Признаки правонарушения

Признаки правонарушения

Введение

Деятельность человека состоит из поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как положительные, так и отрицательные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Любое действие и поступок дает тот или иной результат, дает толчок к перемене во взаимоотношениях, в сознании людей, а также приводит к последствиям в жизни лица, совершившего это действие или поступок. Большинство действий в поведении личности составляют правомерные поступки, т.е. те, которые соответствуют правовым нормам права. В тоже время существует и неправомерное, входящее в противоречие с нормами права поведение, которое выражается в правонарушениях.

В данный момент существует многочисленные научные труды по исследуемой тематике, и вопрос о правонарушении хорошо изучен в юридической литературе. Практически все авторы идентичны в своих исследованиях и выводах, но есть также и оригинальные мысли и подходы. В данной курсовой работе мною были использованы фундаментальные труды по правоведению и теории права.

Актуальность проблемы исследования. Социальная природа и социальная обусловленность правонарушений проявляются, прежде всего, в том, что они возникают из конкретных деяний или поступков, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. В соответствии с этим поступок или деяние может рассматриваться с точки зрения морали или в контексте того или иного закона: соответствует ли поступок общепринятым правилам поведения или букве закона, или он является правонарушением? Правонарушения социальны еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями. Это можно проследить на примере ошибок в социально-экономической политике, которые были допущены в нашей стране в «период застоя». Нарушение органичной связи между мерами труда и потребления, искажения принципов социальной справедливости негативно сказались на морально-нравственном состоянии общества, в том числе и на количестве правонарушений, имевших место в те времена.

Последствия социальной напряженности 90-х годов в нашем обществе, кризисных явлений в экономике, политике, в социальной сфере, снижения авторитета органов власти и управления в те годы не замедлили сказаться на росте количества правонарушений, повышении степени общественной опасности и изощренности отдельных видов правонарушений.

Все это свидетельствует о том, что правонарушения тесно взаимосвязаны со всеми сторонами социальной жизни общества, и в первую очередь с теми трудностями и социальными коллизиями, которые противостоят общественному прогрессу. Так правонарушения проникли во все сферы жизнедеятельности общества и государства: политическую, экономическую, социальную, управленческую, военную, образовательную и т.д. Успешное решение задач предупреждения правонарушений и борьбы с ними зависит не только от умелого применения организационных и правовых средств, но и от состояния юридической науки, которая является теоретической базой для законодательной и правоприменительной деятельности.

В теории государства и права правонарушение рассматривается как одно из условий юридической ответственности. В тоже время понятие правонарушение рассматривается в трудах многих специалистов в теории уголовного, административного, гражданского и трудового права. Среди них следует отметить М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.Н. Хропанюка, А.Б. Венгерова, М.И. Абдулаева, С.А. Комарова и др.

Объектом настоящей работы является само понятие «правонарушение» и характеристика основных его видов.

Цель работы - исследование понятий и признаков правонарушения, систематизация современных взглядов на природу правонарушений, рассмотрение особенностей его отдельных видов, а также раскрытие эффективных методов борьбы с правонарушениями.

Достижение поставленной в работе цели возможно путем решения следующих задач:

Проанализировать сущность и определение понятия «правонарушение»;

Изучить признаки и виды правонарушений, выделить особенности отдельных их видов;

Обозначить основные стратегии борьбы с правонарушениями.

1. Понятие и признаки правонарушения

Основное большинство всех деяний в правовой сфере составляют правомерные действия. Они определяют основу нормального функционирования общества, а значит и государства в целом. Определить является ли деяние правомерным можно тогда, когда оно соответствует некой модели, зафиксированной в правовой норме, которая служит как бы основанием, критерием правомерного поведения индивида или коллектива. Правомерное деяние является юридически значимым, оно может совершаться лишь дееспособным лицом. Действие не будет считаться правомерным, если оно совершается недееспособным лицом либо лицом, не достигшим указанного законом возраста.

Юридически значимое поведение может также не соответствовать правовым нормам. Если такое поведение не соответствует праву - мы имеем дело с противоправным поведением, т.е. правонарушением. Данное поведение является антиподом правомерного поведения и имеет отличные социальные и юридические признаки.

Противоправное поведение, нарушение правовых норм в обществе носит массовый характер и наносит ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие их классифицировать как правонарушение.

Все правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействия сил природы, предметов или поведения животных. Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными предписаниями .

Правонарушением не могут быть события, мысли и чувства индивида. Однако иногда правонарушением признавались не только деяния, но и образ мыслей, биологическое, социальное состояние личности, родственные связи людей. Так, во времена фашизма создавались лагеря (гетто) для евреев. Имеется в виду не тягчайшее правонарушение - убийство или геноцид, а сам противоправный образ мыслей о том, что какая-то нация не имеет право на существование.

Всякое деяние индивида будет квалифицироваться как правонарушение при условии его общественной опасности и карается в соответствии с учетом особенностей правонарушения. Санкции, применяемые в качестве наказаний за правонарушения, предусматриваются действующим законодательством и регламентируются Уголовным кодексом РФ (далее УК РФ), Кодексом РФ об административных нарушениях (далее КоАП), Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ), Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ).

1.1 Определение правонарушения

Существует множество различных определений правонарушения. Так, В.Н. Хропанюк дает следующее определение правонарушения: «Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность».

Р.А. Ромашов под правонарушением понимает «противоправное, общественное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность».

А.А. Рогачев считает, что «правонарушение - противоправное, виновное, влекущее юридическую ответственность деяние».

Один из авторитетнейших специалистов в области теории права М.Н. Марченко определяет правонарушение так: «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящие вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность».

Наиболее развернутое определение приводится И.А. Иванниковым в Толковом словаре по теории права, где правонарушение определяется как «противоправное, виновное действие деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, государству, обществу в целом и влекущее, как правило, установленные государством меры юридической ответственности».

Несмотря на различия в определениях нетрудно заметить, что в любом из них прослеживаются пять признаков правонарушения, которые мы сейчас кратко рассмотрим, т.к. именно их совокупность и составляет основу самого правонарушения, отличающего его от нарушения неправовых правил и норм поведения.

1.2 Признаки правонарушений

. Правонарушение является действием или бездействием. Не является деянием событие. Событие не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ, мысли, чувства.

. Правонарушение противоречит предписаниям норм права.

Правонарушение можно назвать противоправным поведением, так как оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Противоправность в отличие от общественной опасности является внешней чертой, означающей, что правонарушение - это действие, прямо запрещенное правом.

Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса субъективных и объективных факторов. К таким факторам относятся: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение и т.д.

В цивилизованных странах правовая система учитывает значение принципа: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом.

. Правонарушение причиняет вред обществу, государству, гражданам.

Вред - непременный признак каждого правонарушения. Он может носить материальный или моральный характер, быть измеримым или несоизмеримым, восстановимым или невосстановимым, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами или обществом в целом.

Что касается данного признака правонарушения, то в качестве дополнения можно сказать, что существует ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права, которые определяют правонарушения как действие или бездействие, которые могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекшие их. Примером может служить нарушение техники безопасности на предприятиях, которые могут повлечь за собой трагические последствия.

. Правонарушение подразумевает наличие вины. Вина отражает психологическое состояние индивида, его отношение к совершенному или совершаемому действию или бездействию и результатам и последствиям этих действий или бездействий.

Как утверждает В.Н. Хропанюк, «противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями».

То есть человек свершивший поступок должен осознавать противоправность (недопустимость) своего поведения. Вот почему возникает вопрос о дееспособности индивида, совершающего правонарушения. В российском законодательстве дееспособность регламентируется Гражданским кодексом РФ. Она может быть полной, частичной и ограниченной (по решению суда ограничиваются в дееспособности наркоманы, алкоголики и др.) Виновным может считаться лишь дееспособное лицо.

Различаются две формы вины: умысел (косвенный и прямой) и неосторожность (самонадеянность и небрежность).

Итак, противоправное поведение является правонарушением, если оно совершено дееспособным лицом, которое отдает себе отчет в совершенном деянии и, которое совершается по воле данного лица, а также в совершенном правонарушении усматривается конкретная вина.

. Наличие причинной связи.

Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Отсутствие одного из вышеназванных признаков не позволяет рассматривать некое деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением деяние, нарушающее правовые предписания, но не наносящее вреда. Так действие, хотя и социально опасное, но согласующееся с правовыми предписаниями, тоже не считается правонарушением, как не считается правонарушением противоправное действие недееспособного лица. В действующих нормативно-правовых актах дается определение противоправным действиям. К примеру, в ст. 2.1. КоАП РФ в качестве административного правонарушения рассматривается такая формулировка: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

В силу формальной необходимости в законодательстве четко определены и закреплены не только правила поведения (необходимого или запрещенного), но и другие факторы, позволяющие классифицировать деяние как правонарушение.

1.3 Юридический состав правонарушений

Все перечисленные признаки правонарушений являются основными, но отнюдь не единственными и исчерпывающими в процессе квалификации деяния как правонарушения. Кроме них выделяются и менее важные признаки. Все они обобщаются юридической наукой в понятие «состав правонарушений», с помощью которого признаки обобщаются по следующей схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения (см. Приложение 1, схема №2). И только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения.

Отсутствие хотя бы одной подсистемы или системообразующего элемента приводит к распаду всей системы, т.е. к отсутствию состава правонарушения.

Теоретическую основу состава правонарушения составляют исследования специалистов в области государства и права: М.Н. Марченко, А.Б. Венгерова, В.Л. Кулапова, Р.А. Ромашова и др.

По определению В.Л. Кулапова состав правонарушения - это «научная абстракция, отражающая систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности».

В юридический состав правонарушений входят:

. Объект правонарушения - сфера общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом. Т.е. объект правонарушения - это то, на что оно направлено, те ценности, блага, которым нанесен ущерб. Под этим понимается причинение ущерба жизни, здоровью, собственности граждан, общественному порядку и т.д.

В теории уголовного права выделяются следующие виды объектов:

а) общий объект - вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

б) родовой объект - группа однородных общественных отношений (например, отношения собственности);

в) непосредственный объект - то общественное отношение, на которое посягает правонарушитель (например, право).

. Объективная сторона правонарушения - это внешняя характеристика правонарушения и его проявления, заключающаяся в деянии, последствиях, причинной связи, протекающих в определенном месте, в определенный временной промежуток, с применением конкретных способов, орудий и/или средств, в окружающей обстановке, т.е. внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния.

Объективная сторона правонарушения характеризуется единством его элементов, к которым относятся:

деяние - это поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или юридически значимом бездействии;

противоправность деяния - противоречие его предписаниям юридических норм, и, как следствие, запрещенность правом;

вред, причиненный деянием (неблагоприятные последствия, возникшие в результате правонарушения). Последствия могут быть: имущественные, неимущественные (например, против личности), организационные;

причинно-следственная связь между деянием и причиненным вредом.

. Субъектом правонарушения является тот, кто совершил правонарушение, т.е. его характеристика. Субъектами правонарушений могут быть физические и юридические лица, обладающие деликтоспособностью, т.е. способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния.

. Субъективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и к возможным вредным последствиям. Прежде всего, таким признаком является вина.

Также к субъективной стороне правонарушения относятся такие факультативные признаки как: казус (случай), мотив и цель. «Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие».

Правовое значение признаков субъективной стороны преступления (вины, мотивов, целей, эмоционального состояния личности) велико, поскольку они в совокупности образуют субъективное основание юридической ответственности.

В соответствии со всем вышесказанным можно сказать, что деяние будет являться противоправным, если обладает всеми признаками состава правонарушения и в результате может быть квалифицированно как правонарушение.

2. Виды правонарушений

По своей природе и характеру правонарушения весьма разнообразны. Они квалифицируются по степени общественной опасности, по их характеру, продолжительности совершения, субъектам, объектам посягательств и по некоторым другим основаниям. Разнообразие правонарушений позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.. В зависимости от сферы общественной жизни, где совершаются правонарушения:

а) правонарушения в экономике;

в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.. В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели:

а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;

б) правонарушения направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

По отраслевому признаку принято различать уголовные, гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения. Также правонарушения классифицируются по характеру применяемых санкций за их совершение. В соответствии с этим критерием правонарушения делятся на преступления (уголовные правонарушения) и проступки (гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения). Граница между этими двумя понятиями весьма изменчива. В зависимости от ситуации в обществе, государство может переводить некоторые проступки в категорию преступлений, а некоторые виды преступлений перевести в разряд проступков, либо вообще вывести из сферы правовой оценки.

2.1 Преступление

УК РФ в ч.1 ст.14 определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Из определения ясно, что данный вид правонарушений представляет особую опасность и угрозу нормальному развитию общества и функционированию государства в целом. Составы преступлений, как виды правонарушений, закрепляются только в уголовных кодексах, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Поэтому преступления являются уголовными правонарушениями. За преступления принято применять к лицам их совершивших уголовно-правовые санкции, налагающие ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. Также в ч.2. ст.14 УК РФ говорится о деянии, не являющемся преступлением, хотя имеет формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а также за укрывательство и недонесение о преступлении.

Преступления также, как и правонарушения можно классифицировать по определенным основаниям.

Так, в зависимости от характера и степени общественной безопасности различаются следующие преступления:

преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает двух лет лишения свободы);

преступления средней тяжести (умышленные деяния, совершение которых влечет за собой максимальное наказание по УК РФ более пяти лет лишения свободы, и неумышленные деяния, за которые предусмотрено наказание более двух лет лишения свободы);

тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает десяти лет);

особо тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено УК РФ максимальное наказание свыше десяти лет или более строгое наказание).

В зависимости от формы вины выделяют следующие преступления:

) умышленные;

) неосторожные.

По объекту посягательства, целям и мотивам преступников различают такие преступления, а именно:

) антигосударственные;

) корыстные;

) насильственные и другие

Преступления также классифицируются по социально-демографическим и криминологическим основаниям:

) преступления взрослых и молодежи;

) преступления несовершеннолетних.

Также различается первичная, повторная и рецидивная преступность.

Данная подробная классификация преступлений вызвана особо опасным характером преступных деяний. Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в совершении преступлений, демократическое государство выработало такое понятие как «презумпция невиновности». Ч.1 ст.49 Конституции РФ закрепляет важное положение - презумпцию невиновности. Презумпция невиновности выражает собой объективное правовое положение обвиняемого, а не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу. Обвиняемого невиновным считает закон, который возможность признания его виновным связывает с обязательным проведением судебного разбирательства.

2.2 Проступок

правонарушение вина умысел санкция

Проступок - это правонарушение, характеризующееся меньшей степенью социальной опасности, т.е. это такое противоправное действие (бездействие), которое прямо не предусмотрено УК РФ. Проступки влекут за собой применение не наказаний, а взысканий.

Противоправные проступки, в зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей, соответствующих им правовых санкций, подразделяются на: административный; дисциплинарный; гражданско-правовой; процессуальный.

Административное правонарушение (проступок) - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административные проступки также общественно опасны, как и преступления. Они схожи еще в том, что объект посягательства у них часто совпадает, степень общественной опасности во многих случаях является критерием разграничения правонарушений от преступлений. Так, например, мелким хищением чужого имущества - правонарушением в соответствии со ст.7.27 КоАП признается хищение, если стоимость похищенного не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ; если стоимость похищенного выше, то деяние квалифицируется как уголовное преступление, ответственность за которое предусмотрена ст.158, 159, 160 УК.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

Дисциплинарные проступки - это нарушение трудовой, воинской, учебной дисциплины.

Законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды наказаний, учитывающие специфику службы. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания - один год.

В теории трудового права кроме дисциплинарного проступка сформулировано также понятие «трудового правонарушения». Это понятие несколько шире понятия «дисциплинарного проступка», т.к. включает в себя помимо дисциплинарных проступков, еще и проступки, за которые правонарушителя могут привлечь к материальной ответственности за причинение вреда. Л.А. Сыроватская дает следующее определение трудовому правонарушению - «это родовое понятие, объединяющее такие видовые, как дисциплинарный проступок, совершенный рабочим или служащим, а также имущественное правонарушение, которым причинен ущерб предприятием работнику или, наоборот, работником имуществу предприятия». Таким образом, к ответственности может быть привлечен не только работник, но и работодатель. Например, в ст.22 ТК РФ перечисляются основные обязанности работодателя, за нарушение которых работодатель может быть привлечен к ответственности.

Гражданско-правовые проступки - это причинение вреда личности или имуществу гражданина, юридическому лицу, заключение противоправной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских и изобретательских прав.

Санкции за данный вид проступков предусмотрен Гражданским кодексом РФ и предусматривает возмещение понесенных убытков, отмене незаконным сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом прав, то есть на лицо право-восстановительный характер санкций. К примеру, ответственность, предусмотренная в п.1 ст.1472 ГК РФ, за нарушение исключительного права на секрет производства (ноу-хау) предполагает возмещение убытков, причиненных нарушением исключительного права на секрет производства.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.

К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд, неправильное оформление уполномоченным лицом протокола о правонарушении и др.

Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

Международные правонарушения - противоправное деяние, представляющее собой нарушение государством или иным субъектом международного права своих международных обязательств.

Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности. Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

Изучив все виды правонарушений и их составы можно сделать вывод, что они все тесно связаны и взаимообусловлены. Так, административные проступки могут перейти в уголовные преступления против управления, гражданские проступки переходят в преступления направленные против собственности, дисциплинарные проступки переходят в должностные преступления.

3. Причины правонарушений. Борьба с правонарушениями

Причины и условия совершения правонарушений - сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

В последние годы возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая все больше носит организованный характер, с распределением ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, похищение человека, заражение ВИЧ-инфекцией, в сфере компьютерной информации и др. После вступления УК РФ в силу, за 15 лет было внесено большое количество дополнений и изменений, необходимость внесения которых была связана с появлением новых общественно опасных деяний, например, терроризм (ст.205 УК РФ), организация экстремистского общества и деятельность экстремистской организации (ст.282.1 и ст.282.2 УК РФ), отключение жизнеобеспечения (ст.215.1 УК РФ), невыплата заработной платы (ст.145.1 УК РФ) и др.

На протяжении ряда лет отмечается тенденция к росту преступности среди несовершеннолетних. В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, угон транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имущества). Возрастает и доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, т.ч. и с применением различного оружия. Также преступления несовершеннолетних носят групповой характер с признаками организованности. Основная причина роста преступности среди молодежи - это недостаточность внимания взрослых (родителей и общества в целом). Немалую роль играют культивирование на ТВ насилия и «богемной» жизни, отсутствие мотивации на достижение благополучия и успеха собственным трудом. Преступность несовершеннолетних - это показатель, по которому можно судить не только о неблагополучии в молодежной среде, но и в государстве и в обществе в целом.

Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

Говоря о причинах правонарушений, было бы неверно выделять какой либо конкретный перечень причин. Теория государства и права как методологическая наука изучает причины правонарушений в целом, выделяет причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушения как массового характера.

При объяснении правонарушения необходимо разграничить причины, условия и поводы.

Причина правонарушения - «основной фактор нарушения норм права - это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции».

Условия - это те негативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя на условия правонарушений можно повлиять и на их причину.

К основным условиям, вызывающим причины правонарушений в современном российском обществе можно отнести:

а) низкий уровень материальной жизни населения;

б) низкий уровень общей культуры и правовой культуры в частности;

в) несовершенство законодательства;

г) неэффективную работу правоохранительных органов;

д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом - правонарушителем;

е) деформации в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде, и т.д.

В различные периоды возникают и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.

Поводы совершения правонарушения, представляют собой отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения достоинства и др. Повод является первой ступенью к совершению противоправного поведения, провоцирует его. В этот момент все зависит от умения личности противостоять таким поводам и не совершить правонарушение, а также вовремя осознать противоправность последствий своего поведения.

Общая методика борьбы с правонарушениями представляется следующей:

. Социальная профилактика правонарушений - деятельность, направленная на недопущение правонарушений путем применения мер общего и индивидуального характера.

. Общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их свершению, правовому воспитанию граждан, повышению их политической, нравственной и правовой культуры, по разработке и реализации целевых программ в сфере профилактики правонарушений.

. Индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения ими правонарушений.

Различают косвенные и прямые стратегии борьбы с преступностью.

К косвенным относятся меры, которые направлены на улучшение образа жизни населения, на решение экономических и социальных проблем общества в целом. К таким мерам относятся: обеспечение занятости, питания, необходимыми жилищными условиями, образование, пенсионное обеспечение, постоянная работа с молодежью, создание условий для проведения свободного времени и т.д. Сюда же относятся создание специальных программ, направленных на социальную и финансовую поддержку и иную помощь лицам, находящихся в трудном материальном положении, в том числе и бывшем правонарушителям, освобожденным из мест заключения.

К прямым относятся: устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности преступников (охрана помещений, улучшение освещение на улицах, патрулирование милиции, использование сигнализации и т.п.); воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением; вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону (телефоны доверия) до предоставления жилья, устройства на работу и т.д.); привлечение общественности (создание общественных и государственных органов для профилактической деятельности и т.п.); оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка).

Заключение

В последнее время ученые пришли к выводу об объективной неизбежности правонарушений, утопичности задачи полной ликвидации преступности и правонарушений в целом. Речь может идти о снижении уровня правонарушаемости до определенных пределов, когда она не будет представлять угрозу безопасности общества. Здесь большое место отводится профилактической, воспитательной работе, правовому просвещению и правовой информированности общества.

Ситуация с ростом правонарушений, складывающаяся в современном российском обществе, в последние годы продолжает оставаться достаточно сложной. Во многом это объясняется тем, что на криминогенную ситуацию, тесно связанную со всем укладом жизни общества (экономикой, политикой, культурой, нравственно-психологической обстановкой и другими условиями жизнедеятельности), негативное влияние оказывают существующие в нем противоречия, приводящие к тяжелым криминогенным последствиям. В том числе и противоречия в законодательной базе, а так же существующая практика неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых правовых норм.

Только активная позиция общества и государства при поддержке теории права, которая занимает активное место в исследовании социальной природы и причин правонарушений, может изменить ситуацию, сложившуюся в российском обществе с развитием количества и качества правонарушений.

Список использованных источников

1.   Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

.        Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.

.        Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

.        Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

.        Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

.        Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права - СПб.: Питер, 2003.

.        Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.,2007.

.        Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов - М.: Юриспруденция, 2000.

.        Иванников И.А. Толковый словарь по теории права. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

.        Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. - М.: Юристъ, 2002.

.        Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Е.Ю. Бархатовой. - М.: Проспект, 2005.

.        Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. - М.: Юстицинформ, 2005.

.        Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2007.

.        Правоведение. Учебник для вузов / Отв. редактор Б.И. Пугинский - М.: Зерцало-М, 2003.

.        Ромашов Р.А. Теория государства и права. - СПб.: Питер, 2005.

.        Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. - М.: Юридическая литература, 1990.

.        Теория государства и права в схемах и таблицах: Учеб. Пособие / А.Н. Головистикова, Д.Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2007.

.        Теория государства и права. Мелехин А.В. М.: Маркет ДС, 2007.

.        Теория государства и права. Морозова Л.А М.: Юристъ, 2002.

.        Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2004.

.        Теория государства и права / Под ред. М.Н. Матузова, А.В. Малько - М.: Юрист, 2006.

.        Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В. Г. Стрекозова -М.: Интерстиль, Омега-Л, 2006.

.        Гаршин В.Г. Проблемы совершенствования и применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Российская юстиция. 2006. № 4 / Система Гарант - 2006.

.        Дзарасов М.Э. К вопросу о трудовом правонарушении и дисциплинарной ответственности за его совершение - Гражданин и право. 2002. № 5 / Система Гарант-2006.

.        Зарян Д.Г. О понятии правонарушения // Вестник Волжского ун-та В.Н. Татищева. Юриспруденция. 2004. №45 / Система Гарант - 2006.

.        Игнатов А.Н. Уголовный кодекс РФ за 10 лет применения // Российская юстиция. 2006. № 6 / Система Гарант - 2006.

28. Миронов В.И. Трудовое право. Учебник - Журнал Управление персоналом. 2004 / Система Гарант - 2006.

Приложение

Схема 1 - Вина