Вещные права на земельный участок по земельному законодательству: обобщение и анализ судебной практики
НОУ ВПО ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КУРСОВАЯ РАБОТА
«Вещные права на земельный участок по
земельному законодательству: обобщение и анализ судебной практики»
Исполнитель:
студентка II курса, группа 21
Маринина
Ирина Леонидовна
Дисциплина:
Земельное
право
Научный
руководитель:
Давыдов
Николай Николаевич
Екатеринбург
Содержание
Глава 1. Право собственности на земельные участки
.1 Понятие и виды права собственности на земельные участки
1.2 Возникновение и прекращение права собственности на
земельные участки
.3.Реализация права собственности на земельные участки
Глава 2 . Иные вещные права на земельные участки
.1 Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
.2 Пожизненное наследуемое владение земельными участками
.4 Безвозмездное срочное пользование земельными участками
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Введение
В связи с активным развитием в Российской Федерации
рыночных отношений все большее значение приобретает детальная правовая
регламентация гражданского оборота благ, а также гарантирование их нормального
использования. Поэтому весьма актуальным является вопрос вещных прав на
земельные участки в современный период.
Объектом исследования является гражданское и земельное
законодательство.
Предметом исследования является основные положения
вещных прав на земельные участки.
Актуальность темы исследования. Многовековая практика
подтверждает, что главным источником жизнеспособности и процветания любого
государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них
население. В настоящее время земельно-ресурсный потенциал России составляет 1,7
млрд. га земли (12,5% мировой территории) и 420 млн. га континентального
шельфа. На территории России сосредоточено 55% черноземных почв мира.
Российская Федерация, проводя реформы практически во всех сферах жизни
российского общества, не могла обойти вниманием регулирование отношений,
связанных с землей, поскольку земля есть основа жизни и деятельности людей.
Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота.
Основу оборота земельных участков составляют положения Конституции РФ об
экономическом пространстве, о свободе предпринимательства, о поддержке
конкуренции, о гарантиях собственности граждан и юридических лиц на землю, о
равной защите всех форм собственности, которые нашли дальнейшее развитие в ГК РФ.
Проблемы соотношения предмета правового регулирования
гражданского и земельного законодательства не раз обсуждались на страницах
научных публикаций таких ученых-правоведов, как Ф.Х. Адиханов, Г.Е. Быстров,
В.В. Витрянский, Л.А. Грось, Ю.Г. Жариков, И.А. Иконицкая, О.И. Крассов, В.Е.
Лукьяненко, Е.А. Суханов, Н.А. Сыроедов и др.
Задачи:
. Показать соотношение земельного и гражданского
законодательства;
. Рассмотреть земельный участок как объект прав;
. Проанализировать вещные права на земельные участки: право
собственности; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
пожизненное наследуемое владение; аренда земельных участков; право
ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут); безвозмездное
срочное пользование.
.1 Понятие и виды права собственности на земельные участки
Совершение сделок с землей регулируется земельным законодательством
сравнительно недавно. В течение многих лет земля не признавалась имуществом и
была исключена из гражданского оборота. Она рассматривалась как объект природы,
нейтральный к экономике и не имеющий денежной оценки. Поэтому совершение сделок
с землей было прямо запрещено и квалифицировалось как уголовно наказуемое
деяние. Возможность совершения сделок с земельными участками появилась в связи
с разгосударствлением и признанием права частной собственности на землю. В
настоящее время каждый гражданин Российской Федерации имеет равные возможности
получить (приобрести) земельный участок и может распорядиться , имеющимся в его
собственности , участком по собственному усмотрению.
Нормы гражданского права могут содержаться в актах земельного
законодательства, и наоборот. Такой прием юридической техники широко
распространен в действующем законодательстве. Так, нормы гражданского права
получили развитие и конкретизацию в ЗК РФ и посвящены институтам владения,
пользования, распоряжения и регистрации прав, применительно к особенностям
такого объекта прав, как земельный участок. Нормы актов гражданского законодательства
применяются с учетом того, что они носят бланкетный характер, отсылают к нормам
гражданского права, содержащимся в актах земельного законодательства. Нормы
земельного и других публичных отраслей законодательства представляют собой
изъятия, ограничения, приспособления и дополнения к общим правилам,
регулирующим осуществление права собственности и других вещных прав на землю.
Под правом собственности понимают совокупность принадлежащих субъекту
правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, позволяющая ему
по своему усмотрению совершать в отношении его любые действия, не
противоречащие нормам права и охраняемым законом интересам других лиц. В ст.
209 ГК. РФ особо оговорены такие правомочия собственника, как его право
отчуждать свое имущество в собственность других лиц, передавать им, оставаясь
собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать
имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным
образом.
Виды объектов можно распределить по следующим группам:
1. Имущество. Данная категория включает в себя две разновидности: вещи и
права. Среди вещей особое внимание закон уделяет а) деньгам и б) ценным
бумагам.
. Работы и услуги.
. Информация. Особо говорится о специальной разновидности
информации - результатах интеллектуальной деятельности.
. Нематериальные блага.
Среди объектов гражданских прав особое место
принадлежит вещам.
В юридическом смысле вещь является одной из
центральных и фундаментальных категорий гражданского права, его важнейшим
объектом. Гражданское право, начиная со времен Древнего Рима, не могло
обходиться без этой категории. Вещи как объект гражданского права помещаются
законодателем на первое место среди многих других объектов. Ими являются как
предметы материальной и духовной культуры, т.е. продукты человеческого труда,
так и предметы, созданные самой природой и используемые людьми в своей
жизнедеятельности, - земля, полезные ископаемые и т.д.
Рассмотрим такие вещные права на земельные участки,
как:
- право собственности;
право постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками;
право пожизненного наследуемого владения земельными
участками;
право аренды земельных участков;
сервитут на земельные участки;
право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
Природа права собственности на земельный участок,
природа сделок с землей - гражданско-правовая, хотя она испытывает влияние
других отраслей природоресурсного законодательства - земельного, горного,
водного, лесного и др. Право собственности и другие вещные права на землю
подчиняются тем же общим нормативно-правовым положениям, каким подчиняются
вещные права на другие объекты.
Содержание права собственности на землю, равно как и
на другую недвижимость, представлено триединой формулой правомочий собственника
- владения, пользования и распоряжения объектом.
Прежде чем земельный участок станет объектом права
собственности в гражданских правоотношениях, он должен быть индивидуализирован
в земельных правоотношениях - определены цель его использования, размер
(площадь) и границы (местоположение), его кадастровый номер. Условия и порядок
формирования земельного участка предусмотрены земельным законодательством.
Наряду с понятием «вещь» в гражданском
законодательстве традиционно используется понятие «имущество». Понятие
имущества законодатель не расшифровывает. Интересно, что в начале текущего
столетия русский цивилист Г.Ф. Шершеневич по этому поводу заметил: «Наше
законодательство не выдерживает строгой терминологии и употребляет слово
имущество вместо вещь, а вместо имущества говорит о собственности или об имении
». Данное утверждение актуально и применительно к современному закону.
Владение - это юридически обеспеченная возможность
хозяйственного господства собственника над вещью. Пользование - это юридически
обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее
личного или производительного потребления. Распоряжение - это юридически
обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических
актов в отношении этой вещи.
По общим правилам собственник несет бремя содержания
принадлежащего ему имущества (т.е. обязан нести расходы, связанные с
содержанием имущества, в частности своевременно вносить платежи за землю), а
также риск случайной гибели или случайного повреждения этого имущества (ст.
210, 211 ГК РФ). Исключения из указанных правил могут быть предусмотрены
законом или договором.
1.2 Возникновение и прекращение права собственности на
земельные участки
собственность земельный участок аренда
Понятие «земля» как объект земельных отношений
используется в Земельном кодексе РФ, прежде всего, для общей характеристики
процессов природоохранной направленности (мониторинг земель, контроль за
состоянием и использованием земель и т. д.).
Это может быть весь земельный фонд (ведение
государственного земельного кадастра , охрана земель), земля в пределах
определенных административно-территориальных границ (предоставление и изъятие
земель, планировка земель населенного пункта.
Российская Федерация является федеративным
государством - все земли на территории Российской Федерации независимо от форм
собственности на них образуют земельный фонд Российской Федерации, который в свою
очередь состоит из земельных фондов субъектов Российской Федерации. В пределах
земельного фонда субъекта Российской Федерации формируются муниципальные
земельные фонды в пределах границ муниципального образования.
Земельный участок как объект земельных отношений - это
часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны
и удостоверены в установленном порядке.
Из данного определения следует, что такой участок
может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при
условии, что его границы "описаны и удостоверены в установленном
порядке".
При этом земельный участок может являться объектом
имущественных прав (вещных и обязательственных). Часть земельного участка может
выступать объектом имущественных отношений только указанных в Земельным кодексе
или иных федеральных законах , при условии ее выделения в соответствии с
нормами права на плане земельного участка, составной частью которого она
является. Ряд ученых к объектам гражданских и земельных отношений относит земельную
долю, которая не предусмотрена в ст.6 Земельного кодекса РФ.
В ЗК РФ речь идет только о земельных участках, занятых
объектами, находящимися в федеральной собственности. Субъекты Российской
Федерации могут также относить к числу земельных участков, изъятых из оборота,
т.е. которые заняты объектами, находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации (например, земельные участки, занятые зданиями
законодательных и исполнительных органов государственной власти, правительства
субъектов РФ и т.д. ).
Под объектами ограниченной оборотоспособности в ст.129
ГК РФ понимаются такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным
участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по
специальному разрешению. Виды указанных объектов определяются в порядке,
установленном законом.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные
участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в
частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными
законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливаются ЗК
РФ и федеральными законами (п. 4). При этом в данной статье содержится
исчерпывающий перечень земельных участков, ограниченных в обороте .
Однако ст. 27 ЗК РФ так и не дает четкого указания на
конкретные субъекты земельных прав, которые в определенных случаях могут быть
участниками земельного оборота , а также случаи, когда оборот земельных
участков возможен только по специальному разрешению, хотя по смыслу ст. 129 ГК
РФ такие признаки ограничения оборотоспособности должны быть указаны.
В качестве примера такого вида ограничения оборота,
как получение разрешения на участие в нем, может послужить с п. 2 ст. 615 ГК
РФ, которая определяет, что арендатор вправе сдавать арендованное имущество (в
том числе, земельный участок) в субаренду (поднаем) только с согласия
арендодателя.
Таким образом, в законе необходимо четко определить
каким правовым характеристикам должны отвечать участники оборота
соответствующих земельных участков, в каких конкретно случаях требуется
разрешение на совершение той или иной сделки и кто управомочен давать такое
разрешение.
В этой связи, как справедливо отмечает Н.А. Сыродоев,
ЗК РФ не только не дал законченного перечня земель, изъятых из оборота и
ограниченных в обороте, но и не урегулировал надлежащим образом вопросы,
касающиеся допущения в оборот земельных участков и установления особенностей
совершения сделок с ними.
Пункт 1 ст. 2 ГК РФ определяет, что имущественные и
связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве,
автономии воли и имущественной состоятельности их участников, регулируются
гражданским законодательством.
К имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении, в том числе к административным
отношениям (включая, естественно, и земельные отношения), гражданское
законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством
(п. 3 ст. 2 ГК РФ).
Пункт 3 ст. 129 ГК РФ конкретизирует указанные
положения, определяя, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться
или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их
оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Установление
фактических границ земельных участков осуществляется при проведении землеустройства,
которое включает, в частности, мероприятия по изучению состояния земель,
планированию и организации рационального использования земель и их охраны,
образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и
установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).
Правовое регулирование отношений при проведении
землеустройства, помимо ст. 68, 69 Кодекса, осуществляется ФЗ от 18.06.2001
"О землеустройстве", другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе
ведомственными), а также законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Федерации. В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляется государственному или
муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной
власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного
или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в
такое пользование.
Основания приобретения земельных участков в собственность:
1) в частную собственность (по Гражданскому кодексу
РФ):
1. на
основании договора купли-продажи
<#"891246.files/image001.jpg">
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
