Преступность в местах лишения свободы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема: Преступность в местах лишения свободы

Содержание

Введение

1. Понятие, причины и условия преступности в местах лишения свободы

1.1 Основные понятие преступлений, совершаемых в местах лишения свободы

1.2 Криминологическая характеристика заключенных, совершающих преступления

1.3 Детерминанты преступности в местах лишения свободы

2. Уголовно-правовые средства пресечения преступлений, совершаемых осужденными, отбывающими лишение свободы

2.1 Понятие и система мер предупреждения преступности в местах лишения свободы

2.2. Специальные меры предупреждения преступности в местах лишения свободы

3. Условия совершенствования системы предотвращения преступности в местах лишения свободы на примере пенитенциарных систем Республики Казахстан и Российской Федерации

3.1 Сравнительный анализ преступности в местах лишения свободы Республики Казахстан и Российской Федерации

3.2 Проблемы профилактики преступлений в местах лишения свободы и пути их решения

Заключение

Список использованной литературы

Глоссарий

Список сокращений

Приложения

Введение

Сохранение высокого уровня преступности представляет собой одну из сложных проблем современного российского общества. В концепции национальной безопасности Российской Федерации указывается, что «угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, соблюдении системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно организованных ее форм, а также коррупции».

Все эти негативные факторы так или иначе оказали воздействие на криминогенную обстановку в исправительных учреждениях. Ежегодно в России осужденными к лишению свободы совершается свыше 1000 преступлений, а в 90-ые годы их количество доходило до 5000. Значительный удельный вес составляют насильственные преступления, в том числе убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, дезорганизация деятельности исправительных учреждений и др. В исправительных учреждениях каждый год осужденными совершается от 125 до 36 преступлений, более 15 % осужденных злостно нарушают режим отбывания наказания, во многих из них сформировались организованные преступные структуры осужденных, которые культивируют все более изощренную криминальную субкультуру, откровенно негативное отношение к социальным ценностям и агрессивные стереотипы поведения, а нередко осуществляют негласный контроль в исправительном учреждении.

Специфика условий, способствующих преступности среди осужденных в исправительных учреждениях, и, соответственно, мер ее предупреждения обусловливается: 1) искусственно создаваемой в них средой, то есть концентрацией лиц с антиобщественной направленностью или даже с антиобщественной установкой; 2) постоянными изменениями в контингенте осужденных; 3) значительным увеличением в исправительных учреждениях осужденных за насильственные преступления, бандитизм, преступления террористической направленности и на длительные сроки наказания; 4) повышающимся деструктивным влиянием участников организованной, коррупционной преступности на обстановку в исправительных учреждениях; 5) необходимостью сообразования мер по предупреждению преступлений с требованиями режима, решением всех задач администрации исправительных учреждений.

Актуальность проблемы предупреждения преступности среди осужденных в исправительных учреждениях обусловлена происходящими изменениями в криминогенной обстановке среди осужденных к лишению свободы, с одной стороны, и гуманизацией условий отбывания наказания, приближение их к международным стандартам обращения с осужденными. Удовлетворительное решение этой проблемы может быть обеспечено при комплексном осуществлении как специально-предупредительных, так и исправительных, реабилитационных и иных мер.

Научное изучение проблем преступности в местах лишения свободы. и ее предупреждения находилось в центре внимания многих ученых. Существенный вклад в их разработку внесли: А.И. Долгова, М.В. Елеськин, А.Э. Жалинский, Д.М. Зарипова, О.В. Старков и др.

Несмотря на довольно значительное число работ, в которых исследовались проблемы предупреждения преступности в местах лишения свободы, многие ее теоретические и практические вопросы остались неразработанными или нуждающимися в дальнейшей углубленной научной проработке. Следует обратить внимание и на тот факт, что большинство из этих работ выполнено на основе предшествующего уголовного и исправительно-трудового законодательства и без учета новых реалий в криминологической обстановке в исправительных учреждениях, проявившихся в последние годы.

Сложившееся положение свидетельствует об отсутствии комплексного подхода, преобладании различных взглядов представителей отраслевых наук на исследуемую проблему, что не дает возможности определить роль исправительных учреждений в предупреждении преступности в местах лигения свободы.

Указанные выше обстоятельства и определили выбор темы дипломного исследования

Объектом исследования выступает комплекс проблем, связанных с преступностью в местах лишения свободы, факторами, способствующими развитию этой преступности, и ее предупреждением в местах лишения свободы.

Предметом работы являются нормы Конституции РФ, уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и административного законодательства РФ, а также система социально-правовых, предупредительных, уголовно-исполнительных и организационных аспектов профилактической деятельности среди осужденных, проводимых в исправительных учреждениях.

Цели и задачи исследования. Цель исследования является анализ научных теорий, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства для разработки теоретической концепции борьбы с преступностью в местах лишения свободы.

Для достижения обозначенных целей были поставлены следующие задачи:

-     изучить современное состояние, динамику и тенденции развития преступности в местах лишения свободы;

-        определить факторы, обусловливающие совершение осужденными преступлений; изучить криминологические, пенитенциарные и нравственно-психологические особенности личности осужденных к лишению свободы;

         выявить детерминанты преступности в местах лишения свободы;

         изучить существующую практику предупреждения преступности в условиях лишения свободы в современных условиях;

         проанализировать меры по повышению эффективности исправительного воздействия на осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

         внести предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в этой сфере и практики его реализации.

Методология и методика исследования. Методологическую основу составили диалектический метод познания, общенаучные и частные методы исследования: логический, историко-правовой, сравнительного правоведения, системно-структурный, статистический, конкретно-социологический и др.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды по уголовному, уголовно-исполнительному, административному праву, криминологии, социологии, и др.

Практическая значимость дипломного исследования заключается в том, что учитывая повсеместное обновление уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, осуществлена комплексная монографическая разработка понятия преступности в местах лишения свободы. В результате была решена теоретическая прикладная проблема, предполагающая повышение эффективности обеспечения правопорядка в местах лишения свободы.

1. Понятие, причины и условия преступности в местах лишения свободы

.1 Основные понятие преступлений, совершаемых в местах лишения свободы

Лишение свободы занимает значительное место в системе уголовных наказаний и заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ).

Лишение свободы как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ). Таким образом лишение свободы направлено еще и на выполнение превентивных функций.

Исправление осужденного соответствует цели специального предупреждения преступлений. Она достигается, когда осужденный не совершает новых преступлений. По ст. 43 УК РФ цель исправления осужденного не направлена на достижение таких результатов, как перевоспитание осужденного в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам человеческого общежития, хотя и предполагает использование любых законных и разумных средств позитивного изменения личности и социальных связей осужденного.

Известно, что жизнь и деятельность любого человека во многом обусловлены его общением с другими людьми. Поэтому, учитывая то обстоятельство, что лишение свободы отбывается в условиях изоляции, в специфической микросреде, заражённой «вирусом» криминальной субкультуры, одной из важных задач, стоящих перед учёными и практиками, является обеспечение таких условий отбывания наказания, которые не вызывали бы у осуждённых мотивации совершить новое преступление в период отбывания наказания или после освобождения из исправительного учреждения (далее - ИУ). А такая мотивация объективно имеет место. Не случайно места лишения свободы часто называют «школой преступности». По мнению 51,5% опрошенных нами осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, современные исправительные учреждения стимулируют у них преступное поведение.

Преступность - сложное социальное явление. Ее содержание охватывает причинный комплекс, формирующий у индивидов антиобщественное отношение к охраняемым законом интересам общества, проявляющееся в массе совершаемых ими общественно-опасных преступных деяний. Преступность - целостное социальное явление. Однако при организации борьбы с ней необходимо учитывать существенные особенности ее системно-образующих частей, особенности, скрывающиеся, за различными признаками преступлений и лиц, их совершающих. Одной из таких органических частей преступности является преступность осужденных, отбывающих лишение свободы. Она выделяется по совокупности двух существенных признаков:

) преступления совершаются лицами, ранее осужденными к лишению свободы, и

) преступления совершаются в местах лишения свободы во время отбытия наказания.

Существуют различные подходы к определению преступности, совершаемой в местах лишения свободы.

Различными авторами рассматриваются такие понятия как «преступность в местах лишения свободы», «пенитенциарная преступность», «наказательная преступность», «пенитенциарный рецидив», «преступность в исправительных учреждениях» .

Пенитенциарная преступность - это совокупность преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России. В Российской криминологической энциклопедии дается следующее толкование термина «пенитенциарная преступность»: «Это преступность в местах лишения свободы, то есть выделенная по месту совершения». Ее особенности, по мнению авторов энциклопедии, определяются спецификой условий в учреждениях пенитенциарной системы и особой социальной средой осужденных. Отсюда и специфика детерминации преступного поведения, и его характеристики.

С середины 70-х годов XX столетия в России формируются самостоятельные учения, освещающие взаимосвязь преступного множества с отдельными функциональными общественными системами. Одним из данных направлений является криминопенология, сформировавшаяся в начале 80-х годов и основанная профессором О.В Старковым. Термин «криминопенология» происходит от слов criminae (лат. - преступления), poena (лат. - наказание) и logos (др.-греч. - учение, теория, наука), то есть это учение о преступлениях в процессе отбывания наказания. Причем имеются в виду не все уголовно-исполнительные органы, а только места лишения свободы (тюрьмы, лагеря, колонии и т.д.) В науке применяется также термин «пенитенциарная криминология».

Термин наказательная преступность введен также О.В. Старковым. По определению О.В.Старкова, наказательная преступность - это общесоциальное, безличностное явление, порождаемое противоречиями общественного бытия и сознания в сфере исполнения уголовных наказаний и проявляющееся в массе повторных преступлений, а также в возрождении противоречий этой же сферы. Это часть повторной преступности, включающей совершение преступлений во второй раз, независимо от наличия (легальный рецидив) или снятия (фактический рецидив) судимости.

В.Г. Громов вводит такое понятие, как криминогенность мест лишения свободы. Криминогенность мест лишения свободы − это совокупность таких объективных и субъективных свойств и характеристик исправительных учреждений, которые создают, воспроизводят, формируют и укрепляют антиобщественные, преступные устремления и мотивацию у содержащихся в них осуждённых и других лиц.

В ходе проведённых нами исследований в общей сумме 87% опрошенных сотрудников пенитенциарных учреждений и 83% осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы, назвали несколько основных, по их мнению, факторов, формирующих криминогенность исправительных учреждений.

Во-первых, пенитенциарная субкультура, которая десятилетиями вырабатывалась преступниками, формировалась и совершенствовалась в местах лишения свободы, уже достаточно прочно вошла в жизнь и быт простого российского обывателя.

Во-вторых, изоляция осуждённых в местах лишения свободы. Лишая человека свободы, нельзя с полной уверенностью сказать, что данное средство весьма эффективно. Напротив, данному явлению присущи и отрицательные черты, которые могут препятствовать достижению целей наказания и успешной борьбе с преступностью вообще.

Проблема усложняется тем, что все преступники однополые. Этот фактор повышает агрессию, «взрывоопасность» такого коллектива людей, так как длительная неудовлетворённость половой потребности легко может трансформироваться в криминальную, и привести к совершению новых преступлений.

В-третьих, микросоциальная среда в ИУ. Помещение преступника в среду себе подобных, представляет собой и один из самых негативных факторов в процессе исполнения наказания. Преступники в местах лишения свободы образуют свою школу, и государство им в этом помогает, причем хорошо осознавая этот факт. Осужденные там обмениваются своим преступным опытом, по существу для некоторых из них отбывание наказания является своеобразными «курсами повышения квалификации».

В-четвёрых, фактор скопления на небольшой по площади территории большого количества осуждённых.

В-пятых, один из криминогенных факторов - это пенитенциарная преступность, или преступность осуждённых в местах лишения свободы.

Исследователи отмечают, что в местах лишения свободы осуждённый лишается привычного уклада жизни, отрывается от родных, близких людей, обречён на годы тяжёлого существования. Он вынужденно находится в условиях частых межличностных конфликтов, недоброжелательности окружения, грубости обращения, скудности бытовых условий, пенитенциарной субкультуры, постоянного давления со стороны персонала ИУ и криминальных лидеров. У него ломаются все стереотипы, возникает чувство безнадежности и обреченности. В таких стрессовых условиях, чтобы выжить и выстоять психически, осуждённые часто не очень разборчивы в выборе средств выживания, и, уже имея преступный опыт, используют его.

В-шестых, незанятость осуждённых в исправительных учреждениях оплачиваемым трудом.

В настоящее время в исправительных учреждениях привлекается к труду не более 25-30% содержащихся в них осуждённых. К тому же следует отметить слабые возможности осуждённых к самореализации в этой системе (получить желаемое образование, приобрести необходимую и востребованную на свободе профессию, заняться творчеством и т.д.).

Приведенные понятия объединяет то, что все они являются формами повторной преступности.

Преступность осужденных, отбывающих лишение свободы, проявляется главным образом в форме пенитенциарного рецидива преступлений. Это - рецидивы преступлений, если совершены умышленные преступления и виновные ранее были осуждены за умышленные преступления (согласно ч.1 ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление). Это - пенитенциарный рецидив; так рецидив именуется потому, что совершен во время и в месте отбывания наказания в виде лишения свободы. Иные преступления осужденных, отбывающих лишение свободы, составляют небольшую долю по сравнению с пенитенциарным рецидивом. К ним относятся преступления (как неосторожные, так и умышленные), совершенные лицами, отбывающими лишение свободы за неосторожное преступление, а также неосторожные преступления, совершаемые лицами, отбывающими лишение свободы за умышленные преступления.

Специфика места совершения преступлений накладывает отпечаток на структуру преступности в исправительных учреждениях. С одной стороны, многие преступления в местах лишения свободы осужденные совершить не могут (например, должностные). С другой, - некоторые преступления можно совершить, только находясь в изоляции (например, побег). Иными словами, в данном случае действуют две тенденции. Одна приводит к сужению, другая - к расширению круга деяний, образующих пенитенциарную преступность.

Учитывая своеобразие пенитенциарной преступности, можно было бы предложить все деяния лиц, лишенных свободы, разделить на два вида. Первый составят преступления, совершить которые могут только осужденные. Второй будет включать в себя преступления, "доступные" и для лиц, не обладающих статусом осужденного.

В литературе существуют и более разветвленные классификации пенитенциарной преступности.

О.В. Старков, например, исходя из особенностей субъекта и конкретных ситуаций совершения преступлений в местах лишения свободы, делит их на следующие группы: а) уклонение от наказания; б) массовое (групповое) преступное поведение; в) половые эксцессы; г) обращение с запрещенными для осужденных веществами; д) воспрепятствование деятельности исправительных учреждений и их сотрудников; е) традиционные разновидности преступного поведения корыстной, насильственной и иной общекриминальной мотивации.

Он же говорит «об имеющих криминологическое значение специфических типах преступного поведения, каждый из которых характеризуется своими криминологическими параметрами, причинами, условиями и особенностями профилактики»: 1) уклонение от наказания (ст. ст. 313, 314 УК РФ); 2) насильственное преступное поведение (физическое и психическое насилие, ограничение свободы волеизъявления человека, имущественное насилие); 3) корыстное преступное поведение; 4) воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений (ст.ст. 317, 318, 321 УК РФ и др.); 5) массовое преступное поведение, в частности, массовые беспорядки; 6) половые эксцессы осужденных; 7) обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами или предметами.

Другие исследователи считают целесообразным рассматривать наиболее распространенные преступления, совершаемые осужденными в местах лишения свободы, объединяя их в следующие группы: преступления против личности, преступления против общественной безопасности и общественного порядка и преступления против государственной власти (правосудия и порядка управления).

Представляется, что в основу классификации совершаемых осужденными деяний можно положить любой более или менее значимый признак. Но он должен обладать свойством универсальности, то есть как минимум быть единым для всех выделяемых групп. В первой из приведенных выше классификаций таким признаком может служить субъект преступления (специальный - для преступлений, совершаемых только осужденными, и общий - в иных деяниях). Несмотря на излишнюю схематичность такого деления, полагаем, что оно позволило бы все-таки учесть существующие особенности пенитенциарной преступности и более или менее полно раскрыть ее содержание. При этом каждую из двух классификационных групп следовало бы подвергнуть дальнейшему делению и конкретизации, исходя из непосредственных объектов посягательств.

По этому пути пошел О.В. Старков, положив сразу два признака в основу деления совершаемых в местах лишения свободы преступлений. С его классификацией можно было бы согласиться, если бы не проявленная О.В. Старковым некоторая непоследовательность. Половые эксцессы ему бы следовало рассматривать как "традиционные разновидности преступного поведения насильственной мотивации". Обращение с запрещенными для осужденных веществами является частной разновидностью более общего запрета на обращение с веществами и предметами, изъятыми из гражданского оборота, или с теми, доступ к которым ограничен законом для всех категорий граждан.

Следует признать, что смешение уголовно-правового и криминологического критериев, а также возможность отнесения совершенного осужденным деяния одновременно к двум группам не позволяет признать предложенную О.В. Старковым классификацию в качестве объективно отражающей все стороны пенитенциарной преступности, удобной в обращении и логически обоснованной.

Развивая положения первой из вышеприведенных классификаций, в настоящем исследовании мы будем придерживаться деления совершаемых осужденными деяний по объекту преступления, как это сделано в Уголовном кодексе РФ. В соответствии с названным критерием среди преступлений, регистрируемых в местах лишения свободы, можно выделить: преступления против личности; преступления против общественной безопасности и общественного порядка; преступления против правосудия и порядка исполнения наказаний; а также иные преступления.

К числу специальных пенитенциарных преступлений относятся деяния, предусмотренные ст. 313, 314, 321 УК РФ. Иные преступления, совершаемые осужденными в период отбывания наказания, к числу специальных пенитенциарных преступлений не относятся.

Кратко рассмотрим специальные пенитенциарные преступления.

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ).

Объективная сторона состава преступления заключается в самовольном оставлении осужденным или лицом, находящимся под стражей, мест лишения свободы МЮ, иных учреждений и органов системы МВД, ФСБ и др.

Самовольным признается оставление места лишения свободы, салона машины во время перевозки подсудимого из следственного изолятора в суд, помещения суда и т.п. без соответствующего разрешения. При этом для самовольного оставления места содержания под стражей у лица не должно быть законных оснований. Если срок содержания лица под стражей истек и не был в установленном порядке продлен решением суда, то самовольное оставление места заключения лицом, незаконно удерживаемым под стражей, нельзя признать побегом.

Местом лишения свободы являются колонии-поселения, исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы. Спорным является утверждение об отнесении к местам лишения свободы арестных домов, дисциплинарной воинской части, психиатрического стационара специализированного типа с интенсивным наблюдением.

К местам предварительного заключения относятся: следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, пересылочные пункты, приравниваются к рассматриваемым местам транспортные средства для этапирования лиц и др. Побег может быть совершен из помещения суда, кабинета следователя, прокурора, лица, производящего дознание.

Побегом следует считать самовольное оставление места работы, расположенного за пределами охраняемой территории, лицом, которому разрешено передвижение без конвоя. Незаконное оставление помещения для свидания, находящегося за пределами колонии, тоже является побегом.

Преступление имеет формальный состав. Побег является оконченным деянием с момента оставления места лишения свободы или предварительного заключения. При побеге из-под стражи данное преступление считается оконченным с момента выхода лица из-под контроля охраняющих его лиц. Указанное окончание побега признается юридическим окончанием преступления.

Побег относится к длящимся преступлениям. Фактическое окончание преступления приходится на момент задержания лица либо явки его с повинной, либо возникновения обстоятельств, прекращающих совершение преступления. Давностный срок привлечения к уголовной ответственности начинает течь с момента фактического окончания побега.

С субъективной стороны деяние характеризуется прямым умыслом

Субъект Преступления - специальный: достигшее 16 лет лицо, отбывающее лишение свободы, а также подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, к которому применена мера пресечения - содержание под стражей. Субъектом преступления может быть лицо, непосредственно отбывающее наказание в виде лишения свободы, независимо от того, было ли оно осуждено к лишению свободы или к другому наказанию, впоследствии замененному лишением свободы (например, лицу, злостно уклоняющемуся от отбывания исправительных работ, последние заменили лишением свободы).

Часть 2 ст. 313 УК предусматривает ответственность за квалифицированные виды побега: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Под группой лиц по предварительному сговору, совершившей побег, понимаются соисполнители, т.е. лица, договорившиеся о побеге до начала выполнения объективной стороны преступления и непосредственно участвовавшие в осуществлении побега. Совершение побега организованной группой предполагает наличие устойчивого объединения лиц. Участниками организованной группы могут быть и лица, находящиеся на свободе.

Часть 3 ст. 313 УК предусматривает ответственность за особо квалифицированный побег, совершенный с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Под побегом, соединенным с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия следует понимать причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью. Насилие охватывает и действия, опасные для жизни или здоровья в момент их применения, даже если реального вреда здоровью причинено не было. Убийство и причинение тяжкого вреда здоровью квалифицированным составом не охватываются. Совершение этих деяний при побеге требует квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 105 или ст. 111 и п. «б» ч. 2 ст. 313 УК. Потерпевшими вследствие применения насилия могут быть сотрудники мест лишения свободы, следственных изоляторов, лица, осуществляющие конвоирование, и другие лица, пытавшиеся воспрепятствовать побегу. Причинение осужденным умышленного тяжкого вреда здоровью сотрудника места лишения свободы при совершении побега следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 321 и ч. 3 ст. 313 УК. Причинение при побеге лицом, находящимся в предварительном заключении, умышленного тяжкого вреда здоровью сотрудника места содержания под стражей, конвоира необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 318 и ч. 3 ст. 313 УК. Квалификация причинения тяжкого вреда здоровью указанных потерпевших по п. «а» ч. 2 ст. 111 УК неприемлема. Нормы, предусмотренные ст. 318 и 321 УК. являются специальными по отношению к общей, закрепленной в п. «а» ч. 2 ст. 111 УК.

Понятие применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, аналогично понятию такого же признака в составе разбоя (ст. 162 УК), хулиганства (ст. 213 УК) и др.

Уклонение от отбывания наказания (ст. 314 УК). Уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное и уголовное законодательство предусматривает возможность выезда за пределы места лишения свободы, отсрочку исполнения приговора или отсрочку отбывания наказания. Согласно ст. 97 УИК РФ осужденным к лишению свободы может быть предоставлен выезд за пределы места лишения свободы в связи с исключительными личными и семейными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника; стихийное бедствие, повлекшее значительный материальный ущерб для осужденного или его семьи; необходимость предварительного решения вопросов о трудовом и ином устройстве после освобождения). Временный выезд может быть предоставлен и женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, для устройства детей у родственников либо в детских домах. В соответствии со ст. 398 УПК РФ допускается отсрочка исполнения приговора: при тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания; беременности осужденной или наличия у нее детей в возрасте до 14 лет; когда немедленное отбывание наказания может повлечь для осужденного или его семьи ввиду пожара или иных стихийных бедствий, тяжелой болезни, смерти единственного трудоспособного члена семьи или других исключительных обстоятельствах особо тяжкие последствия. Статьей 82 УК предусматривается отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, до достижения ребенком 14-летнего возраста.

Осужденные, нарушающие сроки возвращения или прибытия к месту отбывания наказания по истечении срока выезда или отсрочки, совершают посягательство, предусмотренное ст. 314 УК.

Объективная сторона заключается в невозвращении осужденного в места лишения свободы после выезда, отмены отсрочки отбывания наказания либо уклонении от явки в места лишения свободы после истечения отсрочки исполнения приговора суда либо отмены отсрочки отбывания наказания. Деяние выполняется в форме бездействия. Для осужденных, отбывавших до выезда лишение свободы, преступление окончено с момента невозвращения в установленный срок в места лишения свободы для продолжения отбывания оставшейся части наказания после истечения срока выезда либо отмены отсрочки отбывания наказания беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетних детей. Если осужденному была предоставлена отсрочка исполнения приговора суда (ст. 398 УПК РФ), отсрочка отбывания наказания беременной женщине при вынесении обвинительного приговора (ст. 82 УК), то преступление окончено с момента уклонения от явки в предусмотренный срок в места лишения свободы после истечения срока отсрочки исполнения приговора либо отмены отсрочки отбывания наказания.

Преступление имеет формальный состав и является длящимся. Уголовная ответственность должна наступать только в случае, когда осужденный стремится уклониться от отбывания наказания. Нет состава преступления, когда задержка в появлении в месте лишения свободы связана с уважительными причинами (болезнью лица, проблемами на транспорте и т.п.).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - специальный: лицо, достигшее 16 лет, отбывающее наказание в виде лишения свободы или осужденное к лишению свободы, которому были предоставлены краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы либо отсрочка исполнения приговора (ст. 398 УПК РФ) или отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК).

Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК). Основным непосредственным объектом выступает нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Дополнительным непосредственным объектом является личность осужденного к наказанию, связанному с изоляцией от общества, личность сотрудника места лишения свободы или содержания под стражей и его близких.

Учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества, - это места лишения свободы и места заключения под стражу. По смыслу ст. 321 УК под местами лишения свободы следует понимать исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде ареста и лишения свободы как на определенный срок, так и пожизненное лишение свободы. К ним относятся арестные дома, колонии общего, строгого и особого режима, лечебно-исправительные учреждения, воспитательные колонии, тюрьмы, а также следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: а) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ; б) следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; в) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; г) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск РФ; д) учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты. В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

К числу потерпевших относятся: а) сотрудник места лишения свободы или места содержания под стражей; б) его близкие; в) осужденный. Сотрудник места лишения свободы - лицо, имеющее специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы. Сотрудник места содержания под стражей - лицо, имеющее специальное звание. Осужденный - лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу. По смыслу закона имеется в виду осужденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, т.е. к аресту, лишению свободы на определенный срок либо пожизненному лишению свободы.

В ст. 321 УК предусматриваются, по сути, три самостоятельных состава преступления: применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия (ч. 1); деяния, предусмотренные ч. 1, в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, либо его близких (ч. 2); применение насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц (ч. 3). Кроме того, в ч. 3 закреплен один квалифицирующий признак по отношению к составам преступлений, сформулированным в ч. 1 и 2 ст. 321 УК.

Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 321 УК, характеризуется применением насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, или угрозой применения насилия. Содержание понятий насилия, не опасного для жизни или здоровья, а также угрозы применения насилия аналогично данным понятиям применительно к ст. 318 УК.

Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. Кроме того, обязательными альтернативными признаками субъективной стороны является либо цель воспрепятствовать исправлению осужденного, либо мотив мести за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Исправление осужденного - процесс формирования у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9 УИК РФ). По смыслу рассматриваемой нормы под администрацией учреждения или органа уголовно-исполнительной системы следует понимать администрацию учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Содействие администрации указанных учреждений может выражаться, например, в участии в самодеятельных организациях осужденных, сообщении о нарушении требований режима отбывания наказания другими осужденными и т.п.

Субъект специальный - осужденный, содержащийся в местах лишения свободы, достигший возраста 16 лет.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК, заключается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, или угрозе применения насилия по отношению к сотруднику места лишения свободы или места заключения под стражей. Необходимым признаком является наличие связи между совершенным деянием и служебной деятельностью перечисленных лиц.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК, выражается в применении насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего. Содержание понятия насилия, опасного для жизни или здоровья, аналогично данному понятию применительно к ст. 318 УК.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. По смыслу закона обязательными альтернативными признаками субъективной стороны преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2 ст. 321 УК, являются также либо цель воспрепятствования служебной деятельности сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, либо мотив мести за такую деятельность.

Субъектом преступления может быть: а) осужденный, отбывающий наказание в местах лишения свободы; б) подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей. Возраст наступления уголовной ответственности - 16 лет.

Квалифицирующим признаком составов преступлений, сформулированных в ч. 1 и 2 ст. 321 УК, является совершение деяния организованной группой.

Общественная опасность пенитенциарных преступлений определяется ущербом системе исправительного воздействия на осужденных, она значительно повышается вследствие ее рецидивного характера.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ (действия, дезорганизующие деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества), характеризуется прямым умыслом. В отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей данное деяние совершается в связи с осуществлением им служебной деятельности (ч. 2). Как правило, виновный стремится добиться изменения деятельности сотрудника либо выполнения им неправомерного требования.

Наказуемость пенитенциарных преступлений характеризуется установлением за все эти преступления тех или иных уголовных наказаний. В перечне видов наказаний в санкциях статей, предусматривающих ответственность за специальные пенитенциарные преступления, фигурирует только лишение свободы.

1.2 Криминологическая характеристика заключенных, совершающих преступления

 

Личность осужденного в такой социальной среде, как исправительные учреждения, подвержена изменению. Это зависит не только от возрастных, образовательных, профессиональных и иных особенностей осужденного, но и от занимаемого им статуса в процессе отбывания наказания. К числу факторов, влияющих на формирование и поведение личности осужденного, следует отнести: а) существующие неформальные уровни управления происходящими в среде осужденных процессами; б) иерархию осужденных применительно к занимаемому статусу в ИУ в целом и его место на том или ином уровне.

Подавляющее большинство заключенных, совершающих преступления, имеет возраст до 30 лет, из них 80% ранее судимы и освоили многие элементы криминальной, в том числе тюремной, субкультуры. По данным Федеральной службы исполнения наказаний РФ (далее - ФСИН РФ) на начало 2007 г., на оперативно-профилактическом учете состояло 2,5 тыс. группировок осужденных отрицательной направленности, в них около 30 тыс. членов, 2 тыс. "авторитетов уголовной среды", 100 воров в законе. Преступным действиям, как правило, предшествуют многочисленные нарушения режима, правил внутреннего распорядка, действующих в исправительных учреждениях.

Социально-демографический профиль заключенных, совершающих преступления, следующий: примерно половина из них - это лица до 30 лет, имеющие уже определенный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трех судимостей. Это люди, достаточно сильно пропитавшиеся тюремной субкультурой, тем более что 46% из них ранее уже находились там от пяти до десяти лет, а 13,5% - свыше десяти лет. Большинство из них осуждено за кражи, грабежи, разбои, изнасилования, но довольно мало среди них тех, кто наказан за убийства и причинения тяжкого вреда здоровью. Подавляющее большинство из заключенных, совершающих преступления, имеют невысокий образовательный уровень (убийцы, к примеру, 5-7 классов в среднем).

Что касается психологических особенностей указанных лиц, то они характеризуются следующим симптомокомплексом.

Большинство осужденных имеет примитивную структуру потребностей (преобладание органических потребностей), элементы инфантилизма, противоречивости и двойственности психики, отражающиеся в характере совершаемых ими преступлений.

Недостаточное их интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленное в ходе исследования у всех лиц, совершивших побеги и убийства в исправительных учреждениях, сказываются на преобладании у них эмоциональных побуждений. То есть при совершении насильственных преступлений в мотивации преобладает сложившаяся в течение довольно длительного времени отрицательно-эмоциональная установка к потерпевшему, сужающая до предела возможности сознания.

В целом же для указанных лиц характерно преобладание следующих черт: 1) эмоциональная неустойчивость, несдержанность, неспособность управлять собой в экстремальных условиях; 2) конформность, зависимость от других осужденных; 3) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое "я". Отсюда склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве - в хулиганстве, насилии, побеге или просто в злостном нарушении режима; 4) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности. В конечном счете это вызывает невротическое или психическое заболевание и по механизму эмоциональной разрядки может проявляться в совершении преступления, связанного с физической активностью, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами; 5) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников - повышенный самоконтроль, который наряду с организаторскими способностями содействует формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных тяжких преступлений в условиях социальной изоляции, а потому трудно раскрываемых.

У значительного количества заключенных имеются те или иные невротические отклонения (в большей степени истерии, неврозы) и психические аномалии (психопатии, акцентуации характера и т. п.). Эти отклонения затрудняют осужденному возможность в полной мере осознавать значение своих действий, руководить ими и зачастую именно поэтому способствуют совершению ими преступлений. Так, установлено наличие психопатических отклонений у всех лиц, совершивших побеги.

1.3 Детерминанты преступности в местах лишения свободы

 

Детерминация - понятие, производное от слов «детерминант», «детерминировать». Латинское слово determinare означает «определять». Детерминант соответственно означает «определитель», детерминировать - «определять, обусловливать», а детерминация - «процесс обусловливания, определения».

Процесс детерминации преступности в местах лишения свободы представляет собой сложное взаимодействие различных форм связей: не только причинных, но также функциональных, статистических, связей состояния и иных.

Детерминизм, исходя из факта причинного происхождения, говорит о том, почему соответствующий процесс прошел так или иначе, почему возникло именно данное явление, каковы условия порождения и мера устойчивости соответствующего процесса.

Большинство криминологов указывает на исключительно негативное социальное содержание причин и условий преступности, однако в других работах отмечается, что в процессе детерминации могут участвовать во взаимодействии с отрицательными также и положительные общественные явления.

Общесоциальные детерминанты преступности действуют на уровне общества в целом; они связаны с негативными процессами, происходящими в экономике, политике, идеологии и т.д. Вместе с тем их действие носит опосредованный характер, они не детерминируют непосредственно преступное поведение, а воздействуют или преломляются через структуру личности преступника и его ближайшее окружение.

Преступность осужденных, отбывающих лишение свободы (и, прежде всего пенитенциарная рецидивная преступность) обладает рядом существенных детерминант, которые необходимо учитывать при определении политики борьбы с ней. Эти особенности относятся: 1) к причинному комплексу данной преступности; 2) к кругу потенциальных рецидивистов и тех осужденных, которые совершили преступления в местах лишения свободы; 3) к структуре и характеру общественной опасности преступлений, совершаемых во время отбывания лишения свободы.

Если причинность рассматривать как взаимодействие социальной среды (внешнего фактора) и личности (внутреннего фактора), то следует отметить особую значимость последней в этом взаимодействии для понимания генезиса преступного поведения в местах лишения свободы.

Любой поступок человека тесно связан с системой ценностей, представлений и привычек, свойственных ему. Сами же данные ценности, представления и привычки детерминированы нравами, сложившимися в характерной для данного человека среде.

Если исходить из того, что нравы преступной среды - это и есть ее субкультура, то становится очевидным: последняя в местах лишения свободы и заключения под стражу способна оказывать максимально разлагающее влияние на осужденных и подследственных. В качестве внутреннего фактора обращает на себя внимание мотивация преступного поведения, в том числе мотивация: поддержания престижа и завоевания авторитета среди осужденных, переходящая в ряде случаев в насильственную, корыстную и иную; уклонения от исполнения уголовных наказаний; желания стать лидером, проявляющееся в стремлении продемонстрировать силу, навязать свою волю другим, используя прежде всего свои организаторские способности (что может привести к совершению насильственных преступлений, хулиганству, организации групповых эксцессов и т. п.).

В основе процесса мотивации находятся потребности. У преступников в местах лишения свободы их удовлетворение нередко приобретает извращенный характер. В условиях лишения свободы у лица продолжает действовать потребность в половом общении. Однако ее удовлетворение ограничено условиями изоляции, однополым составом осужденных, предоставлением определенного количества длительных свиданий (что, кстати, является внешними условиями половых извращений в ИУ). Вследствие этого на основе негативной ценностно-ориентационной направленности, крайнего примитивизма, цинизма и бездуховности осужденного эта естественная половая потребность может трансформироваться в аномальную и привести к совершению ряда половых эксцессов в ИУ.

В характеристиках ценностных ориентации особое значение имеют: отрицательный настрой на соблюдение режима (около двух третей привлеченных к уголовной ответственности - нарушители режима, причем большинство из них злостные); негативное отношение к труду, выражающееся или в открытом отказе от работы, или в скрытом, когда осужденный выходит на работу, но фактически ничего не делает (например, 69,6% осужденных за убийство недобросовестно относились к труду).

Это связано с вынужденностью труда в местах лишения свободы, отсутствием в его содержании творческого начала и т. п.; отрицательное отношение к общеобразовательному, а иногда и к профессиональному обучению, поскольку эти ценности связаны прежде всего со свободой, а нереальность ее получения в ближайшее время приводит к обесцениванию учебы (Г. Ф. Хохряков), а также потому, что учеба воспринимается как вынужденная; неприятие любых форм воспитательной работы, связанное прежде всего с ее формальным и неумелым проведением. В частности, любой воспитатель, особенно в ИУ, должен обладать ораторским искусством; лояльное отношение к осужденным, вновь совершающим преступления в местах лишения свободы, если этот тип преступного поведения соответствует обычаям, традициям преступной среды; принятие и соблюдение принципов преступной субкультуры.

В местах лишения свободы большое значение имеет также отношение осужденных к таким ценностям, как свобода, справедливость, наказание, нормы уголовного права и т. п. Особенности психофизиологического и психологического характеристик осужденных, вновь совершающих преступления в ИУ, воздействуют на: а) скорость протекания криминогенной мотивации; б) адекватность восприятия ситуации, самого себя; в) адекватность реагирования на ситуацию.

Чаще всего совершению преступлений осужденными в условиях изоляции способствуют следующие факторы:

) значительное число осужденных имеют те или иные психические расстройства, не исключающие вменяемости (неврастения, истерия, психастения, олигофрения в легкой степени, психозы, психопатии, органическое поражение центральной нервной системы). По данным А. В. Кислякова, около 75% осужденных за совершенные преступления в ИУ имели психические аномалии. Эти отклонения существенно уменьшают способность осужденного контролировать свое поведение, ведут к резкому снижению интеллекта и волевых качеств, а также затрудняют, хотя не исключают полностью, мыслительный процесс и волю лица во время совершения им преступления. Именно поэтому психические аномалии способствуют совершению осужденными преступлений и правонарушений. Например, А. Я. Марков и А. Н. Водобуев в 1982 г. установили наличие психопатических отклонений у всех лиц, совершивших побеги;

) примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ - это лица до 25-летнего возраста, с одной стороны, уже имеющие определенный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трех судимостей и т. п., но вместе с тем сохраняющие еще элементы инфантилизма, противоречивости и двойственности психики, отражающиеся в характере совершаемых ими преступлений;

) осужденные в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень (убийцы, например, в среднем 7-10 классов) и, соответственно, примитивную структуру потребностей.

Недостаточное интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленные в результате криминологических исследований у всех лиц, совершивших побеги и убийства в ИУ, сказываются на преобладании у них эмотивных побуждений, т. е. прежде всего эмоций. При совершении же насильственных преступлений (а их в ИУ - не менее одной трети) в мотивации преобладает сложившаяся в течение довольно длительного времени отрицательно-эмоциональная установка к потерпевшему, сужающая до предела возможности сознания;

) эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченные возможности самоуправления в экстремальных условиях, преобладание возбуждения над торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в ИУ;

) конформность, зависимость от других осужденных, обусловленная ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту среду по своему усмотрению в случае возникновения конфликтов и т. п., вызывает все-таки подсознательно естественное стремление вырваться из замкнутого круга и, как следствие, - побеги и иные проявления уклонения от наказания;

) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое «я». Отсюда - склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве - в злостном нарушении режима, хулиганстве, насилии, побеге;

) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимизации контактов, постоянной погруженности в раздумья, вызывает в конечном счете невротическое или психическое заболевание, если не находит своей разрядки, в том числе и путем совершения преступления, особенно связанного с активными телодвижениями, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами;

) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников в колонии или тюрьме - повышенный самоконтроль, которые наряду с организаторскими способностями содействуют формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных, как правило, тяжких преступлений в условиях изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Кроме того, особую роль играют различные психические состояния, как специфические для осужденных (тоска, уныние, угнетенность и т. п.), так и общие, типичные, например фрустрационные, стрессовые, аффективные, а также состояние опьянения и др., кратковременно протекающие, проявляющиеся непосредственно в момент совершения преступления, обычно усилиающие проявление относительно устойчивых свойств.

Заслуживает внимательного изучения и социальная среда осужденных. В ней весьма значимо наличие конфликтной криминогенной ситуации - длительное состояние конфликтных отношений, по меньшей мере, между двумя сторонами, направленное на причинение возрастающего вреда общественным отношениям.

Под конфликтной криминогенной ситуацией в местах лишения свободы следует понимать относительно длительное, напряженное состояние обостряющихся отношений между субъектами, выражающееся в возрастании степени тяжести повторяющихся и окончательно, одноактно, неразрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки друг к другу. Это конфликтное состояние дает себя знать в колониях не только при совершении насильственных преступлений, связанных так или иначе с причинением физического вреда лицам, но и корыстных, при совершении побегов и др.

Структуру любой криминогенной ситуации образуют обычно субъекты, объекты, содержание, методы, стадии.

Субъектами конфликтной криминогенной ситуации являются чаще всего противостоящие друг другу стороны взаимодействия:

а) с одной стороны - группа осужденных, с другой - администрация ИУ, с третьей - враждебная ей иная группа осужденных, т. е. различные виды межгрупповых ситуаций;

б) с обеих сторон по одному осужденному, т. е. диадические межличностные ситуации; либо конфликтная ситуация между осужденным, с одной стороны, и сотрудником ИУ - с другой;

в) с одной стороны - осужденный, а с другой - группа осужденных.

Под конфликтом обычно понимается одноразовое столкновение между субъектами в форме ссоры, драки, скандала и т. п

Наиболее опасны для деятельности ИУ такие межгрупповые конфликтные криминогенные ситуации, которые приводят к массовым эксцессам с участием большого количества осужденных. Это могут быть и эксцессы между враждующими группировками осужденных.

Объект конфликтной ситуации - это какая-либо ценность, из-за которой вообще происходят одноразовые конфликты, возникают проблемы, стрессы и т. п. (общие объекты), вокруг которых концентрируется напряженность отношений, усложняется проблема, обостряется стресс и т. д. (концентрирующие объекты) и из-за которых в конце концов совершается преступление (предельные объекты). Объектами конфликтных криминогенных ситуаций в местах лишения свободы чаще всего являются:

а) в межгрупповых ситуациях: злоупотребления и произвол со стороны сотрудников и активистов-осужденных, права осужденных и т. п.;

б) в диадических межличностных ситуациях среди осужденных: нарушение норм «кодекса арестанта», проигрыш в азартной игре и необходимость уплаты долга, принуждение к гомосексуальному акту, использование в отношении друг друга оскорбительных выражений и т. д.

Содержание конфликтной криминогенной ситуации в ИУ заключается, с одной стороны, в возникновении и поддержании напряженных отношений между субъектами, а с другой - в неуклонном обострении отношений между субъектами, которое может протекать резко, когда отношения между ними только обостряются без каких-либо улучшений с каждой встречей, или циклически, когда контакт между ними то улучшается, отношения теплеют, то снова ухудшается, отношения обостряются и с каждой встречей становятся все хуже. Периодизацию развития отношений между субъектами рассмотрим в вопросе о стадиях. Методы разрешения данной ситуации - это способы, средства воздействия, направленные на управление отношениями со стороны каждого из субъектов в отношении другого. По характеру, направленности воздействия методы можно разделить на:

- активно негативные, например агрессия вербальная (угрозы, оскорбления, клевета и т. д.) или физическая (истязание, мучение, пытки и т. п.), шантаж, взятка и проч. со стороны одного из субъектов;

-       активно позитивные, например обращение за помощью к администрации, оказание сопротивления агрессии (необходимая оборона), явка с повинной и др.;

-       пассивные, т. е. бездеятельность, безразличие к развитию конфликтных отношений со стороны субъектов, осужденных или администрации, когда не принимаются никакие меры со стороны одного из субъектов, и это обычно приводит к осложнению ситуации.

Стадии конфликтной криминогенной ситуации:

- возникновение предкриминогенной ситуации, например проблемной, стрессовой, конфликтной;

-       перерастание предкриминогенной ситуации в криминогенную вследствие постепенного обострения отношений между субъектами;

-       исход конфликтной криминогенной ситуации - совершение преступления в ИУ.

Конфликтная криминогенная ситуация более чем в половине случаев длится свыше 10 суток, т. е. имеет относительно длительный характер, позволяющий позитивно вмешаться в ход ее развития.

Среди внешних условий, способствующих созданию конфликтных криминогенных ситуаций, следует выделить прежде всего технические и организационно-управленческие.

Технические условия заключаются в: техническом несовершенстве охранно-тревожной сигнализации, инженерно-технического оборудования, системы круглосуточного наблюдения за осужденными; отсутствии соответствующей аппаратуры для проверки содержания посылок и передач, осмотра автомашин, проведения как личных обысков, так и соответствующих обысков и осмотров в жилой и производственной зонах мест лишения свободы и т. п. В результате исследований (А. В. Усс) было установлено, что конфликтные криминогенные ситуации, образуемые двумя и более конфликтами, в ИУ составляют 67% из всех случаев совершения преступлений. При этом вторая стадия ситуации до се завершения в преступлении в 3% случаев длится до часа, в 8% - до одних суток, в 14% - до 10 суток, в 9% - от 10 до 30 суток, зато в 27% - до 6 месяцев, а в 6% - свыше 6 месяцев.

Организационно-управленческие условия: значительное превышение фактического контингента осужденных над лимитом насыщения некоторых колоний, что приводит к неполной трудовой занятости, трудностям их бытового устройства, невозможности охватить всех осужденных воспитательной и иной работой по их исправлению; неукомплектованность отдельных частей и служб ИУ высококвалифицированными кадрами (в том числе и оперативной части, службы безопасности, оперативными дежурными, начальниками отрядов, психологами и др.), а также упущения в подборе, расстановке, повышении квалификации кадров, их профессионального мастерства; низкая исполнительская дисциплина отдельных работников, в том числе руководителей частей, служб, колоний, отделов и управлений по исполнению уголовных наказаний в части организации контроля по выполнению приказов, указаний, директив ФСИН и Минюста России, касающихся безопасности, совершенствования оперативно-розыскной и предупредительной работы; отсутствие постоянной и качественной информации у администрации о негативных явлениях и процессах, происходящих в среде осужденных, и главное - о конфликтных криминогенных ситуациях или неполнота этой информации, а также ненадлежащий учет такой информации и, особенно, оценка, проистекающие в основном из незнания должностными лицами показателей криминализации ситуаций, мер, необходимых к принятию в типичных ситуациях на данный момент, и из недостатков организации работы по обеспечению безопасности и оперативной работы; непринятие своевременных мер по выявлению лидеров среди отрицательной части осужденных, «авторитетов» преступного мира, «воров в законе», враждующих группировок и по разложению их изнутри с целью предупреждения групповых и массовых эксцессов, насильственных преступлений и т. п.

Кроме того, в криминологической литературе (В.А. Елеонский, Ю.И. Лухтин) внешние условия выделяют в зависимости от непосредственных задач частей и служб ИУ, объекта их деятельности еще на две группы:

) условия, создающие физическую возможность для совершения преступлений в местах лишения свободы, которые заключаются в основном в недостатках охраны и надзора за осужденными как в жилой, так и производственной зонах, что находит свое проявление в совершении ряда нарушений режима, приводящих в конечном счете к преступному поведению (различные виды обращения с запрещенными веществами и предметами, особенно проникновение наркотиков, спиртного, колюще-режущих предметов, оружия, а кроме того, пьянство, игра в карты и другие азартные игры, установление нелегальных связей с вольнонаемными служащими, администрацией и др.). Эта группа условий проистекает в основном из упущений в деятельности службы режима и охраны, оперативной части колоний и тюрем;

) условия, являющиеся следствием недостатков процесса по исправлению осужденных, т. е. по искоренению у них криминогенных мотиваций (извращенных потребностей, негативных ценностных ориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т. п.), приведших их в свое время к совершению преступления и осуждению к наказанию в виде лишения свободы, т. е. такие обстоятельства, которые связаны прежде всего с целевым назначением колоний и тюрем. В свою очередь, эта группа условий является следствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе.

Известно, что в причинном комплексе преступного поведения, и в частности насилия, в местах лишения свободы особое место занимают те обстоятельства, которые связаны с недостатками и упущениями в деятельности администрации. Указанные недостатки не только имеют прямое криминогенное значение, но и существенно затрудняют процесс исправления осужденных.

В целом их можно сгруппировать следующим образом:

) применение представителями администрации насилия к осужденным (от словесных оскорблений до рукоприкладства), что может вызывать ответную агрессию в отношении не только сотрудников ИУ, но и других преступников;

) попытка добиться определенного подобия дисциплины путем подстрекательства к физическим расправам одних осужденных (как правило, неформальных лидеров и их окружения) над непокорными; такое иногда бывает в колониях для несовершеннолетних;

) несправедливое разрешение возникающих в среде осужден­ных конфликтов, когда предпочтение отдается более сильному осужденному или преступнику, занимающему более высокое неформальное положение;

) нежелание администрации вообще вмешиваться в конфликты между преступниками;

) неумение, а иногда нежелание администрации защищать обижаемого, отвергаемого, что, помимо всего прочего, создает общую атмосферу «беспредела» и уверенность лишенных свободы в том, что они полностью во власти произвола;

) сокрытие фактов насильственных преступлений от учета, нежелание реагировать на них, что формирует цепную реакцию агрессии и жестокости;

) непонимание того факта, что в современных условиях унижение личного достоинства, в какой бы форме оно ни проявлялось и от кого бы ни исходило, воспринимается крайне болезненно. Столь же остра реакция осужденных на помехи в получении материальных благ, в первую очередь продуктов питания, а также препятствия в общении с родными и близкими, другими осужденными, в проведении досуга и т. д.;

) неудовлетворительная организация охраны и надзора за осужденными, слабый контроль, в том числе оперативный, за их поведением

Администрация многих пенитенциарных учреждений не в должной мере отдает себе отчет в том, что она должна строже регулировать и контролировать процессы, протекающие в среде осужденных; выступать высшим авторитетом для осужденных и подследственных, заключенных под стражу; ни в коем случае не уступать в противоборстве «ворам в законе» и другим криминальным лидерам. Каждый осужденный должен быть уверен, что именно у администрации и ни у кого другого он найдет справедливое решение своей проблемы, поскольку справедливость - одна из самых высоких ценностей среди людей, лишенных свободы. Во имя ее достижения совершаются многие насильственные посягательства в ИУ.

Таким образом, основными составляющими процессов детерминации пенитенциарной преступности являются следующие:

) существование в ИУ неформальных норм общения осужденных. В результате их влияния осужденные вынуждены совершать противоправные действия. Поэтому до тех пор пока тюремная субкультура будет иметь большое регулирующее значение в отношениях между осужденными, совершение преступлений с их стороны неизбежно. Преступная субкультура - не экзотический элемент современных нравов, а опасное социально-психологическое явление, способное самым отрицательным образом воздействовать на многие стороны общественной жизни, и прежде всего в местах заключения и лишения свободы;

) слабая профессиональная подготовка немалого числа сотрудников ИУ, отсутствие у них опыта работы с осужденными;

) недостаточная оперативно-профилактическая работа по предупреждению преступлений со стороны представителей администрации ИУ;

) недостаточная воспитательная работа с осужденными. Она должна строиться с учетом криминологической характеристики пенальных преступных деяний и лиц, их совершивших. Индивидуальная работа с лицами, склонными к совершению преступлений, должна носить упреждающий характер;

) ограниченное материально-техническое обеспечение всей системы исполнения наказаний;

) ненадлежащее состояние инженерно-технических средств охраны и надзора, что способствует формированию преступных устремлений у осужденных и является одним из условий их осуществления.

Общие факторы (причины и условия), порождающие преступность, представляют собой систему взаимодействующих, негативно влияющих на людей условий: общесоциальных (экономических, политических и иных социальных особенностей всего общества, либо класса или социального слоя, к которым относятся правонарушители), межличностным (относящимся к тем малым группам, в которые входят правонарушители) и личностные (демографические, психофизические и иные особенности каждого правонарушителя). Перечисленные факторы реализуются в антиобщественном отношении криминальных лиц к охраняемым законом интересам и в совершенных ими преступлениях. И именно они составляют основу возможной опасности повторных преступлений со стороны осужденных, в том числе и во время отбытия ими лишения свободы.

Опасность преступлений со стороны осужденных, отбывающих лишение свободы, усугубляется негативным влиянием указанных выше дополнительных факторов. Среди них наиболее существенными являются факторы, относящиеся к отбыванию лишения свободы: негативные последствия концентрации осужденных, отрицательно воздействующих друг на друга; недостатки деятельности учреждений, исполняющих лишение свободы, по обеспечению режима содержания осужденных, воспитательной работы с ними и их трудоиспользования и т.п.

преступность лишение наказание

2. Уголовно-правовые средства пресечения преступлений, совершаемых осужденными, отбывающими лишение свободы

 

.1 Понятие и система мер предупреждения преступности в местах лишения свободы

Предупреждение преступности в местах лишения свободы представляет собой часть профилактических усилий в масштабах всего общества по борьбе с преступными проявлениями и, прежде всего, с агрессивной преступностью.

Исходя из того, что профилактические меры, в криминологии, делятся на общие и специальные, то и профилактику насильственной преступности в исправительных учреждениях необходимо проводить в двух направлениях: общем и специальном. Соответственно такая деятельность должна включать в себя и общепрофилактические, и частные (индивидуальные) предупредительные меры.

К первым традиционно относим воспитательную работу, труд, режим, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, т.е. меры, применяемые в рамках основных средств исправления и не направленные непосредственно на предупреждение преступности в исправительных учреждениях. B отличие от них, специальные меры как раз и предназначены для более частной цели - в данном случае недопущение самых крайних и наиболее разрушительных видов преступлений.

К специальным мерам необходимо отнести также меры оперативно-режимного характера, направленные на выявление лиц, подготавливающих преступления или лиц, способных к таким действиям, а также выявление осужденных, в отношении которых могут быть совершены насильственные преступления. Также к специальным необходимо отнести и меры психологического характера, без применения которых практически невозможно предупреждать проявления агрессивности, являющейся в большинстве случаев "движущей силой" при совершении таких преступлений. Специальными можно назвать и меры дисциплинарных взысканий за факты проявления насилия, не подпадающие, однако под уголовную юрисдикцию.

Разграничение профилактических мер на общие и специальные в ряде случаев носит весьма условный характер, поскольку последние иногда входят в общие и являются их частью. Однако такое разграничение диктуется практической необходимостью - конкретизацией профилактической работы с осужденными, и поиска, на этой основе, более действенных форм воспитательно-профилактической работы.

А.И. Долгова методы профилактики преступлений в ИУ делит на методы выявления и методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

Методы выявления обстоятельств, детерминирующих пенитенциарную преступность в исправительных учреждениях:

) проверка деятельности различных подразделений ИУ вышестоящими и контрольно-надзорными управлениями по службам (служба безопасности, оперативная, воспитательная, производственная, медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции, инвентаризации и т. п.;

) криминологическое исследование и выявление: криминогенных зон в ИУ, где наиболее часто и в определенные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения; наиболее типичных, серьезных и в то же время специфичных для каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельности (безопасности и режима, оперативная, воспитательная, производственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), которые чаще всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению преступлений в данных ИУ; технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных; количественных и качественных изменений состава осужденных; преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме; кадровых упущений с точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и проч.;

) оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, «авторитетами», «ворами в законе» и т. п.;

) выход на место, рейды по всей территории ИУ.

Приемы, при помощи которых осуществляется выявление указанных обстоятельств, - это, как правило, различные исследовательские методы: анализ документов и наблюдение, некоторые виды опросов (интервью, беседа, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометрические измерения и др.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации обстоятельств и процессов детерминации преступлений в ИУ:

) конструктивная технологическая разработка принципиально новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации о конкретных ИУ по направлениям их деятельности, средствах охраны и надзора за осужденными, в частности о возможностях и средствах повсеместного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах, технических средствах проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и т. д.;

) укомплектование ИУ высококвалифицированными кадрами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например, для пресечения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения, перекрытия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ о группировках, лидерах, криминогенных ситуациях и проч.;

) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом наполнения некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ и СИЗО;

) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, организации контроля, высокой заработной платы, максимально-минимальных пределов заработной платы, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности сотрудников-преступников.

Групповая профилактика преступлений - это направленное внушение в специально созданных или стихийно образовавшихся группах людей с целью управления развитием криминогенной ситуации. Актуальность групповой профилактики преступлений в ИУ определяется следующими обстоятельствами: концентрация огромной массы преступников в ИУ, что уже само по себе создает криминогенную ситуацию, которая не может не порождать преступления в ИУ; действие в основном конфликтных криминогенных ситуаций, порождающих и насильственное преступное поведение, и уклонение от наказания, и корыстное преступное поведение; распространение управленческой криминогенной ситуации, а также экстремальной криминогенной ситуации, которые порождают корыстные и технические неосторожные преступления.

Функционирует и виктимно-криминогенная ситуация. Структуру групповой профилактики преступлений можно представить следующим образом: субъекты, объекты, направле­ния деятельности, методы и приемы. В качестве ведущих субъектов групповой профилактики преступлений в ИУ должны выступать психологи. Именно от них зависит концентрация усилий различных специалистов: и психиатров, и сексопатологов, и психотерапевтов, и других специалистов узкого профиля - в работе с группами. В ИУ могут применяться все типы групповой профилактики преступного поведения: межличностный или внутригрупповой - работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогенная ситуация; межгрупповой - направленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуациями; коллективный - направленное самовоспитание через специально созданный для этих целей сплоченный, педагогически целесообразный коллектив, требующий длительной многолетней работы; массовый - сплошное воздействие главным образом на бессознательный уровень всех осужденных.

Образцом коллективной профилактики преступлений может служить коммуна (колония), созданная в свое время А. С. Макаренко. Данная идея была реализована у нас в стране в вологодском эксперименте (И. П. Зайцев, В. Ф. Клюкин и другие ученики А. С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и других странах. Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетних и женщин осуществила А. С. Новоселова (группы по 10-15 человек) в программе педагогического аутотренинга. В соответствии с этой программой специалисты применяют направленное внушение и обучение самовнушению, методы воспитания (самовоспитания), психогигиены и психопрофилактики. Программа выдержала множество редакций и существует уже более 12 лет.

При исполнении лишения свободы могут применяться различные направления групповой профилактики (воспитание, лечение, регуляция напряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразные методы: групповая психотерапия, социогигиена и психогигиена, совместные занятия, проповеди и т. п., с использованием различных приемов (психодрама и социодрама), совместное участие в творческой деятельности, ролевые и спортивные игры, групповые упражнения, гипноз, аутотренинг, йога и т. д.

В настоящее время Владимирский юридический институт Минюста России активно пропагандирует когнитивно-поведенческий тренинг с осужденными за насильственные преступления.

Данная форма работы с осужденными предполагает курс из 86 занятий и включает в себя основные положения когнитивно-поведенческого подхода («двусторонне детерминированное» поведение; когнитивные события, процессы и структуры; ошибки мышления, иррациональные мысли, «множественные реальности»). В ходе тренинга осужденным представляются концепция и цели когнитивных искажений, модель совершения преступления Финкелхора, концепция кажущихся невзаимосвязанными решений. Осужденные обучаются принимать на себя ответственность за свои преступления, у них развивается эмпатия к жертве. Отдельно разбирается тема факторов риска (ситуации высокого риска, рискогенные мысли, эмоции и поведение). Осужденные составляют планы предотвращения рецидива, вырабатывая «помогающую стратегию». В том числе рассматриваются вопросы факторов риска в тюрьме.

В практике ИУ выработаны следующие методы выявления, предупреждения, разрешения конфликтной криминогенной ситуации.

Методы выявления конфликтных криминогенных ситуаций:

) криминально-психологическое исследование в ИУ;

) оперативные приемы выявления;

) выход на место, обход жилых и производственных зон, рейды и иные способы.

При этом (согласно теории А.Д. Сафронова) следует обращать особое внимание на: ранее враждовавших между собой лиц, а также родственников, друзей враждующих; склонных к занятию запрещенной деятельностью (азартные игры, запрещенные связи) и т. п.; склонных к употреблению спиртного, суррогатов, наркотиков; обладающих повышенной агрессивностью, например истерических и возбудимых психопатов; презираемых основной массой осужденных (пассивные гомосексуалисты, «крысятники», т. е. ворующие у своих же, «фуфлыжники» - имеющие карточные долги и др.); лиц, страдающих слабоумием, крайне несамостоятельных, конформных, лишенных психологической активности, легко попадающих в зависимость от других и т. п.

Методы предупреждения конфликтных ситуаций (А.В. Усс):

) формирование у осужденных навыков правильных взаимоотношений, общения;

) создание различных советов бригад;

) контроль за деятельностью актива со стороны администрации и самих осужденных;

) дальнейшая дифференциация осужденных, в частности, по типам мотивации - агрессивной, корыстной, аномально-сексуальной, неосторожной;

) изучение в карантине вновь прибывших осужденных и их распределение по отрядам и бригадам;

) разложение отрицательных группировок осужденных, как неустойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются путем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осужденных как внутри колонии, так и в другие учреждения; а также применением иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной концентрацией различных «воров в законе», «авторитетов», лидеров в одной колонии, помещении камерного типа (ПКТ), в тюрьме (например, так называемый «Белый лебедь»), постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания;

) организация оперативных игр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и проч.;

) поддержка, развитие и использование существующих группировок осужденных положительной направленности, «семей»;

) создание «режимных» отрядов и бригад колоний из злостных нарушителей;

) социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей очаг напряженности; б) «прививка» - введение в состав группы осужденного, способного предотвратить возможные разногласия ее членов; в) объединение двух противостоящих групп путем постановки общей цели, для достижения которой необходимо взаимодействие;

) создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авторитетом, могли бы проявить качества, способствующие формированию уважительного к ним отношения.

Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций (А. В. Усс):

) переориентация субъектов ситуации посредством информирования о действительном положении дел, беседа с субъектами ситуации;

) сдерживание субъектов ситуации под угрозой принуждения;

) разобщение субъектов ситуации - ограничение или лишение возможности общения путем: а) перевода на отдаленные рабочие и спальные места, в другое звено, бригаду, отряд; б) изоляции в штрафном изоляторе (ШИЗО) или ПКТ; в) этапирования в другое ИУ.

Методы индивидуальной профилактики преступлений в ИУ можно разделить на методы изучения осужденных; выявления «отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осужденных; учета, контроля и воздействия на них.

Методы изучения осужденных - это различные исследовательские приемы, имеющие определенную специфику приложения:

а) анализ документов - уголовных и личных дел, переписки; б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение окружающей микросреды, группировки, в которую он входит; г) тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденными; др.

Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно подразделить на: а) оперативные; б) изучения окружающей микросреды; в) криминально-психологического исследования и др.

Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль над поведением осужденных: склонных к совершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; систематически или злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих под административный надзор; имеющих психические аномалии; склонных к употреблению спиртного, наркотиков, токсических веществ; склонных к азартным играм; не занимавшихся до осуждения трудом, не имевших постоянного места жительства; переведенных в ИК из воспитательной колонии; проявляющих к администрации ИУ и другим осужденным агрессию в поведении; гомосексуалистов и др.

Методы учета отклоняющихся от норм осужденных:

а) картотека - систематизированное собрание карточек со сведениями об «отклоняющихся» осужденных, включающая в себя пофамильное распределение и группировку по видам отклонений и т. п.;

б) компьютерный учет, заключающийся в собирании всей информации на «отклоняющихся» осужденных, начиная с семьи, непосредственного окружения, мест работы, связей, мест исполнения наказаний, включая фабулу всех совершенных преступлений, результаты медицинских обследований, тестовых испытаний, дисциплинарные, административные и другие правонарушения с их фабулой, иные исследовательские данные;

в) учет психологической службы, который включает информацию о личности осужденного, методах и формах психокоррекционной работы с ним.

Распространенные методы контроля над осужденными, стоящими на учете:

а) контроль при помощи оперативных приемов;

б) монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обследование на протяжении длительного периода времени одними и теми же методами;

в) осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, проверка посылок и передач, прослушивание телефонных переговоров осужденных (в рамках закона);

г) беседа, интервью, опрос иных осужденных, сотрудников и др.

Методы профилактического воздействия на осужденных весьма разнообразны. Необходимо различать методы усиления внешнего контроля (комплексные профилактические операции, внедрение современных достижений спецтехники и др.) и методы изменения личностных характеристик (направленное самовоспитание, аудио- и видеозапись индивидуального приема осужденного с выдачей ему кассеты для работы над собой и др.). Выделяются также методы оптимизации различных отношений, взаимодействий в местах лишения свободы (психотерапия, распределение осужденных по отрядам и т. п.).

Рассмотренные нами основные направления совершенствования деятельности ИУ по предупреждению преступлений позволяют сделать следующий вывод: предупреждение пенитенциарной преступности представляет собой целостный социальный процесс, состоящий в проведении мероприятий различных масштабов и направлений, осуществляемых всеми отделами и службами этих учреждений. Содержанием данного процесса являются меры по совершенствованию деятельности ИУ по исправлению осужденных.

Сущность общего предупреждения преступлений заключается в том, что оно охватывает такие меры, которые специально не направлены на преступность, ее причины и условия. В то же время реализация общесоциальных мероприятий объективно устраняет, нейтрализует или минимизирует действие криминогенных детерминант, создает благоприятные предпосылки для осуществления специального предупреждения преступности, в том числе и среди осужденных в ИУ.

В современных условиях российского общества целесообразно выделять следующие основные принципы государственной политики предупреждения преступности: социально-экономическая обоснованность, законность, справедливость, гуманизм, демократизм, адекватное реагирование на каждое преступление, интенсивность и наступательность, соответствие мер борьбы с преступностью международным правовым актам. Вместе с тем государственная политика должна быть гибкой, отражать процессы, происходящие в экономике, политике, общественном сознании. Во избежание правового нигилизма, отрыва политико-правовых решений от реальных условий жизни непременным правилом должно стать всестороннее и глубокое их обоснование, научная экспертиза законопроектов, целевых программ, ведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы противодействия преступности.

Профилактика преступлений должна быть законодательно закреплена в качестве обязанности всех органов государственной власти, а не только правоохранительных органов. Необходимо также обеспечить тесное взаимодействие государственных органов и общественных объединений в профилактике преступлений, сочетание мер принуждения и убеждения.

В социальной сфере (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации экономических и других преобразований, устранение резкого социального расслоения общества, поддержку малоимущих граждан, поддержка деятельности муниципальных образований; укрепление семейных устоев, обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального #M12291 841502547отчуждения#S, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и др. Общесоциальное предупреждение преступности способно также эффективно воздействовать на детерминанты преступности, проявляющиеся в сфере культуры и нравственных отношений. Предупреждение преступности среди осужденных на общесоциальном уровне предполагает: повышение уровня общего и профессионального образования осужденных, улучшение социально-бытовых условий отбывания наказания, повышение качества медицинского обслуживания осужденных, предоставление им большей возможности самостоятельного улучшения своего материального положения за счет средств, заработанных на производстве.

2.2 Специальные меры предупреждения преступности в местах лишения свободы

Специальное предупреждение носит целенаправленный характер. Иначе говоря, меры, составляющие его содержание, специально направлены на выявление, устранение, нейтрализацию, минимизацию детерминант преступности. Специальное предупреждение предполагает и предотвращение планируемых, подготавливаемых преступлений, пресечение начатых преступных посягательств, а также устранение вреда, причиненного совершенным преступлением. Еще одна важная особенность специального предупреждения преступности заключается в том, что оно обычно осуществляется применительно к тем или иным сферам общественной жизни, отраслям хозяйства, отдельным предприятиям, социальным группам, видам преступлений и типам антиобщественного поведения. Особенностью специального предупреждения преступности является и то, что оно главным образом направлено на устранение, нейтрализацию или минимизацию конкретных криминогенных детерминант.

Меры специального предупреждения преступности целенаправленны, специализированны, и обычно являются локализованными во времени и в пространстве. Целенаправленность - это один из основных признаков данного вида предупреждения преступности. Как бы ни были важны и эффективны меры общесоциального предупреждения преступности, тем не менее, предметное воздействие на причины и условия преступности осуществляется именно через меры специального предупреждения преступности.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству исполнение наказания возложено на уголовно-исполнительную систему Минюста РФ, только учреждения и органы этой государственной системы непосредственно исполняют функцию предупреждения преступности в местах лишения свободы. Доступ же иных субъектов к осуществлению предупредительной деятельности в местах лишения свободы и содержание этой деятельности строго регламентированы федеральным законодательством.

Совершение преступлений осужденными во время отбывания наказания в исправительных учреждениях в значительной степени служит критерием эффективности их функционирования. Во всех случаях при совершении преступления в исправительных учреждениях объектом посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие их нормальную деятельность. Она направлена на достижение предусмотренных уголовным и уголовно - исполнительным законом целей наказания и представляет собой урегулированные законодательными нормами правоотношения, складывающиеся в процессе отбывания и исполнения наказания.

К наиболее важным условиям нормальной деятельности исправительных учреждений следует отнести, во-первых, обеспечение безопасности сотрудников исправительных учреждений и, во-вторых, безопасность осужденных. Не обеспечив неприкосновенности жизни и здоровья этих лиц, невозможно говорить о нормальной деятельности данных учреждений, о выполнении стоящих перед ними задач.

Важное место при этом отводится использованию соответствующих уголовно - правовых и уголовно - исполнительных мер.

В первом случае речь идет, в частности, о нормах Общей части уголовного законодательства. Так, в ч. 3 ст. 60 УК указывается на необходимость, наряду с другими обстоятельствами, учитывать при назначении наказания характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного. В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, п. "а" ч. 1 ст. 63 УК предусматривает "неоднократность преступлений, рецидив преступлений".

Опасность вновь совершаемых в исправительных учреждениях преступлений заключается в том, что осужденный не стремится стать на путь исправления и после совершения одного преступления, за которое отбывает наказание, совершает другое.

Весьма эффективным профилактическим воздействием на таких осужденных обладает ст. 69 УК "Назначение наказания по совокупности преступлений" и ст. 70 "Назначение наказания по совокупности приговоров". По совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление. По совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.

К числу норм Особенной части УК РФ, направленных на обеспечение нормальной деятельности исправительных учреждений, следует отнести такие, совершение которых возможно только в местах лишения свободы. Это ст. 313 "Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи", ст. 314 "Уклонение от отбывания лишения свободы", ст. 321 "Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества". Такие деяния подрывают авторитет правоохранительных органов, порождают неблагоприятную социально - психологическую обстановку в исправительном учреждении. При этом могут совершаться посягательства и на другие, более важные объекты, такие, к примеру, как жизнь и здоровье человека. В таких случаях нормальная деятельность рассматриваемых учреждений как объект уголовно - правовой охраны является второстепенной, выступает своеобразным фоном, позволяющим лучше осознать общественную опасность совершаемых деяний. Так, совершение одного, порой незначительного, преступления при сложной криминогенной обстановке может перерасти в массовые беспорядки, в ходе которых возможны и другие преступления, посягающие на жизнь и здоровье людей, общественную безопасность, собственность и т.п.

Обеспечению нормальной деятельности учреждений уголовно - исполнительной системы призваны способствовать и нормы уголовно - исполнительного законодательства, которые детально регламентируют исполнение наказания в виде лишения свободы. Такая регламентация призвана, во-первых, максимально обеспечить соблюдение прав осужденных, а во-вторых, предоставить администрации исправительных учреждений необходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в деятельности исправительных учреждений.

К числу норм, непосредственно призванных обеспечить безопасность осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, следует отнести ст. 13 УИК РФ "Право осужденных на личную безопасность". Никто лучше самого осужденного не знает тех обстоятельств, которые угрожают его личной безопасности. В данном случае осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. Оно обязано незамедлительно принять необходимые для этого меры.

При возникновении угрозы посягательства на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность исправительных учреждений, УИК предусматривает возможность применения по отношению к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ч. 1 ст. 86).

Согласно требований, содержащихся в нормах ст. ст. 19 - 24 УИК РФ, существует ограниченный круг остальных субъектов специального предупреждения преступлений среди осужденных. К ним относятся: прокуратура РФ, общественные объединения, средства массовой информации.

Согласно требованиям, содержащимся в п. 5 ст. 2 Закона РФ «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к числу субъектов предупреждения следует отнести и государственные органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность. Однако, указанные субъекты, в отличие от учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Минюста РФ, участвуют в деятельности по предупреждению преступлений среди осужденных опосредованно, так как исполнение предупредительных функций не является непосредственной целью осуществляемой ими деятельности.

Цель специального предупреждения преступлений предполагает их предупреждение как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него. Хотя после освобождения от отбывания наказания на лицо могут воздействовать какие-то новые криминогенные факторы. Тем не менее и в этих случаях можно утверждать, что отбытое наказание не оказало на осужденного необходимого специально-предупредительного воздействия.

3. Условия совершенствования системы предотвращения преступности в местах лишения свободы на примере пенитенциарных систем Республики Казахстан и Российской Федерации

3.1 Сравнительный анализ преступности в местах лишения свободы Республики Казахстан и Российской Федерации

Рассмотрим пенитенциарные системы и уровень преступности в местах лишения свободы в Республике Казахстан и в Российской Федерации.

Пенитенциарная система Российской Федерации.

Исполнение наказания в виде лишения свободы относится исключительно к компетенции ФСИН России, которая организует порядок исполнения и отбывания наказания в соответствии с приговором суда, обеспечивает изоляцию осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, изменение условий отбывания наказания, осуществляет постоянный надзор за ними, контролирует исполнение возложенных на них обязанностей, реализует их права и законные интересы, обеспечивает личную безопасность осужденных и персонала.

Обеспечение качественного выполнения возложенных задач достигается путем совершенствования системы охраны и надзора, в том числе оборудованием объектов уголовно-исполнительной системы комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), повышением надежности их функционирования, оснащением учреждений УИС современными средствами связи. В результате этого оптимизируется численность персонала служб охраны и безопасности, служебная нагрузка на сотрудников приводится в соответствие с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, подразделения охраны, безопасности, инженерно-технического обеспечения комплектуются высококвалифицированными специалистами, совершенствуется служебная деятельность соответствующих подразделений.

С момента приема уголовно-исполнительной системой функций по охране учреждений ФСИН России приняты меры по повышению эффективности системы управления, перенесения усилий на создание глубины охраны и предотвращения побегов в их начальной стадии, совершенствования системы инженерно-технического обеспечения, в результате чего наметилась тенденция снижения количества побегов осужденных из-под охраны. Вместе с тем вызывает серьезную озабоченность ежегодное увеличение количества покушений осужденных на совершение побега из-под охраны. В 1996 году было предотвращено 10 попыток побегов осужденных, в 2005 - 27, а за 10 месяцев 2006 года - 56 .

По состоянию на 1 декабря 2007 г. в учреждениях УИС содержалось 888,2 тыс. человек, в том числе в 766 исправительных колониях - 719,6 тыс., 216 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 160 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 157,7 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 10,7 тыс. человек.

Уголовно-исполнительная система Республики Казахстан передана в Министерство юстиции из Министерства внутренних дел.

В местах лишения свободы РК ежегодно совершается около 60 убийств и 150-160 случаев нанесения тяжкого вреда здоровью, из них подавляющая часть - в исправительных колониях, меньше всего в тюрьмах. Это наиболее опасные преступления, поэтому и регистрируемость их достаточно высокая. В целом же агрессивные проявления Можно разделить на две большие группы: насильственные преступления и насильственные проступки, не зарегистрированные в качестве преступных. Разумеется, вторая группа не только более многочисленна, но и питает преступную часть, кроме того, многие насильственные акты, не зарегистрированные в качестве преступных, на самом деле являются таковыми (оскорбления, клевета, побои, истязания, хулиганство, насильственное мужеложство). Поэтому при анализе преступности в местах лишения свободы надо уделять внимание не только преступному насилию, но и насильственным действиям, которые не фиксируются в качестве преступных. Вообще латентность правонарушений велика.

В исправительных учреждениях Республики Казахстан в 1995-2005 гг. были совершены преступные посягательства на такие охраняемые уголовным правом объекты, как: личность, общественная безопасность и общественный порядок, правосудие и порядок исполнения наказания, собственность, здоровье населения, порядок управления.

По абсолютным (и относительным) показателям первое место среди совершаемых в местах лишения свободы преступлений принадлежит деяниям, направленным против правосудия и порядка исполнения наказаний. Со значительным отрывом от них следуют преступления против личности, количество которых в отдельные годы уступает числу преступлений против здоровья населения. Далее идут преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (посягающие на здоровье населения). И, наконец, самую незначительную группу составляют деяния, совершаемые против общественной безопасности и общественного порядка, а также преступления против порядка управления.

Подавляющее большинство преступлений и в 2007 году, и ранее направлено именно против порядка исполнения наказания. Только одно деяние в последние годы зарегистрировано против правосудия, что и объяснимо, поскольку контакты осужденных с лицами, отправляющими правосудие, нечасты.

Высокие показатели "иных преступлений" обусловлены включением в эту группу деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Анализ пенитенциарных систем и уровня преступности в местах лишения свободы в Республике Казахстан и в Российской Федерации показал, что численность осужденных в местах лишения свободы постоянно повышается, с 2004 о 2007 год в Российской Федерации рост составил 119,5 тыс. человек, или 7,5%, в Республике Казахстан 3,3 тыс. человек, или 15,3%.

Таблица 1. Уровень преступности в Республике Казахстан и Российской Федерации за 2004-2007 гг.

Показатели	Годы				Абсолютное отклонение 2007 от 2004 гг (+;-)
	2004	2005	2006	2007
Численность осужденных в Республике Казахстан, тыс. чел	44,66	44,16	43,23	47,96	3,3
Численность осужденных в Российской Федерации, тыс. чел	763,7	823,4	871,6	883,2	119,5
Уровень преступности Республики Казахстан, % к числу осужденных	0,44	0,27	0,20	0,25	-0,19
Уровень особо учитываемых преступлений в следственных изоляторах, исправительных и воспитательных колониях РФ в % на число осужденных.	0,35	0,4	0,42	0,42	0,07

Уровень преступности в местах лишения свободы имеет изменчивую динамику. В период с 2004 по 2007 год в Российской Федерации уровень преступности вырос с 0,35 до 0,42%, в Республике Казахстан за этот период данный показатель снизился с 0,44 до 0,25%.

Что касается совершенствования мер предупреждения преступности в местах лишения свободы в РФ, то можно отметить следующее.

Сегодня назрела необходимость в разработке государственной Концепции пенитенциарной политики. Концепция должна иметь два аспекта − социально-экономический и политико-правовой. Оба этих аспекта должны реализовываться, во-первых, на глобальном уровне − в рамках всего государства и общества, а во-вторых, на уровне системы, в рамках Федеральной Службы исполнения наказаний.

Предотвращение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания, розыск лиц, совершивших побеги из мест заключения, нейтрализация влияния лидеров уголовно-преступной среды на обстановку в учреждениях, выявление случаев запрещенных связей сотрудников со спецконтингентом требуют осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативно-технических.

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, повышения их эффективности и оперативности требуется современная оперативно-криминалистическая, организационная и специальная техника, средства связи. В настоящее время уровень технической оснащенности оперативных служб следственных изоляторов и тюрем составляет 5,7 % от установленных норм табельной положенности. Оперативные подразделения учреждений, исполняющих уголовные наказания, находятся в еще более сложных условиях, имея техническую оснащенность на уровне 0,7 %. Значительная часть имеющихся технических средств морально устарела, ресурсные сроки их эксплуатации истекли.

Оперативно-технические службы, имеющие в своем составе поисковые подразделения, в силу специфики стоящих перед ними задач, должны иметь более высокий уровень технической оснащенности. При этом из-за ограниченного финансирования и высокой стоимости изделий они вынуждены приобретать, как правило, специальные технические средства общего назначения, остро нуждаясь при этом в целом ряде специализированного оборудования, определенного табельной положенностью для поисковых подразделений и необходимого для наращивания оперативно-технических позиций.

Реализация предлагаемых программных мероприятий будет способствовать укреплению правопорядка и законности в местах лишения свободы, предотвращению роста уровня особо учитываемых преступлений в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах с его последовательным снижением к концу планируемого периода, в том числе:

-        снижением уровня побегов из-под охраны (в расчете на 1000 человек, содержащихся в исправительных учреждениях) с 0,2 в 2005 году до 0,16 в 2009 году;

-       снижением уровня особо учитываемых преступлений в следственных изоляторах и тюрьмах в расчете на 1000 человек, содержащихся в этих учреждениях, от 0,01 преступлений в 2005 году до 0,8 преступлений в 2009 году, что обеспечивает в течение планового периода сокращение на 17 % уровня особо учитываемых преступлений, совершаемых в следственных изоляторах и тюрьмах;

-       стабилизацией и снижением уровня особо учитываемых преступлений в исправительных и воспитательных учреждениях в расчете на 1000 осужденных до 0,46 в 2009 году.

Кроме того, планируется улучшение показателей по оказанию помощи правоохранительным органам в раскрытии преступлений в расчете на одного оперативного работника следственных изоляторов и тюрем в течение планового периода с 123,0 единиц в 2005 году до 128,1 единиц в 2009 году.

На предупреждение и профилактику преступлений в местах лишения свободы в Республике Казахстан направлена правовая политика, которая постоянно совершенствуется.

Решение стратегических задач развития правовой политики Республики Казахстан в сфере назначения и исполнения уголовных наказаний осуществлялось поэтапно, путем реализации межведомственных программ, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.

Так, значительно расширены права осужденных, стала более эффективной социальная и правовая их защищенность, законодательно закреплена прогрессивная система отбывания наказаний, укрепляется материально-техническая база исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Принятие в 2003 году Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК», направленного на гуманизацию наказаний лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также подписание Главой государства актов об амнистии к отдельным категориям осужденных позволили снизить численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Деятельность уголовно-исполнительной системы в тесном взаимодействии с общественными наблюдательными комиссиями повысила уровень соблюдения прав и свобод лиц, находящихся в изоляции, обеспечила прозрачность деятельности не только уголовно-исполнительной системы, но и органов уголовного преследования, и полагаем, что положительные изменения в работе по обеспечению прав и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС должны продолжаться.

В целях профилактики рецидивной преступности принимаются меры направленные на социальную адаптацию лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, путем создания центров реабилитации - организаций, предназначенных для оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве, правовой и психологической помощи освобожденным из мест лишения свободы. Так, в 2007 году созданы два центра реабилитации в городах Усть-Каменогорск и Шымкент.

Одним из факторов, способствующих совершению преступлений и правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, является высокая концентрация лиц, осужденных за преступления неоднократно, а также осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Эта категория лиц, содержась в жилых помещениях поотрядно (в среднем в одном отряде отбывают наказание 100 осужденных), оказывает негативное влияние на процесс исправления других осужденных и установленный режим отбывания наказания.

В этой связи, порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях закрытого типа требует концептуального изменения, а именно постепенного перехода от отрядного содержания осужденных (100-150 человек) к камерному типу содержания.

Проводимая в этом направлении работа требует совершенствования действующего законодательства и выделения необходимых финансовых средств.

Для этого необходимо поэтапное строительство тюрем, отвечающих требованиям международных стандартов (в каждом областном центре и больших городах, либо вблизи от них), путем реконструкции имеющихся или строительства новых.

При этом, в пределах одной тюрьмы, предполагается содержание осужденных, которым приговором суда назначено отбывание наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов в условиях строгой изоляции друг от друга с соблюдением необходимых режимных, воспитательных, поощрительных и иных мер и условий содержания для каждой категории осужденных. Законодательное урегулирование этого вопроса предусмотрено в рамках разработанного нами проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения наказаний и уголовно-исполнительной системы» (далее - законопроект). Кроме того, названным документом предполагается также введение ареста, как вида уголовного наказания, а также совершенствование условий и механизмов его исполнения. Введение в действие этого вида наказания законопроектом предлагается путем создания соответствующих локальных участков в следственных изоляторах. Нами проведена подготовительная работа по созданию локальных участков и уже сейчас готовы 1 350 мест.

Несмотря на предпринимаемые активные меры по совершенствованию как уголовно-исполнительного законодательства, так и системы исполнения уголовных наказаний, последняя остро нуждается не только в материально-техническом дооснащении и повышении социальной защищенности ее сотрудников, но и в изменении концепции исполнения уголовных наказаний в целом.

3.2 Проблемы профилактики преступлений в местах лишения свободы и пути их решения

Профилактика правонарушений - цель, к которой, в конечном счете, устремлено всякое исследование противоправного поведения. Ярко выраженная практическая значимость и сложность проблем предупредительной деятельности обусловливает их актуальность и необходимость интенсивной теоретической разработки..

Правовые основы профилактики преступлений - это законодательная, нормативная нацеленность всей системы права, а значит, и любой ее отрасли, на обеспечение предупреждения любых правонарушений, а через это - самых вредоносных преступлений, что должно обеспечиваться криминологической экспертизой всех нормативных актов, принимаемых в стране, в том числе и ведомственных.

Правовая основа пенитенциарной профилактики преступлений имеет сложную структуру, объединяющую нормы различных отраслей права.

Профессор З. С. Зарипов предлагает вместо понятия правовые основы употреблять правовое обеспечение. По его мнению, правовое обеспечение профилактики преступлений также имеет большое значение, хотя профилактическая деятельность полностью не является правовой. Правовые акты призваны определить главные меры профилактики, формы и методы ее осуществления, цели, задачи и функции различных субъектов профилактики, их права и обязанности. Закон и иные нормативные документы регулируют организацию и порядок применения не только принудительных, но и воспитательных мер, предусматривают ответственность должностных лиц и представителей общественных организаций за невыполнение требований нормативных актов в этой области.

С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность профилактики преступлений.

Объективные свойства и функции правовых норм являются серьезной гарантией целесообразной организации данного вида деятельности.

Профилактическая роль права состоит в таком регулировании сфер общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон.

В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования профилактики преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т. е. носит «материальный» характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению конкретных преступлений.

Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов профилактики преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть «процессуальным».

Безусловно, такое разделение направлений правового регулирования является условным, т. к. нередко указанные направления переплетаются и сочетаются в едином правовом установлении. Так, если «процессуальное» направление способствует упорядочению внутриорганизационных отношений самого субъекта профилактической деятельности, то «материальный» аспект правового регулирования нацелен на оказание позитивного воздействия на объект для приведения его в такое состояние, которое способно повлечь ожидаемые изменения в среде функционирования.

Процесс пенитенциарной профилактики базируется на принципе соединения наказания с исправительным воздействием. В науке уголовно-исполнительного права «карательное и воспитательное воздействие рассматривается как двуединое начало исправительного процесса».

Правовая норма, соответствующая представлениям граждан, воспринимаемая позитивно или через призму свойственных им взглядов, действует эффективнее, чем в случае расхождения с этими взглядами и представлениями. Прав А. М. Яковлев, который полагает, что «действие уголовного законодательства тем ффективнее, чем более оно учитывает социально-психологические категории правового общественного сознания».

В этом отношении социальная эффективность действия нормы зависит наряду с другими факторами, от степени соответствия между нормой и основными нравственными критериями общественного правосознания.

В литературе такое соответствие называется правовой культурой общества. По выражению А.Б. Венгерова: правовая культура - многозначительная характеристика одной из важнейших сторон общества, более высокая и емкая форма правосознания. Под правовой культурой принимается уровень правосознания личности, формируемый в процессе:

усвоения правовых знаний;

развития правовых способностей психологического восприятия справедливости и целесообразности предписаний закона;

воспитания правовых навыков и привычек;

неукоснительное соблюдение и исполнение норм закона.

Приведенное «понимание» содержания понятия правовой культуры позволило профессору В.А. Фефелову сделать вывод о том, что «чем выше правовая культура общества, тем оно более справедливо относится к осужденным». Именно такая «справедливость» в отношении общества к осужденному и предполагает закрепления в законе основных направлений пенитенциарной профилактики.

Такое положение позволяет нам в отношении пенитенциарной профилактики преступлений определить те отрасли права, которые непосредственно решают задачи профилактики данного вида преступлений. Так, по нашему мнению, правовыми основами (правовым обеспечением) пенитенциарной профилактики преступлений являются нормы уголовно-исполнительного (как процессуальные) и уголовного (как материальные) законодательства.

Здесь необходимо сделать некоторые уточнения. В современных условиях повышение эффективности профилактических функций уголовного и уголовно-исполнительного права является приоритетными. Однако не все нормы данных отраслей права в одинаковой степени ориентированы на выполнение чисто профилактических функций в части, касающейся пенитенциарной преступности. Непосредственную роль играют лишь нормы, прямо определенные в законодательстве как профилактические.

Уголовно-исполнительными основами пенитенциарной профилактики преступлений являются, прежде всего, нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которые условно можно разделить на: 1. Нормы, содержащиеся в Общей части Уголовно-исполнительного кодекса:

а) исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ч. 1 ст. 1 УИК РФ), которые определены в качестве целей уголовно-исполнительного законодательства;

б) принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ), к которым относятся рациональное применение средств принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием;

в) исправление осужденных и его основные средства (ст. 9 УИК РФ), где исправление предполагает формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, правилам и традициям человеческого общежития, а в качестве основных средств называется воспитательная работа;

г) право осужденных на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ), которая конкретизирует условия, при которых защищенность прав, законных интересов и жизненно важных ценностей (жизнь, здоровье, достоинство) осужденных от посягательств и возможного причинения вреда в период пребывания в исправительных учреждениях.

. Нормы, содержащиеся в Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса, прямо предусмотренные как профилактические, которые условно можно разделить на две группы:

а) нормы, относящиеся к ранней профилактике:

режим в исправительных учреждениях, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, реализацию их права личную безопасность осужденных и персонала (ч. 1 ст. 82 УИК РФ). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 82 УИК РФ). Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру (ч. 5 ст. 82 УИК РФ);

технические средства надзора и контроля, которые администрация исправительных учреждений вправе использовать для предупреждения побегов и других преступлений (ч. 1 ст. 83 УИК РФ);

осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), переводятся в строгие условия отбывания наказания (чч. 3, 4 ст. 120; чч. 3, 4 ст. 122; чч. 3, 4 ст. 124 УИК РФ);

применение взысканий к осужденным, признанным злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа (п.п. «в», «г», «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ); - осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), могут быть переведены из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет (п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);

б) нормы, относящиеся к непосредственной профилактике:

оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 84 УИК РФ; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года);

режим особых условий в исправительных учреждениях, который может быть введен при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновения осужденных (ч. 1 ст. 85 УИК РФ; Закон РФ «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 года);

меры безопасности, применяемые сотрудниками уголовно-исполнительной системы: в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим (ч. 1 ст. 86 УИК РФ; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года).

Таким образом, приведенные нормы уголовно-исполнительного кодекса определяют процесс исправления осужденных, что является специфической разновидностью социализации личности (пенитенциарной социализацией) и потому выступает в качестве объекта социального регулирования и социального управления. Сочетание последних представляет собой нормативно закрепленную деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, по осуществлению пенитенциарной профилактики. Уголовно-правовыми основами пенитенциарной профилактики преступлений являются нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, которые условно можно разделить на:

. Нормы, содержащиеся в Общей части Уголовного кодекса:

а) предупреждение преступлений (ч. 1 ст. 2 УК РФ) - выступает в качестве одной из задач кодекса;

б) исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ) - выступает в качестве одной из целей наказания;

. Нормы, содержащиеся в Особенной части Уголовного кодекса, которые, в свою очередь, можно разделить на две большие группы:

а) общеуголовные преступления, которые могут быть совершены в исправительных учреждениях, т. е. весь спектр уголовно-наказуемых деяний, который в совокупности и составляет пенитенциарную преступность (основанием ее выделения в самостоятельный вид является специфические условия, в которых она существует);

б) специфические (пенитенциарные) преступления, которые могут совершаться только осужденными в исправительных учреждениях (ст. 313 УК РФ побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи; ст. 314 УК РФ уклонение от отбывания наказания; ст. 321 УК РФ дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию осужденных от общества).

Представленный перечень отраслей, составляющих правовую основу пенитенциарной профилактики преступлений, разумеется, не является исчерпывающим. Правовую основу данного вида профилактики, в широком смысле слова, могут формировать также и нормы уголовно-процессуального права, например в части касающейся защиты свидетелей из числа осужденных. Можно говорить и о других отраслях права, в той или иной степени расширяющих правовую базу пенитенциарной профилактики преступлений. Здесь мы не согласны с мнением отдельных авторов, которые считают, что правовое обеспечение профилактики в современных условиях является недостаточным. Обосновать наше несогласие можно по двум основаниям:

Во-первых, профилактика преступлений на общесоциальном уровне выходит за рамки не только общего предупреждения преступности (борьбы с преступностью), но и за рамки правового понимания профилактики преступности как вида социальной деятельности.

Во-вторых, в пенитенциарной правовой сфере сложилась парадоксальная ситуация: наказание не может само по себе достичь своей цели, а обеспечивающие его меры, регулируемые уголовно-исполнительным правом, не могут быть более разнообразными и гибкими, поскольку являются средствами достижения этих целей. Эти меры должны выходить за сферу их влияния, но формально оставаться в ней.

Проблемы здесь заключаются в правоприменении тех нормативных актов, которые призваны регулировать конкретные правоотношения. Приведенные выше отрасли права выступают в качестве базовых при решении проблем пенитенциарной профилактики преступлений.

Учитывая характер и степень общественной опасности пенитенциарного рецидива, для уголовно-исправительных систем и Казахстана, и России, целесообразно дополнить ч. 1 ст. 63 УК РФ пунктом "о" следующего содержания: "совершение преступления в местах лишения свободы", а отдельные, наиболее опасные виды преступлений во время отбывания наказания считать квалифицирующим признаком.

Также, ч. 2 ст. 105 УК РФ (дополнить п. "о": "совершенное во время отбывания уголовного наказания". Это позволит суду при назначении наказания в полной мере учитывать специфику преступления и личность виновного.

Подводя итог, необходимо констатировать, что основу пенитенциарной профилактики преступлений составляют две отрасли права: где уголовно-исполнительное выстынет в качестве процессуального, а уголовное - в качестве материального. Подобного рода классификация обусловлена, прежде всего, тем, что уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль предусматривает регулирование процесса исполнения наказания и создание таких условий, при которых преступление не могло бы быть совершено (ранняя профилактика). Действие норм уголовного права наступает только в том случае, когда осужденный либо совершил преступление, либо покушался на его совершение (непосредственная профилактика).

 

Заключение

В результате исследования проведенного в дипломной работе, можно сделать следующие выводы.

Преступность в местах лишения свободы - исправительных учреждениях представляет собой особый вид такого социально-правового явления, как преступность. Субъектом преступности в местах лишения свободы является лицо, отбывающее уголовное наказание в виде лишения свободы и допустившее на территории исправительного учреждения пенитенциарный рецидив, вступив в конфликт с администрацией исправительных учреждений или с иными осужденными. В результате этого причиняется существенный ущерб такому объекту, как правопорядок в исправительных учреждениях.

Преступность в местах лишения свободы отличается специфическими количественно-качественными параметрами.

Она выделяется по совокупности двух существенных признаков:

) преступления совершаются лицами, ранее осужденными к лишению свободы,

) преступления совершаются в местах лишения свободы во время отбытия наказания.

Существуют различные классификации преступности в местах лишения свободы исходя из особенностей субъекта и конкретных ситуаций совершения преступлений в местах лишения свободы

К числу специальных пенитенциарных преступлений относятся деяния, предусмотренные ст. 313, 314, 321 УК РФ. Это: побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, уклонение от отбывания наказания и дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Иные преступления, совершаемые осужденными в период отбывания наказания, к числу специальных пенитенциарных преступлений не относятся.

Личность пенитенциарного преступника представляет собой криминогенного индивида, отличающегося с одной стороны социально значимыми качествами человека, а с другой стороны - комплексом негативных свойств личности, сформированных под воздействием определенных обстоятельств, которые предопределили его противоправное поведение вне исправительных учреждений конкретной криминальной направленности, а затем - и пенитенциарный рецидив.

В целом же для указанных лиц характерно преобладание следующих черт: 1) эмоциональная неустойчивость, несдержанность, неспособность управлять собой в экстремальных условиях; 2) конформность, зависимость от других осужденных; 3) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое "я". Отсюда склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве - в хулиганстве, насилии, побеге или просто в злостном нарушении режима; 4) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности. В конечном счете это вызывает невротическое или психическое заболевание и по механизму эмоциональной разрядки может проявляться в совершении преступления, связанного с физической активностью, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами; 5) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников - повышенный самоконтроль, который наряду с организаторскими способностями содействует формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных тяжких преступлений в условиях социальной изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Чаще всего совершению преступлений осужденными в условиях изоляции способствуют следующие факторы:

) значительное число осужденных имеют те или иные психические расстройства, не исключающие вменяемости (неврастения, истерия, психастения, олигофрения в легкой степени, психозы, психопатии, органическое поражение центральной нервной системы).

) примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ - это лица до 25-летнего возраста, с одной стороны, уже имеющие определенный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трех судимостей и т. п., но вместе с тем сохраняющие еще элементы инфантилизма, противоречивости и двойственности психики, отражающиеся в характере совершаемых ими преступлений;

) осужденные в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень (убийцы, например, в среднем 7-10 классов) и, соответственно, примитивную структуру потребностей.

Недостаточное интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленные в результате криминологических исследований у всех лиц, совершивших побеги и убийства в ИУ, сказываются на преобладании у них эмотивных побуждений, т. е. прежде всего эмоций. При совершении же насильственных преступлений (а их в ИУ - не менее одной трети) в мотивации преобладает сложившаяся в течение довольно длительного времени отрицательно-эмоциональная установка к потерпевшему, сужающая до предела возможности сознания;

) эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченные возможности самоуправления в экстремальных условиях, преобладание возбуждения над торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в ИУ;

) конформность, зависимость от других осужденных, обусловленная ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту среду по своему усмотрению в случае возникновения конфликтов и т. п., вызывает все-таки подсознательно естественное стремление вырваться из замкнутого круга и, как следствие, - побеги и иные проявления уклонения от наказания;

) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое «я». Отсюда - склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве - в злостном нарушении режима, хулиганстве, насилии, побеге;

) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимизации контактов, постоянной погруженности в раздумья, вызывает в конечном счете невротическое или психическое заболевание, если не находит своей разрядки, в том числе и путем совершения преступления, особенно связанного с активными телодвижениями, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами;

) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников в колонии или тюрьме - повышенный самоконтроль, которые наряду с организаторскими способностями содействуют формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных, как правило, тяжких преступлений в условиях изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации обстоятельств и процессов детерминации преступлений в ИУ:

) конструктивная технологическая разработка принципиально новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации о конкретных ИУ по направлениям их деятельности, средствах охраны и надзора за осужденными, в частности о возможностях и средствах повсеместного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах, технических средствах проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и т. д.;

) укомплектование ИУ высококвалифицированными кадрами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например, для пресечения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения, перекрытия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ о группировках, лидерах, криминогенных ситуациях и проч.;

) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом наполнения некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ и СИЗО;

) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, организации контроля, высокой заработной платы, максимально-минимальных пределов заработной платы, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности сотрудников-преступников.

Анализ пенитенциарных систем и уровня преступности в местах лишения свободы в Республике Казахстан и в Российской Федерации показал, что численность осужденных в местах лишения свободы постоянно повышается, с 2004 о 2007 год в Российской Федерации рост составил 119,5 тыс. человек, или 7,5%, в Республике Казахстан 3,3 тыс. человек, или 15,3%.

Уровень преступности в местах лишения свободы имеет изменчивую динамику. В период с 2004 по 2007 год в Российской Федерации уровень преступности вырос с 0,35 до 0,42%, в Республике Казахстан за этот период данный показатель снизился с 0,44 до 0,25%.

Как в Казахстане, так и в России, государством предпринимаются меры по снижению преступности в местах лишения свободы.

В Российской Федерации необходима разработка Концепции пенитенциарной политики, направленная на предотвращение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания.

На предупреждение и профилактику преступлений в местах лишения свободы в Республике Казахстан направлена правовая политика, которая постоянно совершенствуется.

В обеих странах значительно расширены права осужденных, стала более эффективной социальная и правовая их защищенность, законодательно закреплена прогрессивная система отбывания наказаний, укрепляется материально-техническая база исправительных учреждений и следственных изоляторов

Но несмотря на предпринимаемые активные меры по совершенствованию как уголовно-исполнительного законодательства, так и системы исполнения уголовных наказаний, последняя остро нуждается не только в материально-техническом дооснащении и повышении социальной защищенности ее сотрудников, но и в изменении концепции исполнения уголовных наказаний в целом.

В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования профилактики преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т. е. носит «материальный» характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению конкретных преступлений.

Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов профилактики преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть «процессуальным»

Работа по предупреждению преступности в исправительных учреждениях будет успешной, если она будет представлять собой единый специально-криминологический процесс, в ходе которого одновременно устраняются действия причин и условий, способствующих как совершению преступлений, так и различным нарушениям режима, выявляются осужденные, от которых можно ожидать совершения преступления, а также на ранних стадиях пресекается начатая преступная деятельность.

 

Список использованных источников

 

Нормативные акты

1.   Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // РГ. - 1993.- № 237. - 25 декабря.

2.      Уголовный кодекс Российской Федерации. Введен в действие Федеральным законом РФ от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ. - М., 2004.

.        Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ // СЗ. - 1995. - №35. - ст.3349.

.        Указ Президента Российской Федерации №1300 от 17 декабря 1997 г. «О концепции национальной безопасности» // СЗ РФ. - 1997. - №52. - ст.5909.

Научная литература

1.   Аванесов Г.А. Криминология. - М., 2000.

.     Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологические характеристики и профилактика рецидивной преступности. М.: 2002 С. 21.

.     Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. - М., 2005.

4.   Антонян Ю.М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // Уголовное право. 2002. № 4. С. 104.

5.   Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2005 г.

6.      Блувштейн Ю.Д., Добрынин В.А. Основы криминологии: Опыт логико-философского исследования. - Минск, 2000.

7.   Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А.В. Бриллиантов. - М., 1998. с. 28

8.      Варчук Т.В. Криминология. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 277.

.        Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М., 2007.с. 585

.        Громов В.Г. Реализация принципов уголовно-исполнительного законодательства при исполнении наказания в виде лишения свободы / В.Г. Громов // Современное право, 2008. № 9. С. 92-97

.        Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Наказание в виде лишения свободы и пенитенциарная политика: монография. М.: Издательство «Новый индекс», 2007, с. 9

12. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990.

13.    Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2008-2010 годы. М.: 2007.

.        Диагностика российской коррупции: социологический анализ. - М., 2002.

15. Елеонский В.А., Лухтин Ю.А. Борьба с хулиганствами в ИТУ: Учеб. пособие. Рязань, 2001

16.    Зарипов З.С. Правовое обеспечение эффективности профилактики правонарушений / З.С. Зарипов. - Ташкент, 1988. с. 6

17. Информация о состоянии законности и правопорядка в стране за 2007 год Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Астана 15 января 2008 года

.     Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология / А. П. Исиченко. - М., 2001. с. 47

.     Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России. - Нижнекамск, 1995.

.     Кириков А.В. Проблемы правового обеспечения предупреждения преступлений: автореф. дис. канд. юрид. наук / А.В. Кириков. - М., 2002.

21.    Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2000.-С. 21-22.

22. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века/Под редакцией А.И. Гурова. М., 2000 г.

.     Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2001. С. 234

24.    Криминология / под ред. В.Д. Малкова. - М., 2004. с.. 141

.        Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 359.

26. Криминология: учебник для вузов / Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. - М., 1995.

.     Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А.И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005, с. 859

28. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М, 2002. С. 19.

29. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования. - М., 1998.

.     Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1966.

31.    Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. - М., 1976.

32. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М., 1984.

.     Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. Изд. МГУ. - М., 1969. С. 171-184

34.    Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М. 1972.

35. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // В кн.: Коррупция: политические, экономические, организационные проблемы. Сборник материалов Международной научно-практической конференции / Под ред. Лунеева В.В. М., 2001.

36.    Лунеев В.В. Проблемы социальной и криминалистической профилактики преступлений в современной России. М., 2002 г.

37. Меркурьев В.В. Контроль процессов, протекающих в субкультуре осужденных к лишению свободы, как необходимое условие достижения целей уголовного наказания // Пути повышения эффективности деятельности УИС Минюста России в современный период: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 20 нояб. 2003 г. Владимир, 2004.

38. Орлов В.Н. Понятие, предмет, методы и система криминопенологии. Сборник научных трудов юридического факультета СевКавГТУ . Выпуск 6, 2004, с. 85

39.    Психологическая служба в пенитенциарных учреждениях ФРГ: Учеб.-метод, пособие / В.М. Морозов, О.Г. Ковалев, М.Г. Дебольский, А.М. Морозов, С.Д. Хачатурян. Владимир, 2001

40. Разинкин В.С. Воры в законе и преступные кланы. - М., 1995.

41.    Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб.: Питер, 2002.

42. Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2000. С. 596.

43. Сафронов А.Д., Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. М., 1983.

44. Старков О.В., Милюков С.Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминопенологический анализ. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 99 - 100.

.     Старков О.В. Криминологические проблемы исполнения уголовного наказания. Автореф. дисс. докт. юрид. наук., - М., 1998. С.13-16.

.     Старков О.В. Основы криминологии. Уфа, 2007. С. 261.

.     Старков О.В. Основы криминопенологии. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2008. - С. 12.

48.    Старков О.В. Предупреждение преступлений / О. В. Старков. - М., 2005., с. 93-94

.        Стручков Н.А. Преступность как социальное явление. - Л., 2001.

50. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.2. -М., Наука, 2003. с. 17

51.    Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В, Рарога А.И, Чучаева А.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Контракт, Инфра-М, 2008. с. 625

.        Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. / Н.Г Иванов. - М.: Издательство «Экзамен» 2003 г., с. 412

.        Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В, Рарога А.И, Чучаева А.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Контракт, Инфра-М, 2008. с. 631

54. Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск, 1984. - с. 22

55.    Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть / В.А. Фефелов. - Рязань, 2008. с. 54

.        Характеристика осужденных к лишению свободы: По материалам специальной переписи 2004 г. / Под ред. А.С. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001. С. 30-37.

57. Хохряков Г.Ф. Криминология. М„ 1999. С. 295-349.

58.    Хохряков Г.Ф., Саркисов Г.С. Преступления осужденных: их причины и предупреждение. Ереван, 2000.

59. Чёрный, В. Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. Н. Чёрный. - Рязань, 1996. с. 10

60.    Шиханцов Г.Г. Криминология.- М., 2007, с. 343

.        Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы / В.Е. Южанин. - Рязань, 2006 с. 151

.        Яковлев А.М. Преступность и социальная психология / А.М. Яковлев. - М., 2001. с. 216

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Содержание
1.	Вид профилактики преступлений специальный	(или специально-криминологический, криминологический) - меры непосредственно сориентированные на причины и условия преступлений при исполнении наказаний, профессиональные
2.	Внешняя причина пенального преступного поведения	это криминогенная ситуация, складывающаяся между осужденными, сотрудниками
3.	Внутренние условия преступного поведения в условиях лишения свободы	1) наличие у значительного количества осужденных тех или иных невротических отклонений (в большей степени истерии, неврозы) и психических аномалий,  2) примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ - это лица до 25-ти летнего возраста,  3) невысокий образовательный уровень и, соответственно, примитивная структура потребностей,  4) эмоциональная неустойчивость,  5) конформность,  6) интровертированность осужденных,  7) повышенная тревожность,  8) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников в колонии или тюрьме - повышенный самоконтроль.
4.	Депенализация	исключение какого-либо вида уголовного наказания из перечня наказаний в УК или снижение пределов действующего наказания
5.	Детерминизм	(от лат. determinio - определяю) - это определяемость одних явлений другими, связи и зависимости между явлениями
6.	Динамика наказательной преступности	это изменение ее состояния, уровня, структуры за тот или иной период времени (например, год, 5 лет, 25 лет и т.п.) в определенном регионе. Конфликтная криминогенная ситуация в местах лишения свободы - относительно длительное, напряженное состояние обостряющихся отношений между субъектами, выражающееся в возрастании степени тяжести, повторяющихся и окончательно, одноактно, неразрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки друг к другу
7.	Криминогенность	(crimen (лат) - преступление, genos (гр.) - род, происхождение) означает способность породить, определить преступление и преступность
8.	Криминологический (фактический) рецидив	это вся повторная преступность, независимо от судимости, т.е. была или не было ее, есть она или нет, снята, погашена или нет
9.	Наказательная преступность	среди осужденных во время исполнения уголовного наказания, составляя часть всей повторной, традиционно именуемой рецидивной, представляет собой общесоциальное, регрессивное, безличностное явление, порождаемое противоречиями общественного бытия и сознания сферы исполнения уголовных наказаний и проявляющееся в массе повторных преступлений, а также в возрождении противоречий этой же сферы жизнедеятельности общества.
10.	Пенализация	введение нового вида наказания уголовным законом или увеличение пределов и размеров действующего, или дополнение действующего другим видом.
11.	Пенальное преступное поведение	деятельность, т.е. система деяний (действий или бездействия), причиняющая или создающая угрозу нанесения вреда, отклоняющаяся, массовая, личностно-микросредовая, направляемая к преступлению в процессе исполнения наказания специфическими типами криминогенной мотивации и ситуации.
12.	Пенитенциарная криминология	(от poenitentiarius (ср. лат.) - покаянный, исправительный), т.е. с точки зрения этимологии это учение о преступлениях в исправительных учреждениях.
13.	Пенология	это наука об уголовных наказаниях и мерах уголовно-правового воздействия.
14.	Повторная преступность	буквально означает во второй раз совершаемые преступления независимо от наличия или снятия судимости и состоит из наказательной - центральной части повторной, т.е. среди лиц уже осужденных к наказанию и вновь совершающих преступление при его исполнении; фактической, не легальной, повторности - преступности среди лиц, вообще не имеющих судимости, или у которых судимость снята или погашена и постпенальной преступности, т.е. среди лиц, в отношении которых исполнено уголовное наказание или мера уголовно-правового характера (например, условное осуждение, принудительные меры медицинского и воспитательного характера), частью которой является постпенитенциарная, т.е. среди лиц отбывших лишение свободы независимо от того, какое им назначается наказание.
15.	Половой эксцесс осужденного	это отклонение от сексуальной нормы общения между полами, устанавливаемой общечеловеческой моралью, нравственностью, эстетикой и правом, а также преступной субкультурой
16.	Постпенитенциарная преступность	среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Преступное поведение - это причиняющая или угрожающая нанесением вреда, отклоняющаяся, распространенная личностно-микросредовая деятельность множества лиц, т.е. система деяний социально-психологического характера, направляемая к преступлению криминогенной мотивацией и ситуацией и им завершающаяся или нет в зависимости от успеха профилактики.
17.	Профилактика преступлений направленных против уголовно-исполнительных органов, их сотрудников	это обеспечение законности, порядка исполнения наказания, достижение его целей, с одной стороны, а с другой - воспитание уважения к деятельности уголовно-исполнительной системы (например, осужденные признают принцип - «каждый делает свое дело» и обычно уважают настоящих профессионалов), к их сотрудникам, внедрение буквально в подсознание осужденных незыблемости принципа безопасности членов их семей, близких и их самих.
18.	Профилактика наказательной преступности (особенная общесоциальная)	- это совершенствование системы наказаний, исполнения уголовных наказаний, снятие существующих в этой сфере противоречий

Список сокращений

ИТСОН - инженерно-технические средства охраны и надзора

ИУ - исправительные учреждения

КУИС - Комитет уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан

МВД - Министерство внутренних дел

ПКТ - помещение камерного типа

УДО - условно-досрочное освобождение

УИК РФ - уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

УК РК - уголовный кодекс Республики Казахстан

УК РФ - уголовный кодекс Российской Федерации

ФСИН - Федеральная служба исполнения наказаний РФ

ШИЗО - штрафной изолятор

Приложение А

Уровень преступности в местах лишения свободы в Республике Казахстан и Российской Федерации за 2004-2007 гг

Приложение Б

Специальные преступления в местах лишения свободы

Приложение В

Основные составляющие процессов детерминации пенитенциарной преступности

Приложение Г

Методы устранения, нейтрализации или компенсации обстоятельств и процессов детерминации преступлений в местах лишения свободы