Таможенная процедура 'Таможенный склад'
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОДЕРЖАНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ «ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД»
1.1 Понятие и сущность таможенной
процедуры «Таможенный склад»
1.2 Условия и требования таможенной
процедуры «Таможенный склад»
1.3 Особенности таможенной процедуры
«Таможенный склад»
2. АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ
«ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД»
2.1 Практическое применение
таможенной процедуры «Таможенный склад»
2.2 Завершение действия таможенной
процедуры «Таможенный склад»
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ТАМОЖЕННЫЙ
СКЛАД»
3.1 Проблемы, возникающие при
помещении товаров под таможенную процедуру «Таможенный склад»
3.2 Совершенствование
законодательной базы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Широкий спектр функций таможенных органов
обусловлен потребностями развития рыночной экономики и является одной из
основных предпосылок эффективности таможенного регулирования.
Деятельность таможенных органов в настоящее
время ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и
предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и
углубления международной экономической и политической интеграции.
Осуществление внешнеэкономической деятельности
обусловлено необходимостью вывоза продукции национальных товаропроизводителей в
другие страны, а также ввоз на таможенную территорию товаров, которые
необходимы для развития национальной экономики.
Все товары, ввозимые в Российскую Федерацию или
вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных
процедур.
В практике внешнеторговой деятельности в ряде
случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом
распорядиться ввозимыми товарами.
Помещение товара на таможенный склад облегчает
осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет участнику
внешнеторговой деятельности сделать выбор между существующими таможенными
процедурами.
Целью данной курсовой работы является изучение
содержания таможенной процедуры «Таможенный склад».
Исходя из цели курсовой работы, следует решить
следующие задачи:
изучить теоретические аспекты содержания
таможенной процедуры «Таможенный склад»: понятие и сущность таможенной
процедуры, условия и требования, особенности таможенной процедуры «Таможенный
склад»;
проанализировать таможенную процедуру
«Таможенный склад», рассмотрев данную таможенную процедуру на конкретном
примере;
рассмотреть направления совершенствования
таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру «Таможенный
склад».
Актуальность данной темы обусловлена тем, что
под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться экспортируемые и
импортируемые товары без уплаты таможенных платежей, в целях приостановления
действия ранее заявленной таможенной процедуры.
Объектом работы являются иностранные товары и
товары Таможенного союза.
Предметом работы является таможенная процедура
«Таможенный склад».
Для раскрытия темы использовались Таможенный
кодекс Таможенного союза, Федеральный закон «О таможенном регулировании в
Российской Федерации», решения Комиссии Таможенного союза, интернет-ресурсы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОДЕРЖАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ПРОЦЕДУРЫ «ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД»
.1 Понятие и сущность таможенной процедуры
«Таможенный склад»
Значение таможенного склада для предпринимательства
и внешней торговли очень велико: помещение товара на таможенный склад облегчает
осуществление внешнеторговых операций.
Таможенный склад часто используется для хранения
и дальнейшего перенаправления товаров в деятельности международных компаний,
для оптимизации товаропотоков центрами дистрибуции, организациями,
осуществляющими сервисное обслуживание.
При рассмотрении таможенной процедуры
«Таможенный склад» необходимо разъяснить, что понятие таможенной процедуры
«таможенный склад» не совпадает по своему значению с непосредственно таможенным
складом, который является зоной таможенного контроля, местом, специально
оборудованным для хранения товаров - помещением или отдельной открытой
площадкой.
В настоящее время помещения или открытые
площадки, предназначенные для использования в качестве таможенного склада,
должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить
сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить
возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
Таможенные склады могут быть открытого или
закрытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они
доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими
полномочиями в отношении товаров [4, c.126].
Таможенные склады являются складами закрытого
типа, если предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.
Таможенные склады открытого и закрытого типа
могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых
условий хранения или способных причинить вред другим товарам.
Правительство Российской Федерации вправе
определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого
типа.
Таможенные склады могут принадлежать
как юридическим лицам, так и таможенным органам.
Владелец таможенного склада -
юридическое лицо государства - члена Таможенного союза.
Юридическое лицо признается
владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных
складов.
Условиями включения юридического
лица в реестр владельцев таможенных складов являются:
) нахождение в собственности,
хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или)
открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного
склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств -
членов Таможенного союза;
) наличие договора страхования риска
своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие
причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных
условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы
определяется законодательством государств - членов Таможенного союза;
) отсутствие на день обращения в
таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей,
пеней;
) отсутствие фактов привлечения в
течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной
ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные
законодательством государств - членов Таможенного союза;
Если владение помещениями и (или)
открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор
должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о
включении в реестр владельцев таможенных складов, если иное не установлено
законодательством государств - членов Таможенного союза.
Владелец таможенного склада
осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.
Отношения владельца таможенного
склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся
на договорной основе.
На таможенных складах хранятся товары,
помещенные под таможенную процедуру таможенного склада [7, c.
253].
По общему правилу товары, помещенные под
таможенную процедуру таможенного склада, должны храниться на территории
таможенного склада, однако существует исключение в отношении крупногабаритных
товаров.
В практике осуществления внешнеэкономической
деятельности бывают случаи, когда на момент ввоза товаров не в полной мере
известно, каким образом они будут использоваться на таможенной территории.
Избрав таможенную процедуру таможенного склада, импортер получает возможность
хранить товары в течение определенного периода времени, необходимого для
конкретизации намерений в отношении части либо всей товарной партии.
Таможенный склад - это таможенная процедура, при
которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном
складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и
без применения мер нетарифного регулирования [1].
В период нахождения товара на таможенном складе
декларант имеет возможность собирать необходимые документы и средства для
уплаты таможенных пошлин, налогов для последующего выпуска товаров в свободное
обращение.
В некоторых случаях на таможенный склад
размещаются товары, находящиеся под другими таможенными процедурами, в целях
приостановления срока действия длящейся таможенной процедуры.
Под таможенную процедуру таможенного склада
могут быть помещены товары стран - участниц Таможенного союза, предназначенные
для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с
таможенной процедурой экспорта.
Таможенная процедура таможенного склада имеет
свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров.
Использование таможенной процедуры таможенного
склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на
внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос
на внутреннем рынке будет наиболее благоприятным [8, c.211].
Ввозя на таможенную территорию Таможенного союза
крупную партию товара, декларанту предоставляется возможность на определенное
время избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, поместив
часть товара под таможенную процедуру таможенного склада.
Таким образом, таможенным складом признается
специально определенное и обустроенное сооружение, помещение или открытая
площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной
процедурой таможенного склада.
В практике внешнеторговой деятельности в ряде
случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом
распорядиться ввозимыми товарами. Помещение товара на таможенный склад
облегчает осуществление внешнеторговых операций и может использоваться как
импортерами, так и экспортерами товаров. Таможенная процедура таможенного
склада предполагает хранение под таможенным контролем на таможенном складе
иностранных товаров в течение установленного срока без уплаты таможенных
пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
1.2 Условия и требования таможенной процедуры
«Таможенный склад»
Таможенная процедура регламентирует права и
обязанности декларанта и таможенного органа, определяет меру допустимого и
должного поведения в отношении перемещаемого через таможенную границу товара.
Основными условиями помещения товаров под таможенную
процедуру таможенного склада являются следующие:
. Под таможенную процедуру таможенного склада
могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:
товаров, срок годности и (или) реализации
которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной
процедурой таможенного склада составляет менее ста восьмидесяти календарных
дней;
наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, ядовитых и взрывчатых веществ, боеприпасов, вооружения и военной
техники, а также других товаров, перечень которых определяется Решением
Комиссии Таможенного союза (от 20.09.2010 №375 «О некоторых вопросах применения
таможенных процедур»).
. Под таможенную процедуру таможенного склада
могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.
. Допускается помещение под таможенную
процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе
товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на
таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в
письменной форме [11, c.
197].
При помещении товаров под таможенную процедуру
«Таможенный склад» без их фактического размещения на таможенном складе
законодательством государств - членов Таможенного союза могут определяться
случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Лицо, поместившее товары под таможенную
процедуру таможенного склада без фактического размещения товаров на таможенном
складе, обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах,
находящихся на временном хранении.
В некоторых случаях на таможенный склад
размещаются товары, находящиеся под другими таможенными процедурами, в целях
приостановления срока действия длящейся таможенной процедуры. Например, при
нахождении товаров под таможенным контролем в связи с выпуском в соответствии с
таможенной процедурой переработка на таможенной территории, временным ввозом,
товары используются в течение установленного срока на таможенной территории.
При этом объективные обстоятельства или специфика товара могут ограничивать
возможность его использования в течение определенного периода времени [5, c.96].
Иллюстрацией здесь может служить использование
временно ввезенной зерноуборочной техники. Сама таможенная процедура временный
ввоз позволяет использовать на таможенной территории иностранные товары в
течение двух лет, однако специфика такого товара такова, что в средней полосе
России он может использоваться по своему прямому назначению не более трех
месяцев в году. В этой связи экономически целесообразно на период, в течение
которого невозможно использовать временно ввезенный товар, приостанавливать
действие таможенной процедуры временный ввоз помещением товаров под таможенную
процедуру «Таможенный склад».
Таможенная процедура таможенного склада может
сменять любую другую таможенную процедуру, но может применяться лишь к товарам,
запас срока годности которых превышает 180 календарных дней.
Таким образом, таможенная процедура таможенного
склада приходит на помощь участникам внешнеэкономической деятельности в том
случае, если необходимо приостановить действие ранее заявленной таможенной
процедуры либо на момент декларирования отсутствуют разрешительные документы,
денежные средства, необходимые для уплаты таможенных пошлин, налогов при
выпуске товаров для внутреннего потребления.
.3 Особенности таможенной процедуры «Таможенный
склад»
Таможенными складами являются специально
выделенные и обустроенные для этих целей помещения или открытые площадки,
соответствующие предъявляемым требованиям и являющиеся зонами таможенного
контроля.
Таможенная процедура таможенного склада включает
в себя ряд особенностей.
Во-первых, лица, обладающие полномочиями в
отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами,
помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции,
необходимые для обеспечения их сохранности.
Одним из основных требований является
обеспечение неизменности состояния товаров, а также обеспечение целостности
средств идентификации.
Исходя из этого требования, без наличия
разрешения таможенного органа совершаются такие операции, как осмотр товаров,
взвешивание, сушка, проветривание, измерение товаров.
Такие операции, как взятие проб и образцов,
подготовка товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий,
сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного
вида допускаются с разрешения таможенного органа [6, c.112].
При этом все операции, совершаемые с товарами,
помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять
характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Во-вторых, срок хранения товаров на таможенном
складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную
процедуру таможенного склада.
Хранение на таможенном складе товаров Таможенного
союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, допускается в течение
шести месяцев. В этом случае владелец товаров получает возможность в
предварительном порядке пройти все таможенные операции, связанные с оформлением
экспорта, и затем осуществлять фактический вывоз товаров в удобное время.
При помещении на таможенный склад товаров
Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, производится
освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов, возмещение
или возврат ранее уплаченных сумм налога на добавленную стоимость и акциза,
если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах при фактическом вывозе товаров из
Российской Федерации.
При неосуществлении фактического
вывоза товаров в течение шести месяцев со дня их помещения на таможенный склад
указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам
рефинансирования
<consultantplus://offline/ref=B8568EFE73D01166A8867916E68753B71D7D3F69095CFCE408F033C9QDe5L>
Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения
товаров на таможенном складе
Товары, имеющие ограниченный срок
годности должны быть вывезены с таможенного склада не позднее, чем за 180
календарных дней до истечения срока годности.
При неоднократном помещении товаров под
таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой
процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном
складе не может превышать предельный срок, равный 36 месяцам [10, c.305].
Товары, срок хранения которых на таможенном
складе истек, задерживаются таможенными органами.
В-третьих, в случае прекращения функционирования
таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного
склада, в течение шестидесяти календарных дней со дня, следующего за днем
принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть
перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную
процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. При не
совершении в течение шестидесяти календарных дней указанных действий, товары
задерживаются таможенными органами.
В случае если в результате действия
непреодолимой силы в период хранения товаров на таможенном складе они были испорчены
или повреждены либо пришли в негодность, они подлежат помещению под выбранную
декларантом таможенную процедуру, как если бы они были ввезены в негодном,
испорченном или поврежденном состоянии.
В-четвертых, в период хранения товаров на
таможенном складе к ним не применяются таможенные пошлины, налоги, а также меры
нетарифного регулирования.
В-пятых, в отношении всех или части товаров,
помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться
сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или)
распоряжения этими товарами.
В-шестых, товары, которые могут причинить вред
другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на
таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально
приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных
требований, установленных законодательно.
Хранение на таможенном складе отдельных видов
товаров, которые в силу своих свойств могут храниться наливом, россыпью или
навалом, допускается с неприменением в этом случае отдельных требований,
установленных обязательными требованиями к обустройству, оборудованию и месту
расположения помещений или открытых площадок, предназначенных для использования
в качестве таможенного склада.
В-седьмых, при помещении товаров под таможенную
процедуру таможенного склада, в отношении иностранных товаров возникает
обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов:
у декларанта - с момента регистрации таможенным
органом таможенной декларации;
у владельца таможенного склада - с момента
размещения товаров на таможенном складе.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру
таможенного склада, прекращается:
у декларанта - при размещении товаров на
таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру,
если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;
у владельца таможенного склада - при выдаче
товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную
процедуру;
в случае задержания товаров [13].
Срок исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов считается:
у декларанта:
а) в случае утраты товаров до размещения их на
таможенном складе, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие
аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных
условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если
этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации,
поданной для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада;
б) в случае утраты или передачи иному лицу до
помещения товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров
осуществлялось не на таможенном складе, за исключением уничтожения
(безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо
естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и
хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день
регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного склада;
у владельца таможенного склада:
а) в случае утраты товаров, за исключением
уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой
силы либо естественной убыли при нормальных условиях хранения, - день утраты
товаров, а если этот день не установлен - день размещения товаров на таможенном
складе;
б) в случае выдачи товаров с таможенного склада
без представления в отношении таких товаров документов, подтверждающих
помещение их под таможенную процедуру, - день выдачи, а если этот день не
установлен - день размещения товаров на таможенном складе [8, c.217].
При этом ввозные таможенные пошлины, налоги
подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин,
налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и
льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации
таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под
таможенную процедуру таможенного склада.
Таким образом, значение таможенного склада для
предпринимательства и внешней торговли очень велико: помещение товара на таможенный
склад облегчает осуществление внешнеторговых операций.
Таможенный склад - это таможенная процедура, при
которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном
складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и
без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенная процедура таможенного склада имеет
свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров.
Помещение товаров под таможенную процедуру
таможенного склада возможно только при соблюдении установленных законодательно
условий данной таможенной процедуры.
Под таможенную процедуру таможенного склада
могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.
Допускается также помещение под данную таможенную процедуру без фактического
размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов
не могут быть размещены на таможенном складе.
Таможенная процедура таможенного склада включает
в себя ряд особенностей: в период хранения товаров на таможенном складе лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе
совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада,
обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности; срок хранения
товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного склада; в период хранения товаров
на таможенном складе к ним не применяются таможенные пошлины, налоги, а также
меры нетарифного регулирования.
таможенный склад пошлина налог
2. АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ «ТАМОЖЕННЫЙ
СКЛАД»
.1 Практическое применение таможенной процедуры
«Таможенный склад»
Таможенная процедура таможенного склада приходит
на помощь участникам внешнеторговых операций в самых разных ситуациях.
Рассмотрим применения таможенной процедуры
таможенного склада на конкретном примере.
Пример 1. На таможенную территорию Таможенного
союза из Китая поступила партия металлообрабатывающих станков в количестве 30
мест. Продавец станков - «Far
East Trans»
(Китай), покупатель - ЗАО «Прибор» (Россия, г. Курск). В отношении данной
партии товаров таможенному органу были предоставлены следующие сопроводительные
документы: транспортные (CMR
№002 от 10.03.2015), коммерческие (INVOICE
№INV-H
17870 от 23.03.15, Контракт №232 от 01.04.2015, дополнительное соглашение к
Контракту №3 от 24.03.2015, гарантийное обязательство №1220/КФ от 12.03.15).
Стоимость ввозимой партии по контракту составляла 18 миллионов рублей.
В отношении 20 металлообрабатывающих станков
была заявлена таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления, уплачены
необходимые таможенные платежи.
Оставшиеся 10 станков были помещены под
таможенную процедуру таможенного склада.
Таким образом, декларант металлообрабатывающих
станков ввиду отсутствия на момент декларирования денежных средств, необходимых
для уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего
потребления использовал таможенную процедуру таможенного склада.
Пример 2. На таможенную территорию Таможенного
союза из Украины российской швейной фабрикой ОАО «Швея» (Россия, г. Курск) в
рамках таможенной процедуры переработка на таможенной территории была ввезена
партия тканей и фурнитуры для пошива костюмов. В отношении ввезенных товаров
таможенному органу были предоставлены необходимые документы для помещения под
таможенную процедуру переработка на таможенной территории.
До истечения срока переработки товаров действие
таможенной процедуры переработки на таможенной территории было приостановлено.
Продукты переработки поместили под таможенную процедуру таможенного склада.
Таким образом, под таможенную процедуру
таможенного склада могут быть помещены товары, находящиеся под другими
таможенными процедурами, в целях приостановления срока действия длящейся
таможенной процедуры.
Пример 3. С таможенной территории Таможенного
союза вывозится партия лесоматериалов, в отношении которой декларант заявил
таможенную процедуру экспорт. Перевозчик предоставил таможенному органу
таможенную декларацию, а также коммерческие и транспортные документы на данную
партию лесоматериалов. При проведении таможенного оформления, должностное лицо
обнаружило недостоверные сведения, указанные в таможенной декларации. Выпуск
товаров был приостановлен. Декларант поместил партию лесоматериалов под
таможенную процедуру таможенного склада.
Таким образом, на таможенном складе допускается
хранение товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру
экспорта.
Исходя из вышесказанного можно сказать, что в
ряде случаев импортеру товаров на территории Таможенного союза ввиду отсутствия
на момент декларирования ряда разрешительных документов, денежных средств,
необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для
внутреннего потребления, для решения вопроса о целесообразности оставления
товаров для внутреннего потребления на таможенной территории Таможенного союза,
в целях приостановления действия таможенных процедур в отношении иностранных
товаров, не предусматривающих выпуска для свободного обращения, а также исходя
из иных соображений, целесообразно использовать таможенную процедуру
таможенного склада.
Под таможенную процедуру таможенного склада
также могут быть помещены товары стран-участниц Таможенного союза,
предназначенные для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в
соответствии с таможенной процедурой экспорта.
.2 Завершение действия таможенной процедуры
«Таможенный склад»
Взаимоотношения владельца склада с лицами,
помещающими товар на таможенный склад, строятся на договорной основе.
Поскольку таможенная процедура «Таможенный
склад» действует в течение определенного срока, ее завершение должно
производиться путем помещения товаров под иную таможенную процедуру до
истечения срока хранения товаров на таможенном складе [12].
Товары, помещенные под таможенную процедуру
таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью
или частями.
После помещения товаров под иную таможенную
процедуру эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение трех
рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под иную таможенную
процедуру.
Рисунок 1 - Операции, совершаемые с товарами,
помещенными под таможенную процедуру таможенного склада
Таким образом, под таможенную процедуру
таможенного склада могут помещаться как товары Таможенного союза, так и
иностранные товары. Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается
помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения
товаров на таможенном складе.
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД»
.1 Проблемы, возникающие при помещении товаров
под таможенную процедуру «Таможенный склад»
Таможенный склад как участок таможенной
территории, имеющей особый правовой статус, представляет собой место, в котором
допускается хранение товаров в таможенных целях, определяющих специальный
порядок действия некоторых таможенно-правовых норм. Как правило, помещаться на
такие места с особым статусом могут товары, заявленные под процедурой
таможенного склада.
Участник внешнеэкономической деятельности,
поместив товар под таможенную процедуру таможенного склада, получает множество
преимуществ, так как за время нахождения товаров на таможенном складе ему
предоставляется возможность собрать необходимый пакет документов для помещения
товаров под иную таможенную процедуру, денежные средства, необходимые для
уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего
потребления [16].
Таможенная процедура таможенного склада
позволяет хранить под таможенным контролем на таможенном складе иностранные
товары и товары Таможенного союза в течение установленного срока без уплаты
таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Однако декларант таможенной процедуры
«Таможенный склад» может столкнуться с некоторыми трудностями.
Во-первых, действующее законодательство содержит
большое количество отсылочных норм, особенно на национальные законодательства
государств - членов Таможенного союза.
В настоящее время происходит совершенствование
законодательной базы как на национальном, так и на международном уровне.
Наша страна стоит на пути дальнейшей интеграции.
С 1 января 2015 года было создано новое
межгосударственное интеграционное образование - Евразийский экономический союз.
В Евразийской экономической комиссии готовят проект нового Таможенного кодекса,
направленный на упрощение таможенных операций.
Проект документа, который сейчас
разрабатывается, называется Таможенный кодекс Евразийского экономического
союза.
Декларанту трудно проследить все изменения
таможенного законодательства, ввиду недостаточного информационного обеспечения,
недостаточного информирования со стороны таможенного органа в отношении порядка
применения таможенных процедур, а также установленных запретов и ограничений.
Во-вторых, Таможенным кодексом Таможенного союза
предусмотрено, что товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного
склада, хранится на таможенном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов и
без применения запретов и ограничений экономического характера.
Однако, лица, поместившие товар на таможенный
склад обязаны уплатить таможенные сборы за хранение.
Таможенные сборы за хранение должны уплачиваться
лишь в том случае, если товар помещен на склад временного хранения либо
таможенный склад, принадлежащие таможенному органу.
Таможенный орган помещает товар на склад, хранит
в течение установленного срока, а затем требует уплаты таможенного сбора за
хранение до момента фактической выдачи товара со склада.
Таможенные сборы за хранение на складе
временного хранения таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых
100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных
(обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях
- 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100
килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный
день - к полному [14].
Таким образом, помещение товаров под таможенную
процедуру таможенного склада влечет за собой дополнительные расходы со стороны
декларанта таможенной процедуры.
В-третьих, завершение таможенной процедуры таможенного
склада должно производиться путем помещения товаров под иную таможенную
процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. В отношении
товаров, срок хранения которых на таможенном складе истек, применяется
задержание таможенными органами. Для того, чтобы товар не задерживался
таможенным органом, необходимо соблюдать установленный законодательством срок
хранения товаров под таможенной процедурой таможенный склад.
В-четвертых, при несоблюдении условий таможенной
процедуры «Таможенный склад», возникает необходимость уплаты таможенных
платежей, как со стороны декларанта таможенной процедуры, так и владельца
таможенного склада.
Все рассмотренные условия таможенной процедуры
подлежат исполнению в полной мере, в противном случае образуются
административные правонарушения, ответственность за которые установлена
Кодексом об административных правонарушениях.
Таким образом, таможенная процедура таможенного
склада дает участникам внешнеэкономической деятельности множество преимуществ,
но не исключает возникновения трудностей в применении.
Знания особенностей применения таможенной
процедуры со стороны участников внешнеэкономической деятельности позволяют
наиболее полно и широко использовать предоставляемые им права, эффективно вести
свою хозяйственную деятельность, соблюдая при этом действующее
законодательство.
3.2 Совершенствование законодательной базы
В настоящее время деятельность таможенных
органов ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и
предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и
углубления международной экономической и политической интеграции.
Совершенствованию таможенных операций в
Таможенном союзе в последнее время уделяется особое внимание. Это связано с
заметным ростом роли таможенного администрирования в международной торговле
товарами, стремлением снизить издержки участников внешнеэкономической
деятельности и в конечном счете повысить конкурентоспособность товаров
государств - членов Таможенного союза.
В настоящее время таможенные органы сталкиваются
с постоянно растущими объемами международной торговли, обусловленными
диверсификацией производства, кооперацией компаний разных стран, ростом
количества транснациональных компаний. Эта тенденция требует сокращения и
оптимизации времени совершения таможенных операций. Поэтому развитые таможенные
администрации активно внедряют в свою практику передовые стандарты, в числе
которых безбумажные технологии, «единое окно» и институт уполномоченного
экономического оператора.
С 1 января 2012 года Россия перешла к новому
этапу интеграционного строительства - Единому экономическому пространству.
Главными задачами стала реализация потенциала
Таможенного союза и Единого экономического пространства, совершенствования и
дальнейшего развития договорно-правовой базы.
В настоящее время работа по совершенствованию
таможенного законодательства продолжается. Ставятся вопросы дальнейшего
упрощения таможенных процедур и создания условий для ускорения движения
товаров. Совершенствование законодательства ведется по всем направлениям.
На базе упраздненного Таможенного союза с 1
января 2015 года создается новое межгосударственное интеграционное образование
- Евразийский экономический союз.
На базе Евразийского экономического союза
планируется:
формирование и совершенствование таможенного
законодательства Таможенного союза;
совершенствование таможенного администрирования;
обеспечение единообразной практики применения
таможенного законодательства;
проведение мониторинга и анализа
законодательства, направленного на упрощение таможенных правил и процедур при
осуществлении внешнеэкономической деятельности [15].
В настоящее время идет работа над проектом
нового Таможенного кодекса - Таможенного кодекса Евразийского экономического
союза.
На этапе разработки проекта Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза было принято решение сократить количество
норм, позволяющих регулировать таможенные правоотношения на национальном
уровне.
Эксперты, работая над проектом Таможенного
кодекса Евразийского экономического союза, обсуждают исключение отсылочных
норм, которые вызывают различное правовое регулирование таможенных
правоотношений, а также те, которые оказались невостребованными и не были
реализованы в национальных актах.
Большинство отсылочных норм обосновывается отсутствием
унификации в других отраслях законодательства государств (налоговом, валютном,
административном), соблюдение норм которых необходимо и при таможенном
регулировании.
После принятия Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза потребуется пересмотр всей имеющейся нормативной правовой
базы, затрагивающей таможенные правоотношения.
Проект Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза направлен на развитие современных таможенных технологий:
электронного декларирования, предварительное информирование, удаленного
выпуска, а также совершенствование института уполномоченного экономического
оператора и расширение перечня упрощений для оператора, а также на развитие
контроля после выпуска товаров.
В соответствии с проектом Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза, таможенная процедура таможенного склада - таможенная
процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии с которой такие
товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении
условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в
соответствии с такой таможенной процедурой.
Товары, помещенные под таможенную процедуру
таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров.
Допускается применение таможенной процедуры
таможенного склада для приостановления действия таможенных процедур временного
ввоза (допуска) или переработки на таможенной территории путем помещения под
нее товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза
(допуска), или продуктов переработки товаров, ранее помещенных под таможенную
процедуру переработки на таможенной территории.
Условия помещения товаров под таможенную
процедуру таможенного склада в соответствии с действующим Таможенным кодексом
Таможенного союза и проектом нового Таможенного кодекса - совпадают.
Таким образом, в настоящее время продолжается
работа по совершенствованию таможенного законодательства, разрабатывается новый
Таможенный кодекс.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Перемещение товаров через таможенную границу
Таможенного союза обязывает произвести их таможенное декларирование, в
результате которого осуществляется выпуск товара в соответствии с заявленной в
таможенной декларации таможенной процедурой. Все требования, предъявляемые к
использованию товара на таможенной территории Таможенного союза либо за ее
пределами, устанавливают условия избранной при декларировании таможенной
процедуры.
Таможенная процедура определяется как
совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных
операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных
целей.
Участники внешнеэкономической деятельности имеют
право выбрать ту таможенную процедуру, которая наиболее полно отвечает их
интересам, условиям перемещения товаров через таможенную границу, а также
изменить выбранную таможенную процедуру на другую.
В ходе выполнения данной работы были решены
следующие задачи: изучены теоретические аспекты содержания таможенной процедуры
«Таможенный склад»: понятие и сущность таможенной процедуры, условия и
требования, особенности таможенной процедуры «Таможенный склад»;
проанализирована таможенная процедура «Таможенный склад»; рассмотрены
направления совершенствования таможенных операций при помещении товаров под
таможенную процедуру «Таможенный склад».
Таможенный склад - это таможенная процедура, при
которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном
складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и
без применения мер нетарифного регулирования.
В некоторых случаях на таможенный склад
размещаются товары, находящиеся под другими таможенными процедурами, в целях
приостановления срока действия длящейся таможенной процедуры.
Под таможенную процедуру таможенного склада
могут быть помещены товары стран - участниц Таможенного союза, предназначенные
для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с
таможенной процедурой экспорта.
Помещение товаров под таможенную процедуру
таможенного склада возможно только при соблюдении установленных законодательно
условий данной таможенной процедуры.
Таможенная процедура таможенного склада включает
в себя ряд особенностей: в период хранения товаров на таможенном складе лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе
совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада,
обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности; срок хранения
товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного склада; в период хранения товаров
на таможенном складе к ним не применяются таможенные пошлины, налоги, а также
меры нетарифного регулирования.
Декларант таможенной процедуры «Таможенный
склад» может столкнуться с некоторыми трудностями.
В настоящее время работа идет работа по
совершенствованию таможенного законодательства. Ставятся вопросы дальнейшего
упрощения таможенных процедур и создания условий для ускорения движения
товаров. Совершенствование законодательства ведется по всем направлениям.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Таможенный
кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 года №17 [Электронный ресурс] Справочно
- правовая система «КонсультантПлюс».
2. Федеральный
Закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010
года №311 - ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г. №409 - ФЗ) [Электронный ресурс]
Справочно - правовая система «КонсультантПлюс».
. Решение
Комиссии Таможенного союза « О некоторых вопросах применения таможенных
процедур» от 20.09.2010 №375 [Электронный ресурс] Справочно - правовая система
«КонсультантПлюс».
. Анохина,
О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза [Текст]: учебник /
О.Г. Анохина. - М.: «Проспект», 2011. - 448 с.
. Батычко,
В.Т. Таможенное право [Текст]: учебник / В.Т. Батычко. - М.: «Проспект», 2011.
- 215 с.
. Моисеев,
Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза [Текст]: учебник /
Е.Г. Моисеев. - М.: «Проспект», 2013. - 160 с.
. Маховикова
Г.А. Таможенное дело [Текст]: учебник для бакалавров / Г.А. Маховикова. - М.:
«Юрайт», 2012. - 395 с.
. Толкушкин,
А.В. Таможенное дело [Текст]: учебник / А.В. Толкушкин. - М.: «Юрайт», 2011. -
512 с.
. Халипов,
С.В. Таможенное право [Текст]: учебник / С.В. Халипов. - М.: «Юрайт», 2010. -
442 с.
.
Чермянинов, Д.В. Таможенное право [Текст]: учебник / Д.В. Чермянинов. - М.:
«Юрайт», 2012. - 390 с.
.
Официальный сайт таможенного брокера [Электронный ресурс]
.
Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня» [Электронный
ресурс]
14. Таможня.ру.
Аналитический сайт [Электронный ресурс]
. Официальный
сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]
. Аналитический
сайт «Все о таможне» [Электронный ресурс]