Кооперативная и коллективная - речь идет о совместной (общей), долевой собственности. Она предполагает, что присвоение имеет коллективно-групповой характер, а также совместное пользование, владение и распоряжение результатами и факторами производства.
Каждый из названных подходов к определению экономического содержания частной собственности имеет право на жизнь, однако, при исследовании его, важно избежать упрощений и односторонности. Частная собственность должна предполагать возможность определенной альтернативности общественного развития в зависимости от состояния и вариантов развития процессов формирования рыночной системы хозяйствования. Решая задачу взаимосвязи рыночной организации с отношениями частной собственности, нельзя ориентироваться на прошлую модель частной собственности.
Реализация отношений частной собственности как органической взаимосвязи всех уровней частного присвоения через механизм согласования и реализации интересов на основе взаимной выгоды, не только резко расширяет поле обмена деятельностью между субъектами собственности, но и выявляет объективную обусловленность рыночных отношений частной собственностью.
Главным звеном в цепи перехода от этатистской экономики к рыночной в России стала приватизация как составная часть разгосударствления, одно из направлений институциональных преобразований собственности. Либерализация права частной собственности в демократическом государстве немыслима без наличия и реальных результатов приватизационных процессов, поскольку именно приватизация (т.е. переход собственности из государственной в частную) является одним из важных средств либерализации экономики и отношений собственности.
Для стран, переходящих от командно-административной системы к рыночной, немаловажно развитие многоукладности экономики и становление института частной собственности. Приватизация в постсоциалистических странах рассматривается как инструмент коренного изменения отношений собственности и создания социальной базы нового общественного строя - широкого среднего класса. В общем же виде к целям приватизации предприятий относится повышение эффективности отдельных предприятий и экономики в целом, разрешение финансовых проблем правительства, ослабление монопольного положения государственного сектора.
.2 Функции частной собственности
Тесная, необратимая связь собственника с принадлежащим ему имуществом создает эффект, благодаря которому личное благо приносит общую пользу. В самом деле, чем больше мы зарабатываем для себя, тем больше налогов и других обязательных отчислений с полученных денежных сумм отдаем государственному бюджету. Данные отчисления должны адекватно распределяться на решение актуальных вопросов внешней и внутренней политики страны: обеспечение национальной безопасности, реализацию социальных программ, включая строительство государственного жилищного фонда, выплату льгот и пособий, создание республиканского резерва на случай природных бедствий и техногенных катастроф, и т.д. Процесс превращения установленной законом доли частной собственности в национальное богатство является примером ее значимости в глобальном смысле.
Таким образом, забота каждой персоны о своих активах выгодна всем, если она проявляется в рамках закона, с учетом морально-нравственных критериев и установившихся обычаев поведения. В этом заключается созидательная функция частной собственности.
Частная собственность создает вокруг себя атмосферу инициативы, предприимчивости, творчества и конкуренции, концентрирует мощь физических и интеллектуальных ресурсов человека. Лишь подлинный «частник» беспокоится о судьбе своего имущества, не испытывая при этом какого-либо побудительного административного давления.
Соотношение грубой силы и интеллекта в освоении потенциала частной собственности по ходу эволюции меняется. Изначально появление в обороте «собственных» вещей зависело от физических способностей индивида - умения добывать, выращивать, воевать, изготавливать своими руками и т.д. Со временем создание новых объектов стало главным образом определяться интеллектуальными достижениями человечества. При этом существенно расширился и состав результатов труда, и способы их изготовления. Сам термин «интеллект» теперь понимается двояко: как свойство субъектов права и - в смысле «искусственный интеллект» - технологическая особенность (возможность) некоторых наукоемких объектов промышленной собственности.
Так проявляется стимулирующая функция частной собственности.
Конституция гарантирует возможность свободного использования имущества добросовестным обладателем. Общественная мораль одобряет рационализм, бережливость и аккуратность собственника, но превозносит в качестве образца, достойного подражания, искреннее стремление последнего жертвовать свои блага (их часть) в публичных целях.
За счет потенциала частной собственности ее обладатель имеет шанс стать правовой личностью. То есть не просто считаться фактическим и юридическим держателем вещи, не просто реализовывать свои права, а так владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, как это адекватно сочетается с интересами окружающих. Здесь наблюдается воспитательная (гуманистическая) функция частной собственности.
Понятие собственности, изначально основанное на примитивных представлениях о присвоении и накоплении, возникло, как возможность человека воздействовать на конкретные материальные предметы.
С исторической точки зрения подобное толкование права собственности вполне объяснимо. Стремление физического лица индивидуально обладать чем-либо полезным для жизни, пристрастие к ценностям и богатству, заложенные в природе человека, проявились в его практической деятельности задолго до того, как на определенной территории возникла первая организация политической власти - государство.
В этом влиянии на становление и развитие системы общественных отношений заключается системообразующая функция частной собственности.
.3 Исторические аспекты развития частной собственности
За всю историю развития человеческого общества возникло несколько типов экономических организмов. Они развивались в определенной последовательности - в порядке перехода от простейших хозяйственных структур к все более сложным структурам. Изначальной и самой длительной была эпоха первобытнообщинного строя, которая завершилась 7-9 тысяч лет тому назад и из которой не вышли еще отдельные племена, проживающие в труднодоступных местах Азии, Африки и Латинской Америке. В этой эпохе выделяются два этапа: период собирания и присваивания, дарованных природой жизненных средств, и второй период, когда люди стали создавать полезные продукты своим трудом. Человек в то время находился в полной зависимости от окружающей природной среды. Примитивность орудий труда исключала возможность борьбы за выживание в одиночку. Естественной была совместная деятельность, а единственно возможной и необходимой коллективная собственность. Совместно присваивались и охранялись занятый общиной участок земли, орудия коллективного труда, общее жилище. Плоды совместного труда присваивал весь родовой коллектив. Минимум результатов диктовал уравнительное распределение.
Совершенствование орудий труда и форм ведения хозяйства расширяли потребности первобытных людей и вносили изменения в экономический организм общины. Появление лука и стрел создало возможность добыть зверя в одиночку и положило начало распаду уравнительных форм распределения.
С развитием земледелия и скотоводства общины специализируются на производстве определенных продуктов, происходит их экономическое обособление, возникает обмен продуктами труда между общинами.
Внутри общины стал развиваться новый тип хозяйства, начинается индивидуальное (семейное) присвоение, а сама родовая организация постепенно превращается в общину.
На рубеже IV-III тысячелетий до н.э. возникло рабовладельческое общество. Его основу составляла частная собственность на землю и на раба. Она и предопределяла существо социально-экономических отношений этого общества. Захватнические войны обеспечивали массовый приток пленных, - дешевой рабочей силы для рабовладельческих латифундий. Со временем малопроизводительный труд рабов при повышении рыночных цен на них в результате ослабления военной мощи рабовладельческих государств, сделали невыгодным покупку и содержание рабов. Крупные земельные собственники стали дробить свои поместья на мелкие участки и отдавать их для обработки рабам и потерявшим свои земли свободным крестьянам. Подневольные крестьяне были вынуждены отдавать своим хозяевам значительную часть производимой продукции. Отношения собственности претерпели очередное изменение, совершился переход к феодальному экономическому устройству.
Социально-экономические отношения феодализма имели ряд крупных отличий и преимуществ по сравнению с рабством. Принадлежащая феодалам земля делилась на господскую землю и крестьянскую. Последняя во многих странах поступала в пользование сельских общин и затем дробилась на наделы, которые давались крестьянам для ведения хозяйства. Крестьяне и ремесленники имели личную собственность, переходящую по наследству. Она распространялась на сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивный скот, птицу, жилой дом, хозяйственные постройки. Экономическая зависимость крепостного крестьянства от помещика реализовалась в форме барщины, оброка и денежной ренты. Постепенно отношения крепостного с феодалом превращались в договорные и оброчно-денежные. Зависимый работник все больше начинал походить на арендатора.
Более прогрессивной по сравнению со всеми предшествующими системами является капиталистическая экономика. Здесь не только земля, но и все основные средства производства находятся в частной собственности у буржуазии. Капитализм кладет конец внеэкономическому принуждению к труду, личной зависимости работника от хозяина. Новая система основывается на свободном труде наемных работников и свободе предпринимательской деятельности. Стремление к получению большего дохода послужило и служит мощным стимулом развития и совершенствования производства. Частная капиталистическая собственность не исчерпала своих возможностей в обеспечении прогресса общества в целом.
Капитализм в промышленной сфере начался с простой кооперации труда, когда под одной крышей, под началом одного хозяина-собственника объединяется много людей для выполнения однородной работы. На втором этапе на смену простой кооперации пришла более сложная форма организационно-экономических отношений - мануфактура. Эта форма хозяйственной деятельности основана на преимущественно ручных орудиях труда и разделении труда внутри мастерской. Она началась в Европе с середины XVI в. и продолжалась до последней трети XVIII в. Специализация труда, его раздробление на составные части, развивало у рабочих мастерство, вело к росту производительности труда. Мануфактура подготовила необходимые предпосылки для перехода к машинной стадии производства. Переход к машинному производству (конец XVIII - середина XIX в.) подвел под капиталистическую экономику качественно новую техническую основу, что не могло не внести изменения в содержание и отношения собственности. Научно-технический прогресс усилил концентрацию производства, привел к рождению крупных заводов, фабрик. Единоличных капиталов для освоения новых производств стало недоставать. Вторая половина XIX в. ознаменовалась крупнейшими открытиями в науке и технике, быстрым развитием машинного производства. Происходят структурные изменения в капиталистической экономике, быстро развивается паровозостроение, железнодорожный, речной и морской транспорт, а к концу века - автомобилестроение, самолетостроение. Индивидуальным капиталам освоения новых капиталоемких отраслей хозяйства оказалось не под силу, получает ускоренное развитие коллективная, акционерная форма ведения хозяйства.
Таким образом, долговечность и сила частной собственности заключается в ее подвижности. Она изменяется в соответствии с новыми масштабами обобществления экономики, открывает простор развитию производительных сил и повышению эффективности хозяйственной деятельности.
Глава 2. Роль частной собственности и регулирование её прав в современных условиях
.1 Место частной собственности в развитии экономики страны
Частная собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.
Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации.
Основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.
Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.
Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.
Владение - это фактическое обладание имуществом.
Пользование - это процесс извлечения полезных свойств из имущества.
Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.).
В переходный период к рыночной экономике в России широкое распространение получила практика передачи права управлять своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверенного лица (различные инвестиционные фонды, доверительные общества и т.д.).
Однако право частной собственности само по себе недостаточно для свободной конкуренции и эффективного хозяйствования. При этом и знание рынка, и готовность нести риск в достижении своей выгоды предполагает существование достаточно стабильной и юридически защищенной системы.
Бесспорная защита частной собственности, зафиксированная государственными актами и проводимая в жизнь через юридические каналы, является непременным условием рыночного обмена. Когда собственность может быть быстро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно.
Но если общество недостаточно четко устанавливает права собственности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, схожего с аукционом, посредством которого имущество может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды.
.2 Права собственников: потенциальные и реальные ограничения
Ограничение права - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Ограничения права (правовые ограничения) наряду с правовыми стимулами на информационном уровне аккумулируют в себе все многообразие средств правового регулирования (субъективные права и обязанности, льготы и поощрения, наказания и т.п.).
Ограничения порядка осуществления права собственности, вытекающие из правила о недопустимости шиканы, не только являются частью позитивного права. Природа их естественно-правовая. Это одно из требований, императивов, по своей исходной основе рожденных непосредственно самой жизнью общества. Оно вытекает из природы, естества человеческого бытия, из объективных условий жизнедеятельности, то есть из естественного хода событий. Такое ограничение существует не потому, что появилась статья 17 в Конституции РФ. Это правило разумно.
Отсюда следует следующий вывод. Из всей массы случаев, когда собственник ограничивается в своих возможностях владеть, пользоваться, распоряжаться своей собственностью либо осуществлять свои правомочия, необходимо выделить случаи естественного ограничения порядка осуществления права собственности. Это имманентно вытекающие из природы права, естественные с точки зрения конституционного права ограничения. Их естественность состоит в том, что они находятся за пределом круга тех ограничений права собственности, которые вводятся федеральным законодателем в порядке, установленном в части 3 ст. 55 Конституции РФ.
Каков практический смысл в выделении, в разграничении этих трех понятий? На наш взгляд, определить конкретный перечень недопустимых случаев злоупотребления правом собственности в позитивном законе невозможно. В пресечении этих вариантов антисоциального поведения, как справедливо отмечает Г.А. Гаджиев, велика роль не федерального законодателя, а прежде всего правоприменителей (судов). И когда суды обнаруживают, что право требования уступлено по договору цессии только для того, чтобы избежать уплаты налогов, суды должны исходить из установленных в статье 17 (ч. 3) Конституции РФ и в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления права собственности. Такие случаи, когда собственник осуществляет право собственности исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребляет правом в иных формах, являются недопустимыми, влекущими отказ со стороны суда в защите принадлежащего ему права.
Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п.2 ст. 1 ГК РФ. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Общая история становления и развития права собственности свидетельствует о том, что оно никогда не существовало в виде ничем не ограниченной власти собственника над вещью. Как справедливо заметил В.А. Толстик, «неограниченных прав и свобод в природе не бывает, поскольку в противном случае будет иметь место неограниченный произвол. Не случайно в общей теории права субъективное право определяется как мера возможного поведения субъекта в правоотношении, т.е. его ограничение рамками закона».
В свою очередь, В.П. Камышанский в монографии «Право собственности: пределы и ограничения» подчеркивает, что «неограниченное право собственности несовместимо также с нравственными и этическими началами любого общества. Общество, предоставляя, гарантируя и защищая права собственника, имеет моральное право ограничивать правомочия собственников с тем, чтобы обеспечить права и законные интересы отдельных лиц и их совокупности в целом. В свою очередь, собственники должны этому содействовать, признавая за государством право, в случае необходимости, налагать на них определённые ограничения».
Таким образом, необходимость обеспечения прав и законных интересов других лиц, в том числе и государства, всегда вынуждало право ставить свободу собственника в определенные границы. Ограничения в интересах общества, соседей и т.п. существовали всегда, без них развитие цивилизации было бы немыслимо.
Одно из основополагающих начал современного российского гражданского законодательства заключается в признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, что закреплено в п. 1 ст. 1 ГКРФ. Однако Конституция РФ 1993 г. впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Поскольку право собственности является гражданским правом соответствующих субъектов, то и на него распространяется действие статей вышеуказанных документов.
Таким образом, ограничения права собственности в интересах как неопределённого круга лиц, так и определенного лица (лиц) не подлежат расширительному толкованию. По мнению В.П. Камышанского, «недопустимость распространительного толкования обусловлена ещё тем обстоятельством, что в ГК РФ отсутствуют специальные нормы, определяющие взаимные отношения собственника с лицом, пользующимся ограниченным правом на чужую вещь».
Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ ограничения права собственности, содержащиеся в иных нормативных актах - указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениях органов местного самоуправления, незаконны и исполнению не подлежат (но это касается только тех нормативных актов, которые были изданы после введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ).
2.3 Преимущества и недостатки отношений частной собственности
Частная собственность имеет свои преимущества, также как и любая другая форма собственности. В данной собственности присутствует максимальный уровень исключительности. Собственник имеет право всем остальным лицам запретить реализацию какого-либо правомочия без согласия собственника, т.е. исключить из пользования ресурсом. Результаты своей деятельности, как положительные, так и отрицательные, собственник испытывает на себе. Режим частной собственности способствует наиболее тесной связи между решениями, которые принимает собственник, и результатами, которые он получает. Если собственник будет чрезмерно использовать свое имущество, то в дальнейшем доход от данного имущества сократится. Потому для владельца необходим учет всех положительных и отрицательных результатов решений, которые он принимает. В случае неблагоприятного итога утраты будет не с кем разделить. Здесь присутствует сильный экономический стимул, обеспечивающий результативность решений, которые принимаются - положительные решения будут доминировать над отрицательными, и материальное благополучие общества будет повышаться. При рассматриваемой нами собственности имеется исключительность права отчуждения собственности, передачи ее иным лицам по договоренной стоимости. Собственность можно обменять, а не отнимать. В процессе обмена ресурсы передвигаются к экономическому агенту, предлагающему наиболее высокую цену, вследствие этого достигается их продуктивное размещение. Конституционная гарантия частной собственности рушит связь между политической властью и экономическим богатством. Лицо, потерявшее политическую власть, не лишается экономического богатства при режиме частной собственности. Поэтому ресурсы могут направляться на производственные цели, а не на получение политической власти, что будет способствовать повышению эффективности экономики.
Частные права собственности могут усложнять использование ресурсов в случае, когда данных прав очень много и каждый владелец данных прав может исключать остальных граждан из пользования ресурсом. В данном случае может возникнуть проблема, являющаяся зеркальным отражением проблемы общедоступной собственности. Данная проблема получила наименование «трагедия анти-общедоступной собственности».
Эта проблема может возникнуть тогда, когда два или более собственников ресурса могут установить запрет друг другу на пользование этим ресурсом, по этой причине никто из собственников не может осуществить собственное право использовать ресурс, итогом чего станет недостаточное использование ресурса, а в худшем случае ресурс совсем перестанет использоваться. Использование ресурса в недостаточном объеме возникнет по причине того, что лица, которые владеют правом исключения, не в полной мере интернализируют внешние эффекты, появляющиеся при осуществлении ими своего права исключения прочих лиц.
Одна из причин такого сложного строения прав собственности - это практика разделения собственности на здания и на участок земли, на котором оно возведено, на малые части, каждая из которых принадлежит разным лицам. Для того чтобы предпринять что-либо в отношении данного актива, нужно прийти к согласию между мелкими собственниками, каждый из которых обладает правом наложить вето. Выкупить эти права нельзя, так как некоторые правомочия являются весьма неопределенными (к примеру, права вдов).
Глава 3. Тенденции и перспективы развития формы частной собственности в России на современном этапе
.1 Проблемы частной собственности
Недостаточно четкая и неполная спецификация прав собственности сделали допустимым возникновение неформального института передела собственности. Так примером законодательных норм, прямо или косвенно провоцирующих рейдерство может выступать принятый в 1998 г. закон «О банкротстве (несостоятельности)», который позволил интенсифицировать перераспределение собственности через механизм банкротства. В 2002 г. принятие закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» активизировало усиление земельного рейдерства. Ликвидация остаточной государственной собственности в форме «точечной» приватизации также создает благоприятную почву для новых рейдерских атак.
Эволюция российского рейдерства как неформального института передела собственности так же связана с несовершенством формальных институтов. Формальные институты - это такие правила и процедуры, которые установлены официально. К формальным институтам передела собственности можно отнести законодательно установленные формы реорганизации предприятий (слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование), банкротство, фондовый рынок.
В современной экономической, социальной и политической литературе термин «неформальный институт» встречается в применении к невероятно большому кругу явлений. По мнению авторов статьи, неформальный институт - это такие правила и процедуры, которые создаются, разглашаются и насаждаются вне поля зрения общественности. Примерами неформальных институтов выступают силовое предпринимательство или рэкет (racket), гринмейл (greenmail), рейдерство (raid). Проведенное исследование позволило выделить следующие основные причины возникновения неформальных институтов наряду с формальными:
1.Неполнота формальных институтов, в результате которой задаются общие параметры поведения, не учитывающие все варианты развития ситуации. Соответственно экономические агенты, действующие в рамках конкретных формальных институтов, вынуждены разрабатывать нормы и процедуры, упрощающие их работу или же относящиеся к проблемам, не предусмотренным формальными правилами.
.Создание неформального института является менее затратным, чем создание формального, что объясняется наличием так называемых трансакционных издержек. Трансакционные издержки - издержки связанные с обменом и защитой правомочий. Высокий уровень издержек спецификации и защиты прав собственности в обществе приводит к возникновению неформальных институтов перераспределения собственности, что в свою очередь увеличивает неопределенность экономических агентов относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношении с контрагентами. Популярность рейдерства в нашей стране обусловлена исключительно высокой доходностью от данного вида деятельности.
.Использование неформального института как запасного варианта, так как более предпочтительные формальные институты по различным причинам в данный момент являются не досягаемыми. Формальные институты существуют на бумаге, но неэффективны на практике. Например, экономические агенты создают неформальные институты не потому, что не одобряют формальные, а потому, что формальные институты и процедуры их создания лишены авторитета.
.Стремление к целям, которые не принимаются данным обществом. Благодаря своей относительной незаметности неформальные институты позволяют экономическим агентам осуществлять такие действия - от непопулярных до незаконных, - которые вряд ли бы получили одобрение общества. Кроме того, неформальные институты могут создаваться ради достижения целей, не являющихся международно-приемлемыми.
В условиях несовершенства формальных институтов рейдерство характеризуется очень высокой локальной эффективностью в сочетании с повышенными рисками для пользующихся ими экономических субъектов. Причем наблюдается постоянный процесс трансформации формальных и неформальных институтов. Например, неформальные институты могут формализоваться, закрепиться в праве, в то же время не подкрепленные санкциями формальные институты могут трансформироваться в неформальные.
.2 Проблемы захвата частной собственности
Передел собственности - это процесс перераспределения прав собственности между субъектами экономических отношений, механизмы реализации которого зависят от сложившейся социально-экономической системы и национальных особенностей культурно-исторического развития общества.
Передел прав собственности, проходящий в России - процесс многоплановый, многоуровневый и исторически непрерывный. В период нового российского капитализма его началом явилась приватизация. Выявилась неконкурентоспособность и рыночная неэффективность абсолютного большинства оставшихся государственных промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Сложившаяся во время приватизации и сохранившаяся в постприватизационный период структура собственности, характеризующаяся как распыленная, также способствовала стремительному распространению рейдерства.
Благоприятствовала становлению рейдерства как неформального института и несовершенная правовая среда в России.
Следующим фактором генезиса и развития рейдерства является гипертрофия «внелегальной экономики» - совокупность экономических взаимодействий, совершаемых их участниками без обращения к нормам закона. Нелегальная экономика расширяет возможности финансирования рейдерства и увеличивает набор доступных рейдеру способов давления и достижения поставленных целей. Значительное число объектов собственности в России в той или иной степени используют в своей деятельности серые, теневые инструменты и схемы, т. е. ведут бизнес не правовыми, нецивилизованными методами. Черная арендная и заработная плата, невыплаты дивидендов акционерам создают сферу для деятельности рейдеров, которые всячески стараются создать на любом предприятии такие проблемы, которые вынудят собственника либо заплатить деньги, чтобы рейдер ушел, либо потерять все предприятие.
Принципиально важно, что рейдерство в его специфически российском понимании в принципе не может существовать без соучастия представителей государства, а, как правило - и без систематической коррупции, поражающей принципиально значимые элементы либо судебной системы, либо правоохранительных органов и силовых структур. Необходимо понимать, что расширение пространства коррупции и ее поддержка за счет сохранения такой рейдерской практики чревато негативными последствиями для экономики в целом. В дополнение к коррупции следует отметить неформальные контакты, основанные на взаимной симпатии и доверии, т. е. обращение к друзьям и знакомым.
При анализе основных причин эволюции рейдерства как неформального института необходимо учитывать предшествующий период развития общества, его историю, традиции. Слабость российского института частной собственности и механизмов её защиты обусловлена коротким промежутком времени становления (около 20 лет), в то время как цивилизованные страны выстраивали институт собственности столетиями. В России процесс институционального строительства шел неупорядоченно, основные институты передела собственности были формально перенесены на российскую почву извне, без учета национальной специфики. Вводимые институты не успевали развиваться, оказывались малоэффективными, что привело к возникновению неформальных институтов.
Импульс к изменениям в неформальных институтах могут создавать несколько источников. Важным источником являются изменения в формальных институтах. Разумеется, влияние перемен в формальных правилах не следует переоценивать; многие неформальные институты продемонстрировали свою живучесть даже перед лицом крупномасштабных юридических или административных реформ. Тем не менее, в той степени, в какой формальные институциональные изменения влияют на издержки и приобретение приверженцев конкретных неформальных правил, они могут служить важным катализатором для неформальных институциональных перемен.
Если бы рейдерство являлось исключительно правовой проблемой, то его давно не существовало бы в развитых странах. Везде где есть собственность и форма перехода её от одного человека к другому, рейдерство - обязательный атрибут. Поэтому чем более развит институт частной собственности, тем менее эффективны будут неформальные институты.
Проведенное исследование эволюции перераспределения института собственности позволяет сформулировать вывод, что в бифуркационные периоды развития экономики наблюдается тенденция роста передела собственности, а в период движения общества по аттрактору - стабилизации.
Своеобразность национальной модели института частной собственности, несовершенство формальных институтов передела собственности, национального менталитета, отсутствие регулярной рыночной оценки ликвидных активов предприятий, нечеткая и непрозрачная система регистрации прав собственности обусловливают такое перераспределение собственности, для которого характерна гипертрофированная роль неформального института рейдерства.
Доказано, что развитие и распространение рейдерства по российскому образцу стало возможно вследствие несовершенного законодательства, коррупции, наличия масштабного внелегального сектора, особенностей менталитета российских граждан и необдуманной государственной политики. Дано определение неформального института передела собственности, выделены основные причины их возникновения. На основе анализа институциональных аспектов собственности обосновано, что становление рейдерства как неформального института передела собственности в России определяется национальной спецификой формирования института частной собственности. Институциональная среда, неспособная эффективно защищать права экономических агентов, не позволяет рейдерству выполнить его позитивную перераспределительную функцию и привести к эффективному распределению собственности.
Заключение
На основании изложенного сделаем следующие выводы.
Во-первых, институт собственности играет большую роль в формировании социально ориентированной рыночной экономики России, поскольку в результате перехода России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике коренным образом изменились задачи, которые стоят перед государством в экономической сфере. Изменение прежнего порядка, при котором централизм достиг апогея, привело к тому, что в России быстрее пошел процесс разрушения старых механизмов централизованного государственного регулирования, нежели создание новых, необходимых для проведения эффективных рыночных преобразований.
Таким образом, частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы.
Частная собственность имеет разновидности:
индивидуальная частная собственность (единоличная и семейная);
групповая частная собственность (акционерная, коллективная, кооперативная).
Владелец контролирует объект собственности. Его прерогатива - определять направление и характер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).
Во-вторых, невозможно разработать общие, единые для всех случаев жизни критерии, устанавливающие пределы вмешательства государства в регулирование рыночных отношений. Поэтому на конституционном уровне представляется возможным закрепить только общие цели, достижение которых преследует государство в ходе вмешательства в эту сферу общественных отношений. Таким универсальным критерием является обеспечение нормального функционирования социального государства, а также защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
В-третьих, формирование рыночных отношений предполагает не только обеспечение свободы человека в экономической сфере, но и государственно-правовое регулирование этой сферы, в том числе научно обоснованное, разумное ограничение экономических прав субъектов. Подобные ограничения предусматривают международно-правовые документы и законодательство всех современных демократических государств.
Список использованной литературы
1.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
.Волков В. Причина и логика корпоративных конфликтов // Top-Manager, 2013, №29
.Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2014.
.Выявление механизмов недобросовестных корпоративных захватов и выработка предложений по противодействию их использованию (с учетом мирового опыта). Аналитический доклад Фонда «Бюро экономического анализа». - М, 2014.
.Головачев, А.С. Экономическая теория. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2013.
.Гуриев Ю.С, Лазарева О., Рачинский А., Цухло С. Корпоративное управление в российской промышленности. Московский центр Карнеги, 2014, №2
.Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А. Туманова. - М.: Междунар. отношения, 2014. - 400 с.
.Дерябина М.А. Приватизация в России: борьба за реальную собственность // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. Новосибирск, 2014. № 8. С. 25.
.Дорнбуш, Р. Макроэкономика. М., ИНФРА-М, 2013.
.Журавлева Г.П. Экономика. М.: «Юристъ», 2013
.Иванов В.Н. Приватизация: итоги и перспективы (по результатам одного исследования) // Социол. исслед. - 2014. - N 6. - С.48-59.
.Ивашковский, С.Н. Макроэкономика. М.: Норма, 2013.
.Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. М.: ЮНИТИ: UNITY, 2013.
.Камаев В.Д. Экономическая теория. М.: Владос, 2013.
.Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. - М.: Известия, 2013, № 11.
.Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). - М.: ИМЭМО, 2013. - 68 с.
.Коротков Э.М. Исследование систем управления. М.: ДеКа, 2014.
.Макашева З.М. Исследование систем управления. М.: Кнорус, 2013.
.Моргенштерн О., Воспроизводство и экономический оптимум, М., 2013.
.Олейник А.Н. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 416 с.
.Подберезкин А., Стреляев С., Хохлов О., Ястребов Я. Секреты российской приватизации. М.: Ступени, 2012.
.Российская промышленность: институциональное развитие. Вып. 1 / Под ред. Т.Г. Долгопятовой. - М.: ГУ - ВШЭ, 2014, с. 18.
.Удов Б.В. Принципы правового регулирования приватизационных процессов // Экономический рост. Теория и практика. Материалы V Чаяновских чтений. РГГУ. М., 2014.
.Удов Б.В. Цель и принципы государственной приватизационной политики // Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России. V Международная научно-практическая конференция. МЭСИ. М., 2012.
.Ходов Л. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Экономист, 2012.