(предусматривающие административное принуждение при противоправном поведении).
Основание классификации: юридическая техника.
Виды норм: определенные (содержание которых исчерпывающим образом предусмотрено в положении нормативного правового акта); нормы отсылочные (содержание которых определяется путем отсылки к другому положению того же нормативного правового акта с точным указанием другой статьи или части статьи); нормы бланкетные (содержание которых определяется путем отсылки к нормам права, содержащимся в других нормативных правовых актах).
. Реализация административно- правовых норм
Реализация административно-правовых норм, т. е. практическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих общественных отношений. Реализация норм административного права, представляет собой процесс практического претворения в жизнь выраженной в нормах государственной воли субъектами административного права.
Существуют различные способы реализации административно-правовых норм, к ним относятся: исполнение; применение; использование; соблюдение.
Применение - издание полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации.
По своему социальному содержанию применение административно-правовых норм представляет собой одну из правовых форм исполнительной, управленческой деятельности. Поскольку применение норм административного права носит государственный характер, то субъектами применения могут быть только правомочные органы и должностные лица, наделенные правоприменительной компетенцией. Основными требованиями правильного применения норм административного права являются: законность, обоснованность, целесообразность, научная организация правоприменительной деятельности.
Использование - добровольное совершение субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.
Подобно исполнению использование осуществляется активным способом, но в отличие от исполнения при использовании реализуются субъективные права. Осуществление, например, органом управления прав, предусмотренных положением о нем, немыслимо иначе как посредством совершения юридически значимых действий. Невозможно также реализовать право гражданина на перемену фамилии, не обращаясь с заявлением об этом в соответствующий орган.
Кроме того, при использовании, субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования предоставленного административно-правовой нормой субъективного права. Посредством формы использования реализуются управомочивающие административно-правовые нормы, нормы-дозволения.
Соблюдение - добровольное подчинение субъекта права требованиям административноправовых норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения действий, запрещенных нормами. Таким образом, соблюдением может осуществляться без вступления субъекта в конкретные административно-правовые отношения. При этом субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования предоставленного административноправовой нормой субъективного права. Посредством формы использования реализуются управомочивающие административно-правовые нормы, нормы-дозволения.
. Акты официального толкования, акты использования и акты применения административно- правовых норм
Акты официального толкования административно-правовых норм - это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащих разъяснение административно-правовых норм.
Особенности актов официального толкования административно-правовых норм:
не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;
принимаются уполномоченными субъектами;
раскрывают содержание толкуемой нормы;
определяют порядок реализации толкуемой нормы;
обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;
обладают государственно-властным характером;
адресуются субъектам правоприменения.
По форме выражения акты могут быть письменными или устными.
По юридической природе выделяют акты нормативного толкования и акты казуального толкования.
По видам государственных органов: акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.
В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на аутентичные и легальные.
Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.
Признаки актов административно-правовых норм:
носят государственно-властный (обязательный) характер;
принимаются компетентными субъектами государственного управления;
индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;
применяются на основе и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер;
имеют чаще всего документальную форму;
выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).
Задача № 1
16.03.2011г. начальник ГОВД вынес постановление о наложении штрафа на гражданина В. за распитие спиртных напитков в общественном месте. Последний штраф не уплатил. 28.03.2011 г. постановление направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа. Правильно ли поступил начальник ОВД? Каким образом будет взыскан штраф, если гражданин В. не имеет доходов и личного имущества?
Начальник ОВД неправомерно направил постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа.
В 2011 году статья 32.2. « Исполнение постановления о наложении административного штрафа» КоАП РФ гласила: «1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу…».
Федеральный закон от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес изменения в указанную статью: «…Статья 3… 4) в статье 32.2: а) в части 1 слова "не позднее тридцати дней" заменить словами "не позднее шестидесяти дней"; …». Таким образом, в настоящее время данный срок составляет 60 дней.
Статья 31.10. «Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания» КоАП РФ гласит: «1. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.
. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае:
) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными; …».
Таким образом, штраф с гражданина В. не будет взыскан, так как он не имеет доходов и личного имущества.
Задача № 2
Начальником ГОВД на гражданина С. наложен административный штраф за нарушение правил охоты. В виде дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье оружие. С. обратился в суд с жалобой на неправомерную конфискацию оружия, сославшись на то, что он охотник-профессионал, и для него охота - единственный источник средств к существованию. Дайте юридический анализ этой ситуации.
Статья 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира КоАП РФ гласит: «1. Нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 <#"justify">Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Проспект, 2012. - 32 с.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. - М.: Юрайт, 2013. - 447 с.
Акимова С., Прудникова Т. Административно-правовые нормы и отношения <http://elibrary.ru/item.asp?id=24098777> // Закон и право <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=718806>. 2014. № 2 <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=718806&selid=13758053>. С. 41-43.
Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. / А.П. Алехин, А.Л. Кармолицкий. - М.: Дрофа, 2013. - 540 с.
Аристов А.П. Виды административно-правовых норм и способы административно-правового регулирования // Закон и право. 2015. № 1. С. 39-43. административный право норма акт
Бровко Н.В. Административное право. / Н.В.Бровко. - Ростов н/Д: Феникс. - 2009. - 458 с.
Каверина К.С. Механизм реализации норм административного права <http://elibrary.ru/item.asp?id=21389655> // Вестник Евразийской академии административных наук <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1257450>. 2014. № 1 (26) <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1257450&selid=21389655>. С. 15-20.
Разорёнов А.П. Административное право Российской Федерации. / А.П. Разорёнов. - М.: Дрофа, 2012. - 442 с.
Рыбина А.А. Административное право Российской Федерации. / А.А. Рыбина. - СПб.: Проспект, 2011. - 339 с.