№ 127-ФЗ, который установил основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулировал порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие данного Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Настоящим Федеральным законом также регулируются отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей.
Настоящий этап развития российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) и связанное с ним процессуальное законодательство отличаются существенными новациями, связанными теперь и с несостоятельностью (банкротством) граждан. Такие новации были заложены Законом <consultantplus://offline/ref=33E188CB855C822F09114C574B42069BC2BE33229D030E39B20B27664035p3J> № 476-ФЗ. Еще до вступления данного Закона в силу был принят Закон <consultantplus://offline/ref=33E188CB855C822F09114C574B42069BC2BE332C94020E39B20B27664035p3J> № 154-ФЗ, которым исключалось заложенное правовое регулирование несостоятельности (банкротства) граждан и одновременно предусматривалось новое, введение которого откладывается. Сфера процессуального регулирования вновь претерпевает изменения, ряд новых процессуальных правил, установленных Законом № 476-ФЗ, так и не получили реализации. Вместе с тем особый интерес представляет сам предпринятый законодательный подход, главным образом, в части процессуальной сферы несостоятельности (банкротства) граждан, которая была регламентирована Законом <consultantplus://offline/ref=33E188CB855C822F09114C574B42069BC2BE33229D030E39B20B27664035p3J> № 476-ФЗ и отдельные базовые предписания которой были исключены законодателем в связи с принятием Закона <consultantplus://offline/ref=33E188CB855C822F09114C574B42069BC2BE332C94020E39B20B27664035p3J> № 154-ФЗ.
Итак, изучение истории, обращение к российским традициям гражданско-правового регулирования банкротства представляется нам делом необходимым. Современный этап развития гражданского права, в том числе проблема гражданско-правового регулирования банкротства, - это не что иное, как новый виток развития того механизма, который закладывался в России на протяжении длительного периода времени.
Как известно, банкротство как правовой институт и инструмент направлено на обеспечение оздоровления экономического положения хозяйственной сферы и очищение «экономического горизонта» от субъектов, неспособных осуществлять рациональное хозяйствование и предпринимательскую практику. Вместе с тем, несмотря на предпринимательскую несостоятельность как некий результат соответствующей деятельности, современная практика все чаще сталкивается с проблемой неспособности обеспечить свои финансовые обязательства со стороны обычных физических лиц - граждан. Как правило, такая ситуация порождается в том числе активным потребительским кредитованием, направленным на развитие товарно-денежных отношений и экономики потребительского сектора в целом.
Надо сказать, что проблема потребительских долгов на сегодня стоит наиболее остро. Необходимо учесть, что за 2014 г. долги по потребительским кредитам выросли на 30%, а просрочка увеличилась более чем на 40%. Состояние сектора потребительского кредитования уже становится макроэкономической проблемой, угрожает стабильности российской банковской системы.
Достаточно показательна статистика, которая свидетельствует о неутешительной картине финансового состояния значительной части населения нашей страны. Как отмечается, 34 млн. россиян, т.е. 45% экономически активного населения, имеют невыплаченные потребительские кредиты. При этом общий объем кредитов физическим лицам превышает на сегодня 9 трлн. руб., а просроченная задолженность только за прошлый год выросла более чем на 40%.
Стабилизация финансовой ситуации в заемно-кредитных отношениях требует принятия мер последовательного системного характера. Первым и значительным шагом в нужном направлении явилось принятие Федерального закона <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F5C9CEC7A6C3D43F1C3C881E3BwBJ> от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», который направлен на решение вопросов, касающихся нормализации механизма кредитования граждан-потребителей.
Закон <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F5C9CEC7A6C3D43F1C3C881E3BwBJ> о потребительском кредите регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связaнных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора. Статья 14 <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F5C9CEC7A6C3D43F1C3C881EBB8BFE7A9FA3BDB9835CD737wDJ> Закона в качестве последствия нарушения заемщиком срока возврата суммы займа и (или) процентов по нему предоставляет кредитору право потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися по договору потребительского кредита (займа) процентами.
Как справедливо отмечает А. Е. Буторин, фактически сегодня задача регулирования в сфере потребительского кредитования заключается в поиске разумного компромисса интересов трех сторон:
потребителей, которым необходимы понятные условия договоров, гарантия и защита от недобросовестных действий организаций, предоставляющих кредиты и займы, наконец, им необходимы доступные кредиты;
самих игроков рынка потребительского кредитования, существующих в условиях жесткой конкуренции, стремящихся наращивать кредитный портфель, пытаясь сохранить его качество, но не в последнюю очередь являющихся заинтересованными в увеличении доходности от этих операций;
государства и прежде всего Банка России как регулятора.
Весьма своевременной можно считать попытку в статье 15 <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F5C9CEC7A6C3D43F1C3C881EBB8BFE7A9FA3BDB9835CD837w6J> Закона о потребительском кредите урегулировать деятельность коллекторских агентств. В данной статье <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F5C9CEC7A6C3D43F1C3C881EBB8BFE7A9FA3BDB9835CD837w6J> сформулированы особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа), а также действия, которые прямо запрещены агентствам в отношении должников. В то же время на фоне усиления процедуры «прозрачности» процесса урегулирования задолженности некоторыми специалистами вполне обоснованно высказывается предложение об установлении санкций и видов административной ответственности для юридических и должностных лиц, допускающих совершение указанных действий.
Специальное правовое регулирование потребительского кредита явилось шагом в нужном направлении, но явно недостаточно для решения вопросов урегулирования финансовой задолженности по потребительским кредитам.
Одним из таких инструментов, известных мировой практике, является институт банкротства физических лиц. Здесь прежде всего следует отметить отсутствие опыта отечественного правового регулирования подобных процедур на практике. Исторические юридические памятники говорят об отсутствии в русском законодательстве системы норм, регулирующих отношения из несостоятельности, ограничиваясь лишь зачатками соответствующих положений.
Т. М. Суслова отмечает, что рыночная экономика не может эффективно функционировать при отсутствии в законодательстве института банкротства граждан. Неслучайно в связи с этим достаточно часто в периодической литературе высказываются мнения о необходимости известной формализации процедуры несостоятельности граждан.
Говоря о введении норм о банкротстве граждан в отечественный правопорядок и особенностях механизма и целей самой процедуры несостоятельности, нелишним было бы обратить внимание на зарубежную практику в этих вопросах, в частности, опыт США.
В США проблема невозврата потребительских кредитов приобрела особо острый характер. Между тем в целях борьбы со злоупотреблениями отдельных категорий должников в обозначенной сфере был принят Акт о предотвращении злоупотреблений при банкротстве и защите прав потребителей (Ba№kruptcy Abuse Preve№tio№ a№d Co№sumer Protectio№ Act), вступивший в силу 17 октября 2005 г..
Американское право предлагает попавшему в затруднительное финансовое положение частному лицу альтернативные возможности избавиться от своих долгов. Должник может либо путем выбора конкурсного процесса пожертвовать кредиторам свое имущество (за некоторым исключением) и сохранить таким образом свои будущие доходы, либо, выбрав план регулирования долгов, сохранить свое имущество, пожертвовав частью своего будущего дохода.
В США право на банкротство является одним из конституционных прав, поскольку направлено на защиту экономических интересов граждан как слабой стороны в отношениях с юридическими лицами и правительством.
Отечественный законодатель, опираясь на передовой иностранный опыт потребительской несостоятельности, также вводит институт банкротства граждан. Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F4CDC7C4A5C3D43F1C3C881E3BwBJ> от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» (да - лее - Закон № 476-ФЗ, Закон о банкротстве физических лиц) <10> определяет особенности осуществления процедур несостоятельности в отношении соответствующих категорий должников.
Следует отметить, что законодательные новации в обозначенной сфере будут иметь достаточно широкое применение. В отличие от предлагаемого ранее законопроекта <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76C40AD1531E683F1C9CBC7A6C3D43F1C3C881E3BwBJ> о реабилитационных процедурах принятый Закон <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76E5DB41531E683F4CDC7C4A5C3D43F1C3C881E3BwBJ>, помимо граждан-должников по договорам ипотечного и потребительского кредита, будет иметь непосредственное влияние в экономических (хозяйственных) сферах общественной жизни. Так, институт банкротства гражданина, помимо прочего, будет применяться из обязательств, вытекающих из обязательства по возмещению убытков и персональных гарантий, предоставляемых физическими лицами в рамках кредитных и финансовых сделок, сделок по слиянию и поглощению (особенно с учетом практики по включению таких гарантий в текст договоров купли-продажи акций и акционерных соглашений); сделок по их приобретению, кредитованию приобретения и (или) последующему лизингу воздушных и морских судов, а также денежных обязательств в рамках сделок IPO, в том числе при одобрении и подписании так называемого соглашения о возмещении убытков с андеррайтером/организатором первичного размещения акций продающими и имеющимися акционерами компании, выходящей на IPO.
Речь идет о законопроекте <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76C40AD1531E683F1C9CBC7A6C3D43F1C3C881E3BwBJ> «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника». Законодательное закрепление так называемых «реабилитационных», «восстановительных» процедур в отношении граждан, признанных несостоятельными (банкротами), было выдержано в русле мировой практики регулирования процедур несостоятельности. Концептуальная основа таких инструментов исходит из признания института «потребительского банкротства» благом для добросовестного гражданина. Мировая практика использует банкротство граждан как элемент системы реабилитации, когда в ходе одного процесса за гражданином признается право освободиться от долгов, представив для расчета с кредиторами свое имущество (правовая доктрина «fresh start»), т.е. возможность начать жизнь с «чистого листа».
Одна из основных задач законодательства о несостоятельности граждан-достижение баланса интересов кредиторов и должников. Однако и банкротство должно являться одной из крайних мер на фоне одной из магистральных целей законодателя-финансового оздоровления заемщиков.
В то же время нелишним будет учесть и то, что потребительское кредитование является одним из основных источников развития экономики, и сворачивание программ потребительских кредитов влечет за собой гораздо больший урон для производственной сферы экономики, нежели имеющаяся практика непогашенных кредитов. Не надо также исключать и факт, что практика потребительского кредитования значительно отстает от развитых стран, а задолженность по кредитам значительно выше. Основной причиной такого дисбаланса является неэффективное соотношение в долговой нагрузке размера основного долга и процентов по нему. Соответственно зачастую причиной невозможности погашения взятых гражданами займов становятся очень высокие проценты за их пользование, что приводит к необеспеченности выданных кредитных ресурсов и увеличению рисков их невозврата.
Проводя центральную идею об обеспечении защиты граждан, попавших в сложную долговую ситуацию, следует активно использовать все имеющиеся правовые инструменты банкротства против заведомо недобросовестных лиц.
. Критерии и признаки банкротства физических лиц
Рассматривая понятие несостоятельности (банкротства) в действующем законодательстве России, следует признать, что, оно, с одной стороны, дано достаточно традиционно, а с другой - обладает определенной спецификой.
В настоящее время законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности являются весьма актуальными.
Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=4B0CBF00AF9BC4B411BCB335A741015720EDC05506E0493407A222BCDDC0vFJ> № 476-ФЗ устанавливается порядок банкротства граждан и индивидуальных предпринимателей.
Дела о банкротстве граждан рассматриваются судом общей юрисдикции по месту жительства такого гражданина, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности,-арбитражным судом по месту их жительства.
Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее 500 тыс. руб.
Гражданин вправе подать в суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению гражданина, содержится в ст. 213.4 <consultantplus://offline/ref=4B0CBF00AF9BC4B411BCB335A741015720EDC35E0CE0493407A222BCDD0F8F4FD851EE805E13CBvCJ> Федерального закона о банкротстве (введена Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=4B0CBF00AF9BC4B411BCB335A741015720E2C35508E3493407A222BCDD0F8F4FD851EE845D1BBBCDC8vDJ> № 476-ФЗ).
Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам, за исключением следующих требований:
требования об уплате обязательных платежей;
требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;
требования, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса;
требования, основанные на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются;
требования, основанные на нотариально удостоверенных сделках;
требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями;
требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
Предусмотрены особые процедуры-реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и мировое соглашение.
В случае если реструктуризация долга невозможна, задолженность банкрота может быть погашена за счет его имущества, при этом драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тыс. руб., а также недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах.
Установлен перечень имущества, которое не может быть изъято в счет уплаты долга:
единственное жилье должника, а также земельные участки, на которых оно расположено;
предметы обычной домашней обстановки и обихода;
вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.);
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания (используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки должника.
Определенные трудности Закон <consultantplus://offline/ref=5F5A4C28DFB528B0FB9F9760B5665FA91F509D324650718EC7F1E1F5B2GC23J> испытывает при определении оснований для возбуждения дела о банкротстве в отношении должника-физического лица. Так, до сих пор остается открытым вопрос в отношении суммы требований к должнику, достаточной для инициации процедуры банкротства физического лица. Так или иначе, в Законе сказано, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику составляют не менее 500 тысяч рублей и не исполнены в течение трех месяцев. Но при этом у самого должника имеется право на подачу заявления о признании банкротом в арбитражный суд. Казалось бы, это право является взаимоисключающим условию о наличии требований к должнику на 500 тыс. рублей, так как согласно системному толкованию пункта 2 статьи 213.4 <consultantplus://offline/ref=5F5A4C28DFB528B0FB9F9760B5665FA91F509D324650718EC7F1E1F5B2C3B16E0D76B3A765ACGB29J> Закона исчерпывающими обстоятельствами являются наличие признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества.
Указанные вопросы, возможно, разрешит подготовленный проект Постановления Пленума ВС РФ, в пункте 10 которого указано, что обязанность должника по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом на основании пункта 1 статьи 213.4 <consultantplus://offline/ref=5F5A4C28DFB528B0FB9F9760B5665FA91F509D324650718EC7F1E1F5B2C3B16E0D76B3A765ACGB2AJ> Закона о банкротстве возникает при одновременном наличии условия о размере неисполненных должником денежных обязательств, в совокупности составляющих не менее чем пятьсот тысяч рублей.
При реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 <consultantplus://offline/ref=5F5A4C28DFB528B0FB9F9760B5665FA91F509D324650718EC7F1E1F5B2C3B16E0D76B3A765ACGB29J> Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника. Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.
Под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Таким образом, вопрос о праве и обязанности подачи заявления должника на самого себя при наличии одних и тех же условий наступления последствий остается открытым и нуждается в официальном толковании, но, скорее всего, стоит правильно полагать, что обязанность подать заявление наступает при наличии требований кредиторов в размере 500 тысяч рублей и более, а право на подачу возникает при наличии признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества.
Кроме этого, стоит выделить следующие особенности нового параграфа <consultantplus://offline/ref=5F5A4C28DFB528B0FB9F9760B5665FA91F509D324650718EC7F1E1F5B2C3B16E0D76B3A765A2GB2AJ>: в отличие от общих положений у заявителя отсутствует необходимость опубликования уведомления о намерении подать такое заявление. Само заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, за исключением определенных случаев, перечисленных в Законе о банкротстве. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган, должник при подаче заявления о признании гражданина банкротом не наделены правом выбора конкретной кандидатуры финансового управляющего. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;
о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;
о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.
С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных Законом <consultantplus://offline/ref=5F5A4C28DFB528B0FB9F9760B5665FA91F509D324650718EC7F1E1F5B2GC23J> о банкротстве.
Для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом.
На первом собрании кредиторов может быть утвержден план реструктуризации, срок реализации которого не может превышать три года. В случае неисполнения плана реструктуризации гражданин может быть объявлен банкротом и в отношении его будет открыта процедура реализации имущества. Суд может не утвердить план реструктуризации долгов, если он не подписан самим должником.
Реализация имущества не может быть дольше 6 месяцев. Для указанной процедуры также назначается новый финансовый управляющий. При этом из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Опись и оценка имущества проводятся самостоятельно финансовым управляющим. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.
Практика первых дней обращений в арбитражные суды с заявлениями о признании гражданина банкротом показывает, что далеко не малоимущие граждане желают избавиться от долгов путем выхода на процедуру банкротства. Так, например, в одном из регионов первыми банкротами - физическими лицами могут стать несколько депутатов и бывшие руководители крупных промышленных предприятий. Экономически неактивной части населения, по всей видимости, придется нести бремя долга по-прежнему.
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
. Возбуждения дела о банкротстве физических лиц
Дела о признании должника несостоятельным (банкротом) представляют собой сложную разновидность особого производства. Данное производство направлено на подтверждение неплатежеспособности должника и тем самым на оказание содействия заинтересованным лицам в реализации их прав и охраняемых законом интересов.
В соответствии со ст. 4 <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9759A3E6653710F6760A75AA33E1BE44D478B0FDA14C7C8FBDE1B> АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Дела о признании должника несостоятельным (банкротом) представляли и представляют собой сложную разновидность особого производства в арбитражных судах. Оно направлено на подтверждение неплатежеспособности должника и тем самым оказание содействия заинтересованным лицам в реализации их прав и охраняемых законом интересов. В делах о банкротстве речь идет об ограничении, а затем и о прекращении правосубъектности должника.
На основании ст. 33 <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E4643710F6760A75AA33E1BE44D478B0FDA14E7A8FBDE5B> указанного Закона дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника-юридического лица или по месту жительства гражданина. При этом заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тыс. руб., к должнику- гражданину-не менее 500 тыс. руб. и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E4643710F6760A75AA33BEE1B> от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
Процедура рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина состоит из следующих стадий: возбуждение дела, подготовка дела к разбирательству, судебное разбирательство.
Возбуждение дела представляет собой сложную последовательность действий, направленных на подтверждение оснований несостоятельности и обеспечение реального исполнения будущего решения. Оно состоит не просто из подачи заявления в суд и принятия его судом, как это обычно бывает по всем другим категориям дел, рассматриваемых судами. Помимо этого, этап возбуждения дела включает: обеспечение заявления, рассмотрение обоснованности требований кредиторов и возражений на них, введение наблюдения. Однако в отличие от банкротства юридических лиц в данном случае конкурсный кредитор и уполномоченный орган лишены права указания в заявлении конкретной кандидатуры финансового управляющего, которая должна быть утверждена в деле о банкротстве, с возможностью указать лишь наименование саморегулируемой организации, из числа членов которой такой управляющий будет назначен.
Круг лиц, которые могут обратиться с заявлением, Законом <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E4643710F6760A75AA33BEE1B> ограничен. С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
Следует отметить, что в настоящее время Закон <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E4643710F6760A75AA33BEE1B> не разделяет применяемые процедуры банкротства к гражданам, имеющим статус индивидуального предпринимателя и не имеющим такового. Гражданам необходимо учитывать, что для обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве кредиторам не обязательно иметь в наличии вступившее в законную силу решение суда о взыскании задолженности.
Конкурсные кредиторы-это лица, участвующие в деле, которые отличаются от других участников арбитражного процесса тем, что они выступают от своего имени, имеют самостоятельный юридический интерес в разрешении дела и право на совершение от своего имени юридически значимых действий, имеющих значение для возникновения, развития и прекращения процесса. Это кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E1623210F6760A75AA33BEE1B> РФ (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
К уполномоченным органам относятся федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ, муниципальных образований.
Вопрос о принятии заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей единолично. По результатам рассмотрения заявления судья принимает одно из следующих постановлений: выносит определение о принятии заявления, об отказе в принятии заявления либо о возвращении заявления.
Судья принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9759A3E6653710F6760A75AA33BEE1B> РФ и Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E4643710F6760A75AA33BEE1B> от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.
Основанием для подачи заявления о признании гражданина банкротом может служить неисполненное денежное обязательство, просроченное свыше трех месяцев, размером от 500 тыс. руб. и более. Однако уже на стадии рассмотрения обоснованности заявления заявителю необходимо доказать неплатежеспособность должника, признаками которого может служить одно из следующих обстоятельств:
гражданин прекратил расчеты с кредиторами;
более чем 10% совокупного размера денежных обязательств не исполнены должником в течение более одного месяца;
размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества;
наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
В числе дополнительных оснований для признания гражданина неплатежеспособным Закон <consultantplus://offline/ref=952E9F0C565446BDDFA693483077ADEE9756A2E4643710F6760A75AA33E1BE44D478B0FDA14F7684BDE2B> предусматривает возмещение убытков, неосновательное обогащение, компенсацию морального вреда, уплату алиментов.
Дело о банкротстве гражданина может быть возбуждено после его смерти. В этом случае заявление в суд может подать кредитор, уполномоченный орган, а также наследники должника.
Сведения о банкротстве гражданина в обязательном порядке публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: #"justify">. Конкурсное производство
Решение о введении реализации имущества гражданина принимается судом в случае принятия судом решения о признании гражданина банкротом (п. 2 ст. 213.24 <consultantplus://offline/ref=4DD27C343C46FF23FD5A760FD156D1EE377A6E09F51CA4A0A6212929F922224E48D5961B90BFG9VDB> Закона о банкротстве гражданина). В рамках указанной процедуры осуществляется соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет имущества несостоятельного должника. Думается, что законодатель небесспорно не использует традиционное понятие конкурсного права - «конкурсное производство».
Обозначение указанной процедуры в качестве процедуры реализации имущества должника не помешало законодателю назвать имущество, которое подлежит реализации в ее рамках, конкурсной массой (п. 1 ст. 213.25 <consultantplus://offline/ref=4DD27C343C46FF23FD5A760FD156D1EE377A6E09F51CA4A0A6212929F922224E48D5961B90B8G9VBB> Закона о банкротстве гражданина). Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (п. п. 1 <consultantplus://offline/ref=4DD27C343C46FF23FD5A760FD156D1EE377A6E09F51CA4A0A6212929F922224E48D5961B90B8G9VBB> и 3 ст. 213.25 <consultantplus://offline/ref=4DD27C343C46FF23FD5A760FD156D1EE377A6E09F51CA4A0A6212929F922224E48D5961B90B8G9VCB> Закона о банкротстве гражданина).
Пункт 1 комментируемой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A98A1EF2B> предусматривает условия обращения конкурсного кредитора и уполномоченного органа с заявлением о признании гражданина банкротом. Гражданско-правовой статус гражданина определен в гл. 3 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE0121CF2B> ГК РФ. Понятия кредитора, конкурсного кредитора и уполномоченного органа содержатся в ст. 2 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4AE8A1EF4B> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
Денежное обязательство заключается в обязанности должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF8313FAB> РФ, бюджетным законодательством РФ основанию.
Законная сила судебного решения понимается как особое качество постановленного по делу судебного решения, которое заключается в том, что решение становится обязательным как для лиц, участвующих в деле, так и для самого суда, вынесшего решение, а также для всех граждан, организаций, должностных лиц, хотя они в деле не участвовали.
В соответствии с ч. 1 ст. 180 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE1181CFCB> АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в ч. ч. 2 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD7A918F9B> и 3 этой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD7A918F8B>, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Пункт 2 анализируемой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A98A1EF3B> устанавливает условия обращения конкурсного кредитора и уполномоченного органа с заявлением о признании гражданина банкротом при отсутствии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам. Перечень указанных требований является исчерпывающим. Закон <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A98A1EF3B> к ним относит следующие требования.
Во-первых, это требования об уплате обязательных платежей. Понятие обязательных платежей содержится в ст. 2 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD21AFCB> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Состав и размер обязательных платежей установлены ст. 4 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4AC831EF3B> указанного Закона. Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF8313FAB> от 26.10.2002 № 127-ФЗ, признаются текущими платежами. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
Во-вторых, это требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта. Порядок совершения нотариусом протестов векселей предусмотрен гл. XVII <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF7C82223610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE41A1CFCB> Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1. В соответствии с разд. I <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F788FF4C92D7E6B05BB90CD8435FE4DF87BA0D1AD8BE111F8B>, II <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F788FF4C92D7E6B05BB90CD8435FE4DF87BA0D1AD89E411FFB> Постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» установлены два вида векселя: переводной и простой вексель. Простой вексель-ничем не обусловленное обещание лица, выдавшего вексель (векселедателя), уплатить указанному в нем лицу (векселедержателю) или его приказу (т.е. другому указанному им лицу) определенную денежную сумму в установленный срок, а если срок не указан - по предъявлении векселя к платежу. Переводной вексель отличается от простого векселя тем, что плательщиком по векселю выступает не векселедатель, а третье лицо - акцептант, который путем акцепта принимает на себя обязательство осуществить оплату. Протест векселя - это официальное подтверждение определенного факта относительно векселя. Действующее законодательство различает следующие виды протестов векселя: протест векселя в неплатеже (это удостоверение факта неоплаты по векселю в срок. Данный вид протеста возможен как по простому, так и по переводному векселю); протест векселя в неакцепте (это удостоверение факта отказа плательщика от акцепта векселя. Этот вид протеста возможен только по переводному векселю); протест векселя в недатировании акцепта (это удостоверение факта отказа поставить дату акцепта. Указанный протест совершается в случаях, когда плательщик не возражает против оплаты векселя и подтвердил это акцептом, но не указал при этом дату акцепта. Такой протест возможен только по переводному векселю). Для совершения протеста векселя векселедержатель или уполномоченное им лицо представляет нотариусу вексель и подает заявление с просьбой опротестовать вексель.
В-третьих, это требования, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса. Порядок совершения исполнительной надписи нотариусом предусмотрен гл. XVI <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF7C82223610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE3131CF3B> - XVI.1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF7C82223610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AB18F8B> Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе. На основании п. 9 ч. 1 ст. 12 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF6CF2523610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE01C1CFBB> Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге, является исполнительным документом.
В-четвертых, это требования, основанные на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются. Понятие кредиторов и денежных обязательств содержится в ст. 2 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD31AFBB> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF8313FAB> РФ, бюджетным законодательством РФ основанию. Состав и размер денежных обязательств установлены ст. 4 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4AC831EF3B> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF8313FAB> от 26.10.2002 № 127-ФЗ, признаются текущими платежами (см. Постановление <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7D8DF0C82423610DE29CCF8313FAB> Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»). Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
В-пятых, это требования, основанные на нотариально удостоверенных сделках. Порядок удостоверения сделок нотариусом предусмотрен гл. X <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF7C82223610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE2131CFAB> Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. На основании ст. 153 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE8121CF8B> ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 163 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD2AE18F3B> ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном Законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF7C82223610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE2131CFAB> о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. В соответствии с законами нотариальное удостоверение обязательно для завещания (ст. 1124 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7F80F1CD2E23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE01D1CF8B> ГК РФ); доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы (ст. 185.1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD5AA18F8B> ГК РФ); доверенности, совершаемой в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE0181CFCB> ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD5A518FBB> ГК РФ; доверенности на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 9 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF7CB2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE01E1CFCB> Федерального закона «Об актах гражданского состояния»); договора об уступке требований, основанных на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF1CA2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AC8A1EF5B> ГК РФ); брачного договора (п. 2 ст. 41 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C42723610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE1121CFAB> СК РФ); соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C42723610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE41D1CF9B> СК РФ); иных случаев.
В-шестых, это требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями. В соответствии со ст. 1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE01B1CF2B> Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация-юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF8313FAB>. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Банк-кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Небанковская кредитная организация: кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские операции, указанные в п. п. 3 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE0181CFBB> и <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AE18F8B> (только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также в п. 5 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE0181CF9B> (только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) и п. 9 ч. 1 ст. 5 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AB18FAB> Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций); кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные названным Законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738BF4CA2F23610DE29CCF8313FAB>. Допустимые сочетания банковских операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России. Иностранный банк-банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован. На основании п. 1 ст. 819 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF5CF2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE4131CFDB> ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, которые предусмотрены договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. В силу ст. 820 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF5CF2123610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE4131CF3B> ГК РФ кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Такой договор считается ничтожным.
В-седьмых, это требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Алиментные обязательства родителей и детей установлены гл. 13 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C42723610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE3131CF8B> СК РФ. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с гл. 16 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C42723610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE41E1CF3B> СК РФ. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) (ст. 80 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C42723610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE3131CFFB> СК РФ). При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка-одной четверти, на двух детей-одной трети, на трех и более детей-половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C42723610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE3131CF2B> СК РФ).
Пункт 3 рассматриваемой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A9891EF1B> устанавливает требование к содержанию заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом, а также перечень необходимых документов, прилагаемых к такому заявлению. В заявлении указываются наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.
Под саморегулируемой организацией арбитражных управляющих понимается некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, сведения о которой включены в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
Правовой статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих определен ст. ст. 21 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD3AB18F9B> - 26.1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4AF18FEB> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. На основании п. п. 2 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AFCCC2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE0191CFDB>, 3 ст. 4 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AFCCC2F23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE0191CF2B> Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.
В качестве необходимого документа, прилагаемого к заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом, Закон <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A9891EF2B> устанавливает выписку из ЕГРИП о наличии или об отсутствии у гражданина статуса индивидуального предпринимателя либо иной подтверждающий указанные сведения документ. Такие документы должны быть получены не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи в суд заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF3C52623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE1121CFEB> Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Административный регламент <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C81F3C42223610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE01A1CFEB> предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденный Приказом Минфина России от 15.01.2015 № 5н, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными налоговыми органами, подведомственной ФНС России организацией, уполномоченной на предоставление государственной услуги, и их должностными лицами, а также определяет порядок взаимодействия между налоговыми органами, их структурными подразделениями и должностными лицами, структурными подразделениями и должностными лицами уполномоченной организации, а также порядок взаимодействия налогового органа и уполномоченной организации с иными органами государственной власти, юридическими и физическими лицами при предоставлении государственной услуги.
К заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом также прилагаются документы, предусмотренные процессуальным законодательством. Согласно ст. 223 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE41A1CF3B> АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF8313FAB> РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). На основании ст. 224 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD8A818F2B> АПК РФ с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF8313FAB>, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Иные требования к форме и содержанию, документам, прилагаемым к заявлению, установлены ст. ст. 39 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4AF881EF6B> - 41 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD7A518F9B> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с учетом специфики субъектного состава правоотношений в сфере несостоятельности (банкротства). Заинтересованным лицом также должны быть соблюдены требования, предусмотренные п. п. 1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71D1CFAB>-<consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71D1CFEB>, 10 ч. 2 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71D1CF3B>, ч. 3 ст. 125 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71C1CFBB>, п. п. 1 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71C1CFEB>-<consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71C1CFCB>, 5 ч. 1 ст. 126 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE71C1CF2B> АПК РФ.
Пункт 4 комментируемой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A9891EF4B> предусматривает, что денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся конкурсным кредитором или уполномоченным органом в депозит арбитражного суда. Данные денежные средства могут быть использованы для выплаты вознаграждения финансовому управляющему только в случае отсутствия денежных средств для этой цели в конкурсной массе.
Правовое положение финансового управляющего определено в ст. 213.9 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A8891EF3B> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Вознаграждение финансовому управляющему выплачивается в размере фиксированной суммы и суммы процентов, установленных ст. 20.6 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0A418FFB> названного Закона, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 213.9 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A8891EF3B> этого Закона. Фиксированная сумма вознаграждения выплачивается финансовому управляющему единовременно по завершении процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина, независимо от срока, на который была введена каждая процедура. Выплата фиксированной суммы вознаграждения финансовому управляющему осуществляется за счет средств гражданина, если иное не предусмотрено Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF8313FAB> от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Выплата суммы процентов, установленных ст. 20.6 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0A418FFB> указанного Закона, осуществляется за счет денежных средств, полученных в результате исполнения плана реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации его долгов составляет 2% размера удовлетворенных требований кредиторов. Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае введения процедуры реализации имущества гражданина составляет 2% размера выручки от реализации имущества гражданина и денежных средств, поступивших в результате взыскания дебиторской задолженности, а также в результате применения последствий недействительности сделок. Данные проценты уплачиваются финансовому управляющему после завершения расчетов с кредиторами.
Депозитный счет суда ведется для реализации норм об обеспечении иска, выплате денежных сумм лицам, содействующим осуществлению правосудия, распределения судебных расходов и судебных издержек (см., например, гл. 19 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F788AF1C92E23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE41F1CFDB> Постановления Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов» («Депозитные счета»)). Порядок открытия депозитных счетов судов утвержден Инструкцией <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7D8CF2CE2523610DE29CCF8313FAB> Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».
На основании ст. 131 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AF8F1EF3B> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное указанным Законом <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF8313FAB> имущество. В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов. Перечень видов имущества, не включаемых в конкурсную массу, содержится в ст. 132 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8AE31C1CFDB> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 446 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8EF6CA2E23610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD89E11A1CFBB> ГПК РФ, ст. 101 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF6CF2523610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE7121CFDB> Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В п. 5 анализируемой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A9891EF5B> установлен порядок привлечения и выплаты вознаграждения лицам, обеспечивающим исполнение обязанностей, возложенных на финансового управляющего.
Финансовый управляющий вправе привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Арбитражный суд выносит определение о привлечении других лиц и об установлении размера оплаты их услуг по ходатайству финансового управляющего при условии, что финансовым управляющим доказаны обоснованность их привлечения и обоснованность размера оплаты их услуг, а также при согласии гражданина либо конкурсного кредитора или уполномоченного органа на оплату их услуг. Ходатайство финансового управляющего должно быть рассмотрено арбитражным судом в 10-дневный срок с даты его поступления. О дате и месте судебного заседания суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, в порядке, установленном процессуальным законодательством. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению ходатайства финансового управляющего (п. 6 ст. 213.9 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A8881EF3B> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
Конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе дать согласие на привлечение лиц, обеспечивающих исполнение обязанностей, возложенных на финансового управляющего. В этом случае в заявлении конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом должен быть указан максимальный размер расходов финансового управляющего на оплату за счет конкурсного кредитора или уполномоченного органа оказываемых такими лицами услуг. Сумма указанных расходов вносится конкурсным кредитором или уполномоченным органом в депозит арбитражного суда. Расходы конкурсного кредитора или уполномоченного органа не могут быть осуществлены гражданином.
В п. 6 рассматриваемой статьи <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD4A9891EF6B> установлен порядок направления гражданином в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Гражданин направляет в арбитражный суд отзыв на заявление о признании гражданина банкротом в порядке, предусмотренном ст. 47 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD0AD8BE51D1CFAB> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В течение 10 дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества должника - унитарного предприятия отзыв на такое заявление. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва. Наряду со сведениями, предусмотренными АПК <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F7C8BF5CE2623610DE29CCF8313FAB> РФ, в отзыве должника, направляемом в арбитражный суд, заявителю, указываются:
имеющиеся у должника возражения относительно требований заявителя;
общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;
сведения о всех счетах должника в кредитных организациях;
сведения о наличии возбужденных в отношении должника исполнительных производств;
доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия.
В отзыве должника, направляемом заявителю, могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, заявителю, также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. Наряду с документами, предусмотренными п. 2 ст. 47 <consultantplus://offline/ref=3F2E5BD3C5F9AD395A730B12EAA376575F738AF7CF2623610DE29CCF833AA15AFF32ACD6A918FAB> Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, к отзыву на заявление о признании гражданина банкротом прилагаются: опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя (форма представления данной описи утверждается регулирующим органом); сведения о полученных физическим лицом доходах за период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом; выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств; выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке, полученные не ранее чем за 10 дней до направления отзыва на заявление о признании гражданина банкротом.
. Мировое соглашение
Мировое соглашение в процедуре банкротства - это соглашение, применяемое на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения взаимных уступок между должником и кредиторами.
Заключение мирового соглашения-давно и хорошо известный в мировой практике способ прекращения производства по судебным делам. В российском законодательстве правовому регулированию этого института посвящены положения ГПК <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB95A1EE8F6B286D739260235B2s4MEB>, АПК <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FE9F3B186D739260235B2s4MEB>, отдельных законов. Институт мирового соглашения широко распространен в судебной практике, и его заключение допускается на любой стадии процесса. Понятие «мировое соглашение» и его сущность более связаны с процессуальными аспектами, нежели материально-правовыми, однако именно применительно к делам о банкротстве споры и соответствующие заключения о правовой природе мирового соглашения, на наш взгляд, имеют принципиальное значение.
Предусмотренная законодательством возможность заключения мирового соглашения по делам о банкротстве - важное и знаковое явление в отечественном законодательстве. Следует упомянуть, что эта процедура применялась еще в дореволюционной России, о чем свидетельствует и Г.Ф. Шершеневич. В книге «Конкурсное право» он пишет: «Мировое соглашение представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества».
Научный и практический интерес к проблеме заключения мирового соглашения в делах о банкротстве продолжает расти и объясняется самой сутью отношений, регулируемых им: не только материально-правовые, но и процессуально-правовые, не только частные, но и публичные.
Определение мирового соглашения дано в ст. 2 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A54s3M0B> Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 29 декабря 2014 г.): «Мировое соглашение-это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассматриваемого дела в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами». Важно, что в делах о несостоятельности заключение мирового соглашения приравнивается к прочим процедурам, таким как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, которые также считаются отдельными процедурами. В связи с этим при заключении мирового соглашения на любой из этих стадий можно говорить о «процедуре в процедуре».
Мировое соглашение имеет некоторые признаки, присущие судебному решению. Оно также прекращает спор, причем прекращают его сами стороны на взаимоприемлемых для них условиях. В мировом соглашении стороны подтверждают наличие или отсутствие материального правоотношения, определяют взаимные права и обязанности. Судебное решение-это волевой акт органа правосудия, так как содержит волеизъявление специально созданного для разрешения споров органа государственной власти и обеспечено возможностью принудительного исполнения. Мировое соглашение - это волевой акт сторон по урегулированию спора. Оно также может быть принудительно реализовано в случае, если добровольно не исполняется.
Мировое соглашение возможно при условии соблюдения следующих требований: оно не должно противоречить закону и нарушать права и законные интересы других лиц.
Мировое соглашение отличается как от отказа от иска, так и от его признания, так как является взаимным договором. Оно может основываться на взаимных процессуальных уступках (кредитор отказывается от части своих требований, а должник согласен на удовлетворение измененного требования), но может быть и односторонней уступкой (должник соглашается полностью удовлетворить новые требования кредитора). Мировое соглашение направлено на окончание судебного дела и оформляется судом путем внесения его в протокол судебного заседания (ст. 173 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB95A1EE8F6B286D739260235B24EEECF2B9C6A5133589EA0sBM0B> ГПК) либо путем приобщения к делу письменных документов, содержащих условия мирового соглашения, с указанием об этом в протоколе судебного заседания. В первом случае оно подписывается сторонами в протоколе судебного заседания и удостоверяется подписями председательствующего и секретаря судебного заседания, стоящими под этим протоколом. Эти условия характерны для суда общей юрисдикции. В арбитражных судах мировое соглашение имеет только письменную форму. Мировое соглашение требует утверждения судом, что оформляется определением суда о прекращении дела производством. Тем не менее будучи по содержанию гражданско-правовой сделкой, мировое соглашение должно соответствовать всем требованиям, обычно предъявляемым к сделкам.
Процедура заключения мирового соглашения предусмотрена гл. 15 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FE9F3B186D739260235B24EEECF2B9C6A5133589EA5sBMCB> АПК РФ и гл. VIII <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A51335993A6sBMCB> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Хотя ГПК РФ и не содержит каких-либо предписаний относительно процедуры заключения мирового соглашения, возможность его заключения предусмотрена ст. 39 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB95A1EE8F6B286D739260235B24EEECF2B9C6A51335897AAsBMBB> ГПК РФ. Вынесение определения суда об утверждении мирового соглашения осуществляется в совещательной комнате.
Распорядительные правомочия, принадлежащие лицам, участвующим в деле, определяют объем их полномочий в судебной деятельности. Их реализация в отдельных случаях может приводить к полному прекращению производства по делу без вынесения решения по существу.
В гражданском и арбитражном процессе существует принцип диспозитивности. Руководствуясь этим принципом, стороны свободны самостоятельно определять формы и способы защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса, предмет судебного рассмотрения, а также судьбу предмета спора и судьбу процесса. Действие указанного принципа распространяется и на процессуальные отношения сторон.
Принцип диспозитивности выявляет связь гражданского и арбитражного процесса с материальным правом и заключается в возможности участвующих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Этот принцип определяет движение процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. Только сам гражданин должен принять решение о заключении мирового соглашения. Ни суд, ни другие участники процесса не могут повлиять на процессуальные права гражданина-должника.
Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов по воле большинства кредиторов, а не по воле конкретного кредитора. Таким образом, вопрос о заключении или незаключении мирового соглашения разрешается материально заинтересованными по делу лицами. Кредиторы, не согласные на заключение мирового соглашения и не обладающие большинством голосов, по существу не принимают непосредственного участия в выработке содержания мирового соглашения, но условия и правовые последствия его заключения обязательны и для них.
Участвовать в мировом соглашении и, соответственно, голосовать на собрании кредиторов за его заключение от имени кредиторов могут только конкурсные кредиторы, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, вытекающим из гражданско-правовых и иных договоров.
Кредиторы по обязательным платежам (налогам и сборам), к числу которых относятся налоговые органы и органы государственных внебюджетных фондов (уполномоченные органы), не могут принимать решение и участвовать в заключении мирового соглашения.
Согласно ст. 57 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEBA551AEDFEE0D1D568730C30BA1EA6DF65D967503159s9M2B> Конституции РФ данное положение обусловлено тем, что уплата законно установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого. Она не может быть каким-либо образом изменена в виде предоставления отсрочки, рассрочки платежа, списания либо прощения долга и т.д. на основании произвольного соглашения между должником и налоговыми, иными уполномоченными органами.
Мировое соглашение после его принятия собранием кредиторов подлежит обязательному утверждению арбитражным судом и вступает в законную силу, как для должника, так и для конкурсных кредиторов.
В заявлении о признании гражданина банкротом, подаваемом как самим должником, так и кредиторами или уполномоченными органами, может быть указана кандидатура финансового управляющего. Финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, для проведения реструктуризации долгов и осуществления иных полномочий.
Финансовый управляющий должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве.
В целях придания соответствующего правового статуса фигуре финансового управляющего он наделяется определенными правами и обязанностями. В целом права и обязанности финансового управляющего сопоставимы с правами и обязанностями иных арбитражных управляющих и специфичны лишь в силу иного статуса должника. В случае наличия разногласий по поводу совершения сделок у гражданина и финансового управляющего они вправе обратиться за разрешением таких разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина.
Согласно ст. 150 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FE9F3B186D739260235B24EEECF2B9C6A5133589FA7sBMBB> АПК РФ, ст. 173 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB95A1EE8F6B286D739260235B24EEECF2B9C6A5133589EA0sBM0B> ГПК РФ, ст. 150 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A51335993A6sBMFB> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» мировое соглашение подлежит обязательному утверждению судом, о чем выносится определение. В определении указывается на прекращение производства по делу о банкротстве, а также на то, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению. Мировое соглашение, не утвержденное судом, не может рассматриваться в качестве юридического факта, влекущего возникновение гражданских прав и обязанностей. В случаях, когда суд отказывает в утверждении мирового соглашения на основании его противоречия закону и иным нормативным правовым актам или нарушения его заключением прав и законных интересов других лиц, суд рассматривает дело по существу заявленного требования.
Согласно ст. 158 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A55305Cs9MEB> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» суд разрешает вопрос об утверждении мирового соглашения на основании заявления об утверждении мирового соглашения, которое гражданин-должник обязан представить не ранее чем через пять дней и не позднее чем через десять дней с момента заключения мирового соглашения. Основным обязательным условием, при выполнении которого суд может утвердить мировое соглашение, является погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очереди.
К заявлению об утверждении мирового соглашения должны быть приложены документы, предоставление которых в соответствии с п. 3 ст. 159 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A51335990A1sBM1B> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является обязательным.
О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения суд или арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения.
В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным. Вынесение судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.
Определение об утверждении мирового соглашения в деле о банкротстве не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Согласно ч. 8 ст. 141 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FE9F3B186D739260235B24EEECF2B9C6A5133589EAAsBMAB> АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения, а также в порядке надзора. Данное правило применимо к мировым соглашениям по делам о банкротстве в соответствии с ч. 1 ст. 223 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FE9F3B186D739260235B24EEECF2B9C6A51335992A2sBM0B> АПК РФ, поскольку Законом о банкротстве не предусматривается особенностей обжалования названного определения, а делается отсылка к общим правилам АПК РФ. На определение суда общей юрисдикции о прекращении производства по делу на основании заключения сторонами мирового соглашения, утвержденного судом, может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции согласно ст. 331 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB95A1EE8F6B286D739260235B24EEECF2B9C6A5234s5MDB> ГПК РФ.
После вынесения судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина в связи с утверждением мирового соглашения прекращается исполнение плана реструктуризации долгов гражданина. Реструктуризация долгов гражданина - это процедура по восстановлению платежеспособности гражданина и погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с утвержденным судом планом, которая предусматривает пересмотр условий, порядка и срока погашения задолженности.
Согласно ст. 213.14 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A553559s9MFB> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» план реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке, сроках и размере выплат, направляемых на удовлетворение требований всех кредиторов.
Так, план реструктуризации долгов может быть предоставлен только гражданином, отвечающим следующим требованиям:
наличие постоянного дохода;
отсутствие неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления в сфере экономики;
отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, преднамеренное или фиктивное банкротство в течение трех лет до дня принятия заявления о банкротстве;
в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов, гражданин не признавался банкротом, и в течение восьми лет в отношении гражданина не утверждался план реструктуризации долгов.
В случае заключения мирового соглашения прекращается действие моратория на удовлетворение требований кредиторов. Смысл моратория состоит в приостановлении выполнений должниками имеющихся у них обязательств в денежной форме. То же самое касается и обязательств по уплате обязательных платежей, в частности налогов. Наряду с этими действиями мораторий помогает в прекращении тех мер, которые направлены на обеспечение требований кредитора. Должник не имеет права самостоятельным образом выполнять взятые на себя ранее денежные обязательства.
Мировое соглашение вступает в законную силу для должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов с даты его утверждения судом и является обязательным для этих лиц. Односторонний отказ от исполнения вступившего в законную силу мирового соглашения, согласно п. 6 ст. 150 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A51335993A5sBMCB> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не допускается.
В связи с заключением мирового соглашения прекращаются полномочия финансового управляющего, предусмотренные ст. 213.9 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A55365As9M5B> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В частности, в соответствии со ст. 213.11 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB9551FEAF6B686D739260235B24EEECF2B9C6A553650s9M6B> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения реструктуризации долгов гражданина он не вправе вносить свое имущество в качестве вклада или паевого взноса в уставный капитал или паевой фонд юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц, а также совершать безвозмездные для гражданина сделки.
С даты прекращения производства по делу о банкротстве гражданин или третье лицо, участвующее в мировом соглашении, приступают к погашению задолженности перед кредиторами. На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об уплате обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату утверждения мирового соглашения арбитражным судом, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов по мировому соглашению.
С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов.
Отмена судебного акта, утверждающего мировое соглашение, является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. О возобновлении производства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
При возобновлении производства по делу о банкротстве в отношении должника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение.
Расторжение мирового соглашения, утвержденного судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.
В связи с нарушением условий мирового соглашения гражданин признается банкротом, и в отношении его вводится реализация имущества гражданина.
Реализация имущества гражданина-реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в суд положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.
Об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.
В отношении имущества, находящегося за пределами Российской Федерации, выносится отдельное определение, исполнение которого осуществляется по правилам процессуального законодательства государства, на территории которого это имущество находится, или в соответствии с международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого это имущество находится.
Реализации подлежит все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 446 <consultantplus://offline/ref=DE1BDF07E50CB7994899E23CF68E21CEB95A1EE8F6B286D739260235B24EEECF2B9C6A51335A97A2sBM8B> ГПК РФ.
Думается, что вносимыми изменениями будут даны ответы на многие вопросы практиков, и законодатель даст участникам процесса больше возможностей распоряжаться своими процессуальными правами. Ведь с развитием правовой культуры граждане и индивидуальные предприниматели как субъекты экономической деятельности должны иметь навыки самостоятельного и правомерного урегулирования споров и разногласий.
В заключение хотелось сказать о том, что мировое соглашение, являясь одним из способов окончания производства по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина, обладает несомненным преимуществом перед решением суда о признании должника несостоятельным (банкротом). Установленный в настоящее время механизм заключения мирового соглашения несостоятельного должника как процессуальное последствие прекращения производства по делу наиболее точно отвечает природе мирового соглашения как комплексного правового института, имеющего материальную и процессуальную составляющие, целям правового регулирования конкурсных отношений.
. Реструктуризация долгов
Под реструктуризацией долгов гражданина понимается реабилитационная процедура, целью которой являются восстановление платежеспособности гражданина и погашение его задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов.
Арбитражным судом проводится заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом, по результатам которого арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;
о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;
о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.
Определение о признании обоснованным заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов выносится в случае:
если требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности (п. 2 ст. 213.3) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4EBEB7k2B>;
заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа соответствуют по содержанию требованиям ст. 213.5 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B49B7B7k0B> Закона о несостоятельности;
требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа признаны обоснованными и не удовлетворены гражданином на дату заседания суда;
доказана неплатежеспособность гражданина.
Определение о признании обоснованным заявления гражданина о признании его банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина выносится в случае, если:
заявление гражданина о признании гражданина банкротом соответствует по содержанию требованиям, предусмотренным ст. 213.4 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4EBEB7k5B> Закона о несостоятельности;
доказана неплатежеспособность гражданина.
Под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Статья 213.6 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B49B5B7k0B> Закона о несостоятельности перечисляет обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых гражданин предполагается неплатежеспособным, если не доказано иное.
Первое. Гражданин прекратил расчеты с кредиторами, т. е. перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.
Второе. Более чем 10% совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены.
Третье. Размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования; иными словами, имеет место недостаточность имущества гражданина.
Четвертое. Наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (ст. 46 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04EF1E7E35D5E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB672D2B3k8B>, 47 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04EF1E7E35D5E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB672D3B3k9B> ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Если гражданин может предоставить документы, подтверждающие источник его дохода, поступление денежных средств гражданину (договоры с платежными документами, решения судов о взыскании задолженности в пользу гражданина и т. п.) и сможет доказать, что полученных (или предполагаемых к получению) денежных средств будет достаточно для исполнения в полном объеме денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, он не может быть признан неплатежеспособным.
В деле о банкротстве гражданина обязательным является участие финансового управляющего (ст. 213.9 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48B4B7k2B> Закона о несостоятельности), поэтому в определении суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должно содержаться указание на решение об утверждении финансового управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой утвержден финансовый управляющий). Финансовый управляющий полномочен действовать с момента вынесения определения суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.
Сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов подлежат опубликованию путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликованию в официальном издании (ст. 213.7 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B49B3B7k6B> Закона о несостоятельности).
Последствия введения реструктуризации долгов гражданина, наступающие с даты введения реструктуризации, т.е. с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов, предусмотрены ст. 213.11 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BEB7k1B> Закона о несостоятельности.
Одним из основных последствий введения реструктуризации является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 213.11 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BEB7k1B> Закона о несостоятельности.
С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов гражданин обязан подготовить и представить план реструктуризации его долгов. Какие-либо соглашения об отказе гражданина от подготовки и представления плана реструктуризации его долгов являются ничтожными.
С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов кредитор вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, предусматривающего исполнение гражданином требования указанного кредитора в неденежной форме. Как следует из ст. 310 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7937D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB370BDk5B> ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Закон о несостоятельности предоставляет кредитору право отказаться от исполнения договора, при этом речь идет только о тех случаях, когда требования кредитора должны быть исполнены в неденежной форме (например, передача имущества).
Сделки или несколько взаимосвязанных сделок, перечисленные в п. 5 ст. 213.11 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BFB7k1B> Закона о несостоятельности, в ходе реструктуризации долгов гражданина могут совершаться им только с предварительного согласия финансового управляющего, выраженного в письменной форме. Это сделки, совершение которых может привести прямо или косвенно к изменению имущественного положения гражданина и нарушению прав его кредиторов. К таким сделкам Закон относит сделки:
связанные с приобретением, отчуждением или в связи с возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более чем пятьдесят тысяч рублей, недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств;
сделки по получению и выдаче займов (кредитов), выдаче поручительств и гарантий, уступке прав требования, переводу долга, а также учреждению доверительного управления имуществом гражданина;
по передаче имущества гражданина в залог.
Перечень таких сделок является закрытым.
Кроме того, как следует из п. 5 ст. 213.11 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BFB7k1B> Закона о несостоятельности, с даты введения реструктуризации долгов гражданин не вправе вносить свое имущество в качестве вклада или паевого взноса в уставный капитал или паевой фонд юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц. Однако исходя из содержания указанного пункта Закона имеются в виду не все юридические лица, а только корпоративные. Иными словами, такой гражданин не может быть учредителем (участником, акционером, членом) как коммерческих, так и некоммерческих корпоративных организаций. Согласно п. 6 ст. 66 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7937D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4EBFB7k0B> ГК РФ законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий лиц в хозяйственных товариществах и обществах. Аналогичное положение содержится в ст. 7 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7F36D1E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB671D3B3kEB> ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в соответствии с которой «участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в обществах». Таким образом, Закон о несостоятельности вводит такой запрет на участие граждан в хозяйственных товариществах и обществах. Однако ГК <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7937D4E47C2D650D27D7BCk7B> РФ и специальные законы о производственных и потребительских кооперативах подобного запрета не содержат.
Можно полагать, что определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина должны быть направлены в регистрирующий орган, который на основании судебного акта о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов откажет в регистрации юридического лица с участием такого гражданина. Соответствующее основание для отказа в государственной регистрации должно быть указано в ФЗ <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F783FD4E47C2D650D27D7BCk7B> от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
С даты введения реструктуризации долгов гражданина он не вправе приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц. Вместе с тем п. 5 ст. 213.11 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BFB7k1B> Закона о несостоятельности предусматривает, что в ходе реструктуризации долгов гражданина он может совершать только с выраженного в письменной форме предварительного согласия финансового управляющего сделки или несколько взаимосвязанных сделок по приобретению, отчуждению или в связи с возможностью отчуждения прямо либо косвенно ценных бумаг, долей в уставном капитале. Поэтому остается неясным, может ли гражданин приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц только с предварительного письменного согласия финансового управляющего либо гражданин вообще не праве совершать такие сделки. В любом случае нотариус, удостоверяющий сделки по приобретению долей в ООО, или держатель реестра, осуществляющий ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, могут получить информацию о гражданине - приобретателе долей (акций) через Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование в официальном издании информации об определении суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.
Согласно п. 5 ст. 106.5 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7937D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511F48B0B7k3B> ГК РФ член производственного кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива. Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается с согласия общего собрания членов кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая или его части. Можно полагать, что к моменту проведения общего собрания членов кооператива органами кооператива должна быть получена информация о гражданине, приобретающем пай в кооперативе, в отношении которого судом вынесено определение о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.
С даты введения реструктуризации долгов гражданин не вправе совершать безвозмездные для гражданина сделки. Установление такого запрета обусловлено тем, что в результате совершения таких сделок может произойти изменение имущественного положения гражданина и нарушение прав его кредиторов. Например, дарение является безвозмездной для гражданина сделкой, в результате которой гражданин утрачивает право собственности на имущество, передаваемое одаряемому, и имущественное положение гражданина ухудшается. Безвозмездным для гражданина может быть договор безвозмездного пользования имуществом (ссуда), по которому гражданин (ссудодатель) хоть и остается собственником данного имущества, но передает его во временное пользование другому лицу.
Проект плана реструктуризации. Гражданин, кредитор или уполномоченный орган не позднее 10 дней с даты истечения двухмесячного срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B49BEB7k4B> Закона о несостоятельности, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации (ст. 213.12) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BFB7k9B>.
Если в установленный срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (ст. 213.24) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB4B7k6B>.
Финансовый управляющий представляет проекты плана реструктуризации на рассмотрение собрания кредиторов, к исключительной компетенции которого относятся принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина. Первое собрание кредиторов финансовый управляющий обязан провести не ранее чем через 20 дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение 60 дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B49BEB7k4B> Закона о несостоятельности. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.
Требования к гражданину, в отношении задолженности которого может быть представлен план реструктуризации его долгов. План реструктуризации долгов гражданина может быть представлен в отношении задолженности гражданина, соответствующего в совокупности следующим четырем требованиям, перечисленным в ст. 213.13 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB6B7k9B> Закона о несостоятельности. Перечень этих требований является закрытым.
Первое-основное требование к гражданину, в отношении задолженности которого может быть представлен план реструктуризации долгов, заключается в том, что гражданин должен иметь источник дохода на дату представления плана реструктуризации его долгов, а также представить сведения об источниках дохода гражданина за шесть месяцев, предшествующих представлению в арбитражный суд плана реструктуризации его долгов (ст. 213.15) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB5B7k1B>.
Во-вторых, гражданин не должен иметь неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики (имеются в виду преступления в сфере экономической деятельности, предусмотренные гл. 22 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04EF197F31D7E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB771D4B3kFB> УК РФ) и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение (ст. 7.27 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01C7E33D1E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB675D1B3kFB> КоАП РФ), умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 7.17 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01C7E33D1E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB675D5B3k5B> КоАП РФ) либо за фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01C7E33D1E47C2D650D27D7C74008B6CC511948BBkFB> КоАП РФ), а также за неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01C7E33D1E47C2D650D27D7C74008B6CC51194BBBk2B> КоАП РФ), хотя последнее правонарушение в п. 1 ст. 213.13 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB6B7k8B> Закона о несостоятельности названо.
В-третьих, гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации его долгов, и, наконец, в-четвертых, последнее требование: план реструктуризации долгов гражданина в отношении его задолженности не утверждался в течение восьми лет, предшествующих представлению этого плана.
В плане реструктуризации долгов гражданина должны быть указаны сведения о фактах привлечения гражданина к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство;
об известных гражданину уголовных и административных делах в отношении его, а также о наличии неснятой или непогашенной судимости;
о принятых решениях о признании гражданина банкротом или об исполненных планах реструктуризации его долгов в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов гражданина.
Об этих сведениях гражданин обязан уведомить кредиторов. При неисполнении гражданином этой обязанности арбитражный суд выносит определение об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.18 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB3B7k0B> Закона о несостоятельности).
К плану реструктуризации долгов гражданина прилагаются документы, закрытый перечень которых указан в ст. 213.15 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB5B7k1B> Закона о несостоятельности. В этот перечень, в частности, включаются:
сведения об источниках дохода гражданина за шесть месяцев, предшествующих представлению в арбитражный суд плана реструктуризации его долгов;
заявление гражданина о достоверности и полноте прилагаемых документов и его соответствии требованиям, установленным ст. 213.13 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB6B7k9B>;
заявление гражданина об одобрении плана реструктуризации его долгов или о возражении гражданина в отношении указанного плана в случае, если указанный план предложен конкурсным кредитором или уполномоченным органом.
Проект плана реструктуризации долгов гражданина одобряется собранием кредиторов. Решение об этом принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов (ст. 213.16 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB5B7k8B> Закона о несостоятельности).
Одобренный собранием кредиторов план реструктуризации долгов гражданина подлежит утверждению судом при наличии условий, перечисленных в п. 1 ст. 213.17 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB2B7k3B> Закона о несостоятельности, а именно: во-первых, после удовлетворения гражданином требований по текущим обязательствам, подлежащих удовлетворению в соответствии с Законом (ст. 5 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB671D0B3kEB>, ст. 213.27 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB1B7k4B>), во-вторых, после погашения задолженности перед кредиторами первой и второй очереди, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
Согласно ст. 213.27 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB1B7k4B> Закона о несостоятельности в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.
Если собранием кредиторов план реструктуризации долгов гражданина не одобрен, арбитражный суд вправе утвердить этот план при условии, что его реализация позволяет полностью удовлетворить требования конкурсных кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, иные требования конкурсных кредиторов и требования уполномоченного органа, включенные в реестр требований кредиторов, в размере существенно большем, чем конкурсные кредиторы, и (или) уполномоченный орган могли бы получить в результате немедленной реализации имущества гражданина и распределения его среднемесячного дохода за шесть месяцев, и указанный размер составляет не менее чем 50% размера требований таких кредиторов и уполномоченного органа. В этом случае срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина должен составлять не более чем два года.
Арбитражный суд выносит определение об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина в случае, если план реструктуризации не соответствует требованиям закона в отношении задолженности гражданина (п. 1 ст. 213.17) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB2B7k3B>, например, гражданином не удовлетворены требования по текущим обязательствам или не погашена задолженность перед кредиторами первой и второй очереди, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
В утверждении плана реструктуризации долгов гражданина будет отказано в том случае, если гражданин не исполняет обязанности по уведомлению кредиторов об обстоятельствах, предусмотренных п. 2 ст. 213.13 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB7B7k5B> Закона о несостоятельности, т.е. не уведомляет кредиторов о фактах его привлечения к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство; об известных гражданину уголовных и административных делах в отношении его, а также о наличии неснятой или непогашенной судимости; о принятых решениях о признании его банкротом или об исполненных планах реструктуризации его долгов в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов гражданина.
В утверждении плана реструктуризации долгов гражданина будет отказано в том случае, если собранием кредиторов нарушен установленный ст. 213.16 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB5B7k8B> Закона о несостоятельности порядок принятия решения об одобрении плана реструктуризации долгов гражданина.
В утверждении плана реструктуризации долгов гражданина будет отказано в случае наличия в плане реструктуризации долгов гражданина и прилагаемых к нему документах (ст. 213.15) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB5B7k1B> недостоверных сведений. Например, представлены недостоверные сведения в отношении перечня имущества и имущественных прав гражданина; недостоверные сведения об источниках дохода гражданина и т.п.
Наконец, в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина будет отказано в случае, если условия плана реструктуризации долгов гражданина противоречат Закону о несостоятельности (например, ст. 213.17 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB2B7k0B>), другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Например, условие плана реструктуризации о непропорциональном погашении требований и процентов на сумму требований противоречит ст. 213.14 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB7B7k8B> Закона о несостоятельности о пропорциональном погашении в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган. С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа план реструктуризации долгов гражданина может содержать положение о погашении не в полном размере требований давшего такое согласие лица. Если такого согласия конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа не получено, условие плана реструктуризации о погашении его требований не в полном размере также противоречит Закону о несостоятельности.
План реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган.
С учетом положений п. 2 ст. 213.19 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB0B7k9B> Закона о несостоятельности планом реструктуризации долгов гражданина может быть предусмотрено, что требования и проценты на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа могут удовлетворяться как самим гражданином, так и третьим лицом.
План реструктуризации долгов гражданина может содержать положение о погашении не в полном размере требований конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа только с их согласия.
В плане реструктуризации долгов гражданина устанавливаются порядок уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченного органа о существенном изменении имущественного положения гражданина и критерии существенного изменения его имущественного положения.
В отношении кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, план реструктуризации долгов гражданина должен предусматривать преимущественное удовлетворение требований таких кредиторов за счет выручки от реализации предмета залога. С согласия кредитора, требование которого обеспечено залогом имущества гражданина, в плане реструктуризации долгов возможно исключение преимущественного удовлетворения требований такого кредитора.
В план реструктуризации долгов гражданина не включаются требования кредиторов, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов, о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
План реструктуризации долгов гражданина может содержать положения о порядке и сроках продажи имущества, являющегося предметом залога (ипотеки).
По общему правилу срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина не может быть более чем три года. Если план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном п. 4 ст. 213.17 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB2B7k8B> Закона о несостоятельности, срок реализации этого плана должен составлять не более чем два года.
По заявлению гражданина арбитражный суд может продлить срок исполнения плана реструктуризации долгов гражданина, но не свыше максимального срока его реализации. Продление срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина должно быть одобрено собранием кредиторов большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
Без одобрения собрания кредиторов арбитражный суд продлевает срок исполнения плана реструктуризации долгов гражданина до трех лет в том случае, если гражданин представит доказательства, что исполнение плана реструктуризации долгов гражданина в течение указанного в нем срока оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.
Статья 213.19 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB3B7k9B> Закона о несостоятельности предусматривает последствия, наступающие с даты утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина.
С даты утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина требования кредиторов, включенные в указанный план, могут быть предъявлены к гражданину только в порядке и на условиях, которые предусмотрены планом реструктуризации.
Требования кредиторов, не включенные в указанный план, могут быть предъявлены к гражданину в течение срока, на который утвержден план реструктуризации долгов, в порядке, установленном законом.
С даты утверждения плана реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, новые аресты на это имущество и иные ограничения распоряжения этим имуществом могут быть наложены только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) (п. 3 ст. 69.1 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7D35D7E47C2D650D27D7C74008B6CC511A45BBk4B> ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На сумму требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в план реструктуризации долгов гражданина, начисляются проценты в порядке и в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату утверждения плана реструктуризации долгов гражданина.
Начисление процентов осуществляется финансовым управляющим после удовлетворения в полном объеме требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов и при условии достаточности у гражданина денежных средств для уплаты процентов.
Период начисления процентов начинается с даты введения реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.11) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B48BEB7k1B> и оканчивается датой вынесения арбитражным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина либо датой удовлетворения указанных требований гражданином или третьим лицом в ходе реструктуризации долгов гражданина, либо датой вынесения определения об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и о признании его банкротом (ст. 213.23) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB7B7k4B>.
Соглашением между финансовым управляющим и конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов по сравнению с предусмотренными данной статьей размером или сроком.
В течение срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина и пяти лет после завершения исполнения указанного плана гражданин, в отношении задолженности которого утвержден указанный план, не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита. Эта информация должна быть отражена в кредитной истории в соответствии со ст. 4 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04EE157D36D2E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB671D5B3k9B> ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях».
Кроме того, в течение срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина и пяти лет после завершения исполнения указанного плана гражданин не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при приобретении товаров (работ, услуг), предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа, например, при оплате товара, проданного в кредит (ст. 488 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7E35D3E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB670D0B3k5B> ГК РФ), оплате товара в рассрочку (ст. 489 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7E35D3E47C2D650D27D7C74008B6CC511F4DB670D1B3kAB> ГК РФ).
В план реструктуризации долгов гражданина могут быть внесены изменения как по инициативе гражданина, так и по инициативе собрания кредиторов в случае улучшения имущественного положения гражданина.
Не позднее, чем за месяц до истечения установленного срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина финансовый управляющий обязан подготовить отчет о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и направить его конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, а также в суд. По итогам рассмотрения результатов исполнения плана реструктуризации долгов гражданина суд принимает определение о завершении реструктуризации долгов гражданина в случае, если задолженность, предусмотренная указанным планом, погашена.
Если требования кредиторов, включенные в план реструктуризации долгов гражданина, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета или отчет не представлен в установленный срок, финансовый управляющий, конкурсный кредитор или уполномоченный орган созывает собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и о признании его банкротом.
Основания для отмены уже утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина определены ст. 213.23 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB7B7k4B> Закона о несостоятельности. При этом некоторые основания, указанные в ст. 213.18 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB3B7k0B> как основания для отказа в утверждении плана реструктуризации, и основания для отмены плана, перечисленные в ст. 213.23 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB7B7k4B>, совпадают. Так, основанием для отмены плана реструктуризации долгов гражданина является, во-первых, наличие в указанном плане и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений, что является основанием для отказа в утверждении судом плана реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.18) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB3B7k0B>.
Неисполнение гражданином обязанности по уведомлению кредиторов об обстоятельствах, предусмотренных п. 2 ст. 213.13 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB7B7k5B> Закона о несостоятельности, при наличии соответствующего ходатайства конкурсного кредитора или уполномоченного органа также является основанием для отказа в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.18) <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4BB3B7k0B> и является основанием для отмены утвержденного судом плана реструктуризации долгов.
Строго говоря, основанием для отмены утвержденного судом плана реструктуризации долгов может являться только неисполнение гражданином обязательств перед конкурсным кредитором или уполномоченным органом в соответствии с условиями указанного плана, что и предусмотрено ст. 213.23 <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AB1F1D4F3828E04E01F7C35D4E47C2D650D27D7C74008B6CC511B4AB7B7k4B> Закона о несостоятельности.
С ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина вправе обратиться в суд те конкурсные кредиторы или уполномоченный орган, обязательства перед которыми, во-первых, не исполнены и, во-вторых, требования которых включены в план реструктуризации долгов гражданина. Суд принимает определение об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и принимает решение о признании гражданина банкротом.
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Институт потребительского банкротства появился в РФ, законодатель выполнил свою функцию - урегулировал данный институт в первоначальном виде, но для дальнейшего эффективного применения необходимо, чтобы данные нормы прошли непосредственно сквозь правоприменителей. Важно подчеркнуть, что на сегодняшний день данный институт находится только на стадии становления, поскольку прошло недостаточно времени для подведения каких-либо глобальных итогов практики применения нового института в современном отечественном законодательстве о несостоятельности. Тем не менее, система нуждается в поэтапном анализе института потребительского банкротства в РФ, который предполагает исследование и выявление проблем уже на первоначальной стадии правоприменения.
.Ожидания и правовая реальность: итоги Введение в действие института потребительского банкротства в РФ планировалась достаточно давно, и относительно его дальнейшей правовой судьбы представители профессиональных сообществ высказывались не раз. Данный факт подтверждает с одной стороны важность предстоящих изменений, с другой стороны - противоречивость: новеллы видятся многим в качестве нового нестабильного механизма, вызывающего лишь затруднения как в сфере правового, так и в сфере экономического регулирования РФ. Очевидно, что не бывает идеальных законов, однако для эффективного применения законодателю в любом случае необходимо устранять коллизии. Обратимся к наиболее существенным проблемам, которые, по мнению автора, могут помешать эффективному действию данного института уже на первоначальном этапе правоприменения:
.1. Потребительское банкротство: право или обязанность должника? В рамках обсуждения стадии подачи заявления и инициирования производства по делу о несостоятельности (банкротстве) прежде всего необходимо обратить внимание на формулировку п.1 ст. 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), которая предусматривает обязанность гражданина обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.
На взгляд автора данные положения лишены правового смысла: норма об обязанности не имеет какого-либо принудительного механизма, более того, не урегулированы юридические последствия в случае неисполнения обязанности обращения в арбитражный суд.
В связи с этим законодателю необходимо обратить внимание на формулировку положений данной статьи с целью устранения правовой неопределенности и установления последствий за неисполнение обязанности обратиться в суд с заявлением должника.
.2. Критерии неплатежеспособности потребителя. Анализируя положения, регулирующие признаки банкротства, мы видим, что в данном случае законодатель повысил планку долга для возбуждения процедуры банкротства по сравнению с юридическими лицами. Так, согласно п. 2 ст. 213.3 Закона общая сумма долга гражданина должна превышать 500 тыс. руб. Следует отметить, что в первоначальном законопроекте речь шла о 50 тыс. руб. Законодатель умышленно увеличил сумму кредиторской задолженности, проанализировав среднюю сумму задолженности в РФ (примерно 50-60 тыс. руб.), чтобы нагрузка на суды не была столь объемной по количеству обратившихся, и в экспериментальном порядке обобщить первую судебную практику и успеть, при необходимости, внести изменения в Закон.
Представители юридического сообщества высказывали предположения о том, что сумма долга завышена: при таких требованиях общество не избавится от основной массы должников-потребителей, и сумма общей потребительской задолженности в РФ уменьшится незначительно.
Однако на сегодняшний момент в РФ эта сумма не является высоким долговым порогом, поскольку в российском обществе существует социальная напряженность, вызванная невозможностью исполнить свои обязательства вследствие потери работы или снижения доходов. Особенно это отражается на должниках, чья кредиторская задолженность образовалась в результате ипотеки в иностранной валюте. Так, в недавно прошедшем заседании суда первой инстанции о рассмотрении вопроса об обоснованности заявления о признании должника банкротом по делу А56-74407/2015 года представитель заявителя-должника пояснил, что сумма задолженность порядка семи миллионов рублей появилась после резкого изменения курса рубля, в связи с чем увеличились общая сумма долга, и должник был вынужден обратиться к процедуре банкротства. Подобного рода заявления, возникшие из валютного кредитования, с каждым днем появляются все чаще, и единственный выход, который представляется должникам обоснованным и действенным - процедура банкротства.
Таким образом, повышение суммы долга до 500 тыс. руб. уменьшило количество обратившихся, однако уже на сегодняшний день можно сказать, что даже такая сумма не является завышенным показателем общей потребительской задолженности в РФ.
.3. Доступность правосудия. Вопрос о подведомственности споров в отношении потребителей-должников был дискуссионным: суд общей юрисдикции или арбитражные суды. Окончательный выбор законодателя остановился на арбитражных судах, что является обоснованным и правильным решением, поскольку споры о банкротстве представляют собой особую категорию дел повышенной сложности, и арбитражным судам не требуется больших временных затрат для освоения новой категории дел по банкротству в отличие от судов общей юрисдикции. С другой стороны, в качестве арбитражных судов первой инстанции выступают суды субъектов РФ (ст. 3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»), которые находятся в центральных регионах, поэтому возникают сомнения относительно доступности правосудия для жителей отдаленных населенных пунктов. Представляется, что это достаточно затруднительно будет как для самих должников, так и для финансовых управляющих, в связи с чем увеличатся транспортные расходы граждан на судебные процедуры.
Тем не менее, для изменения сложившейся ситуации потребуется значительное бюджетное финансирование, чего законодатель пока не планирует.
.4. Заявление иприложенные кнему доказательства. Чтобы воспользоваться правом на банкротство, должнику придется доказать суду, что он действительно не способен исполнить свои обязательства. Во исполнение ст.213.4 Закона, кроме заявления с разъяснением сложившейся ситуации, он должен будет представить документы, свидетельствующих об обоснованности заявленного требования о признании банкротом. В связи с отсутствием опыта обращения в суд с заявлениями о признании банкротом должника-физического лица примерно в 90 % случаев поступившие в арбитражные суды заявления в оставляются без движения (особенно это касается заявлений от самих должников).
Как показывает анализ определений Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по данной категории дел, нередки случаи, когда заявители-должники не предоставляют элементарные документы такие, как копия листов паспорта, СНИЛС, документы, касающиеся имущественного состояния: выписки по банковским счетам, справки по форме 2-НДФЛ, описи имущества и списки кредиторов. Так, по делу А56-86711/2015 должником - физическим лицом пенсионного возраста не представлено ни одного документа, предусмотренного ст.213.4 Закона о банкротстве, а само заявление содержало эмоциональную оценку обстоятельств, вызвавших неспособность погашать долги, и декларативную просьбу признать банкротом. Многие заявители игнорируют требование закона об указании саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа которых предполагается назначение финансового управляющего. Наибольшие затруднения у заявителей вызывают требования о предоставлении документальных доказательств наличия имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве, и его стоимости. (Определение АC г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 по делу А56-86779/2015 об оставлении без движения заявления о признании банкротом; Определение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 по делу А56-86825/2015 об оставлении без движения заявления о признании банкротом).
Статья 213.4 содержит достаточно подробное описание документов, прилагаемых к заявлению должника (пункт 3). Однако ввиду правовой неграмотности и правового нигилизма, распространенных в обществе, элементарные требования закона не выполняются. Другим фактором видится ложное представление о целях законоположений о банкротстве граждан, созданное средствами массовой информации. Соответствующие новеллы представлялись как исключительно направленные на освобождение граждан от долгов и защиту от посягательств коллекторских агентств. Вполне возможно, что требования к документальному подтверждению несостоятельности для гражданина, который не обладает юридическими познаниями, чрезмерны. Представляется возможным предложить законодателю расширить перечень бесплатной правовой помощи, оказываемой отдельным категориям граждан. В частности, так называемым обманутым дольщикам. Это могут быть специальные программы или мероприятия, проводимые органами Роспотребнадзора.
.5. Финансовый управляющий. Немаловажную роль, независимо от категории банкротства, играет арбитражный управляющий. В случае с процедурой потребительского банкротства - это финансовый управляющий. Возникает две проблемы, которые отмечали многие исследователи института потребительского банкротства: - неподготовленность арбитражных управляющих осуществлять свою деятельность в качестве финансовых управляющих; Следует понимать различия в деятельности арбитражного управляющего, проводящего процедуры банкротства юридических лиц и выполняющего мероприятия при банкротстве должников-физических лиц. Среди основных профессиональных барьеров Виктор Майданюк, председатель правления Общероссийской общественной организации потребителей «ФинПотребСоюз» отмечает следующее: «Процедура выдачи кредитов (займов) юридическим и физическим лицам регулируется разными нормативными актами. Права граждан имеют дополнительную законодательную защиту. В розничном и корпоративном кредитовании применяются разные формы обеспечения и виды залогов. Сама практика работы с гражданами и юридическими лицами требует от управляющих совершенно разных навыков и умений».
Таким образом, финансовый управляющий должен иметь дополнительную подготовку в областях права, регулирующих отношения с участием физических лиц: семейного и трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей и т. п. - отсутствие материальной заинтересованности Существуют также большие сомнения, что действующие арбитражные управляющие будут материально заинтересованы в исполнении обязанностей финансовых управляющих, поскольку вознаграждение финансового управляющего установлено в размере 10 тыс. руб. единовременно. Естественно, финансовый управляющий и по процентам от возвращенного долга или проданного имущества будет получать значительно меньше, чем арбитражный управляющий, специализирующийся на банкротстве юридических лиц. Тем более, требуется получение новых знаний в области потребительского кредитования и особенностей защиты интересов физического лица и прохождение подготовки по специализированным программам. Представители саморегулируемых организаций не раз сами высказывались о своей неготовности к процедурам банкротства физического лица-потребителя.
На данный момент вышеобозначенные проблемы нашли свое отражение в реальности. Так, существуют случаи отказов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих от предоставления кандидатуры для утверждения финансовым управляющим должника-физического лица со следующей формулировкой: «Ни один из арбитражных управляющих не изъявил желание быть утвержденным финансовым управляющим должника ФИО». 1.6. Банкротство должников, у которых отсутствует достаточно имущества. На сегодняшний день большинство обращений о признании банкротом поступает в арбитражные суды от самих должников, которые оказались в безвыходной ситуации и решили в отношении себя инициировать процедуру банкротства. После введения в Закон о банкротстве положений, регулирующих банкротство физических лиц, Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» дал рекомендации судам по вопросам применения новелл законодательства. Так, в абз. 2 п.19 Постановления указано, что если должник обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан применительно к статье 213.4 Закона предоставить доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве. В этом отношении прослеживается влияние правовых подходов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях Пленума № 91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» (пункт 14) и № 67 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (пункт 4). Согласно первым судебным актам по итогам рассмотрения обоснованности заявления о признании должникам банкротом следует, что именно это требование является основополагающим при решении вопроса о целесообразности и обоснованности введения процедуры реструктуризации долгов после принятия заявления к производству. Так, в Определении Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2015 по делу А56-74409/2015 суд указал следующее: «Как следует из описи имущества, у гражданина отсутствует имущество и доходы, которые могут служить источником финансирования процедур банкротства. При этом суд полагает, что получаемая должником пенсия за выслугу лет в силу своей природы и размера, а также установленного в Санкт-Петербурге размера прожиточного минимума для пенсионеров (6 270,5 руб.) не может быть признана источником финансирования процедур банкротства. Во всяком случае, пенсия не является имуществом должника, в отношении которого может быть применена процедура реализации в деле о банкротстве». В постановлении Пленума ВС РФ № 45 требование к наличию у должника имущества, сформулировано исключительно применительно к погашению судебных расходов по делу о банкротстве, однако отдельные суды идут дальше и в случае непредставления соответствующих доказательств признают заявления должников-граждан необоснованными и прекращают производство по делу о банкротстве «поскольку в отсутствие у должника имущества применение процедур банкротства не позволит достигнуть предусмотренных статьей 2 Закона о банкротстве целей (восстановление платежеспособности должника и погашение задолженности перед кредиторами (норма абз.17), соразмерное удовлетворение требований кредиторов (норма абз.18) либо достижение соглашения между должником и кредиторами (норма абз.19)». (Определение АC г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 по делу А56-76085/2015). Таким образом, заведомое отсутствие у должника имущества (именно имущества, а не заработной платы, которая вполне может быть направлена на финансирование процедур банкротства) будет приводить к тому, что итогом производства по делу о банкротстве гражданина будет составление подробного реестра его кредиторской задолженности в отсутствие каких-либо перспектив ее погашения либо реальной реструктуризации.
На текущий момент уже обнаруживается необходимость доктринального исследования целей и возможности применения института несостоятельности должников-граждан в условиях отсутствия у них имущества, на которое может быть обращено взыскание. Становится очевидным, что данная процедура будет доступна исключительно гражданам со стабильным доходом выше среднего, и возможность банкротства малообеспеченных должников-потребителей, которые составляют большую часть обратившихся, пока остается под большим вопросом.
При рассмотрении дела о банкротстве гражданина возможно применение трех процедур: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.
Экономической причиной возникновения института банкротства явилась потребность в охране общественного кредита, который нуждается в точности и аккуратности в платежах. Она удовлетворялась за счет того, что несостоятельному субъекту после признания его банкротом запрещалось осуществлять деятельность, основанную на кредите. Исходя из этого целью конкурсного права является устранение неплатежеспособного должника из сферы кредитных отношений.
Ее достижение в рамках конкурсного производства и восстановительных процедур банкротства осуществляется по-разному. В рамках конкурсного производства неплатежеспособный должник устраняется из сферы кредитных отношений посредством его ликвидации с созывом всех его кредиторов для справедливого и соразмерного удовлетворения их требований за счет стоимости имущества должника. В тех случаях, когда неплатежеспособным должником является юридическое лицо, его ликвидация происходит путем ликвидации субъекта права-юридического лица, так как вся его деятельность сопряжена с кредитом. Когда же неплатежеспособным должником является индивидуальный предприниматель, его ликвидация происходит путем ликвидации индивидуального предпринимателя как субъекта кредитных отношений, которая выражается в лишении его статуса индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 216 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F794C5677BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041F05B26CD6o349B> Закона о банкротстве) и недопустимости осуществления им в будущем деятельности, основанной на кредите (п. 2 ст. 216 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F7A4C5677BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041F05B26CD6o348B> Закона о банкротстве и п. 1 ст. 216.2 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F7A435773BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041F05B36DD0o34CB> Закона о банкротстве гражданина).
В рамках восстановительной процедуры устранение неплатежеспособного должника из сферы кредитных отношений происходит путем восстановления его платежеспособности.
Анализ норм о неплатежеспособности гражданина позволяет заметить, что концептуально выверенными являются только нормы, регулирующие восстановление его платежеспособности. Нормы, устанавливающие банкротство гражданина, нельзя признать таковыми. Это связано с тем, что они не обеспечивают достижение главной цели института неплатежеспособности - устранение неплатежеспособного должника из сферы потребления кредита. Такой вывод следует из содержания п. 1 ст. 213.30 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA688807A485370BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041B0DB1o640B> Закона о банкротстве гражданина, норма которого допускает возможность дальнейшего участия несостоятельного гражданина в сфере кредитных отношений путем принятия им на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа, но с условием обязательного указания факта своего банкротства.
В принятом Законе <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F7A435773BB2E3A200D2C0Do043B> № 476-ФЗ нормы о банкротстве гражданина преследуют цель освободить его от обязательств. Это прямо следует из содержания п. 3 ст. 213.28 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA688807A485370BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041B0DB3o645B> Закона о банкротстве гражданина, согласно которому после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств). При этом в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина. В случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от обязательств не применяется.
Таким образом, нормы о банкротстве гражданина направлены не на устранение неплатежеспособного должника из сферы потребления общественного кредита, а на освобождение его от обязательств.
Как представляется, использование субинститута банкротства гражданина в качестве инструмента освобождения от обязательств противоречит сущности института неплатежеспособности, призванного обеспечить точность и аккуратность в платежах.
Такой подход не только не способен защитить общественный кредит, но причиняет ему вред, так как позволяет должнику на законных основаниях получить освобождение от платежа. Нормы о банкротстве гражданина должны быть направлены на устранение указанных лиц из сферы потребления кредита, что с правовой точки зрения должно означать, что в течение установленного законом срока с даты признания гражданина банкротом он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа. При этом следует особенно подчеркнуть, что устранение неплатежеспособного гражданина из сферы потребления кредита как цель банкротства не исключает освобождения гражданина от обязательств. Однако такое освобождение должно быть правовым последствием завершения конкурсного производства (или процедуры реализации имущества гражданина), а не правовой целью банкротства гражданина.
Согласно п. 1 ст. 213.3 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA688807A485370BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041B06BBo647B> Закона о банкротстве гражданина правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
При этом если обращение в суд для конкурсного кредитора и уполномоченного органа является их правом, то для гражданина оно может выступать не только в качестве права, но и обязанности (ст. 213.4 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA688807A485370BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041B06BBo641B> Закона о банкротстве гражданина).
Закрепление обращения гражданина в суд в качестве его обязанности представляется спорным. Думается, что эта обязанность будет носить формальный характер: во-первых, регулируемые отношения не нуждаются в таком законодательном решении, а во-вторых, ее исполнение не обеспечено соответствующей санкцией.
Заявление о признании гражданина банкротом подается на рассмотрение в суд общей юрисдикции (абз. 2 п. 1 ст. 6 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F7A435773BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041F05B365D0o348B> Закона о банкротстве гражданина).
Основание банкротства гражданина. Для конкурсного права является традиционным выделение двух критериев несостоятельности: неплатежеспособность и неоплатность. При регулировании банкротства гражданина законодатель, на наш взгляд, совершенно обоснованно сделал выбор в пользу критерия неплатежеспособности.
Признаки указанного критерия содержатся в п. 2 ст. 213.3 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA688807A485370BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041B06BBo646B> Закона о банкротстве гражданина, согласно которому заявление о признании гражданина банкротом принимается судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб. и не исполняются в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F7B4E5370BB2E3A200D2C0Do043B>.
Вход в процедуры банкротства гражданина. Возникновение наряду с конкурсным производством восстановительных процедур породило проблему входа в процедуры банкротства. Анализ российского и зарубежного опыта позволяет выделить три сложившиеся системы, которые по-разному решают указанную проблему.
Принятые нормы Закона <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA6888F7A435773BB2E3A200D2C0Do043B> № 476-ФЗ о неплатежеспособности гражданина не основаны ни на одной из указанных систем и устанавливают новую систему входа в процедуры банкротства, согласно которой дело о банкротстве гражданина должно начинаться с восстановительной процедуры, в частности процедуры реструктуризации долгов гражданина. Это следует из п. 1 ст. 213.6 <consultantplus://offline/ref=F1D6E975B957518B7AAC51682A564EA688807A485370BB2E3A200D2C0D03BD936A0C041B01B0o647B> Закона о банкротстве гражданина, согласно которому по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом суд выносит одно из следующих определений:
о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов гражданина;
о признании его необоснованным и об оставлении его без рассмотрения;
о признании его необоснованным и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.
Такой подход законодателя является небесспорным.
Подобное решение противоречит сущности восстановления платежеспособности, которая предполагает совершение гражданином определенных активных действий с целью увеличения размера своего дохода (например, поиска новой работы, трудоустройства после увольнения и т.д.) и (или) сокращения размера своих расходов. Это значит, что единственным субъектом среди всех субъектов конкурсных отношений, который может совершить указанные действия, является сам должник. Соответственно, единственный субъект среди всех субъектов конкурсных отношений, который должен обладать правом требования введения восстановительной процедуры банкротства, также должен быть сам должник.
При этом введение восстановительной процедуры должно быть правом должника, а не неизбежным последствием его обращения в суд с заявлением. Если должник не желает восстанавливать свою платежеспособность, то автоматическое введение восстановительной процедуры само по себе восстановить ее неспособно.
В связи со сказанным можно предположить, что такое правовое регулирование на практике приведет к затягиванию дел о банкротстве граждан, а большинство возбуждаемых дел в конечном счете будут заканчиваться процедурой реализации имущества должника. Как представляется, при регулировании входа в процедуры банкротства гражданина является обоснованным использовать систему входа в процедуры конкурсным производством с возможностью последующего перехода к реабилитационным процедурам. Однако введение восстановительной процедуры должно быть правом должника.
БИБЛИОГРАФИЯ
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. - 2009. - 26 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3.Закон РСФСР № 4451 от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 418.
.Указ Президента Российской Федерации № 623 от 14 июня 1992 г. «О мерах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 25. - Ст. 1419.
.Указ Президента РФ № 2264 от 22 декабря 1993 г. «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5070.
.Постановление Правительства РФ № 498 от 20 мая 1994г. «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 5. - Ст. 490.
7.О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданинадолжника»: Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=33E188CB855C822F09114C574B42069BC2BE33229D030E39B20B27664035p3J> от 29 декабря 2014 г. № 476ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон » // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 1 (ч. I). - Ст. 29.
II. Специальная литература
8.Бадахова Л.Р. Некоторые аспекты банкротства граждан в США <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C77F58AE1531E687F0C9C6C0AD9EDE3745308A19B4D4E97DD6AFBCB9835C3Dw2J> // Общество и право. - 2010. - № 4. - С. 283- 285.
.Беляева О. Банкротство граждан <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C77F58AE1531E687F0C6C6C3AD9EDE3745308A31w9J> // Юридическая газета. -2011. - № 18. - С. 13.
.Буторин А.Е. Потребительское кредитование <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C76C50AE1531E680F2CCCAC0A6C3D43F1C3C881EBB8BFE7A9FA3BDB9835DD437w6J>: сбылись ли надежды банка и клиента? // Юридическая работа в кредитной организации. -2014. -№ 3. -С. 35.
.Воробьев А. Спасательный круг для должника/ А. Воробьев // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 55.
.Вязовик А. Устранены пробелы, но не все/ А. Вязовик // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44 - С. 66.
.Галиева О. С. Правовые проблемы формирования института потребительского банкротства в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2016. - №7. - С. 498502.
.Евтушенко Е.В. Процессуальноправовые аспекты банкротства физических лиц / Е.В. Евтушенко // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 6. - С. 11.
.Ерофеев А.А. Банкротство гражданина-должника как новелла <consultantplus://offline/ref=1BAC275D676D4D03F39AA0F4CEF3828E0DEF1F7F36DFB976253C0125BDk0B> российского законодательства // Современное право. - 2015. - № 4. - С. 11.
.Железняк А. Расставим акценты / А. Железняк // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 55.
.Жукова Т. Финансовые санкции при банкротстве гражданина/ Т. Жукова // ЭЖЮрист. - 2015. - № 10. - С.11.
.Караванский А. На усмотрение суда/ А. Караванский // ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 55.
.Карелина С.А. Проблемы формирования правовой политики потребительского банкротства в России и их влияние на механизмы банкротства граждан/ С.А. Карелина, И.В. Фролов // Закон. - 2015. - № 12. - С. 55.
.Кирилловых А.А. Банкротство физических лиц: новации законодательства о несостоятельности / А.А. Кирилловых // Законодательство и экономика. - 2015. - № 6. -С. 33
.Комментарий к Закону «О несостоятельности (банкротстве)». Постатейный научнопрактический / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 4е изд., испр. и доп. М.: Проспект, 2015. С. 1034 1035.
.Кораев К.Б. Новеллы законодательства о банкротстве гражданина-потребителя / К.Б. Кораев // Закон. - 2015. - № 3. - С. 11.
.Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) / С.А. Кузнецов // Инфотропик Медиа. - 2015. - С. 12.
.Кустов В. Заплати и стань банкротом. Верховный Суд разъяснил, что делать гражданам, которые не могут вернуть более полумиллиона рублей долга/ В. Кустов // Юрист спешит на помощь. - 2015. - № 12. - С. 11.
.Майданюк В. Шанс для финансового оздоровления или путь в яму?/ В. Майданюк // Юрист спешит на помощь. -2015. -№ 7. -С. 11.
.Макарова О.А. Реструктуризация долгов гражданина: порядок и последствия введения / О.А. Макарова, И.А. Гаврилова // Законы России: опыт, анализ, практика. -2015. -№ 9. -С. 33.
.Пономарева О. Слишком много оценочных понятий/ О. Пономарева// ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 66.
.Попондопуло В.Ф. Банкротство граждан: материальноправовые и процессуальные аспекты / В.Ф. Попондопуло, Е.В. Слепченко // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 9. - С. 11.
.Селиваненко А. Обеспечен баланс интересов/ А. Селиваненко// ЭЖ-Юрист. - 2015. - № 44. - С. 7.
.Скуратовская М.М. Особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения / М.М. Скуратовская // Законы России: опыт, анализ, практика. -2015. - № 9. - С.11.
.Сорокин А. Банкротство физических лиц/ А. Сорокин // Жилищное право. - 2016. -№ 1. -С.11.
32.Степанов В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии М.: Статут. 2009. - 543 с.
33.Суслова Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями: Дис.... канд. юрид. наук. Пермь, 2001. - С. 32.
.Телюкина М.В. Проблема правовой регламентации освобождения от долгов при повторном банкротстве гражданина/ М.В. Телюкина // Предпринимательское право. - 2015. - № 4. - С.44.
.Терещенко Т.А. На опережение: Верховный Суд высказался по отдельным вопросам процедуры несостоятельности (банкротства) граждан// Т.А. Терещенко, О.Е. Ганюшин // Закон. - 2015. - №12. - С. 11.
.Уксусова Е.Е. Сфера процессуального регулирования и несостоятельность (банкротство) граждан: новый законодательный подход / Е.Е. Уксусова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 9. - С. 22.
37.Чупрова А.Ю. Ответственность физических лиц <consultantplus://offline/ref=2EE18EFCCB70A082F3C77F58AE1531E683FBCBCFC7AD9EDE3745308A19B4D4E97DD6AFBCB9835D3Dw5J> за нарушение английского законодательства о банкротстве // Международное публичное и частное право. - 2007. - № 1. - С. 55.
38.Шершеневич Г. Учебник русского гражданского права. М.: Проспект. 2005. - 532 с.
39.Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000. - 532 с.
III. Материалы судебной практики
.Определение АC г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2015 по делу А5686779/2015 об оставлении без движения заявления о признании банкротом// СПС Консультант Плюс
.Определении Арбитражного суда г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 09 декабря 2015 по делу А5674409/2015// СПС Консультант Плюс