу, право не подвергаться никакому насилию, от кого бы оно ни исходило и какими бы формами ни практиковалось, на обеспечение необходимых для его развития, способностей и дарований условий, право на воспитание и образование, сообразное с его индивидуальностью. Почти все пункты Декларации многозначительны и актуальны. Однако в условиях Гражданской войны этот документ оказался невостребованным.

В принципиально новых исторически сложившихся условиях в период становления советской власти и формирования основ советского законодательства изменяется правовое регулирование отношений между родителями и детьми, государством и ребенком.

Гражданским кодексом 1922 года предусматривалось право несовершеннолетних, достигших 14 лет, совершать сделки с согласия своих законных представителей (родителей или опекунов). Наследниками по закону и по завещанию являлись прямые нисходящие родственники - дети, внуки и правнуки. Самостоятельно распорядиться своим имуществом на случай смерти могло лицо полностью дееспособное, то есть достигшее 18 лет.

В Кодексе о браке, семье и опеке 1926 года советский законодатель закрепил принцип исключительности прав и интересов детей.

Ребенок имел право на фамилию, имя, гражданство, заботу, воспитание, защиту интересов и содержание родителями.

Дети, проживающие с одним из своих родителей в связи с разводом, имели право на содержание от другого родителя. Гражданско-процессуальный кодекс 1923 года предоставлял право впоследствии отыскивать в общеисковом порядке причитающееся ребенку содержание.

Отдельными статьями документа предусматривались опека (над несовершеннолетними до 14 лет) и попечительство (над несовершеннолетними от 14 до 18 лет), которые устанавливались «для защиты личности недееспособного, его законных прав и интересов, а равно для охраны имущества». Введена глава, посвященная институту усыновления.

В свою очередь, предусмотренное Постановлением от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» оказание материальной государственной помощи детям сочеталось с установлением мер ответственности граждан за невыполнение родительских обязанностей.

Охрана детей продолжала развиваться по линии обеспечения условий труда будущей матери, женщины, имеющей маленьких детей. Правовые основы различных звеньев системы органов, предназначенных для охраны материнства и детства, нашли отражение в Конституции РСФСР 1937 года.

Так, гл. 11 «Основные права и обязанности граждан» предусматривала: государственную охрану интересов матери и ребенка; широкую сеть родильных домов, детских яслей и садов; всеобще обязательное восьмилетнее образование, бесплатность образования, включая высшее образование; обучение в школах на родном языке.

В годы Великой Отечественной войны деятельность государственных органов в отношении несовершеннолетних сводилась к устройству детей, оставшихся без родителей, борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. Так, в обязанность органов здравоохранений вменялась забота о детях в возрасте до трех лет, органы народного образования должны были заниматься устройством детей, достигших трехлетнего возраста и старше.

В послевоенные годы, прежде всего, решались вопросы, связанные с устройством несовершеннолетних, предупреждением детской беспризорности. Значительная роль в ранней профилактике несовершеннолетних отводилась органам народного образования. На них возлагалась обязанность расширять сеть школ-интернатов с группами продленного дня, куда направлялись многие трудные подростки и дети, проживавшие в неблагополучных семьях, принимать меры к улучшению внешкольного досуга подростков, привлечению их в спортивные секции, кружки по интересам.

Лишь после восстановления и укрепления экономического, научно-технического и оборонного потенциала нашей страны, упрочения позиций на международной арене стало возможным существенное обновление действующего законодательства, в том числе регламентирующего права детей.

Регламентируемые нормами Гражданского кодекса РСФСР 1964 года имущественные права несовершеннолетних рассматривались в контексте прав и обязанностей родителей и детей, детей и лиц, заменяющих родителей. Дееспособность в полном объеме возникала по достижении 18 лет. По советскому гражданскому праву недееспособными считались, прежде всего, лица, которые не достигли 15 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет относились к категории частично дееспособных.

Предусмотренное Гражданским кодексом завещание рассматривалось как нечто экстраординарное и составлялось очень небольшим количеством граждан, поэтому имущество в подавляющем большинстве случаев наследовалось по закону. Дети входили в первую очередь наследников, внуки наследовали по праву представления.

Гражданский процессуальный кодекс 1964 года предоставлял право несовершеннолетним выступать свидетелями в суде. Однако к таким лицам применялся ряд ограничений: при допросе свидетеля в возрасте до 16 лет мог быть приглашен педагог, а также родители, усыновители, опекуны или попечители; по окончании судебного заседания несовершеннолетние, не достигшие 16 лет, в исключительном случае могли быть оставлены в зале заседания; лица, не достигшие совершеннолетия, не могли быть членами третейского суда.

Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года подтвердил равенство прав и обязанностей детей, рожденных вне брака и в зарегистрированном браке, по отношению к родителям и их родственникам. Права детей, как и раньше, рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей. Причем несовершеннолетние в силу недееспособности оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов родительской заботы. Провозглашалось равенство прав и обязанностей обоих родителей в отношении своих детей по вопросам воспитания, защиты прав и интересов даже в случаях расторжения брака. Ребенок имел право на фамилию, имя и отчество, место проживания, общение с дедушкой и бабушкой, алиментные обязательства с родителей и других членов семьи.

Опека устанавливалась над детьми, не достигшими 15 лет, попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет.

Впервые в истории государства Конституция РСФСР от 12.04.1978 года определила отношение социалистического общества к семье. Предметом ее регулирования стали материальная и моральная поддержка материнства и детства; защита семьи и особая забота о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; обязанность граждан заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества, а также обязанность детей, независимо от их возраста, заботиться о родителях и оказывать им помощь.

C проведением в стране реформ экономического и политического характера, признанием необходимости формирования правового и социального государства начинается новый этап в развитии законодательства России в сфере прав человека, который приходится на конец 80-х - начало 90-х гг. XX в.

Так, 22 ноября 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина. Вслед за провозглашением принадлежности прав и свобод человеку от рождения документ гарантировал государственную защиту материнства и младенчества, а также прав детей.

После распада Советского Союза первым нормативным документом, регламентирующим деятельность Российской Федерации в области государственной политики в отношении детей, стал Указ Президента РФ от 1 июня 1992 года № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». Указ постановил: признать проблему выживания, защиты и развития детей приоритетной; предусматривать отдельной строкой финансирование целевых мероприятий по проблемам детства; разработать неотложные меры, направленные на улучшение положения детей в Российской Федерации.

Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации стала первым Основным законом, закрепившим в качестве высшей ценности человека его права и свободы. Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, «…в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства» - каждый ребенок вправе рассчитывать на достойный жизненный уровень, и достижение этой цели - одна из главнейших задач нашего государства.

На это указывается в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 1998 года, согласно которому ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон формулирует основные цели государственной политики в интересах детей, которыми являются:

− осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений;

− формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

− содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. (Кратенко, 2013)

Также он предусматривает:

− меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания (подробнее эти вопросы регулируются Законом РФ 1992 года «Об образовании»);

− обеспечение прав детей на охрану здоровья, на отдых и оздоровление (вопросы прав ребенка на охрану здоровья также регулируются «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» 1992 года, Федеральным законом 1998 года «О лекарственных средствах», Федеральным законом 1995 года «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)»);

− защиту прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости (данные вопросы регулируются также Законом РФ 1992 года «Об образовании», гл. 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» Трудового кодекса РФ 2001 года);

− защиту прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей (также предусматривается Указом Президента РФ от 2007 года «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»);

− защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (указанные вопросы регулируются также «Основами законодательства Российской Федерации о культуре» 1992 года, Законом РФ 1991 года «О средствах массовой информации», Федеральным законом 2006 года «О рекламе», а также предусматриваются статьями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который вступит в силу 1 сентября 2012 года);

− защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

К значимым документам в области реализации прав и свобод ребенка также следует отнести:

− Федеральный закон 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнего устанавливается обеспечение защиты прав и законных интересов ребенка;

− Семейный кодекс Российской Федерации 1995 года, нормами которого регулируются права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства родителей и (или) других родственников по отношению к детям; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы усыновления (удочерения) ребенка, опеки и попечительства над ним, приемной семьи, патроната и др.;

− Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года, в котором определен объем дееспособности малолетних и несовершеннолетних детей, основания и порядок признания несовершеннолетних полностью дееспособными до достижения ими возраста восемнадцати лет и др.;

− Жилищный кодекс Российской Федерации 2004 года, гарантирующий право несовершеннолетних на жилье, допускающий возможность выселения граждан, лишенных родительских прав, если совместное проживание их с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным и др. (Матанцев, 2012)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации принято несколько сотен законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных материалов федеральных министерств и ведомств и нормативных правовых актов субъектов РФ, обеспечивающих права детей в Российской Федерации. Эти правовые документы, как общего, так и специального характера содержат конкретные нормы, гарантирующие соблюдение прав и интересов детей на современном этапе развития нашего государства. (Богданова, 2011)

Законодательный процесс в этой области не закончен, принимаются как новые нормативно-правовые акты, так и дорабатываются принятые ранее.

Глава 2. Правовое содержание имущественных отношений между родителями и детьми

.1 Понятие и сущность имущественных отношений между членами семьи

Имущественными отношениями являются алиментные обязательства членов семьи, а также отношения между супругами по вопросам их общего либо раздельного имущества.

. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

В этом виде обязательств различаются две разновидности обязательств:

) обязательства супругов, состоящих в браке(ст. 89 СК РФ). В основу этого обязательства положено соображение о том, что супруги обязаны материально поддерживать друг друга (п. 1 ст. 89). В случае отказа от такой поддержки супруг, обладающий необходимыми для этого средствами, может быть обязан судом оказывать поддержку в виде алиментов в следующих случаях:

если его супруг нетрудоспособен и нуждается;

если жена беременна, а также в течение трех лет со дня рождения ребенка;

2) обязательства бывших супругов (ст. 90 СК РФ). Требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга возможно лишь в случае, если последний обладает необходимыми для этого средствами. Это право имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, ухаживающий за общим ребенком-инвалидом до достижения последним 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства и I группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, нетрудоспособность которого наступила до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, ставший пенсионером не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Рассмотренным выше разновидностям алиментных обязательств бывших супругов присуще следующее:

а) размер алиментов определяется судом, исходя из интересов сторон, заслуживающих внимание, в твердой денежной сумме, уплачиваемой ежемесячно (ст. 91 СК РФ);

б) суд может освободить от уплаты алиментов бывших супругов (ст. 92 СК РФ):

если нетрудоспособность нуждающегося бывшего супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

в случае непродолжительности брака;

в случае недостойного поведения в семье бывшего супруга, требующего алименты. (Слепакова, 2013)

2. Алиментные обязательства других членов семьи

В данную группу алиментных обязательств, входят пять следующих разновидностей:

) обязательства братьев и сестер по содержанию друг друга (ст. 93 СК РФ). Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры, обладающие необходимыми денежными средствами, обязаны оказывать помощь своим несовершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих родителей. Это относится и к совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей;

) обязательства дедушки и бабушки по содержанию внуков (ст. 94 СК РФ). Дедушки и бабушки, обладающие необходимыми денежными средствами, обязаны уплачивать алименты своим несовершеннолетним нуждающимся внукам в случае невозможности получения ими содержания от своих родителей. Такая же обязанность установлена по отношению к совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей;

) обязательства внуков по содержанию дедушки и бабушки (ст. 95 СК РФ). Трудоспособные совершеннолетние внуки, обладающие необходимыми денежными средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся дедушку и бабушку в случае невозможности получения ими содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга);

) обязательства воспитанников по содержанию своих фактических воспитателей (ст. 96 СК РФ). Трудоспособные совершеннолетние воспитанники обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся фактических воспитателей, если последние не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов) при условии, что их содержали не менее пяти лет и воспитывали надлежащим образом;

) обязательства пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (ст. 97 СК РФ). Трудоспособные совершеннолетние пасынки и падчерицы, обладающие необходимыми денежными средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся отчима и мачеху, не получающих содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов), если их содержали и воспитывали не менее пяти лет надлежащим образом.

Положения, относящиеся к указанным выше пяти разновидностям алиментных обязательств предусмотренных статьей 98 СК РФ:

а) размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов;

) алименты уплачиваются ежемесячно;

в) при определении размера алиментов суд вправе учесть всех обязанных лиц, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

Положения, относящиеся ко всем видам и разновидностям алиментных обязательств прописанных в статье 116 СК РФ, которая предусматривает недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов. Это означает, что:

а) алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями;

б) выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно.

Исключение составляют следующие случаи:

отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением им подложных документов;

признание соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установление приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа.

Если перечисленные выше действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а выплаченные суммы взыскиваются с виновника по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Плательщик алиментов, выезжающий на постоянное жительство в иностранное государство, может быть принужден судом к выплате алиментов в будущем в твердой денежной сумме, или к единовременной выплате алиментов, или к предоставлению определенного имущества в счет алиментов (ст. 118 СК РФ). (Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный), 2010)

Основания прекращения алиментных обязательств зависят от оснований, по которым выплачиваются алименты.

Так, алиментные обязательства, установленные соглашением сторон, прекращаются по следующим основаниям (ст. 120 СК РФ):

а) в связи со смертью одной из сторон;

б) в связи с истечением срока действия соглашения;

в) по основаниям, предусмотренным соглашением.

Алиментные обязательства, взыскиваемые в судебном порядке, прекращаются по следующим основаниям:

а) по достижении ребенком совершеннолетия;

б) в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

в) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

г) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости получателя алиментов;

д) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

е) в связи со смертью одного из участников алиментного обязательства.

2.2 Право собственности несовершеннолетнего на имущество

Несовершеннолетние граждане вправе быть субъектами имущественных отношений, им может принадлежать имущество на праве собственности. Несовершеннолетние становятся собственниками имущества в силу разных причин: например, бабушка завещает имущество внуку, родители дарят ребенку какую-нибудь вещь. Право собственности ребенка на жилое помещение возникает и в порядке приватизации государственного и муниципального имущества. Ребенок вправе быть носителем и других имущественных прав (например, право пользования жилым помещением). (Данилин, 2010)

Возможность самостоятельно осуществлять свои имущественные права зависит от его возраста. Так, если малолетнему ребенку принадлежит имущество на праве собственности, то он может владеть и пользоваться им, но не распоряжаться. ГК РФ указывает, что от имени малолетнего сделки совершаются его родителями, усыновителями или опекунами, согласно п. 1. ст. 28. ГК РФ. Исключением является лишь небольшой круг сделок, которые малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно, согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей распорядиться своим заработком, стипендией и другим доходом. Однако законом не уточняется, имеет ли право несовершеннолетний самостоятельно распорядиться имуществом, которое он приобрел на стипендию, заработок или другой доход.

Так, З. Крылова отмечала, что: «Распоряжение заработной платой, стипендией не стоит отождествлять с распоряжением имуществом, приобретенным на данные средства, так как право распоряжения таким имуществом предоставляется несовершеннолетнему только с разрешения родителя, усыновителя или попечителя». Между тем в юридической литературе достаточно распространено мнение, согласно которому имущество, приобретенное на заработок, стипендию и иной доход поступает в самостоятельное распоряжение несовершеннолетнего.

С. Корнеев указывает: «по смыслу закона, несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком (независимо от суммы), а также вещами, приобретенными на заработок».

В. Ровный отмечает в современных экономико-правовых условий положительный ответ на вопрос о правах несовершеннолетних распоряжаться имуществом, приобретенным на доход, сомнений не вызывает, учитывая в том числе, и то, что доход, о котором идет речь в пп.1 п.2 ст. 26 ГК РФ, поступающий в самостоятельное распоряжение несовершеннолетнего может быть как в денежной форме, так и в натуральной.

Однако, понятие «иной доход» применительно к пп.1 п. 2 ст. 26 ГК РФ не раскрывается. В доктрине гражданского права к «иным доходам» принято относить доходы от занятия предпринимательской деятельностью, использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, дивиденды по акциям и др. Как представляется к доходам несовершеннолетнего, относятся также и завещанные ему денежные средства, находящиеся на вкладе в банке. После смерти завещателя несовершеннолетний наследник вправе самостоятельно обратиться к банку, с требованием о выдаче по вкладу завещанных денежных средств на основании пп.1. п.2 ст. 26 ГК РФ. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Краснова, 2011).

Б.О.Ю., действующая в интересах несовершеннолетней Б.К.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «Сбербанк России» с требованием обязать ответчика выдать денежные средства с вклада в пользу несовершеннолетней Б.К.С., наследницы по завещанию, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами. На требование Б.К.С. о выдаче денежных средств с начисленными процентами ОАО «Сбербанк России» ответило отказом, ссылаясь на непредставление письменного согласия органа опеки и попечительства на распоряжение вкладом и перевод денежных средств на счет несовершеннолетней.

Между тем орган опеки и попечительства отказал Б.О.Ю. в выдаче такого согласия на том основании, что в соответствии со ст. 26 ГК РФ несовершеннолетняя вправе самостоятельно, без согласия законного представителя и органа опеки и попечительства распоряжаться своими доходами. Суд первой инстанции постановил обязать ОАО «Сбербанк России» выдать Б.К.С. завещанные денежные средства со вклада, а также взыскать в пользу Б.К.С. проценты за пользование чужими денежными средствами. ОАО «Сбербанк России», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу. Однако она осталась без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в апелляционном определении указала: требование о выдаче денежных средств было заявлено самой несовершеннолетней, что соответствует положениям п. 2 ст. 26 ГК РФ, в нарушение которого ответчиком Б.К.С. было незаконно отказано.

Семейный кодекс РФ устанавливает: ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка, согласно п. 3 ст. 60 СК РФ. Вместе с тем в п. 2 ст. 60 СК РФ закреплено, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Следовательно, у несовершеннолетних возникает право собственности на алименты, однако отсутствует правомочие самостоятельного распоряжения ими. (Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный), 2013)

Во избежание неоднозначного толкования нормы пп.1 п.2 ст. 26 ГК РФ в юридической литературе высказывалось предложение о необходимости внесения в нее следующего дополнения: «распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, за исключением сумм алиментов.

Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ» предусматривал исключение из пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ права несовершеннолетнего распоряжаться «иными доходами». Он был принят Государственной Думой в первом чтении 27.04.2012 г. Однако редакция проекта, подготовленная ко второму чтению, уже не предусматривала такой поправки. В Федеральном законе от 30.12.2012г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2,3 и 4 части первой ГК РФ», большая часть положений которого вступила в силу с 01.30.2013г., пп.1.п.2 ст. 26 ГК РФ остался без изменений.

Как справедливо указала К. Ярошенко: «…Если несовершеннолетний получает доходы от занятия предпринимательской деятельностью, вряд ли следует лишать его права самостоятельно распоряжаться ими, равно как и доходами, получаемыми от использования результатов своей интеллектуальной деятельности, или доходами по вкладам, внесенным им в кредитные учреждения».

Из положения пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ логичным представляется следующий вывод: если несовершеннолетний возраста от 14 до 18 лет имеет право самостоятельного распоряжения своими заработком, стипендией и иными доходами, следовательно, он вправе самостоятельно распорядиться этим имуществом путем совершения завещания.

Однако п. 2 ст. 1118 ГК РФ устанавливает следующее ограничение: завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Таким образом, распорядиться имуществом (в том числе заработком, стипендией, иными доходами) путем совершения завещания несовершеннолетний не вправе, если только он не приобрел полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак. В юридической литературе высказывалось предложение о необходимости расширений завещательных прав несовершеннолетних этого возраста. (Звенигородская, 2011)

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно осуществляют права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности согласно пп.2 п. 2 ст. 26 ГК РФ.

Как отмечает Э. Гаврилов, применительно к авторским произведениям несовершеннолетний после достижения четырнадцатилетнего возраста сам заключает любые договоры о распоряжении своим исключительным правом, получает причитающиеся по таким договорам суммы и распоряжается ими. В отношении объектов патентного права после достижения возраста четырнадцати лет несовершеннолетний вправе сам подать заявку на получение патента, вести переписку по заявке, получить патент, заключать договоры о распоряжении исключительным патентным правом. (Черных, 2013)

Одним из способов реализации несовершеннолетним своих имущественных прав является возможность по достижении 14 лет внести вклад в кредитную организацию и распорядиться им. Однако иногда несовершеннолетние сталкиваются с нарушением кредитными организациями их прав как вкладчиков. Они самостоятельно обращаются с иском в суд с требованием о восстановлении нарушенного права, но здесь возникают проблемы процессуального характера. (Низамиева, 2013)

К примеру, А. обратилась в суд с иском к ОАО «Сбербанк России» в лице филиала № 8617 об устранении препятствий в осуществлении прав вкладчика и возмещении морального вреда. В обоснование требований она указала, что не может по вине ответчика пользоваться своим денежным вкладом.

В предварительном судебном заседании выяснено, что А. на момент подачи иска было пятнадцать лет.

Суд оставил исковое заявление А. без рассмотрения и разъяснил ей, что ее права, свободы и законные интересы вправе защищать в суде, в том числе путем подачи искового заявления, ее законные представители. Судебная коллегия Верховного суда Республики Коми отменила определение суда и направила дело на новое рассмотрение в тот же суд. Основанием для отмены судебной коллегией определения суда послужила формулировка ч. 4 ст. 37 ГПК РФ, устанавливающая право несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в предусмотренных федеральным законам случаях лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений.

Судебная коллегия отметила необходимость учета требований пп. 3 п. 2 ст. 26 ГК РФ, в соответствии с которым несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Таким образом, судебная коллегия исходила из того, что право самостоятельного участи несовершеннолетнего в гражданских отношениях влечет возникновение процессуального права лично защищать в суде свои права и интересы.

Аналогичный подход закреплен в Справке по результатам изучения практики применения районными судами Свердловской области процессуального законодательства на стадии принятия заявлений к производству: «В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, не состоящих в браке и не признанных в установленном порядке эмансипированными, не допускается возвращение искового заявления в случаях, предусмотренных ч.4 ст. 37 ГПК РФ. Кроме того, в этом случае судам необходимо обращаться к специальным нормативным актам, которые бы предусматривали возможность самостоятельного участия несовершеннолетнего в материальных правоотношениях».

Между тем в научной литературе имеется и другое толкование ч. 4 ст. 37 ГПК РФ. Так, автор комментария к ГПК РФ Д. Абушенко считает, что законодатель четко разграничивает дееспособность материальную и процессуальную. При этом процессуальная дееспособность несовершеннолетних не расширяется при рассмотрении требований, вытекающих либо связанных со сделками, которые по закону могут быть совершены несовершеннолетним самостоятельно.

Автор считает, что право самостоятельного участия несовершеннолетнего в гражданских правоотношениях дает основание и для личного участия несовершеннолетнего в процессуальных отношениях. Однако требуется более четкое закрепление данного положения в процессуальном законодательстве.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что возможностей самостоятельного выступления несовершеннолетних в гражданском обороте с целью реализации своих имущественных прав не так много.

Отсутствие полной дееспособности несовершеннолетних восполняется действиями законных представителей. Чаще всего родители, усыновитель или опекун совершают сделки от имени детей (если ребенок малолетний) или несовершеннолетний возраста от 14 до 18 лет совершает сделки самостоятельно, но с письменного согласия родителя, усыновителя или попечителя.

Родители как законные представители несовершеннолетних могут быть сами несовершеннолетними. В соответствии со ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не вступившие в брак, по достижении 16 лет вправе самостоятельно осуществлять родительские права. Получается, что распоряжаться собственным имуществом родитель по общему правилу не может без согласия своих законных представителей, а совершать сделки от имени своего ребенка 16-летний родитель вправе. (Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный), 2013)

В целях предотвращения возможных злоупотреблений со стороны законных представителей в п. 2 ст. 37 ГК РФ установлено следующее ограничение: опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Данное ограничение согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ распространяется не только на опекунов и попечителей, но и на родителей, а также усыновителей.

Разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних предусмотрено лишь в тех случаях, когда несовершеннолетний является собственником имущества. Допустим, ребенок является пользователем жилого помещения, не будучи при этом собственником.

В соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. При совершении такой сделки не требуется получать разрешение органа опеки и попечительства, так как несовершеннолетний собственником жилого помещения не является. (Чичерова, 2014)

Внесение изменений в ст. 292 ГК РФ объяснялось необходимостью облегчения имущественного оборота жилья, расширения свободы распоряжения имуществом, развития ипотечного кредитования.

Вопрос о конституционности исключения из ГК РФ требования о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, находящиеся на родительском попечении, был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Несовершеннолетняя дочь с 1997 года проживала с родителями в квартире, принадлежавшей на праве собственности ее отцу. В 2007 году отец продал квартиру другому лицу, который, в свою очередь, продал ее третьему лицу. В интересах несовершеннолетней в суд обратилась мать с требованием признать недействительными соответствующие договоры купли-продажи. Ссылаясь на ст. 292 ГК РФ, суд отказал в удовлетворении требований заявительницы и принял решение о выселении несовершеннолетней из жилого помещения. Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения. Мать несовершеннолетней обратилась в КС РФ с жалобой о проверке конституционности положения ст. 292 ГК РФ, предусматривающего возможность распоряжения собственником своего имущества, в котором проживают несовершеннолетние, без согласия органов опеки и попечительства.

КС РФ в постановлении от 08.06.2010 № 13 - П указал, что при отчуждении жилого помещения, где проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства, по общему правилу, не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей, чья добросовестность по отношению к детям презюмируется.

Вместе с тем КС РФ отметил, что при отчуждении собственником жилого помещения, в котором проживает его несовершеннолетний ребенок, должен соблюдаться баланс их прав и законных интересов. Нарушен или не нарушен баланс их прав и законных интересов - при наличии спора о праве, должен решать суд, правомочный понудить родителя - собственника жилого помещения к надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с обеспечением несовершеннолетних детей жилищем, и тем самым к восстановлению их нарушенных прав и законных интересов.

Представляется, что правовая позиция КС РФ нуждается в четком законодательном закреплении.

В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Эти правила распространяются на родителей и усыновителей.

При применении п. 3 ст. 37 ГК РФ следует иметь в виду, что запрет установлен для тех случаев, когда совершается возмездная сделка по распоряжению собственных средств, в том числе за счет средств материнского капитала, приобретают в собственность несовершеннолетнего имущество по возмездному договору с близким родственником, ограничение на совершение сделки не подлежит применению, поскольку речь не идет о распоряжении имуществом несовершеннолетнего. Данный вывод, однако, не всегда очевиден для органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (Нестерова, 2013)

К примеру, жилой дом и земельный участок были приобретены за счет средств материнского капитала в общую долевую собственность по ¼ доли на каждого члена семьи: родителей и двоих несовершеннолетних детей. Продавцом по договору купли-продажи выступала бабушка несовершеннолетних. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказало в регистрации договора купли-продажи, указав, что сделки между родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, а также их супругами и близкими родственниками запрещены в соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ и что запрет распространяется на сделки, направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств материнского капитала, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 28, 37 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 29.10.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», исходил из того, что супруги приобретая недвижимое имущество в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми, требования действующего законодательства не нарушили. Приобретение имущества у матери покупателя прав несовершеннолетних не ущемляет и не свидетельствует о нарушении их имущественных прав со стороны родителей и бабушки, поскольку сделка совершена не с имуществом несовершеннолетних. В договоре купли-продажи, представленном на государственную регистрацию, законным представителем несовершеннолетних выступает один из родителей, в то время как продает имущество бабушка несовершеннолетних. Как правильно указал суд, поскольку сделка направлена на приобретение несовершеннолетними жилого помещения, наличие родственных отношений не является значимым обстоятельством, влияющим на законность заключенного договора купли-продажи.

Норма п. 3 ст. 37 ГК РФ ограничивает возможность распоряжения законными представителями имуществом несовершеннолетних и направлена на защиту имущества несовершеннолетнего от уменьшения. Под запрет, устанавливаемый указанной нормой, подпадают сделки между несовершеннолетним и близкими родственниками, направленные на отчуждение жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала. (Антокольская, 2013)

Родители, израсходовавшие собственные средства на приобретение жилья в собственность своего несовершеннолетнего ребенка, вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ. При этом ребенок не лишается права на получение имущественного налогового вычета в будущем, в том числе до наступления совершеннолетия, когда у него появятся источники собственного дохода, формирующие налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, за счет которых он вправе приобрести в собственность другое жилое помещение. Именно такую позицию выразил КС РФ в постановлении от 01.30.2012 № 6-П.

В постановлении КС РФ от 13.03.2008 № 5-П установлено, что право на имущественный вычет возникает и у родителя, который за счет собственных средств, приобрел недвижимое имущество в долевую собственность с несовершеннолетним ребенком.

В литературе справедливо отмечается: предоставление опекунам возможности получить имущественный налоговый вычет на основании факта приобретения в собственность своих подопечных недвижимости - один из элементов многоаспектного механизма поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, являющейся обязанностью Российской Федерации.

Закрепление Конституционным Судом РФ указанной правовой позиции ущемляет права опекунов, не стимулирует их к приобретению жилого помещения в собственность подопечного, что, в конечном счете, отражается на правах детей.

В практике встречаются ситуации, когда родители от имени малолетних детей сдают внаем жилое помещение, собственником которого является ребенок и расходуют полученные от сдачи внаем деньги на личные нужды, а не в интересах детей. Речь идет о доходах несовершеннолетнего от использования его имущества.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что в этой ситуации суды применяют норму п. 1 ст. 37 ГК РФ, в которой установлено: доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Однако п. 1 ст. 37 ГК РФ, в отличие от пп.2 и 3 той же статьи, распространяет свое действие лишь на опекунов и попечителей. Таким образом, контроль со стороны органов опеки и попечительства в том случае, когда родители расходуют средства ребенка, не предусмотрен. Указанный вывод следует из ст. 28 ГК РФ, где закреплено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пп. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

Как отмечает А. Тарасова, видимо, законодатель посчитал, что со стороны родителей малолетнего никаких злоупотреблений быть не должно и вмешиваться в сферу содержания малолетнего его родителями нецелесообразно.

Представляется, что норма абз.2 п. 1 ст. 28 ГК РФ нуждается в уточнении. Правила п. 1 ст. 37 ГК РФ следует распространить не только на опекунов и попечителей, но и на родителей. Данное изменение позволит в большей степени защитить интересы малолетних.

Специальные положения, направленные на защиту имущественных прав несовершеннолетних, закреплены Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 указанного Закона под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что права несовершеннолетних нарушаются чаще всего в связи с невключением их в договор передачи жилого помещения.

К примеру, в 1992 году был оформлен договор передачи жилого помещения. Однако, несовершеннолетний, проживавший в жилом помещении при приватизации, не был включен в число собственников. На момент приватизации квартиры ребенку было четыре года. В 2011 году, после смерти бабушки, одного из собственников квартиры, после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону он узнал о том, что не был включен в число собственников жилого помещения. В 2012 году гражданин, уже будучи совершеннолетним, обратился за защитой своих прав в суд с требованием признать договор передачи жилого помещения недействительным и признать за ним право собственности на ¼ доли в квартире в порядке приватизации. Ответчик, администрация города, ссылался на то, что срок исковой давности пропущен. Суд посчитал, что срок исковой давности не истек, так как этот срок начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истец узнал о том, что его права были нарушены в 2011 году, обратился в суд в 2012 году. Суд пришел к выводу, что приватизация квартиры была произведена с нарушением требований закона, без учета интересов несовершеннолетнего и признал недействительным в части договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность.

Анализ норм, закрепляющих возможность реализации несовершеннолетними их имущественных прав, свидетельствует об особом правовом механизме регулирования отношений с участием детей. Значительная роль в осуществлении имущественных прав несовершеннолетних отводиться их законным представителям, которые восполняя отсутствие полной дееспособности ребенка, должны в определенных случаях заключать сделки от имени ребенка или давать на них согласие, обеспечивать его интересы и не допускать угрозу их нарушения. (Гражданское право, 2014)

2.3 Жилищные права несовершеннолетнего

Жилищная сфера, является одной из наиболее нуждающихся в гражданско-правовой защите имущественных прав несовершеннолетних. Обширная судебная практика в этой сфере свидетельствует о недостаточно эффективном законодательстве и практике его применения органами и организациями, обеспечивающими охрану прав детей.

Жилищные права несовершеннолетних это защита и реализация прав детей на жилье. Эти права защищаются Конституцией, Гражданским, Семейным, Жилищным законодательством, а также социальным обеспечением.

Способы обеспечения права ребенка на жилище: предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондах

.4 Права родителей и детей на алименты

Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года и семейное законодательство Российской Федерации, в процессе регулирования отношений между супругами, устанавливают приоритет семейного воспитания детей с заботой об их благополучии и развитии, защитой их прав и интересов.

Алименты - это материальные средства, предоставляемы по закону одними лицами на содержание других лиц. Выплата алиментов может быть обусловлена существующими между сторонами брачными или семейными отношениями.

Алименты на ребенка - средства на содержание ребенка или детей, которые один из родителей выплачивает другому после развода. Определить порядок уплаты алиментов супруги могут в письменном виде в форме соглашения, заверить его нотариально. В таком соглашении должны оговариваться условия, как будут выплачиваться алименты, в доле от всех видов доходов, в твердой денежной сумме, периодически или одновременно, может в виде любого имущества или в денежной сумме. Выплаты могут быть любыми, главное не ниже предусмотренного законом. Такое соглашение имеет силу исполнительного документа.

Базисом любого государства всегда являлась и является семья, которая считается одним из важнейших социальных институтов, основанным на чувствах уважения, любви, ответственности и взаимной помощи. В Российской Федерации семейные ценности являются очень важными. Согласно п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ любой ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, а также имеет право на то, чтобы знать своих родителей, получать их заботу, а также совместно проживать с ними, кроме тех случаев, когда это может противоречить его интересам.

Однако на сегодняшний день практика показывает, что данная норма права зачастую не выполняется. Основываясь на ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если данная норма не выполняется, что средства на содержание ребенка должны взыскиваться с родителей в судебном порядке.

Уплата алиментов и их взыскание является одной из частых проблем, которые возникают при соблюдении прав ребенка. Данная проблема требует должного решения на государственном уровне. Однако судебная практика в Российской Федерации имеет некоторую несогласованность в вопросах применения нормативно- правовых актов, которые регулируют вопросы семейных споров. Из-за отсутствия единообразия снижается эффективность правового регулирования взыскания и уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

С момента подачи искового заявления в суд, взыскания алиментов на ребенка происходит ежемесячно. На одного ребенка - ¼, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Основанием для вынесения судом решения о взыскании алиментов будет служить исковое заявление, поданное заинтересованной стороной - истец будет выступать получателем средств. Как правило, получателем и распорядителем алиментов на содержание детей выступает мать, если нет родителей то другой законный представитель, с которым находятся дети.

Родитель, который добровольно желает выплачивать алименты (денежные средства) на ребенка (или детей) для официального подтверждения таких выплат, может с помощью почтового перевода перечислять на расчетный счет, доказательством являются квитанции о денежных переводах, передаваться лично в руки родителю с кем остался проживать ребенок, при этом составлять расписку о получении денежных средств в счет алиментов.

Необходимо отметить, что родитель, с которым остался ребенок (или дети) обязан принять меры к получению алиментов с недобросовестного родителя ребенка. Чтобы отстоять интересы ребенка отказываться от получения алиментов не допускается. Следует понимать, что после выплаты алиментов, они не должны расходоваться на личные потребности данные средства должны использоваться только по целевому назначению - в интересах вашего ребенка (или детей).

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание - алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Решение суда о взыскании средств на содержание несовершеннолетних детей подлежит немедленному исполнению. При отсутствии немедленного исполнения, предусмотрено принудительное взыскание алиментов. Реализация принудительного взыскания, возложена на судебных приставов структурных подразделений территориальных органов, Федеральной службы судебных приставов России. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Возбуждение исполнительного производства является началом принудительного взыскания средств на содержание несовершеннолетних детей.

В постановлении пристав указывает размер удержаний с учетом задолженности, здесь же предупреждает должника об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Результаты принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей можно увидеть в Отчете о выполнении публичной декларации целей и задач, достигнутых Федеральной службой судебных приставов России в 2014 году. Впервые за несколько лет остаток неоконченных исполнительных производств, на конец, 2014 года снизился ниже миллионной отметки и составил 916,7 тыс. производств. В 2014 году судебные приставы разыскали 61,2 тыс. должников по алиментам, против 48,1 тыс. в 2013 г.

Сумма денежных средств полученных от реализации арестованного имущества составила 15 млрд. руб. против 10,5 млрд. руб. в 2013 году. Удалось разыскать более 9,1 тыс. лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов. После применения мер уголовно-правового воздействия окончено 7 тыс. исполнительных производств. Взысканная сумма по этим производствам составила 3 млн. руб.

Динамика изменений в принудительном взыскании средств на содержание детей, ФССП России названа положительной.

Вместе с тем, есть отдельные категории плательщиков алиментов, в отношении которых общий порядок принудительного взыскания, не позволяет обеспечить необходимый уровень эффективности.

К отдельной категории, в частности, относятся индивидуальные предприниматели. Как показывает практика, вместо установленных судом ежемесячных платежей, в размере, исчисленном из дохода от предпринимательской деятельности, в лучшем случае, алименты выплачиваются после окончания предпринимателем финансового года, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Причина в том, что с вынесением решения суда о взыскании алиментов у индивидуальных предпринимателей резко снижаются доходы от производства. Доходы становятся ниже заработной платы среднестатистического работника в Российской Федерации.

Тот факт, что общий порядок принудительного взыскания алиментов с отдельных категорий должников, не позволяет обеспечить необходимый уровень эффективности взыскания, вызывает необходимость его совершенствования.

Обеспечить совершенствование позволяет развитие методики принудительного исполнения алиментных обязательств. Исследование существующей методики позволило выявить операцию, обеспечивающую процесс ее развития - это увеличение масштабов охвата гражданских прав должников по алиментам исполнительными действиями.

Особенность операции заключается в побуждении должников уплатить алименты при помощи временного ограничения в пользовании гражданскими правами. Юридическая сила исполнительных действий судебного пристава в данном случае, направлена не на личность должника по алиментам, а на его гражданские права.

Успешным примером развития методики принудительного исполнения алиментных обязательств, следует признать временное ограничение на выезд из страны. Правовой статус исполнительного действия открывает возможность временного ограничения прав в отношении неограниченного количества должников по алиментам.

За прошедший год постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации вынесены в отношении 404 тыс. должников по алиментам. Проявляя инициативу по отмене, установленного для них ограничения, должники в срочном порядке выплатили алименты в пользу своих детей на сумму 2,7 млрд. руб. (в два раза больше чем в 2013 году).

Урегулирование процессов взыскания и уплаты алиментов в России является важным и необходимым. Введение единообразия судебной практики позволит разрешить множество психологических и социальных проблем, возникающих как между родителями, так и между родителями и детьми, а также улучшить надлежащее обеспечение детей, будущее нашей страны.

Если же рассматривать вопрос о правах родителей на алименты, то необходимо сказать, что забота о родителях - обязанность каждого ребенка. Дети должны осознавать свой долг перед тем, кто дал ему жизнь, вырастил, воспитал и помог определиться со своим предназначением в жизни.

Поэтому помощь, оказываемую родителям детьми добровольно, вполне можно считать естественной. Однако в некоторых семьях родители, к сожалению, не могут похвастаться таким вниманием и опекой со стороны своих детей. Порой дети равнодушны к судьбе своих родителей, и им неинтересно то, на какие средства существуют их близкие и родные люди.

Законодательство РФ в этом случае прямо предусмотрело обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК РФ).

Исходя из положения ст. 9 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными являются совершеннолетние граждане, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), т.е. пенсионного возраста, либо являются инвалидами. Содержание несовершеннолетними детьми своих родителей в данной ситуации представляется реальным и вполне оправданным, и в случае, если последние нуждаются в этом, даже необходимым.

Многие из пожилых людей не требуют выплаты алиментов, и одной из причин этого является отсутствие знания ими своих прав.

А ведь для получения официальной помощи от взрослых сыновей и дочерей у родителей есть два способа:

. подписание добровольного соглашения об уплате алиментов;

2. взыскание алиментов через суд.

Несомненно, первый способ является наилучшим вариантом, т.к. является менее затратным процессом для обеих сторон и позволяет сохранить благополучные семейные отношения. Однако если добровольное соглашение заключить не удалось, то родители могут взыскать алименты в судебном порядке.

Исковое заявление о взыскании алиментов подается в суд по месту жительства истца либо ответчика. Истец освобождается от уплаты государственной пошлины, а издержки, которые будут понесены судом при рассмотрении дело, а также государственная пошлина взыскиваются с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда должно быть приведено в исполнение после вступления его в законную силу, исключением являются случаи немедленного исполнения, которые регламентируются соответственным федеральным законом. (Скловский, 2014)

Взыскание алиментов относится именно к таким исключениям, именно поэтому решение суда о взыскании алиментов обязано быть исполнено немедленно, согласно ст. 211 ГПК РФ. Также, по судебным делам о взыскании алиментов суд имеет право вынести постановление о взыскании алиментов еще до вступления решения суда в законную силу.

Когда с совершеннолетних детей взыскиваются алименты на содержание родителей, то нужно учитывать, что дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нуждающихся родителей, если суд установит, что в прошлом родители также уклонялись от выполнения своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей.

Невыполнение родительских обязанностей подразумевает любые обязанности, которые необходимо выполнять родителям по отношению к своим детям, а именно воспитывать, давать образование, защищать их права и интересы и т.д.

Кроме того, не имеют права требовать выплаты алиментов те родители, которые были лишены родительских прав, и их права не были восстановлены. Помимо этого, при взыскании обязательно учитывается материальное и семейное положение детей и родителей, изучаются необходимые ежемесячные затраты и интересы каждой из сторон, учитываются важные факторы и доказательства. Суд подходит к вопросу взыскания алиментов родителей с детей, изучая обстоятельства каждого отдельного случая и особенности конкретной семьи. (Аверченко, 2009).

К примеру, тот из детей, который ухаживает за родителями, может потребовать уменьшения размеров взыскиваемых алиментов; обучение совершеннолетнего ребенка по очной форме обучения в учебном заведении законодательством не расценивается как его нетрудоспособность, т.е. он является трудоспособным и обязан заботиться о своих родителях, и некоторые другие случаи.

Если родители нуждаются в дополнительных расходах при исключительных обстоятельствах (тяжелая болезнь, увечье и т.д.), то дети, кроме уплаты алиментов, могут быть привлечены судом к дополнительным целевым платежам. Данные дополнительные расходы определяются также с учетом семейного и материального положения сторон и других факторов. Поскольку в выплате алиментов могут принимать участие несколько детей, задача суда состоит в согласовании их действий таким образом, чтобы родителям было обеспечено равномерное и регулярное покрытие своих нужд. Только в этом случае можно будет говорить об их достойном и благополучном существовании.

Глава 3. Актуальные проблемы правоприменительной практики в области имущественных отношений родителей и детей

.1 Исследование и анализ имущественных отношений родителей и детей на основе нового Гражданского и Семейного законодательства

Введение Семейного Кодекса РФ от 01.30.1996 г. принесло новое понимание имущественных отношений.

Семейное законодательство уделяет большое внимание проблеме имущественных отношений между родителями и детьми.

В Конвенции ООН, «О правах ребенка» не упоминается о его праве собственности, а лишь подчеркивается обязанность родителей обеспечивать своего ребенка.

Семейное законодательство очень часто в своих нормах ссылается на гражданское законодательство, а также, очень тесно соприкасается и с другими отраслями права, что указывает на сложных характер имущественных прав ребенка, обеспечение которых должно предоставлять государство.

Однако изменения, которые происходили в экономической, социальной и других сферах жизни общества повлекли за собой крупные изменения гражданского и семейного законодательства. (Волков, 2012)

Существует несколько основных проблем в законодательстве, регулирующем имущественные отношения между родителями и детьми:

. При регулировании имущественных отношений между супругами не полностью учитываются интересы детей.

Семейный кодекс РФ разделяет имущество родителей и детей, в соответствии с которым родители не имеют права собственности на имущество ребенка, а ребенок, в свою очередь, не имеет права собственности на имущество родителей.

Однако если родители и дети проживают вместе, то они пользуются и владеют имуществом друг друга при взаимном согласии. В законодательстве не существует какого-либо особенного режима для регулирования права собственности родителей и детей, используются нормы гражданского законодательства. (Байкин, 2011)

Но также имущество несовершеннолетних детей подлежит защите при разделе общего имущества супругов, а также позволяет супругам учитывать данные особенности при договорном режиме имущества.

Согласно ст. 38 СК РФ все вещи, которые были приобретены для использования ребенком, не подлежат разделу при разводе и передаются в полном объеме супругу, с которым остается проживать ребенок.

Необходимо отметить, что при рассмотрении дел судами о разделе совместно нажитого имущества супругами нужно относить к имуществу ребенка также вещи, которые не были приобретены с целью, указанной в ч. 5 ст. 38 СК РФ, но равноценны по значимости для ребенка.

К примеру, это может быть мебель или другие предметы из домашней обстановки.

Также при разделе общего имущества не должны учитываться вклады, которые были внесены за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей. Данные вклады принадлежат детям. Исходя из того, что данные вклады не учитываются при разделе совместно нажитого имущества, то вопрос о том, было ли, согласие взаимным при внесении таких вкладов не задается.

Также суд, исходя из интересов несовершеннолетних детей, может нарушить правило равного разделения имущества супругов между ними. Так как при этом подразумевается право собственности супругов на общее имущество, то интересы, которые защищает суд носят неимущественный характер, а именно, это может быть неуважительное уважение к детям и др. Необходимо также отметить, что когда суд учитывает права детей, при разделе совместно нажитого имущества супругов, то это не влияет на отношение детей к этому имуществу. В данном случае происходит лишь неравное распределение долей между супругами, а не выделение доли ребенку. (Расторгуева, 2012)

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что при регулировании режима совместного имущества супругов, законодательство определяет судьбу только определенных видов этого имущество, учитывая интересы несовершеннолетних детей. Остальное имущество супругов должно быть разделено, основываясь на равенстве долей в совместно нажитом имуществе, если иное не предусмотрено договором между супругами. Полагаем, что целесообразно в ходе бракоразводных процессов предусмотреть именно выделение доли ребенку в общем имуществе супругов.

2. Отнесение уплаты алиментов к разряду личных обязательств, но имущественных по содержанию.

В данном случае необходимо отметить, что законодательством не предусмотрены алиментные обязательства воспитателей, которые фактически занимались детьми, если они решат отказаться от дальнейшего их воспитания, а также содержания воспитанников, которые они получали, находясь на воспитании, и не имели возможности получить достаточных средств от родителей, а также были без родителей.

Такое обстоятельство не влечет за собой прекращение выплаты алиментов, которые взыскиваются по решению суда, потому что ст. 120 СК РФ не содержит такого основания для прекращения выплат.

Исходя из данного примера, можно сказать, что законодательство не всегда регулирует с помощью правовых норм ситуации, возникающие в жизни.

. Проблема передачи важных правовых положений имущественных прав ребенка, которые должны и могли бы регулироваться государством, на уровень субъектов Российской Федерации.

Семейным законодательством не предусмотрена патронатная форма воспитания ребенка в качестве одной из форм государственной помощи на федеральном уровне. Однако в Семейном кодексе РФ в ст. 123 указывается, что другие формы воспитания детей, которые остались без попечения родителей могут предусматриваться законодательством субъектов РФ.

Любой из субъектов РФ определяет понятие патроната. В некоторых случаях оно более полное, в некоторых недостаточно полное. Будет целесообразным привести данное понятие к единому определению, а также дать более подробный перечень детей, которые нуждаются в государственной поддержке. (Гливинская, 2013)

4. Проблема несоответствия Конституции РФ и субъекта по прожиточному минимуму.

Например, отец, зарплата, которого составляет 20000 рублей, платить алименты в размере 5000 рублей. Данная сумма не представляет возможности родителю с низким уровнем дохода обеспечить ребенку достойное содержание. Это противоречит ст. 7 Конституции РФ, где говорится о том, что любая политика государства должна быть направлена на то, чтобы обеспечить достойную жизнь и развитие человека.

Дети представляют собой несформировавшуюся личность, что не позволяет им в полной мере осуществлять свои права и обязанности. Вопросы, связанные с правами несовершеннолетних детей имели актуальность во все времена, так как, именно, должная забота о детях является залогом процветания любого суверенного государства. Поэтому, основные приоритетные задачи в настоящее время заключаются в обеспечении уважения прав детей, укреплении их благосостояния, а также в создании условий для свободной от страха и нужды жизни, как со стороны государства, так и со стороны родителей.

В главе 11 СК РФ, которая была разработана на основе Конвенции о правах ребенка, закрепляется широкий перечень прав несовершеннолетних:

· право ребенка на жизнь и воспитание в семье;

· право ребенка на общение с родителями и другими родственниками;

· право ребенка на защиту;

· право ребенка на выражение своего мнения;

· право ребенка на имя, отчество и фамилию;

· право на изменение имени и фамилии ребенка;

· имущественные права ребенка.

Провозглашая права несовершеннолетних детей, законодатель в полной мере не предусмотрел гарантии их реализации. Действующее семейное законодательство не содержит легального определения алиментов. Таким образом, под алиментами следует понимать денежные средства, которые выплачиваются на содержание несовершеннолетних детей или же совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи.

Обязанность отца и матери по содержанию несовершеннолетних детей является равной и безусловной. Алиментные обязанности не зависят от достижения родителями совершеннолетия, наличия у них дееспособности и трудоспособности, обладания необходимыми денежными средствами и имуществом и должны исполняться каждым родителем в отношении каждого ребенка независимо от того, в какой мере исполняет свои обязанности другой родитель и каким материальным положением обладают несовершеннолетние дети. (Самойлова, 2010)

Семейное законодательство предусматривает добровольный и принудительный способ уплаты алиментов.

Рассматриваемая нами проблема неоднократно выносилась на всеобщее обсуждение в Государственной Думе.

В 2013 году в Государственной Думе состоялось заседание Открытого Правительства, целью которого являлась разработка мер, направленных на реализацию обеспечительного исполнения алиментных обязательств.

Министр Открытого Правительства Михаил Абызов отметил, что согласно статистике в России насчитывается примерно 3,2 млн. детей, родители которых находятся в разводе, и из них только 1 млн. получает поддержку одного из родителей.

За этот год судами рассматривалась свыше 2 миллионов дел по фактам злостного уклонения родителей по выплате алиментов. Из них всего лишь 10% были исполнены.

Общий долг родителей перед детьми составляет колоссальную сумму в размере свыше 1 миллиарда рублей. По мнению заместителя председателя Государственной Думы Людмилы Швецовой, решение о назначении алиментов при разводе должно приниматься в обязательном порядке независимо от наличия или отсутствия заявления от родителей.

Нужна открытая информационная база для отслеживания исполнения решений суда. Руководитель департамента демографической политики и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Ольга Самарина высказалась за установление единого пособия по обеспеченности семьи, независимого от причины бедности.

Также в качестве решений экспертами и представителями власти было предложено:

· установить единые пособия малообеспеченной семье вне зависимости от причин;

· выплачивать пособия детям, проживающим за чертой бедности, один из родителей которых не платит алименты. Депутаты предложили установить выплату в размере 25% прожиточного минимума ребенка (около 1700 руб.);

· оказывать адресную поддержку в рамках помощи малообеспеченным семьям с учетом интересов детей в рамках софинансирования этих программ регионами;

· расширение мер взыскания алиментов. В качестве таких мер предлагается временное изъятие водительских прав, прав на судоходство, разрешения на рыбную ловлю, отказ в получении кредита;

· введение административного наказания за неуплату алиментов, несмотря на то, что уголовная ответственность за злостное уклонение существует. (Палькина, 2013)

Дополнительной мерой предполагается взыскание средств, в рамках исправительных работ не в пользу государства, а сразу в пользу ребенка.

Поэтому без преувеличения можно отметить, что в данных условиях помощь со стороны государства по своевременной полной выплате алиментов в отношении несовершеннолетних детей, играет значительную, а в некоторых случаях и главенствующую роль.

Аналитическая справка по Республике Башкортостан.

Согласно отчетным данным ф. 6-1 по итогам работы за 2013 год в Управление поступило 6 494 обращений, из них по вопросам взыскания алиментов 1 398 обращений или 21 % от общего количества поступивших обращений. Из них 687 обращений по вопросам исполнения алиментных обязательств поступили в аппарат Управления, 711 - в территориальные отделы судебных приставов.

За 2012 год в Управление поступило 7 680 обращений, из них по вопросам взыскания алиментов 1 756 обращений, что свидетельствуют о снижении в 2013 году общего количества поступивших в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоб на 15,4 %, в том числе по вопросам взыскания алиментов на 20 %.

Удельный вес обращений по вопросам взыскания алиментов от количества исполнительных производств о взыскании алиментов, находившихся на исполнении в 2013 году (58 587 ИП), составляет 2%. При этом, одна жалоба в порядке ФЗ-59 поступила на 42 исполнительных производства о взыскании алиментов.

В 2013 году поступило 98 жалоб, поданных в порядке подчиненности по вопросам исполнения алиментных обязательств, из них главному судебному приставу Республики Башкортостан - 17, старшим судебным приставам - 81.

По итогам работы за 2012 год - 90, из них главному судебному приставу Республики Башкортостан - 15, старшим судебным приставам - 75. Таким образом, по итогам работы за 2013 год отмечается незначительный рост (на 8 %) жалоб, поданных в порядке подчиненности, по вопросам взыскания алиментов.

Согласно отчетным данным ф. 6-1 в 1 квартале 2014 года в Управление поступило 1335 обращений, в том числе по вопросам взыскания алиментов 292 или 22% от общего количества поступивших на рассмотрение (18% - от общего количества находившихся на рассмотрении), что на 55 обращений больше, чем за аналогичный период 2013 года (237). Отчетные данные по РФ: 13 054 жалобы по вопросам взыскания алиментов, что составило 16,7% от общего количества поступивших обращений и 13% - от количества находившихся на рассмотрении. Таким образом, жалоб по вопросам взыскания алиментов в УФССП России по Республике Башкортостан поступает больше, чем в среднем по Российской Федерации.

Из них в аппарат Управления поступило 160 жалоб по вопросам взыскания алиментов, 132- в территориальные отделы судебных приставов. При этом согласно отчетным данным одна жалоба в порядке ФЗ-59 поступила на 119 исполнительных производств о взыскании алиментов, что свидетельствует о сокращении в 1 квартале 2014 года жалоб по вопросам взыскания алиментов в соотношении с количеством исполнительных производств указанной категории в сравнении с 2013 годом.

Наибольшее количество жалоб по вопросам взыскания алиментов поступили: в Белорецкий МО СП (12), Кировский РО СП г. Уфы (11), Нефтекамский МО СП (10), Дюртюлинский МО СП (7), Ленинский РО СП г. Уфы, Архангельский РО СП, Белебеевский МО СП (6).

В аппарат Управления наибольшее количество обращений по вопросам взыскания алиментов поступили на Октябрьский РО СП г. Уфы (12), Кировский РО СП г. Уфы (8), Калининский РО СП г. Уфы (7), Стерлитамакский МО СП (6).

Общими причинами поступления обращений по вопросам взыскания алиментов являются: отсутствие периодических перечислений алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в связи с нетрудоустройством должников, несогласие с принятыми судебными приставами-исполнителями мерами к должнику в целях исполнения требований исполнительных документов, наличие значительной суммы задолженности по алиментам, отсутствие информации по исполнительному производству, неполнота принятых судебным приставом-исполнителем мер, правовая неграмотность. Основной причиной обращения должников по исполнительному производству о взыскании алиментов является несогласие их с определенной суммой задолженности, принятыми в отношении них мерами, в том числе без учета наличия у должника новой семьи. (Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный), 2014)

Соблюдение и защита прав несовершеннолетних детей в пределах компетенции Федеральной службы судебных приставов является приоритетным направлением деятельности Управления. В связи с чем, исполнение требований исполнительных документов о взыскании алиментов находится на постоянном контроле. В целях защиты имущественного права несовершеннолетних детей на получение содержания от своих родителей, улучшения состояния работы по взысканию алиментных платежей и, как следствие указанного, сокращения количества исполнительных производств о взыскании алиментов и количества обжалований действий (бездействия) должностных лиц Управления по исполнительным производствам о взыскании алиментов, аппаратом Управления принимается комплекс соответствующих мер. (Макеева, 2013)

«Основной задачей сейчас является не только обращение взыскания на денежные средства и имущества должников, но и побуждение его к добровольному исполнению своих обязательств, в том числе за счет наложения различных ограничений», - сообщил на совещании А.О. Парфенчиков.

Он также отметил улучшение в целом ситуации по исполнению алиментных обязательств. «Не платить алименты становится непопулярным, граждане все-таки стараются улаживать эти вопросы в правовых рамках», - подчеркнул глава ФССП.

Говоря о совершенствовании института алиментных обязательств в России, необходимо дать следующие рекомендации:

. государство должно взять на себя обязанность полностью содержать ребенка, в ходе поисков лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов, затем в полном объеме взыскать с этих лиц расходы, понесенные государством на содержание ребенка;

. муниципальные органы власти должны более детально подходить к вопросам невыплаты алиментов несовершеннолетним, а также лицам, которые обязаны выплачивать такие алименты, но не могут сделать это, ввиду ведения асоциального образа жизни;

. ФССП должно более тесно взаимодействовать с исправительными органами, для того, чтобы наладить координацию работы механизма взыскания алиментов. Для этого, должен быть создан специализированный орган, который будет отвечать за реальное обеспечение несовершеннолетних алиментами;

. создать Государственный алиментный фонд, который будет отслеживать координацию усилий, а также обеспечение единства работы всеми заинтересованными органами;

. создать условия для исследования и устранения недостатков исполнительного производства.

В современном обществе нередкой причиной, по которой выплата алиментов не происходит, является отсутствие у одного из родителей денежных средств из-за сложного материального положения. В данном случае, считаем правильным, привести в качестве примера законодательство Германии, где алименты рассчитываются по так называемой Дюссельдорфской таблице, которая была разработана судами. (Елкина, 2011)

В таблице указываются соответствующие размеры алиментов исходя из возраста несовершеннолетнего, а также в зависимости от дохода супруга, который соответственно обязан платить алименты. Данная таблица применяется во всех землях Германии. База Дюссельдорфской таблицы построена следующим образом: доходы родителей поделены на 11 групп в соответствии с их размером, а возраст детей - на 4 группы.

Исходя из возраста ребенка и размеров дохода супруга, определяется минимальный размер алиментов. В отличие, от нашего законодательства, законодательство Германии предусматривает содержание, как несовершеннолетним, так и совершеннолетним детям, в том случае если они проживают в родительском доме и посещают школу, или приобретают профессию - до окончания первого профессионального учебного заведения. (Степанюк, 2011)

Выплаты по Дюссельдорфской таблице являются лишь минимальными суммами, необходимыми для базового обеспечения ребенка. Если размер необходимого содержания превышает границы, установленные Дюссельдорфской таблицей, то потребность в дополнительных алиментах должна быть подтверждена соответствующими квитанциями или справками.

На практике возрастает проблема неисполнения судебных решений по делам об исполнении алиментных обязательств, в связи с чем, мы предлагаем следующие пути решения по «законной» выплате алиментов несовершеннолетним:

. ввести данный вид расчета алиментов для всех социальных групп общества в Российской Федерации, но при этом уменьшить раздел размер дохода супруга до 3-х групп, в зависимости от материального положения в обществе;

. закрепить так называемые группы родителей с низким, средним, и высоким доходом:

а) низкий доход - ниже 15 тысяч рублей;

б) средний доход - от 15 и до 35 тысяч рублей;

в) высокий доход - от 35 тысяч рублей и выше.

На наш взгляд, такой подход к решению существующей проблемы позволит урегулировать выплаты алиментов в соответствии с материальным положением плательщика алиментов.

Анализ правовой литературы позволяет отнести к другим актуальным мерам принудительного исполнения: установление повышенного размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов, при неявке должника в органы по труду, занятости и социальной защите и отказе от трудоустройства без уважительных причин; проставление в документах должников, удостоверяющих их личность, отметки об обязанности уплачивать алименты; направление судебным исполнителем в банки сведений о ненадлежащей уплате алиментов для включения в кредитную историю должника, что будет влиять на возможность получения им кредита; сдачу в аренду недвижимого имущества должника; обращение судебного исполнителя в регистрирующий орган для регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и (или) перехода права на имущество, в том числе, на ценные бумаги. (Антокольская, 2014)

Как мы уже отмечали ранее, вопросы, связанные с алиментами всегда имели остросоциальный характер. Так уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов полагает, что нужно ужесточить наказание по ст.157 УК РФ, установив лишение свободы.

Данная позиция, на наш взгляд, не является основным способом разрешения рассматриваемой нами проблемы, так как осужденному человеку трудно найти должное рабочее место и так же исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы не обладают возможностью трудоустроить всех осужденных.

Понятие нуждаемости включает в себя то, что родители не имеют имущества и доходов, позволяющих обеспечить свое существование. На сегодняшний день отправной точкой достаточности денежных средств можно считать величину прожиточного минимума.

Алименты могут быть взысканы только с совершеннолетнего ребенка. С ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, алименты взыскать нельзя. Второе обязательное условие - ребенок должен быть трудоспособным. То есть он не должен иметь установленной группы инвалидности, быть моложе определенного возраста (напомним 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин).

Исковое заявление о взыскании алиментов на родителя <#"justify">3.2 Предложения по совершенствованию гражданского и семейного законодательства

Имущественные права ребенка в семье можно подразделить на: право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, право собственности на доходы, полученные им, на имущество, приобретенное на средства ребенка, право владеть и пользоваться имуществом родителей с их согласия при совместном с ними проживании.

Ребенок имеет право распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в порядке, установленном ст. 26 и 28 ГК РФ. Согласно этим нормам, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей, либо, если письменное согласие не было получено заранее, сделка действительно при последующем письменном одобрении указанными лицами.

Дети до 14 лет не могут распоряжаться принадлежащим им имуществом: сделки за них совершают их родители. Исключение составляют мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Имущество родителей и детей раздельно.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

В юридической литературе длительное время обсуждается вопрос о необходимости пересмотра правового механизма совершения сделок с участием несовершеннолетних. Учеными и практиками неоднократно предлагалось адаптировать положения п. 3 ст. 37 и п. 3 ст. 182 ГК РФ, устанавливающих соответствующие запреты и ограничения при заключении сделок, к сделкам между родителями и детьми, поскольку названные нормы противоречат существу таких отношений. (Зырянов, 2011)

Одной из актуальных, но до сих пор не решенной проблемой, является порядок совершения сделок несовершеннолетним родителем. Согласно нормам гражданского законодательства несовершеннолетний родителей по общему правилу не вправе совершать от своего имени сделки без согласия попечителя. Вместе с тем, несовершеннолетние родители с 16 лет вправе совершать сделки того же рода от имени своих несовершеннолетних детей как его законные представители. Двусмысленность такого положения до настоящего времени не разрешена законодателем.

Согласно ст. 64 СК РФ родители обязаны защищать интересы детей. Они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Однако возможны ситуации, когда между интересами родителей и детей возникают противоречия. В таком случае родители не вправе представлять интересы своих детей.

Выход из положения, когда родители при совершении сделки не могут выступать представителями своих детей, некоторые авторы видят в применении аналогии закона, в частности п. 2 ст. 64 СК РФ. В таком случае представитель назначается органом опеки и попечительства.

К сожалению, на практике встречаются случаи, когда родители злоупотребляют своими правами в целях защиты своих интересов (например, хотят избавиться от имущества с целью избегания имущественной ответственности). Данная ситуация может еще осложниться в ситуации, когда родители находятся в разводе и один из супругов по сути может и не знать, какие действия совершает другой родитель по отношению к ребенку.

Так, например, отец заключил договор купли-продажи недвижимого имущества со своим несовершеннолетним сыном. В данной сделке он представлял интересы своего ребенка, а от себя (как от продавца) выдал доверенность другому лицу. Поскольку расчет ребенок произвести не может, то, по закону, имущество находится в залоге у продавца. Данная сделка и право собственности ребенка с обременением в виде залога недвижимого имущества зарегистрированы в установленном законом порядке.

Исходя из нор п. 3 ст. 37 ГК РФ между родителем и ребенком может быть заключен только договор дарения или передано имущество в безвозмездное пользование. Следовательно, данная сделка является недействительной и согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ имущество должно быть возвращено отцу. Однако в этом случае это влечет уменьшение имущества несовершеннолетнего. Органы опеки и попечительства могут дать согласие на это, если ребенку будет предоставлено равноценное имущество.

Другая проблема связана с тем, кто должен представлять интересы ребенка в данном случае. Согласно действующему законодательству, если у ребенка есть два законных представителя, то в такой сделке один из родителей будет представлять интересы ребенка, а другой - представляет свои интересы. В случае если один из родителей умер либо лишен родительских прав, то другой родитель обязан обратиться в органы опеки и попечительства в целях назначения разового представителя на стороне ребенка для совершения сделки между ним и ребенком. (Ильина, 2013)

Кроме того, в п. 2 ст. 37 ГК РФ закреплены случаи, когда законный представитель обязан обратиться в органы опеки и попечительства для получения разрешения на совершение сделки. К таковым относятся сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Если предметом сделки является недвижимое имущество, то право собственности на него подлежит государственной регистрации и регистрирующий орган, исходя из нормы ст. 37 ГК РФ, обязан потребовать указанное разрешение органов опеки и попечительства. К сожалению, на практике, такое происходит не всегда, а в результате чего встает вопрос о способе защиты нарушенных прав и интересов ребенка.

По условиям такой сделки ребенок должен выплатить своему отцу определенную денежную сумму за имущество. Однако в силу своего возраста он этого сделать не может и согласно ст. 28 ГК РФ это должен сделать за ребенка его законный представитель. Получается, что родитель, представлявший интересы ребенка в данной сделке, должен выплатить указанную в сделке сумму сам себе. (Громоздина, 2010)

Можно предположить, что в данном случае произошло совпадение кредитора и должника в одном лице, что согласно ст. 413 ГК РФ влечет прекращение обязательства. Для защиты прав и интересов ребенка, добросовестный родитель может обратиться в суд с требованием о прекращении обязательств, и отменен ограничения в виде залога. Однако это далеко не классический случай, и данная позиция может быть подвергнута критике.

На наш взгляд, такая сделка является ничтожной и к ней должны быть применены последствия в виде признания ее фактически договором дарения, заключение которого допускается нормами действующего законодательства. В таком случае права и интересы несовершеннолетнего ребенка будут защищены.

Решение этой проблемы лежит на пути совершенствования гражданского законодательства в направлении учета особенностей семейных связей родителей и детей.

Первые шаги уже сделаны. Так, ФЗ от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей ГК РФ» внес изменения в п. 3 ст. 182 ГК РФ, согласно которым сделка, совершенная представителем от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы.

Однако, к сожалению, ни в Концепции развития гражданского законодательства, ни в Проекте ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую ГК РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ» не содержатся нормы, учитывающие особенности совершения сделок и иных действий с участием или в интересах несовершеннолетних. Между тем в этой сфере имеются интересные доктринальные разработки. Привлекательной, например, является мысль Н.М. Савельевой о введении законного поручительства родителей по сделкам несовершеннолетних. Вполне целесообразно закрепление в законодательстве отдельных положений, предложенных С.В. Осиповой в своей диссертационной работе, которые направлены на охрану прав несовершеннолетних. Так, например, она предлагает придать разрешению органа опеки и попечительства новое правовое значение и рассматривать его не как разрешение на согласие родителей, а в качестве разрешения на саму сделку. (Нечаева, 2013)

На наш взгляд, на сегодняшний день, необходимо принятие постановления Пленума ВС РФ, в котором были бы указаны особенности применения отдельных норм гражданского законодательства к сделкам с имуществом несовершеннолетних и разъяснен механизм защиты прав и интересов ребенка в случае их нарушения при заключении сделок между родителями и детьми.

Заключение

имущественный право семья законодательство

В данной дипломной работе были рассмотрены имущественные права и обязанности родителей и детей.

Положения об имущественных правах несовершеннолетнего ребенка регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и другими нормативно-правовыми актами, которые содержат в себе специальные нормы.

При определении имущественного статуса ребенка следует обратить внимание на ст. 60 Семейного кодекса РФ, где законодатель закрепляет три вида прав:

право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

право владеть и пользоваться имуществом родителей с их согласия при совместном с ними проживании.

Гарантии защиты имущественных прав несовершеннолетних просматриваются в нормах семейного законодательства об имущественных отношениях супругов. Так, механизм правового регулирования совместной собственности супругов, направлен на охрану прав и интересов всех членов семьи, в том числе и несовершеннолетних.

Обязанность совершеннолетних детей по содержанию своих родителей является общим для семейного права институтом практически любого государства. Более того, даже в тех государствах, где на нормативном уровне не существует такого обязательства, или оно слабо регулируется - чаще всего речь идет о развивающихся государствах - оно существует в рамках неправового поля религиозных норм и правил морали (например, в странах мусульманского права).

В свою очередь, в большинстве развитых государств - в первую очередь, стран романо-германской правовой семьи - обязательства детей по содержанию своих родителей являются довольно развитым институтом семейного права, получившим свое наиболее интенсивное развитие именно в современную эпоху.

Это связано с сокращением интенсивности семейных связей, размыванием семейных отношений и ценностей в мировоззрении современного человека, а также других социоэкономических факторов (например, мобильность граждан).

Более того, проблема обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей в перспективе станет одной из наиболее насущных проблем семейного права развитых стран в связи с ускоряющимися старением населения этих государств. В тоже время, стоит отметить, что на развитие института обязательства детей по содержанию своих родителей отрицательно повлияло развитие, так называемого, «государства всеобщего благоденствия» (welfare state).

Действительно, имплементация идей всеобщего благоденствия привела к переносу обязательства по поддержке нуждающихся с плеч родственников (в данном случае детей) на социальные органы государства. Как следствие, в семейном праве большинства развитых государств данному институту уделяется все меньшее значение.

Действительно, на фоне развития современных государств в направлении всеобщего благоденствия, в рамках которого обязанность по поддержанию незащищенных слоев населения ложиться на плечи самого государства, обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей носят - в сравнении с обязанностями родителей по содержанию и воспитанию детей, которые по вполне понятным причинам ложатся именно на них, а не на органы социальной защиты государства - второстепенный характер.

Такой подход к данной проблеме можно обнаружить в рамках гражданского (семейного) законодательства любого государства: обязанностям детей по содержанию своих родителей отводиться второстепенное значение, а исполнение таких обязанностей ограничено рядом условий.

Ограниченную значимость и второстепенный характер обязательств совершеннолетних детей по обеспечению своих родителей можно обнаружить и в многочисленных условиях предоставления такой помощи. Стоит обратить внимание, что, если условия предоставления такой помощи конечно же отличаются от одного государства к другому, то существуют они практически во всех более или менее развитых правовых системах, где существует обязанность детей по обеспечению собственных родителей.

В российском семейном праве алиментирование родителей ставится в зависимость от нескольких условий, указанных непосредственно в законе. Так в соответствии со ст. 87 Семейного Кодекса РФ такими условиями выступают:

достижение детьми совершеннолетнего возраста;

их трудоспособность;

нетрудоспособность их родителей;

нужда родителей;

отсутствие лишения родительских прав.

Такие существенные различия в условиях предоставления детьми алиментов своим родителям вызваны различием субъектного состава обязанных лиц: в российском законодательстве такие обязательства накладываются исключительно на детей. Как следствие, российская судебная практика пошла по пути безусловного наложения обязательства на детей по предоставлению их родителям алиментов; т.е. такое обязательство существует даже в тех случаях, когда у них нет средств.

В зарубежной науке семейного права такая безусловность алиментирования объясняется тем, что в данном случае обязательство накладывается лишь на субъектов (детей), по отношению к которым, ранее (т.е. в детстве), существовало взаимное обязательство родителей по их содержанию. Как следствие, у детей возникает взаимное обязательство, так как родители были обязаны их содержать до достижения ими совершеннолетия.

Стоит также отметить, что в российском законодательстве предусмотрено, что «при определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя, независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них» (п. 4, ст. 87 СКРФ), что также будет влиять на размер уплачиваемых каждым из детей алиментов.

Для улучшения гражданского законодательства в сфере регулирования имущественных отношений между родителями и детьми необходимо внести следующие коррективы:

1.Необходимо закрепить право детей на жилплощадь при разводе родителей.

.Для того чтобы институт лишения родительских прав стал более эффективным, необходимо закрепить соответствующие нормы в уголовном и административном законодательстве, так как дети, родители которых были лишены родительских прав часто попадают в детские дома. Для избежания этого необходимо закрепить за ребенком не только право собственности на долю в частной жилплощади, но также и право на пользование этой доли.

3.Также необходимо установить нотариальное заверение в согласии бывших супругов на отчуждение определенной части недвижимости во избежание последующих недоразумений при разделе имущества, что всегда отражается на несовершеннолетних детях.

Список литературы

1.Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция о правах человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) [Текст] (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. - 08.01.2013. - № 2. - Ст. 163.

. Всеобщая декларация прав человека [Текст] (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10.12.2012. - № 45.

. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. ФКЗ от 30 декабря 2013 г.) // Российская газета. - 25.12. 2013. - № 237.

. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 30.12.2015) // СЗ РФ. - 2014. - № 32. - Ст. 3301.

5. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.12. 2015 г.) // СЗ РФ. - 2014. - № 1. - Ст. 16.

. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 15.01.2016 г.) // СЗ РФ. - 2012. - № 1 (часть I). - Ст. 1.

. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [Текст] (с изм. от 15.01.2016 г.) // Российская газета. - 6 октября 2013. - № 223. - Ст. 3591.

. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [Текст] (в ред. от 28.11.2015 г.) // СЗ РФ. - 2013. - № 47. - Ст. 5340.

. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Текст] (в ред. от 28.11.2015 г.) // СЗ РФ. - 2013. - № 31. - Ст. 3802.

. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [Текст] (в ред. 28.11.2015 г.) // СЗ РФ. - 2014. - № 17. - Ст. 1755.

. Федеральный закон от19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст] (в ред. от 29.12.2015) //Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

. Федеральный закон РФ от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» [Текст] // Российская газета. № 4651 от 30 апреля 2008 г.

. Закон РФ от 4 июля1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст] (ред. 16.10.2012)// Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.

. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» [Текст] (ред. от 05.10.2002)// СЗ РФ. - 2014. - № 21. - Ст. 2460.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст] (ред. от 02.07.2009)// БВСРФ. 1993. № II; 1994. № 3; 1997, № 1.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» [Текст] (ред. от 06.02.2007)// БВС РФ. 1997. № 1.

. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 27.05.1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [Текст] // БВСРФ. 1998. № 7.

. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года [Текст]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 №1618-р.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (в ред. от 03.03.2015) [Текст] // БВС РФ. - 2012. - № 2. - С. 1.

Специальная литература:

1.Аверченко, Н.Н., Абрамова, Е.Н., Сергеев, А.П., Арсланов, К.М. Гражданское право в 3-х томах / Н.Н. Аверченко, Е.Н. Абрамова, А.П. Сергеев, К.М. Арсланов. - М.: ТК - Велбм, 2009 - 880 с.

.Антокольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: Бек, 2014. - 622 с.

3.Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристь. - 2014. - 788 с.

.Антокольская М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права // Государство и право. - 2013. - № 3. - С. 33-38.

5.Байкин И.М. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей // Законность. - 2011. - № 2. - С. 39 - 42.

.Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М., 2012. - С. 16.

.Беспалов Ю.Ф. Рассмотрение и разрешение судами гражданских и семейных дел с участием ребенка: Учебно-практ. пособие. М., 2013. - С. 209.

.Богданова Т.В., Рыбальченко А.А. Защита прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве // Законность. - 2011. - № 6. - С. 16 - 20.

.Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004. - 213 с.

10.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. - М.: Статут, 2002. - 291 с.

11.Волков А.В. Теория концепции «злоупотребление родительскими правами». Волгоград, 2012. - 330 с.

12.Гражданское право: Учебник. Ч.1/ Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Изд-во ТЕИС, 2012.- 610 с.

13.Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт, 2014. - 819 с.

14.Гражданское право (часть первая) / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2014. - 495 с.

15.Громоздина М.В. Особенности злоупотребления родительскими правами // Семейное и жилищное право. - 2010. - № 4. - С. 15 - 20.

16.Гладковская Е.И. Имущественные интересы семьи в семейных отношениях. Краснодар, 2011. - 319 с.

.Гливинская И.Н. Понятие ответственности по семейному праву // Семейное и жилищное право. - 2013. - № 3. - С. 29-34.

18.Данилин В.И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учебное пособие. Уфа, 2010. - 193 с.

19.Елкина О.С. Договорный режим ответственности супругов по своим обязательствам // Гражданское право. - 2011. - № 3. - С. 13-14.

.Звенигородская Н.Ф. Система договорных обязательств в семейном праве: новые подходы к исследованию // Семейное и жилищное право. - 2011. - № 4. - С. 21-25.

.Зырянов А.И. Брачный договор и общая собственность супругов: проблемы теории и практики множественности лиц в гражданских правоотношениях. - М.: Статут, 2011. - 119 с.

.Канашевский В.А. Международное частное право. - М.: Международные отношения, 2011. - 392 с.

.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред. Н.И. Марышева, К.Б. Ярошенко. - М.: Контракт; Инфра-М, 2014. - 223 с.

.Международное частное право: учебник / Отв. ред. Н.И. Марышева. - М.: Юристъ, 2014. - 415 с.

.Ильина О.Ю. Баланс частного и публичного интереса при судебном рассмотрении дел о расторжении брака // Современное право. - 2013. - № 8. - С. 18-21.

.Кабышев О.А. Право на алименты: Научно-практический комментарий норм Семейного Кодекса РФ. - М.: Приор, 2014. - 291 с.

.Карпов М.В. О некоторых вопросах применения мер ответственности в семейно-правовых отношениях // Семейное и жилищное право. - 2013. - N 2. - С. 24-29.

.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: Бек, 2013. - 617 с.

.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. О.Н. Низамиева. - М.: Проспект, 2010. - 593 с.

.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Изд. Дом «ИНФРА-М», 2013. - 288 с.

.Краснова Т.В. Правовой режим имущества супругов в Российской Федерации. - Тюмень, 2011. - 172 с.

.Кратенко М.В. Раздел общих обязательств (долгов) супругов: некоторые проблемы теории и практики // Адвокат. - 2013. - № 10. - С. 29-34.

.Макеева О.А. Ответственность в алиментных обязательствах - основные особенности и порядок реализации // Семейное и жилищное право. - 2013. - N 1. - С. 17-20.

.Матанцев Д.А. Санкции за злоупотребление правом по семейному законодательству РФ // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 3. - С. 15-18.

.Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2003.

.Мыскин А.В. Брачный договор: гражданско-правовой договор или договор особого рода? // Гражданское право. - 2011. - № 2. - С. 9-13.