Международный терроризм: миф или реальность
Министерство
образования и науки Российской Федерации
Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего
профессионального образования
«ВОЛГОГРАДСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ВолгГТУ)
Кафедра
«История, культура и социология»
Семестровая
работа на тему
Международный
терроризм: миф или реальность (Вариант 12)
Выполнил: студент
группы МС-328
Кузнецов С.Ф.
Проверил:
Доц. Бобровников
В.Г.
Волгоград,
2016г
Содержание
Введение
.
Терроризм как угроза безопасности
.
Из истории возникновения терроризма
.
Причины возникновения современного терроризма
.1
Внутренние причины возникновения терроризма
.2
Внешние причины возникновения терроризма
.
Классификация современного терроризма
.
Особенности терроризма в РФ
.
Методы борьбы с терроризмом
Заключение
Список
использованной литературы
Введение
Международный терроризм как разновидность
транснациональной организованной преступности и одна из угроз международной и
национальное безопасности появился в 60-х годах прошлого столетия в качестве
формы борьбы наиболее радикальных политических группировок и экстремистских
элементов с неугодными им правящими режимами, правительствами или
представителями других политических и общественных взглядов. Современное звучание
термин "международный терроризм" приобрел в условиях глобализации
всех мировых процессов, появления новых информационных технологий и массовой
миграции населения.
Актуальность проблемы международного терроризма
подчеркивается тем фактом, что терроризм за последние годы приобрел глобальный
характер, угрожая интересам граждан, общественной безопасности, стабильности
государств независимо от их политической системы, международным отношениям.
В современной России рост угрозы терроризма
происходит на фоне обострения и распространения политического, этнического,
религиозного экстремизма, представляющею значительную опасность для интересов
личности, общества и государства, политической, военной, экономической,
экологической безопасности страны, ее конституционного строя, суверенитета и
территориальной целостности.
Теоретические основы разработки проблемы
международного терроризма были заложены еще в 83 г. до н.э. диктатором Луцием
Корнелием Сулла, который для расправы над своими политическими соперниками и
пополнения казны применил проскрипции - списки лиц, объявленных вне закона на
территории Римской империи.
В современности вопросы формирования
международной нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом рассматриваются в
трудах российских ученых, таких как Каримов Р. Р., Ляхов Е. Г., Кофман Б. И.,
Миронов С. Н., Сафиуллин Н. Х., Демидов Ю. Н., Курушин В. И., Кулжабаева Ж. О.
и др.
Эмпирическую основу для семестровой работы
составили статистические материалы Федеральной службы государственной
статистики, данные социологических исследований и материалы СМИ.
Объектом семестровой работы стало мировое
сообщество, предметом стал международный терроризм как угроза для безопасности
отдельных государств и всего мирового сообщества в целом.
Цель состоит в определении роли и места
терроризма в современном мире. Задачи :
) Выявить признаки понятия «терроризм»
) Изучить причины возникновения терроризма
) Обозначить основные методы борьбы с
международным терроризмом.
Практическая значимость работы заключается в
знакомстве с понятием «терроризм» и выработке путей совершенствования борьбы с
ним.
Структура семестровой работы выглядит следующим
образом: введение, шесть глав, заключение и список использованной литературы.
Общий объем работы составил 33 страницы.
1. Терроризм как угроза безопасности
Терроризм - идеология насилия и практика
воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами
местного самоуправления или международными организациями, связанные с
устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных
действий;
В российском законодательстве терроризм
характеризуется как «насилие или угроза его применения и отношении физических
лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения
(повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность
гибели людей, причинение значительного имущественною ущерба либо наступления
иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения
общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия па
принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их
неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения ею
государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую
деятельность; нападение на представителя иностранного государства или
сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а
равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся
международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или
осложнения международных отношении» (схема 1, 2).
(Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от
25.07. 1998 № 130- ФЗ)
В ст. 205 УК РФ установлено понятие преступления
террористического характера, которое включает в себя следующие общественно
опасные деяния: терроризм (ст. 205); захват заложника (ст. 206); организация
незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208); угон судна воздушного
или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211);
посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 211);
нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст.
360).
Современный терроризм представляет сложную
систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов - идеологических,
криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и
националистических. В целом терроризм сегодня оценивается как ответная реакция на
длительное затягивание решения назревших социальных, политических, этнических и
иных проблем.
В международной и отечественной правовой
практике отсутствует общепринятое представление о терроризме.
Многообразие подходов к его определению
объясняется спецификой регионов, национальными и историческими традициями,
уровнем демократии, степенью стабильности политической ситуации в стране,
особенностями юридических школ. Тем не менее, анализ различных толкований его
позволяет выделить содержащиеся в них его общие признаки, компоненты, комплекс
которых способен дать достаточно объективное представление о
социально-политическом феномене терроризма.
2. Из истории возникновения терроризма
На протяжении нескольких тысячелетий
человеческой цивилизации террористические методы использовались различными
государствами, религиозными группами, политическими организациями,
криминальными сообществами.
Одно из первых упоминаний о государственном
терроризме встречается в истории Древнего Рима.
В 83 г. до н.э. диктатор Луций Корнелий Сулла
для расправы над своими политическими соперниками и пополнения казны применил
проскрипции - списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи.
Гражданин, убивший указанного в проскрипции человека, получал половину
имущества убитого.
В I в. н.э. на территории, ныне занимаемой
Израилем, действовала организация сикариев, боровшаяся против римлян и
представителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом за автономии своих
провинций.
В XI-XIII вв. мусульманская шиитская секта
исмаилитов (ассасины), физически уничтожила представителей власти Сирии
(халифов-инородцев).
В XII-XIII вв. на фоне борьбы Рима с
королевскими династиями Европы религиозные авторитеты католической церкви
обосновали правомочность убийств монархов поданными - монархомахии. К XVI в.
эта идея становятся необычайно актуальной. Были убиты противники воинствующего
католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610).
Историки терроризма обязательно упоминают так
называемый «пороховой заговор» (1605) Гая Фокса - капитана английской армии -
против парламента и короля Якова I. Предполагалось взорвать здание парламента,
в котором должен был присутствовать король, и реставрировать католицизм в
Англии.
В июле 1793 г. французская аристократка Шарлотта
Корде заколола кинжалом члена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана
Поля Марата. Причиной послужил кровавый террор, развязанный якобинцами.
Великая Французская революция и наполеоновские
войны разделяют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший
классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал
модель управления страхом и запустил механизм вызревания тактики терроризма.
В 1820-х гг. в Италии возникают организации,
стремящиеся к созданию национального государства. На Сицилии зарождается мафия
для борьбы с монархией Бурбонов. Одновременно на юге страны возникает братство
карбонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально его целью была
защита крестьян от произвола землевладельцев. Впоследствии организация
карбонариев приобретает политический характер и ставит задачи борьбы с
австрийским владычеством террористическими методами.
В это же время терроризм получил распространение
во Франции, Австрии, Германии. На короля Франции Луи Филиппа было совершено
семь покушений. В одном из них (1835) было убито 18 и ранено 22 человека.
В 1858 г. итальянец ФеличеОрсига совершил
покушение на Наполеона III. Был убит герцог Пармский (1854), совершены
покушения на Фердинанда III Неаполитанского и испанскую королеву Изабеллу
(1856).
В 1868 г. был убит сербский князь Михаил
Обренович III. По два покушения пережили прусский король Вильгельм I и канцлер
Отто Бисмарк. Расширяется круг политических движений, прибегающих к тактике
терроризма. Теперь это не только национальные движения, но и республиканцы,
анархисты и другие. Формируется идеология терроризма. Во второй половине XIX в.
терроризм приходит в Российскую империю.
С 1880- 1890-х гг. Европа и США переживают
расцвет анархо-терроризма:
в 1894 г. убит президент Французской республики
С.Карно,
в 1881 г. смертельно ранен президент США Дж.
Гарфилд,
в 1901 г. убит президент США У. Мак-Кинли.
В это же время происходили и менее громкие
террористические акты - взрывы бомб в театрах и ресторанах, убийства крупных и
средних чиновников и т.д. Анархо-терроризм пошел на спад лишь с 1910-1920 гг.
Терроризм в XIX в. превратился в значимый фактор политической жизни.
Минувший XX в. характеризуется повсеместным
ростом и качественным преобразованием терроризма. Сложились его международные
связи. Терроризм охватил Латинскую Америку и Азию, кроме того, превратился в
фактор межгосударственного противостояния. Террористические движения стали
получать поддержку от стран, выступающих как противники государства - объекта
атак терроризма. Терроризм дробится на глобально и локально ориентированный.
В начале XX в. к тактике терроризма активно
прибегают национально-освободительные и революционные движения, действующие на
территориях Российской, Османской, Британской империй. Некоторые вчерашние
террористы превращаются в легитимных политических лидеров. Поддержка
террористов на государственном уровне стала элементом международной
деятельности ряда ведущих государств.
Перед Первой мировой войной действовавшие на
территории России террористические структуры: партия эсеров, польские и
грузинские националисты получали крупные суммы денег из Японии и Австрии.
Первая мировая война началась в июле 1914 г. с
выстрела террориста Гаврилы Принципа, убившего эрцгерцога Фердинанда в Сараево.
В ходе ее Германия поддерживала ирландских сепаратистов, которые вели борьбу с
британской армией в Ирландии методами террора (взрывы на военных объектах и в
ресторанах, где обедали английские офицеры и т.д.); Россия поддерживала боевые
организации армянской партии «Дашнакцутюн» («Единство»), действовавшие на
территории Турции. Власти Османской империи организовывали контрабандную
переправку динамита для российских террористов. Результатом этой войны явился
распад трех империй.
Период между двумя мировыми войнами XX в.
характеризовался изменением географии и видов терроризма.
Терроризм на территории определенной страны все
более увязывался с внешней поддержкой. За спиной террористических группировок
отчетливо видны спецслужбы заинтересованных государств. Государственная
поддержка терроризма становится одним из основных компонентов политики
агрессивных тоталитарных режимов, существенно расширяется география терроризма.
Возникают очаги терроризма на Востоке.
В этот период в ряде государств приходят к
власти и укрепляются фашистские режимы. Фашисты использовали тактику терроризма
на пути к власти, а также некоторое время и после формального прихода к власти
- до создания эффективного аппарата государственного насилия. На этом этапе для
расправы с противниками нового режима привлекались боевики (например,
штурмовики Рема с момента прихода Гитлера к власти в 1933 г. до «ночи длинных
ножей» 1934 г. , когда они были уничтожены). Закрепившись у власти и создав
систему карательных органов, фашисты переходят к планомерному государственному
террору, когда тактика терроризма выносится также и за рубеж, превращаясь в
один из инструментов политической экспансии.
Фашистские режимы спонсировали терроризм. В 1934
г. в ходе неудавшейся попытки фашистского переворота в Австрии сторонники
аншлюса совершили убийство канцлера Э. Дольфуса. В том же году в хорватские
усташи, работавшие в тесном контакте со спецслужбами фашистской Германии убили
югославского короля Александра I Карагеоргиевича и французского министра
иностранных дел Луи Барту. Этот теракт подорвал один из инструментов,
обеспечивавших стабильность в межвоенной Европе - военно-политический союз
Чехословакии, Румынии и Югославии под общим названием «Малая Антанта»,
созданный под патронажем Франции.
На межвоенный период приходится активизация
Ку-клукс-клана (ККК) - самого известного из террористических, созданного в 1864
г. в Южных штатах США для борьбы с негритянским населением, получившим свободу
от рабства. ККК довольно быстро превратился в праворадикальную расистскую организацию,
идеология и политика которой базировалась на принципах шовинизма, расизма,
религиозной нетерпимости, садизма. Его члены действовали практически открыто. В
начале 1920-х гг. ККК был воссоздан и до сих пор состоит из множества
многочисленных и независимых групп.
Вторая мировая война - еще один этап в развитии
терроризма. В послевоенный период терроризм становится практически глобальным
явлением и переживает очередное качественное превращение. До 1939 г. объектами
терроризма преимущественно были представители власти, военные, лица,
сотрудничающие с режимом, но не мирное население. Гитлеризм, уничтожение
мирного населения Хиросимы и Нагасаки в 1945 г. в результате атомной
бомбардировки США изменили отношение к цене человеческой жизни в глобальных масштабах.
Формируется теория и практика современного терроризма. Теперь субъект
терроризма - мощная профессиональная организация, опирающаяся на поддержку
государства - спонсора терроризма. Прямые объекты террористического насилия -
мирные граждане, иностранцы, дипломаты. Теракт - механизм давления на власть
через общественное мнение и международное сообщество. Противостояние терроризма
и либерального государства - это противостояние двух культур, кардинально
различающихся по своему отношению к цене человеческой жизни.
После войны узел национальных проблем
окончательно смещается на Восток и на Юг. Исчезают фашистские режимы,
спонсирующие терроризм. В 1960 гг. складывается исламский круг
государств-спонсоров терроризма. Во главе этих государств стоят как светские
панарабские националисты фашистского толка, так и исламские фундаменталисты.
С 1945-1948 гг. на новый уровень
государственного терроризма перешли США, на пути которых к полному мировому
господству в эти годы стоял Советский Союз. В 1948 г. основатель ЦРУ А.Даллес
сформулировал стратегию относительно этого главного соперника США, цель которых
- уничтожение СССР путем развязывания психологического терроризма,
направленного на разложения СССР изнутри. Это цель была достигнута в 1991 г.
В последние годы США интенсифицировали политику
двойных стандартов:
известный террорист Усана бен Ладен получает
поддержку и вооружение от США, выполняет задачи, поставленные перед ним
американцами в Афганистане, но становится врагом № 1 для США после того, как
обращает оружие против своих заокеанских хозяев;
Шамиль Басаев внесен США в список международных
террористов, но ведущие телевизионные каналы предоставляют ему свой экран (июль
2005 г.) для пропаганды терроризма на территории России...
В Европе после войны действует ряд сепаратистских
движений. Крупнейшие из них - Ирландская республиканская армия (ИРА), которая
после обретения Ирландией независимости борется (особенно активно - с 1970 г.)
за присоединение к ней Северной Ирландии (Белфаст), входящей в состав
Великобритании, и ЭТА (EuskaditaAscatasuna), созданная в 1959 г. в Испании для
борьбы за полную независимость Басконии, пик активности которой надает на
1960-1980-е гг. (одна из наиболее известных акций - убийство премьер-министра
Испании Карьеро Бланко в 1973 г. Сегодня активность ЭТА снижена, она пережила
серию разгромов и арестов, ее популярность и поддержка среди масс падает. Кроме
ИРА и ЭТА можно упомянуть британских и корсиканских сепаратистов во Франции,
валлонских - в Бельгии.
Ярким явлением истории послевоенного Запада стал
«левый» терроризм. Он охватил Испанию, Португалию, Францию, Италию, ФРГ,
Японию, США. Самый мощный натиск леворадикального терроризма пережили Испания,
Италия и ФРГ.
В Испании в середине 1960-х гг. была создана
промаоистская «Коммунистическая партия Испании». В качестве боевой организации
этой партии в середине 1970-х гг. выступали «Революционный патриотический и
народный фронт» (ФРАП) и «Группа патриотического антифашистского сопротивления
первого октября» (ГРАПО). Пик активности этих структур падает на вторую
половину 1970-х гг.
В 1970 г. в Италии возникает организация
марксистского толка «Красные бригады». Пик ее активности приходится на вторую
половину 1970-х -начало 1980-х гг. Наиболее громкая акция - похищение и
последующее убийство лидера христианских демократов Альдо Моро в 1978 г. Другая
организация анархистского толка «Рабочая автономия» тяготела к массовым акциям
и стремилась разворачивать городскую герилью (пикетирование, захват
предприятий, порча оборудования и т.д.). С начала 1980-х гг. итальянский
терроризм пребывает в кризисе.
Левый терроризм в ФРГ восходит к студенческим
бунтам 1968 г. Организация «Фракция Красной армии» (РАФ) имела целью
развязывание в стране пролетарской, коммунистической революции и была
исключительно активна в 1970-1972 гг. После ее разгрома в ФРГ возникло
«Движение июля», взявшее своей эмблемой красную звезду и пулемет. Максимум
активности этой организации падает на 1975 г. Террористы захватывали в
заложники крупных политиков в 1974 г., убили президента Верховного суда Гюнтера
фон Дренкмана. Самая известная акция западногерманских террористов - похищение
председателя «Союза германских промышленников» Ганса Шляйера в 1977 г. В ответ
на этот теракт правительство страны создало спецподразделения по борьбе с терроризмом.
В 198-1982 гг. полиция разгромила террористические организации. Большинство их
членов было арестовано, уцелевшие эмигрировали и затаились.
В США в конце 1960-х гг. возникает группа
«Weathermen». Вслед за пиком ее активности в начале 1970-х гг. последовал ее
разгром. Другая организация - «Объединенная освободительная армия» заявляет о
себе в начале 1970-х гг. Пик ее известности связан с похищением Патриции Херст
- дочери газетного магната, которая затем выразила желание вступить в ряды этой
организации. В последующие годы левый терроризм в США быстро идет на убыль.
Достаточно серьезный натиск террористов с конца
1960-х гг. пережила Япония. Самая крупная организация - «Фракция красной
армии», позднее - «Красная армия Японии». Японские левые террористы отличались
авторитарным стилем, маоистской риторикой, самурайской преданностью делу и
презрением к смерти. Они стали известны после побоища в аэропорту Лод (в 1975
г.), где были убиты 25 человек. Вскоре организация была разгромлена и ушла с
территории Японии, перенеся активность по развязыванию мировой революции
вначале в Европу, а затем в страны Азии.
В 1960-х открывается новый фронт левого
терроризма в Латинской Америке, импульс к развертыванию которого задала
Кубинская революция.
Специфическая ситуация сложилась в Турции, на
границе Европы и Азии. Наряду с курдскими сепаратистами здесь действовали как
«правые», так и «левые» террористические организации.
В 1970-х гг. страна переживала острый
модернизационый кризис, выражавшийся в том числе в противостоянии правого и
левого экстремизма. Правые организации - фашистского толка, а левые -
промаоистские интенсивно боролись с правительством и друг с другом. Широко
практиковался безадресный террор - взрывы на объектах массового посещения. Пик
активности пришелся на конец 1970-х гг. Правительству удалось локализовать
собственно турецких террористов, а активность сепаратистов из «Курдской рабочей
партии» удалось снизить лишь в последнее время, чему способствовал арест ее
лидера Абдуллы Оджалана.
С 1960-х гг. до начала XXI в. динамично
разрастался ареал восточного терроризма. Исторически терроризм XX в. на Востоке
вырос из палестинской проблемы:
террористическая организация ФАТХ ( Движение
национального освобождения Палестины), возникшая в 1950-х гг. в Египте,
провозгласила своей целью борьбу с Израилем до его уничтожения и создания
палестинского государства;
в 1968 г. формируется «Организация освобождения
Палестины» (ООП), председателем которой в 1969 г. становится лидер ФАТХ Ясир
Арафат. ООП вела долгую упорную борьбу во имя обретения палестинской
государственности. Создание в 1993 г. Палестинской автономии стало возможно на
основе политического компромисса, предусматривавшего отказ ООП от ликвидации
израильской государственности и от методов терроризма, признанного далеко не
всеми ее членами. Формально ООП и Палестинское руководство отказались от
террористических методов. Однако на территории Автономии под крылом ООП
действуют террористические структуры «Хамаз», «Исламский джихад» и др.
Особенности палестинского терроризма: широкое использование безадресного
террора, подготовка и использование террористов-смертников в массовом порядке,
планирование и реализация громких акций, ориентированных на мировое
общественное мнение (угоны самолетов и др.), гибкое использование террористических
актов как элемента политики.
В 1970-х гг. западный мир переживал пик
террористического наступления. В это время окончательно формируется система
международного терроризма, суть которой заключалась в том, что и
террористические организации и государства- спонсоры взаимодействовали во имя
общей цели - дестабилизации Запада. Например, известный террорист венесуэлец
Ильич Рамирес Санчес работал как на группировки, отколовшиеся от ООП, так и на
лидера Ливии Муамара Каддафи.
В конце 1970-х гг. в исламском мире начинается
поворот от светских ориентиров к исламским ценностям.
Иранская революция 1978 г. ознаменовала эпоху
наступления религиозного фундаменталистского радикализма, отличающегося
предельным накалом страстей и глобальными устремлениями, переходом к священной,
без границ, «войне с неверными» - джихаду.
Особого упоминания заслуживает ситуация в Индии.
Полиэтничное и поликонфессиональное индийское общество развивается весьма
болезненно. Межэтнические стычки и межконфессиональные беспорядки происходят
регулярно. Террор стал устойчивым элементом индийской реальности. Среди
наиболее громких актов убийство премьер- министра Индиры Ганди (1984)
индуистами-фундаменталистами, убийство премьер-министра Раджива Ганди (1991)
членами базирующейся в Шри-Ланке организации «Тигры освобождения Тамил-илама
(LiberationTigersofTamilEelam). Один из устойчивых центров терроризма в Индии -
штаты Джамму и Кашмир, примыкающие к Пакистану и населенные преимущественно
мусульманами.
Разгрому левого терроризма непосредственно
предшествовал распад коммунистического лагеря. Но сохраняется и растет арабо-
мусульманский, спонсируемый Западом, очаг терроризма. Кроме того, сохраняется
традиционный сепаратистский терроризм в Европе, Индии, Шри-Ланке и других
странах.
В последние годы сложилась так называемая «дуга
нестабильности», тянущаяся от Индонезии и Филиппин до Боснии и Албании. Одна из
примет этой дуги - терроризм, направленный против носителей неисламской
(христианской, иудаистской, индуистской) идентичности или носителей светских
ценностей в традиционно исламских странах. Это позволяет таким крупным
теоретикам международных отношений, как СамуэлХантингтон, говорить о
противостоянии переживающего кризис модернизации исламского мира и динамичной
цивилизации Запада.
В 1990-х гг. на территории распавшейся Югославии
возник новый очаг терроризма. К его методам прибегали разные этнические и
конфессионально ориентированные силы. В последнее время по мере стабилизации
политической ситуации здесь наблюдается спад террористической активности.
Однако югославский терроризм жив. Политическое убийство премьер-министра Сербии
ЗоранаДжинжича в 2003 г. потрясло всю страну.
В 1990-х гг. возник очаг терроризма на
территории Алжира. В 1992 г. правящий светский режим отменил результаты
выборов, на которых одержала победу фундаменталистская политическая организация
- Исламский Фронт Спасения. Следствием этого стало развязывание волны
терроризма. Власть ответила жесточайшими репрессиями. Практически в стране
развернулась гражданская война. Террор власти и терроризм религиозных фанатиков
привели к чудовищным по масштабам жертвам. Погибли десятки тысяч людей.
Алжирский терроризм отличало широкое применение массового безадресного террора.
Ситуация нормализовалась лишь к концу минувшего столетия.
В Израиле напор терроризма нарастал в течение
всех 1990-х гг. Теракты происходят практически ежедневно.
Сложилась патовая ситуация: Израиль не может
уничтожить инфраструктуру и базу терроризма, а антиизраильские силы - заставить
Израиль выполнить их требования.
Примета последнего десятилетия XX в. -
нескончаемые войны в Афганистане, Югославии, Чечне. На этих площадках вызревают
террористические организации, происходит профессионализация террористов,
складывается интернациональное сообщество воинов Джихада.
В 1988 г. создается Аль-Каида -
интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая боевые
операции по всему миру. Созданию и развитию ее во многом способствовали США,
стремившиеся вытеснить СССР из Афганистана. По неофициальным данным ЦРУ выделяло
ежегодно на подготовку и военную помощь моджахедов около 500 млн долл. Среди
наиболее крупных получателей американского оружия был и Усама бен Ладен, о чем
так не любят вспоминать американцы. Большая часть того оружия все еще
используется. Основная цель Аль-Каиды - ниспровержение светских режимов в и
установление исламского порядка, основанного на шариате.
В 1998 г. Бен Ладен объявил о создании
международной организации «Исламский мировой фронт для джихада против евреев и
крестоносцев», в который наряду с Аль- Каидой вошли алжирские, пакистанские,
афганские, кашмирские и другие террористические организации, действующие
практически на всем пространстве исламского мира (в Афганистане, Алжире, Чечне,
Косово, Пакистане, Сомали, Таджикистане, Йемене).
Взрыв торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября
2001 г. стал еще одной вехой в истории терроризма. Создание международной
антитеррористической коалиции, объявление терроризма ведущей опасностью для
мировой цивилизации, изжитие его из мировой практики была возведена в ранг
первоочередных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Россия, испытавшая а
себе заметные удары терроризма, стала одним из активных участников
антитеррористической коалиции. Однако поражение режима талибов в Афганистане,
вытеснение из страны Аль-Каиды, уничтожение ее лидера Усама бен Ладена не
остановило террористической активности. Более того, установление в Египете,
Ливии, Тунисе при прямой поддержке США и НАТО откровенно происламистских
режимов ситуацию с терроризмом усугубляет. Поэтому борьба продолжается.
3. Причины возникновения современного терроризма
международный терроризм безопасность
3.1 Внутренние причины возникновения терроризма
Возникновение и распространение терроризма в
Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки и связаны как
с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными,
конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для
всего мирового сообщества, террористическими угрозами.
Внутренние факторы, обусловливающие
возникновение и распространение терроризма либо способствующие ему причины и
условия:
а) межэтнические, межконфессиональные и иные
социальные противоречия;
б) наличие условий для деятельности
экстремистски настроенных лиц и объединений;
в) недостаточная эффективность
правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию
терроризму;
г) ненадлежащий контроль за распространением
идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном
пространстве Российской Федерации;
д) недостаточно эффективная борьба с
организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия,
боеприпасов и взрывчатых веществ.
.2 Внешние причины возникновения терроризма
Внешние факторы, способствующие возникновению и
распространению терроризма:
а) попытки проникновения международных
террористических организаций в отдельные регионы страны;
б) наличие очагов террористической активности
вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;
в) наличие в иностранных государствах лагерей
подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских
организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических
учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;
г) финансовая поддержка террористических и
экстремистских организаций, действующих на территории России, со стороны
международных террористических и экстремистских организаций;
д) стремление ряда иностранных государств, в том
числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить страну
и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное
влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;
е) распространение идей терроризма и экстремизма
через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой
информации;
ж) заинтересованность субъектов террористической
деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой
информации в целях получения наибольшего общественного резонанса;
з) отсутствие в международном сообществе единого
подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его
движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в
области борьбы с терроризмом;
и) отсутствие единого антитеррористического информационного
пространства на международном и национальном уровнях.
4. Классификация современного терроризма
Учитывая комплексный подход, терроризм можно
классифицировать следующим образом:
а) Государственный терроризм. Государственный
терроризм организуется и проводится государственными органами. Его можно
разделить на внутригосударственный и внешнегосударственный.
Внутригосударственный терроризм (репрессивный
террор) используется органами власти для устрашения либо физического устранения
своих политических противников либо целых социальных групп населения.
Он связан с деятельностью как государственных
структур по подавлению инакомыслия посредством превентивного насилия и создания
атмосферы страха в обществе, так и с борьбой оппозиционных сил против существующего
режима, преследует цель коренного или частичного переустройства политического
или экономического в своей стране. Внутригосударственный терроризм характерен
для какой-то отдельно взятой страны и не выходит за ее территориальные пределы.
К внутригосударственному терроризму относятся трагические события российской
истории. Это был террор как государственных структур, так и оппозиции, вошедший
в историю под названием «красного» и «белого» террора. Следует подчеркнуть, что
внутригосударственный терроризм - это террор против своего народа.
Внешнегосударственный терроризм применяется для
достижения государством своих целей за рубежом. Это наиболее опасная
разновидность международного терроризма, который посягает на международный
правопорядок, применение или угрозу применения организованного насилия,
направленного на устранение политического противника либо на достижение иных
международно-противоправных целей, организуемого спецслужбами и осуществляемого
ими непосредственно или опосредованно; предоставление территорий (военных баз),
обучение, поддержка и финансирование террористических организаций, а также
возможное их использование для борьбы с внешнеполитическими противниками.
Субъектом данного вида терроризма выступает государство в целом либо отдельные его
структурные и властные подразделения, если юридическую ответственность за их
деятельность несет государство. Внешнегосударственный терроризм может быть:
конспиративный, осуществляемый законспирированными террористическими
организациями или отдельными террористами; военный, проводимый вооруженными
формированиями.
б) Этнический терроризм. Субъекты этнического
терроризма представляют собой группы, чей статус определяется этнической
принадлежностью. Цель данной разновидности терроризма - изменение формы государственного
устройства, создание самостоятельного государства или достижение частичных
изменений в положении соответствующей этнической группы с опорой на левую
(баскская ЭТА) или правую (чеченские террористы) идеологию. Левоориентированные
боевики предпочитают совершать террористические акты против высокопоставленных
лиц, оправдывая это революционной идеологией. Террористы с правым уклоном менее
разборчивы, их жертвой может стать любой представитель враждебной нации.
Наглядным примером этнического терроризма может
служить захват заложников в г. Буденновске в 1995 году.
г) Индивидуальный терроризм. Акты террора
нередко совершаются отдельными гражданам и в своих интересах. В основном это
акции с требованием выплаты денежных средств под угрозой каких-либо деяний, а
также захваты самолетов гражданской авиации для перелета в другую страну.
д) «Революционный» терроризм. «Революционный»
терроризм обычно направлен на изменение (дестабилизацию) существующего строя.
Примером «революционного» терроризма может
служить деятельность партии «Народная воля» в дореволюционной России, в которой
террору отводилась роль детонатора восстания.
е) Экономический терроризм. Выбор террористами в
качестве объектов нападения коммерческих фирм и промышленных предприятий
определяется стремлением оказать влияние на фирмы с целью изменения либо
прекращения их деятельности. Так, в 1976 году в Венесуэле террористами был
похищен один из ведущих специалистов компании «Овенс-Иллинойс». Одним из
условий его освобождения стало требование повысить зарплату рабочим-венесуэльцам,
работающим в этой фирме.
ж) Уголовный терроризм. Объектами уголовного
терроризма, в частности заказных убийств, рассчитанных на публичный эффект,
чаще всего становятся представители состоятельного сословия: банкиры,
бизнесмены и разного рода предприниматели.
з) Адресный терроризм. Устранение должностных
лиц государственного аппарата, в первую очередь сотрудников правоохранительных
органов, противодействующих террористическому движению.
и) Политический терроризм. Он тесно связан с
состоянием конфликтности общественных отношений. Обострение социальной
напряженности, глобальные угрозы человечеству (бедность, голод и др.);
нарастающая конфликтность общества при длительном нежелании или неумении решать
обозначаемые в ситуациях конфликта проблемы в интересах всех сторон приводит к
распространению экстремистских идей, частного решения спорных вопросов путем
применения любых средств, ведущих к отказу от дальнейшей борьбы политических
противников, вплоть до их физического уничтожения.
Политический терроризм - это агрессивная
внутриполитическая деятельность определенных социальных сил, направленная на
развал основ государственности страны и разрушение многонациональной
естественноисторической общности людей с целью удовлетворения своих корыстных
интересов. Прямым следствием политического терроризма является экономический
геноцид, сепаратизм, обострение межнациональных и социальных конфликтов.
Следует признать, что политический характер
терроризма принципиально отличается от уголовного. Террористы стремятся
запугать общество, дестабилизировать и изменить государственный строй,
уголовники же стараются не привлекать к себе внимания и не затрагивать основ
общества.
к) Религиозный терроризм. Религиозный терроризм
представляют террористические организации, объединенные принадлежностью к одной
конфессии. Разобщенность человечества по религиозному признаку влечет за собой
возможное напряжение во взаимоотношениях между представителями разных
конфессий. Одной из основ для возникновения терроризма на религиозной почве
является фундаментализм, который характерен в большей или меньшей степени для
всех мировых религий. К примеру, консервативное течение в протестантизме,
представители которого требуют принятия в качестве основы вероучения всего
содержания Библии и отвергают любые попытки ее критики и рационалистического
истолкования. Или исламский фундаментализм - течение, выступающее за строгое
соблюдение норм ислама в экономической, политической и общественной жизни
мусульман. Конечной целью исламского фундаментализма в любой стране является
создание религиозного государства, управляемого духовенством и
руководствующегося законами шариата. Среди подобных террористических
организаций особо можно выделить «Всемирный исламский фронт борьбы против
иудеев и крестоносцев» Усамы бен Ладена.
Характерно, что росту религиозного экстремизма и
терроризма способствует создание дискриминационных условий для какой-то
религиозной группы.
Примером подобного рода терроризма следует
признать вооруженное противостояние, в том числе с использованием
террористических методов борьбы, между религиозными общинами, к примеру
католиков и протестантов в Северной Ирландии (Ольстер).
л)Экотерроризм - преступления террористического
характера, сопряженные с умышленным оказанием вредного воздействия на природную
среду, совершаемые частными лицами и организациями для достижения собственных
корыстных целей, запугивания лиц и органов, принимающих решения, устрашения
населения. Следует разграничивать экотерроризм, где природа и экологические
права человека - объект преступлений, и экологический терроризм, где природа и
экологические права человека якобы защищаются террористами (борьба против
научно-технического прогресса вообще, против загрязнения окружающей среды,
убийства животных, строительства ядерных объектов террористическими методами).
м) Биотерроризм (биологический терроризм) -
термин, вошедший в широкое употребление после массовой атаки фундаменталистских
террористов с использование предметов бактериологического оружия осенью 2001
года в США (рассылка по почте спор опаснейшего инфекционного заболевания -
сибирской язвы, что привело к гибели нескольких человек). В целом под
биотерроризмом подразумеваются террористические акции с использованием
биологического оружия либо его частей.
н) Международный терроризм определяется по
следующим признакам, которые даются Л.А. Моджорян:
) террористический акт совершен за пределами тех
стран, гражданами которых являются террористы и их жертвы;
) преступление направлено против лиц,
пользующихся международной защитой;
) подготовка террористического акта велась за
пределами страны, в которой он был совершен;
) террорист, совершив террористический акт в
одном государстве, укрывается от ответственности в другом, и в этом случае
встает вопрос о его экстрадиции.
К международным террористическим организациям
относятся «Всемирный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев»,
«Аль-Каида» и др. Они готовят боевиков к ведению террористических акций в одной
стране, совершают их в другой, а укрываются в третьей. Поэтому международный
терроризм приобретает глобальный характер.
В качестве преступления международного характера
терроризм определяется как нападение на представителя иностранного государства
или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а
равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся
международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или
осложнения международных отношений.
о) Все большую силу в последние годы набирает
компьютерный терроризм (кибертерроризм). Кибервойна ведется в информационной
сфере и предполагает атаки на вычислительные центры с целью саботажа и
причинения экономического ущерба.
Достаточную угрозу общественному сознанию
сегодня создает информационный терроризм - вид информационной преступности,
проявляющийся в проведении противоправных информационных воздействий на
информационное пространство или любой его элемент в террористических целях
5. Особенности терроризма в РФ
Основные тенденции современного терроризма:
а) увеличение количества террористических актов
и пострадавших от них лиц;
б) расширение географии терроризма,
интернациональный характер террористических организаций, использование
международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;
в) усиление взаимного влияния различных
внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на
возникновение и распространение терроризма;
г) повышение уровня организованности
террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с
развитой инфраструктурой;
д) усиление взаимосвязи терроризма и
организованной преступности, в том числе транснациональной;
е) повышение уровня финансирования
террористической деятельности и материально-технической оснащенности
террористических организаций;
ж) стремление субъектов террористической
деятельности завладеть оружием массового поражения;
з) попытки использования терроризма как
инструмента вмешательства во внутренние дела государств;
и) разработка новых и совершенствование существующих
форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение
масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.
. Методы борьбы с терроризмом.
) Разрушение сети террористических ячеек.
Террористы традиционно имеют строгую иерархию лидеров. Поэтому уничтожение или
арест главарей действуют на них разрушительным образом. В то же время США,
действуя подобным образом в Ираке, не достигли больших успехов. Причина этого -
в иной структуре ячеек иракских террористов, у каждой из которых имеется свой
руководитель. Таким образом, устранение одного лидера может разрушить отдельную
ячейку, но не уничтожить всю террористическую сеть. Кроме того, лидеры таких
структур часто занимаются пропагандой, но сами не принимают участия в организации
и осуществлении терактов. Сетевые структуры наиболее устойчивы - они могут
восстанавливаться даже после нанесения по ним мощных ударов. Однако, и таких
структур существуют слабые места. Прежде всего, это профессионалы в отдельных
сферах - специалисты по взрывным устройствами, оружейные мастера, без которых
серьезные теракты практически невозможны, а также компьютерщики и спецы в
области информационно-психологического противоборства.
) Политическая трансформация. В некоторых
случаях удавалось прекратить разрушительную деятельность террористов, направив
их усилия в область политической борьбы. Так произошло, например, с
Организацией освобождения Палестины, возглавляемой Ясиром Арафатом, которая
начала мирные переговоры с Израилем в 1990-е годы. Впоследствии члены ООП вошли
в структуры власти Палестинской автономии. Однако, отдельные группы,
отделившись от основных сил ООП, продолжали вооруженную борьбу. Выборы в Ираке
в январе 2005 года показали, что лидеры различных групп террористов не смогли
выработать единого отношения к ним. Некоторые группы приняли участие в выборах
и даже выдвинули своих кандидатов, другие усилили террористическую
деятельность, третьи снизили свою активность до минимума. Таким образом,
террористы могут успешно действовать лишь в определенных политических условиях.
Как только эти условия исчезают, они теряют свою силу и даже бывшие союзники
начинают враждовать.
) Лишение террористов базиса в виде поддержки
населения. Террористические группы могут действовать долгое время лишь при поддержке
населения или некоторой его части. Это позволяет им вербовать новых бойцов,
получать необходимые ресурсы, успешно скрываться и вести разведку. Однако такая
помощь может быть ими утрачена. Это происходит, например, если страх перед
наказанием со стороны государства оказывается сильнее желания помочь
террористам. Также можно лишить их поддержки, предоставив местным жителям более
выгодные для них альтернативы. Это может быть создание новых рабочих мест,
устранение дискриминации национального или религиозного меньшинства и т.д.
) Проведение армейских операций и репрессии. Во
многих случаях террористы уничтожаются при помощи войск, хотя в большей степени
это работа спецслужб и полиции. Подобные операции в последние годы проводили
вооруженные силы Турции, Шри-Ланки, Колумбии, Ирака; ранее аналогичным образом
боролись с террористами Франция, Великобритания, ЮАР. Однако эти операции
показали, что применение армии неизбежно приводит к гибели гражданских лиц,
лишению властей поддержки местного населения, экономическому коллапсу на данных
территориях, что создает благоприятные условия для действий террористов. В то
же время при проведении крупномасштабных силовых операций против террористов
армейские подразделения могут использоваться для кардинального изменения
ситуации.
) Применение современных информационных
технологий. Современные террористы активно используют информационные технологии
для координации действий и пропаганды. Сотовая связь, электронная почта, другие
программы для общения через Интернет обусловили создание
«кибертеррористических» организаций. Поэтому необходимо отслеживать и пресекать
использование террористами информационных технологий.
Заключение
Мировая практика свидетельствует о наличии
разнообразных способов терроризма: взрывы, поджоги, захват заложников, угон
воздушных судов, повреждение или уничтожение средств связи, магистральных газо-
и нефтепроводов, гидроэлектростанций в целях затопления населенных пунктов,
хищение оружия и боеприпасов, нападения на посольства, представительства международных
организаций. Следует отметить, что террористы постоянно изощряются в способах
реализации своих планов, в связи с чем, особенно в последнее время, отдельные
способы террористической деятельности подверглись существенной модификации,
другие имеют сравнительно недавнее происхождение. Так, появились такие формы
терроризма, как «суицидный» терроризм (когда для совершения акта используются
лица, готовые пожертвовать своей жизнью в интересах достижения целей
терроризирования)
Классификация терроризма помогает показать его
многоликость и доказывает тот факт, что он находится в постоянном развитии.
Поэтому просто необходимо понять его сущность и осознать те причины, которые
толкают человека и организованные группы в мир террора.
Как и большинство социальных явлений, терроризм
имеет очень сложную природу, его возникновение и развитие зависят от многих
факторов, среди которых, по мнению автора, наибольшее значение представляют
геополитические, социально-экономические, религиозные и культурные. Конечно, они
не исчерпывают всего многообразия факторов, которые оказывают влияние на
генезис и развитие данного социального феномена.
Как теоретические исследования, так и
правоохранительная практика не могут обходиться без классификации актов
терроризма. Выделение конкретных видов и форм терроризма необходимо, в первую
очередь, для выработки адекватных мер по их выявлению, предупреждению и
пресечению. Большинство прошлых неудач объясняется применением одного и того же
подхода ко всем актам терроризма.
От того, насколько обоснованно будет решена
проблема классификации, во многом зависит целенаправленность и эффективность
прикладных исследований по правовому регулированию и тактике предотвращения
терактов. Невозможно бороться как с внутригосударственным, так и с международным
терроризмом вообще, ввиду того что он включает в себя и взрывы в многолюдных
местах и общественных центрах, и захват заложников, и угон воздушных судов, и
целый перечень других преступных актов, имеющих существенные отличия по своей
объективной стороне, по непосредственным объектам и предметам преступного
посягательства.
Список использованной литературы
.Афанасьев
Н. Н. Международно-правовая база борьбы с терроризмом // Закон и право. 2001. N
4. С. 8.
.
Кулжабаева Ж. О. Правовые формы сотрудничества государств в борьбе с
международным терроризмом // Право и государство. 2000. N 3.
.
Балуев Д.Г. Современная мировая политика и проблемы личностой безопасности:
Монография. - Н.Новгород, 2002. - С. 36-39.
.
Резолюция 1373 СБ ООН от 28 сентября 2001 г.
.
Седых Н.С. Терроризм в контексте информационно-психологических угроз
современности // NB: Национальная безопасность. - 2012. - 1. - C. 182 - 212.
6.
The Treaty Event: Multilateral Treaties on Terrorism. Final Report. 16.10.01.
http://www.un.org/documents/
.
http://www.modernarmy.ru/article/24