Определение понятия «российский соотечественник» и его изменение с течением времени
Распад Советского Союза в 1991 году, ставший «крупнейшей геополитической катастрофой века», создал в международной практике прецедент, когда в одночасье миллионы русских и людей других национальностей, живших в одной стране, вдруг не только оказались вне исторической родины, но и столкнулись с необходимостью принять несвойственный им статус этнического меньшинства, да еще и, как правило, обвиняемого во всех сложностях переходного периода. Столь стремительные политические потрясения привели к появлению диаспоры, сразу ставшей одной из крупнейших в мире, уступив по численности только китайской.
Директор департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России А.А. Макаров в интервью информационному порталу «Русский век» сказал, что о масштабах нашей диаспоры свидетельствуют слова о тридцати миллионах этнических русских, оказавшихся после 1992 года за границей, сказанные в ходе состоявшейся 19 декабря 2013 года пресс-конференции Президента Российской Федерации В.В. Путина. Добавлю к этому около десяти миллионов человек, проживающих в дальнем зарубежье, но русских по духу, образу мышления, тесно связанных своими душевными помыслами с нашей страной.
По характеру своего появления российскую диаспору можно отнести к «диаспоре катаклизма» (по Брубейкеру), появление которой связывается с дезинтеграцией и распадом крупных государственных образований, приводящих к изменению политических границ.
Рассуждая о вопросах диаспоризации, доктор экономических наук, действительный член РАН, демограф и экономист Анатолий Вишневский пишет, в 1991 году из-за того, что многие этнические группы (в первую очередь русские) оказались отрезанными от территорий компактного расселения своих соплеменников, возникли условия для свободного передвижения людей на постсоветском пространстве, начали образовываться мощные миграционные потоки, прежде всего из бывших республик Средней Азии и Закавказья. В результате был запущен процесс диаспоризации соотечественников России, по темпам которого наша страна, несомненно, занимает одно из первых мест в мире.
В дальнейшем в данной работе мы будем по возможности избегать применения термина «диаспора» к соотечественникам, несмотря на частое употребление этого термина различными политиками. Это обусловлено двумя причинами. Во-первых, в обществе не сложилось четкого определения «диаспоры» как таковой. Существует множество мнений по поводу того, какими именно характеристиками должна обладать диаспора, и они зачастую носят противоречивый характер. Если судить по определению, данному «Британской энциклопедией», то оно будет трактоваться сугубо в контексте вавилонского плена иудейского народа в VI веке до н.э. А во-вторых, классическое понимание диаспоры никак не подходит под ситуацию российских соотечественников, начала XX века или его конца.
По мнению Марлен Ларюэль, та или иная этническая община может быть названа «диаспорой», если выполнены следующие условия: 1) общность этнического самосознания, 2) объединение общины в рамках определенной общественной и экономической организационной формы, 3) особая связь со страной, рассматриваемой в качестве «родины, отечества».
С ней согласен доктор исторических наук Александр Князев, который отмечает, что в случае с русскими в постсоветских странах упомянутые элементы частично или совсем отсутствуют: например, ощущение этнического единства развито (или, по крайней мере, декларируется) у активистов немалого числа разнородных общественных организаций, имеющих в своем названии определение, производное от понятий «русский» или «российский». Однако это ощущение этнического единства отсутствует у подавляющего большинства русских. Единство основывается на общей идентичности, и можно предполагать, что именно ее отсутствие либо неразвитость и обуславливают разрозненность всей русской этнической группы. При этом нельзя не упомянуть и тот факт, что в настоящее время процесс диаспоризации соотечественников идет, хотя до формирования полноценной диаспоры пока еще далеко.
Стоит отметить, что появление многочисленной общины за рубежом не явилось единственной проблемой. Согласно статистике, за последние 50 лет численность международных мигрантов (то есть лиц, проживающих за пределами страны своего рождения) увеличилось в три раза. «Если в 1960 г. в мире насчитывалось таковых 75,5 млн, то в 2000 году - 176,6 млн, а в конце 2009 года их число составило 213,9 млн человек». Особое внимание здесь стоит уделить факту (принципиальному различию по отношению к другим диаспорам и еще одной причине, по которой мы не будем употреблять слово «диаспора» по отношению к соотечественникам), что в отличие от большинства международных мигрантов, которые едут в другие страны в поисках «лучшей доли», подавляющее большинство российских соотечественников оказались в таком статусе против своей воли, о чем свидетельствуют итоги референдума, состоявшегося 17 марта 1991 года.
РИА Новости, приводя исторические данные о референдуме, пишет, по данным комиссии по выборам и референдумам по Союзу ССР в целом: в голосовании приняли участие 80% процентов, внесенных в списки. Из них на вопрос о сохранении СССР ответили: «Да» - 76,4%; «Нет» - 21,7%. Признаны недействительными - 1,9 %. В Украинской ССР «Да» ответили 70,2%; в Белорусской ССР - 82,7%; в Узбекской ССР - 93,7%; в Казахской ССР - 94,1%; в Азербайджанской ССР - 93,3%; в Киргизской ССР - 94,6%; в Таджикской ССР - 96,2%; в Туркменской ССР - 97,9%.
Вспоминая об этом, первый президент СССР Михаил Горбачев отмечает: «Результаты референдума, несомненно, стали не только большим морально-политическим успехом Президента СССР, но и выражением воли народа в пользу сохранения целостности и обновления страны. Используя этот успех, достигнутый в условиях растущего экономического кризиса и угрозы распада страны, я предложил руководителям республик - России, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Туркмении и Таджикистана - провести доверительную встречу в узком составе для выработки совместной программы конкретных конструктивных действий… Было четко заявлено, что главное средство стабилизации - скорейшее заключение Союзного договора».
Планам заключения такого договора сбыться было не суждено, и факт распада государства был зафиксирован. На осмысление этого события, рассматривая его с точки зрения работы с соотечественниками, ушло около трех лет. Возникла острая необходимость правового регулирования данной сферы, поскольку раньше как таковой проблемой соотечественников ни СССР, ни Россия не занимались.
Как правило, эмиграция из России носила больше политический, нежели экономический характер. Исключением может быть миграция конца 80-х - конца 90-х годов XX века. В первой половине XIX века из России мигрируют сторонники декабристов, спасающихся от преследований полиции, следом (уже в 60-е годы) основу эмигрантов составляют те, кто спасается от преследований после польского восстания, затем уже те, кто уезжает после обострения революционной ситуации. В XIX веке данные об эмиграции фактически отсутствовали, поскольку у официальной власти к уехавшим было довольно неоднозначное отношение. Как и к тем, кто покидал Россию в начале XX века на волне революционных потрясений. А после октября 1917 года в мигрантах оказываются уже представители белогвардейского движения. Оттепель 20-х годов XX века позволила появиться ряду трудов об эмиграции, но на систематизацию они не повлияли, в 30-е и последующие годы тема эмиграции и русских за рубежом вновь оказалась под запретом, а на уехавших чаще всего смотрели как на предателей. Такое же в целом было отношение и к диссидентской миграции 60-70-х годов из СССР. Лишь с середине 1980-х годов интерес к русскому зарубежью возрос, а уже к 1991 году Россия столкнулась с резким увеличения числа соотечественников за рубежом. Подробнее о миграции см. также Приложение 1.
Первым документом, заложившим основы правового регулирования, стал Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», от 11 августа 1994 г., №1681. В нем впервые в отечественной юридической практике категория «соотечественников, проживающих за рубежом» была выделена в качестве находящейся под защитой российского государства. Этим же документом была образована Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (далее ПКДСР).
А впервые понятие «соотечественник» было официально определено в Декларации о поддержке российской диаспоры и о покровительстве российских соотечественников, утвержденной постановлением Государственной Думы от 8 декабря 1995 года № 1476. В этом документе соотечественниками признаются выходцы из СССР и России и их прямые потомки, если они не являются гражданами Российской Федерации, которые заявили явным образом о своей духовной или культурно-этнической связи с Российской Федерацией или с любым из ее субъектов и подтвердили эту связь. При этом национальная и этническая принадлежность, язык, вероисповедание, род и характер занятий, место жительства данных лиц существенного значения не имеют.
Данное определение вызвало немало дискуссий как в среди юристов, так и на страницах газет и журналов.
Более четкое определение понятию «соотечественник» дал принятый в 1999 году Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», регламентирующий основные направления деятельности в данной сфере, ее организационные формы и методы. В нем уже был отражен опыт, накопленной работы с соотечественниками как в России, так и за рубежом.
В широком контексте следует рассматривать слова Президента РФ Владимира Путина, сказанные им на открытии Конгресса соотечественников 11 октября 2001 года: «Но соотечественник - категория далеко не только юридическая. И уж тем более - не вопрос статуса или каких бы там ни было льгот. Это в первую очередь вопрос личного выбора. Вопрос самоопределения. Я бы сказал даже точнее: духовного самоопределения. Этот путь не всегда прост. Ведь понятие "Русский мир" испокон веку выходило далеко за географические границы России и даже далеко за границы русского этноса».
В июле 2010 года вступила в силу новая редакция закона, которая конкретизировала понятие «соотечественник» и «соотечественник за рубежом»:
. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства».
Особое внимание следует уделить пункту 3 и словам «к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации» и «в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР».
Безусловно, определение не бесспорно, поскольку пытается определить правовой статус «соотечественников за рубежом», имеющих подчас гражданства иных стран своим внутренним законодательством. Эта позиция, хотя и рассматривается некоторыми как находящаяся на грани противоречия с принципом международного права о невмешательстве в дела, по существу, входящие во внутреннюю компетенцию государства, зафиксированным в п. 7, ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права 1970 г. и Декларации ООН от 21 декабря 1965 г. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета, но отметим, что она не нарушает их в силу именно невмешательства и рассматривания граждан этих государств как граждан этих государств. По мнению Инны Ерёминой, «данное положение носит скорее морально-психологический и культурологический характер».
В случае же с ситуациями бипатридов, лиц с двойным гражданством, вступает в силу п. 1, ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, гласящий: «Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом».
Этим действующим определением соотечественников мы и будем руководствоваться в ходе данной работы.
1.2 Проблемы и факторы консолидации соотечественников за рубежом
Чаще всего этот процесс был стихийным, а формальный и несистематизированный подход к работе с соотечественниками, который наблюдался в первые постсоветские годы, лишь способствовал увеличению числа, но не качества организаций.
Профессор Александр Князев считает, что в Киргизии проявляют себя около двух десятков организаций российских соотечественников. Некоторые из них распространяют свою активность в лучшем случае на одну-две-три тысячи человек - при самых оптимистических расчетах. В большинстве же случаев численность задействованных в этой активности людей исчисляется не более чем сотнями, а чаще десятками. Все эти организации не оказывают какого-то заметного влияния на ежедневную жизнь людей, и люди в основной своей массе просто не знают о них. Люди существуют, объединяются или эмигрируют в рамках личных, семейных или профессиональных связей. Нет влияния и более широкого - в плане значимых публичных инициатив в правовом, социально-экономическом, информационном и других полях.
С ним согласен и журналист Аркадий Гладилов, который отмечает, что основная слабость всех наших организаций российских соотечественников - в их разобщенности, в отсутствии единого координационного центра, в непомерных амбициях их лидеров. Мы не можем полностью согласиться с доводами о том, что немалую долю ответственности в разобщенности организаций несут на себе дипломаты Российской Федерации. Несмотря на то, что порой работа сотрудников МИД РФ носила формальный характер, критический подход и деление организаций все же требовались.
Такая картина наблюдалась практически в любой из новых, независимых стран, образовавшихся на постсоветском пространстве. При этом почти каждая из организаций соотечественников, зачастую представляющая несколько десятков человек, претендовала на исключительную «истинность» и «русскость» и просила, а порой и требовала от России денег на проведение различных мероприятий (зачастую чисто формальных) по сохранению этой самой «исключительной русскости».
Это подтверждает в своей работе и Александр Чепурин, отмечая, что сегодня в ряде государств существуют десятки организаций соотечественников, никак не связанных друг с другом, порой рассматривающих себя в качестве соперников, а не партнеров по защите общих интересов.
Именно повышением эффективности работы с организациями российских соотечественников, сплочения их в единое целое и было продиктовано принятие вектора действий, направленных на консолидацию российских соотечественников.
В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной 12 февраля 2013 года Президентом Российской Федерации В.Путиным, говорится, что главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей, в числе которых и всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, распространение и укрепление позиций русского языка в мире, популяризация культурных достижений народов России, консолидация русской диаспоры за рубежом… При этом Россия видит свои задачи в том, чтобы защищать права и законные интересы соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и международных договоров Российской Федерации, рассматривая многомиллионную русскую диаспору в качестве партнера, в том числе в деле расширения и укрепления пространства русского языка и культуры; способствовать консолидации организаций соотечественников в целях более эффективного обеспечения ими своих прав в странах проживания, сохранению этнокультурной самобытности русской диаспоры и ее связей с исторической Родиной; последовательно создавать условия для содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников, кто сделает такой выбор.
Большой толковый словарь русского языка дает такое определение слову «консолидация»: «Консолидация, консолидировать - укрепить, укреплять. Сплачивать для усиления деятельности».
Кандидат политических наук Александр Чепурин дает следующее определение, которым мы также будем оперировать в настоящей работе: «Консолидация российских соотечественников, проживающих за рубежом», как совокупность политических, организационных, информационных, экономических и гуманитарных методов и средств, призванных сплотить многонациональный и многогранный мир российской общины за пределами России для достижения общих целей, превращая ее в полноценную, обладающую организационным, экономическим и политическим потенциалом, российскую диаспору.
Как уже отмечалось выше, в настоящий момент российская диаспора, на наш взгляд, еще не сложилась, однако этот процесс тесно увязан с консолидацией, и он продолжается. Но именно то, что история российской общины за рубежом многолетняя, а составляющие этой общины достаточно разнородны по своему происхождению, пониманию мировых процессов, уровню жизни, культурному окружению, годам, проведенным в отрыве от исторической родины, и затрудняет процесс консолидации и диаспоризации как таковой. Хотя сильные потрясения, как правило, эту разницу стирали и способствовали определенной консолидации. Таким примером может быть Великая Отечественная война, когда многие русские в миграции оказывали помощь в борьбе с гитлеровцами, забыв про свои разногласия с советской властью. Впрочем, справедливости ради стоит сказать, что немало было и тех, кто сотрудничал с немцами, борясь против СССР.
Стоит отметить, что у русской миграции, которая была после 1917 года, имелась одна отличительная общая черта - негативное отношение к советской власти и практически такое же отношение самой советской власти к миграции. По большей степени именно это и препятствовало широким контактам с исторической родиной.
Доктор исторических наук, президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов так объясняет эту ситуацию, сравнивая российскую и китайскую миграции: «Из Российской империи в Америку устремились в первую очередь представители национальных меньшинств западных провинций - поляки, жители Прибалтики, евреи, испытывавшие объяснимые негативные эмоции в отношении метрополии. Затем последовали волны бежавших от советской власти. Университетские кафедры, соответствующие редакции СМИ, департаменты дипломатических ведомств, занимавшиеся Китаем, на протяжении десятилетий пополнялись американскими последователями школы Рокхилла и прокитайски настроенными китайцами. А в академических и политических центрах русистики тон задавали и задают наследники Кеннана и антироссийски настроенные иммигранты, причем не столько из самой России, сколько из нынешней Восточной Европы. Это - одна из причин того, что Китай располагает разветвленным и влиятельным лобби в Вашингтоне, а у России оно если есть, то работает против Москвы.
И фактически все перемены в жизни более ранней общины также произошли после 1991 года, когда советская власть рухнула и российские соотечественники, уехавшие жить за рубеж, потянулись к своей исторической родине. Эта тяга затронула и религиозную сферу, игравшую огромную роль в жизни общины за рубежом. 17 мая 2007 года в Москве был подписан акт о каноническом общении Русской Православной Церкви за границей с Русской Православной Церковью Московского Патриархата- документ, провозглашающий объединение Русской Православной Церкви за границей (РПЦЗ) с Московским Патриархатом, что также стало фактором консолидации - создание единого духовного пространства. Стоит отметить, что две наиболее известные диаспоры, считающиеся классическими в сфере определения термина - еврейская и армянская - также построены на основе своих единых религий соответственно.
Однако основой консолидации, ее фундаментом является связь с исторической родиной, с Россией. Выступая на открытии Конгресса соотечественников, президент Владимир Путин отметил, что «по-настоящему сильная диаспора может быть - нисколько в этом не сомневаюсь - только у сильного государства. И сейчас, когда Россия вновь обретает и динамику, и авторитет, когда ломается привычная послевоенная структура мира, мы тем более должны быть вместе. И национальный успех России должен стать нашим общим успехом».
Россия была и остается центром притяжения для соотечественников, прежде всего русских, и других, какой бы национальности они ни были. Профессор, первый Президент Киргизской Республики Аскар Акаев пишет о потенциале интеграции и консолидации: «В мире нет иной страны, в которой гуманистические достижения достигли бы сравнимых с Россией высот. Какие бы ярлыки ни навешивали на Россию («черная дыра», «империя зла») как бы ее ни шельмовали, никто в мире не способен отнять у нее имен Пушкина, Толстого, Достоевского, Чайковского, Репина, Левитана, Ахматовой, Солженицына, Тарковского, Темирканова, Гергиева, Спивакова и сотен других выдающихся личностей. В ряду этих выдающихся личностей я вижу фигуру моего великого соотечественника и друга Чингиза Айтматова. Они никогда не отделял себя от российской культуры.
Сложившееся в веках гуманистическое величие России глубоко укоренено, имеет славное прошлое и достойное настоящее. Оно извечно отличалось устремленностью в будущее. В делах сегодняшних можно увидеть, как присущие России уникальные духовные ценности способны послужить единению народов в окружающем ее пространстве. Навечно идущие из России на весь мир импульсы по поиску гармонии, непреходящих ценностей мира муз и изящных искусств, высокие духовные побуждения, которые составляют ядро российской культуры, чистые человеческие чувства, примеры укрепления дружбы народов в огромной многонациональной и мультиконфессиональной стране - все это украшает жизнь мира и в конечном итоге побуждает международное сообщество искать пути и способы предотвращения и преодоления конфликтов, сокращения арсеналов смертоносного оружия. Мир оскудел бы без российского духовного богатства».
Сохранение этнокультурного пространства российских соотечественников является одним из главных стимулов к консолидации. Не секрет, что после обретения независимости практически все новые государства в той или иной форме взяли курс на дерусификацию и постройку этнократических государств. Были и хорошие исключения, но они скорее подтверждали общую картину, несмотря на общие заявления и подписания документов о стратегическом партнерстве, вечной дружбе и братстве. Создавалось полное впечатление, что некоторые страны устроили негласное соревнование в том, кто больше скажет негативного об общем прошлом, кто больше обвинит российских соотечественников во всех бедах, начисто забыв о позитивных моментах общей истории. Лидерами здесь, безусловно, были страны Балтии.
Депутат Европарламента, журналист Джульетто Кьеза пишет, что по данным 2008 года в Латвии проживало 372 421 лиц с латвийским паспортом, где впечатана странная формулировка на английском языке «aliens passport» («паспорт негражданина»). «Alien» не имеет права голосовать, не может выдвигать свою кандидатуру на выборах любого уровня - от европейских до общенациональных и локальных. Фактически 17% населения страны, 40% всех меньшинств.
Европейский Союз и Европарламент (например, резолюция ПАСЕ 1236 в 2001 году) неоднократно указывал прибалтийским странам на то, чтобы они решили проблему неграждан или хотя бы сократили их число, однако данный вопрос так и остался без решения. Исключение составила Литва, где был принят так называемый «нулевой вариант», когда признавалось гражданство за всеми жителями данной страны.
При этом нападкам и фактической ревизии подвергалась и общая история. Например, 29 октября 1998 года Сейм Латвии одобрил резолюцию «О латышских легионерах Второй мировой войны», в которой нацистские легионеры признавались борцами за национальную свободу. Однако, несколькими годами позже, в 2006 и 2007 годах Сейм отверг резолюцию, предложенную партией «За права человека в единой Латвии», резолюцию «О недопустимости оправдания преступлений нацистского режима, чествования лиц, сражавшихся на стороне нацизма, и попыток восстановления нацизма».
Джульетто Кьеза пишет, что важно помнить, что большая часть легионеров, с оружием в руках сражавшихся вместе с Гитлером и за дело Гитлера, регулярно получает пенсию. Все же предложения предоставить такую же пенсию ветеранам антигитлеровской коалиции были одиннадцать раз отвергнуты Сеймом.
Все хорошо помнят и дела Василия Кононова в Латвии, Арнольда Мери в Эстонии, и перенос «Бронзового солдата», и парады легионеров, которые не раз осуждались в самой же Европе как попытки пересмотра отношения к фашизму.
Попытка выиграть политические очки на национальном самоутверждении в противопоставлении России и соотечественникам приводила и приводит по сей день к наступлению на культурное, историческое и языковое поля, к антироссийской мифологизации и прямому искажению истории, к злоупотреблениям термином «геноцид».
В Киеве и Тбилиси открыты музеи советской оккупации, в подобном же стиле выдержан музей в Ташкенте. В 2013 году было заявлено, что «В Республике Молдова готовятся к юридической отмене празднования 9 мая как Дня Победы в Великой Отечественной войне, сообщает сайт Moldnews.md. С данной инициативой выступила группа депутатов-либералов, недавно вошедших в большинство парламента Республики». В Туркмении в период нахождения у власти Ниязова русский язык был полностью вытеснен, преподавание велось исключительно на туркменском. Были закрыты русский театр и единственная русская школа (в 2008 году и театр, и школа были открыты). В Киргизии противники интеграции с Россией поздравили ветеранов войны, опубликовав в интернете 9 мая 2013 года фашистскую свастику, выдержанную в цветах георгиевской ленты. Конечно, в данном случае речь идет о единичных случаях, но тревогу в среде соотечественников вызывает именно тенденция учащения таких случаев за последние 20 лет. При этом власти формально демонстрировали дружбу народов, которая подвергается при этом серьезным атакам.
Доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой внешней политики и актуальных проблем Дипломатической академии МИД России Василий Татаринцев пишет, что если в целом оценивать проявляемые тенденции в «языковой» политике стран СНГ, то прежде всего просматривается, что русский язык перестает быть коммуникативным средством на постсоветском пространстве. Это создает дополнительные проблемы не только в нынешних отношениях государств-участников Содружества с Россией, но и вызовет новые осложнения в их отношениях в перспективе. Более того, линия на ограничение и даже вытеснение русского языка приведет к появлению серьезных трудностей в межгосударственных отношениях самих бывших союзных республик. Известно, что в странах СНГ английский язык не является средством межнационального общения, в то время как русский язык остается основным коммуникативным средством. Целостность постсоветского пространства подвергнется дополнительным испытаниям, возникнет больше разобщенности, меньше взаимопонимания.
Проблема была замечена на самом высоком уровне. Президент В. Путин сказал, что одна из самых значимых и острых сегодня тем - это сохранение, развитие и обучение русскому языку. Сохранение русскоязычного пространства - один из приоритетных вопросов нашего с вами взаимодействия. Нас тревожит, что в ряде стран идет демонтаж системы образования на русском языке. Кроме того, русские театры, библиотеки, культурные центры испытывают сегодня трудности, в том числе финансового и кадрового характера.
Председатель организации соотечественников «Славянская диаспора» Валерий Улеев отмечает: «О нас, нынешних нацменах, власть вспоминает два раза в год, как правило, к каким-то национальным праздникам. Тогда нас заставляют продемонстрировать общественности дружбу народов. Это значит, нужно нарядить полтора десятка человек в национальные костюмы, организовать национальные песни и пляски. Вот и вся опереточная дружба народов. Как будто русская культура - это косоворотки, сарафаны, лапти и балалайки, а между тем нам в провинции не до песен и плясок».
Конечно, нельзя говорить о ситуации исключительно в темных тонах. Есть немало положительных примеров по стремлению местных властей к сохранению этнокультурной и исторической среды. Сокращение этнокультурного поля лишь одна из причин для беспокойства среди соотечественников. Еще одной, называемой в числе главных, является сокращение поля русского языка. Незнание государственных языков в странах (чаще всего не от того, что не хотели учить, а от отсутствия возможностей) лишало представителей русской общины возможности занимать не только руководящие, но и порой вообще какие-либо посты, а появившаяся новая элита, воспитанная в родоплеменных традициях, «тянула» к руководству своих родственников, соседей, земляков.
Председатель Владимирского общества Киргизии, депутат Бишкекского городского кенеша (совета), член Всемирного Конгресса соотечественников Станислав Епифанцев пишет, что в этих условиях оттеснение русского населения в маргинальную область происходило автоматически, хотя бы просто потому, что русские не принадлежали ни к одному племени и роду, а именно по этому принципу была теперь организована жизнь. Да, какое-то незначительное число русских было включено в интересы тех или иных местных кланов и даже изредка назначались на те или иные должности, но в целом это была не характерная практика. Основным кадровым принципом стал родоплеменной. Даже Акаев, вполне просвещенный интеллигент, ученый, не сумел избежать подобного подхода к вопросу кадров.
Следует признать, что своеобразным следствием его политики можно считать тот момент, что в первую киргизскую революцию практически отсутствовал антирусский акцент в пропаганде и в действиях. Однако выбор пути развития неизбежно диктовал сползание к усилению националистического тренда в политике, а значит, и к усилению антирусской политики, именно антирусской, но не антироссийской. И этот момент необходимо четко различать. Где-то доминирует антироссийская политика, но отношение к русским вполне лояльное, как, например, в каком-то приближении в Узбекистане, где-то антирусскость и антироссийскость сливаются в единое целое, как доминанта и политическая, и общественная, пример тому Польша. Характерен пример Казахстана, где лояльная политика по отношению к России стала стратегической линией внешней политики, но вот скрытой доминантой внутренней стала мягкая «антирусскость». Говоря официально о межнациональном мире и согласии, другой рукой власть финансирует и опекает организации националистического толка.
Сокращение поля русского языка возымело обратный эффект при нарастающей в XXI веке трудовой миграции. И это при том, что русский язык фактически остается языком межнационального общения в странах СНГ и в Прибалтике. И это при том, что общемировая тенденция говорит о росте интереса к русскому языку. Русский язык стал вторым по популярности в Интернете. По другому мнению, русский язык хотя и занимает одно из ведущих мест по распространенности в Интернете, тем не менее все равно нуждается в определенности популяризации.
Среди приезжающих работать в Россию иностранцев из СНГ сокращается число владеющих русским языком, - отмечает руководитель ФМС России Константин Ромодановский. - 24% тех, кто оттуда приезжает к нам, родились после 1986 года. Значит, как правило, не учились в школе русскому языку. В 2010 году таких было на два процента меньше. За год эта категория увеличилась. Это очень тревожный симптом. Представители государств Центральной Азии часто приезжают в Россию, не владея языком, без навыков, без профессии. В Центральной Азии уже реализуются пилотные проекты по обучению потенциальных трудовых мигрантов русскому языку. Сейчас каждый второй иностранец, законно работающий на территории России, является гражданином Узбекистана, каждый третий - Таджикистана, каждый четвертый - Киргизии.
Развитие и защита русского языка, право на образование на нем также являются как консолидирующим фактором в жизни соотечественников за рубежом, так и фактором, способствующим развитию и укреплению межнационального диалога.
Одной из главных является большая социальная и юридическая незащищенность и уязвимость экономически. Безусловно, от экономического кризиса достается всем, без различия национальностей, однако в условиях этнократического курса национальному меньшинству приходится определенно тяжелее.
Таким образом, можно перечислить факторы, способствующие консолидации российских соотечественников за рубежом:
1.Развитие и защита русского языка, право на образование на русском языке
2.Общее этнокультурное пространство.
.Защита прав соотечественников и их экономических интересов в условиях искусственно сниженной конкурентоспособности.
.Общая история.
.Сохранение информационного поля.
.Общие религиозные взгляды.
Все эти факторы мы рассмотрим в контексте как рубрик рассматриваемого журнала, так и всей комплексной программы помощи России российским соотечественникам, живущим за рубежом.
1.3 Действия России, направленные на поддержку процесса консолидации соотечественников за рубежом
Во вступительном слове на Всемирном конгрессе соотечественников в октябре 2006 года Президент России Владимир Путин выделил основные направления работы с соотечественниками. В частности, это юридическая защита прав соотечественников, организация отдыха детей, лечение ветеранов, поставка учебной и методической литературы, поддержка русских театров, переподготовка педагогов, тех, кто работает в средствах массовой информации. Это же нашло отражение и в Концепции внешней политики Российской Федерации, где помощь процессу консолидации соотечественников названа одной из главных задач. Уполномоченным органом по реализации государственной политики в отношении соотечественников за рубежом определено Министерство иностранных дел России. Это решение принятом пунктом 7 ст. 6 Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865. Приказом министра иностранных дел РФ от 21 апреля 2006 года № 4708, в структуре которого было создано профильное подразделение - Департамент по работе с соотечественниками за рубежом (далее - ДРС).
В основные функции Департамента вошли: осуществление мониторинга положения соотечественников за рубежом, в том числе их правовой защищенности, деятельности организаций зарубежной диаспоры, содействие расширению взаимодействия с ними с целью повышения их авторитета и влияния. Также ДРС участвует в обеспечении деятельности Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (далее - ПКДСР), участвует в работе МИД по формированию и осуществлению госполитики РФ в области миграции, поддерживает контакты с министерствами, ведомствами, участвует в подготовке и реализации практических мероприятий, направленных на обеспечение интересов соотечественников в области культуры, науки и образования, а также продвижения русского языка за рубежом, осуществляет взаимодействие с российскими, иностранными и международными общественными организациями, со СМИ в интересах формирования в обществе понимания и поддержки проводимой Российской Федерацией госполитики в отношении соотечественников.
Министерство осуществляет эту деятельность непосредственно через диппредставительства и консульские учреждения, представительства РФ при международных организациях и представительства МИДа на территории России, на которые ложится основная нагрузка реализации поставленных задач, денежных средств. Стоит также отметить, что загранучреждения министерства также дают свои предложения по улучшению механизма выполнения поставленных задач.
Наряду с МИД в разработке и реализации государственной политики в отношении соотечественников участвуют другие федеральные структуры, в частности, министерство образования и науки, министерство культуры, Федеральная миграционная служба, а также российские регионы, различные НПО и фонды.
Координирует работу в этом направлении Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), которую возглавляет Сергей Лавров. Комиссия была создана Указом Президента РФ от 11 августа 1994 года № 1681. Ее функции определены постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1994 года № 1369 в редакции постановления Правительства РФ от 5 сентября 2006 года № 542.
В обязанности комиссии входят обобщение опыта работы органов исполнительной власти, подготовка рекомендаций, разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы. Кроме того, ПКДСР обеспечивает реализацию первоочередных мероприятий по поддержке соотечественников, осуществляет контроль за использованием финансовых средств, выделяемых из бюджета, и именно комиссией утверждается Перечень направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников.
Стоит отметить, что общий объем финансирования по линии ПКДСР увеличился с 2001 по 2012 год с 51 до 360 млн. рублей, что свидетельствует о росте как объемов работы, так и осознанию ее важности. При этом особое внимание уделяется поддержке и сохранению этнокультурной самобытности, развитию и распространению за рубежом русской культуры и русского языка. Именно на эти цели расходуется значительная часть бюджетных средств. Предметом особой заботы является содействие самоорганизации российской общины как важного института гражданского общества стран пребывания.
В последние годы работа с зарубежной российской общиной значительно активизировалась и приобрела системный характер. В целом, можно сказать, что создана хотя еще не совершенная, но уже целостная система структурирования соотечественников на страновом, региональном и глобальном уровнях, что уже является серьезным шагом на пути к их консолидации. Практически во всех странах со значительной российской диаспорой функционируют координационные советы, ежегодно проводятся страновые и региональные конференции соотечественников.
Образован Всемирный координационный совет российских соотечественников (ВКС), в рамках которого обсуждаются проблемы Русского мира, развитие диалога Россия - соотечественники.
Положение о ВКС было утверждено на Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом, 1-2 декабря 2009 года.
Заседания ВКС проводятся 2-3 раза в год как в России, так и в других странах. В его состав входят до 25 представителей от наиболее крупных страновых и региональных общин, которых избирают на страновых и региональных конференциях.
ВКС координирует деятельность страновых и международных объединений соотечественников; обеспечивает в период между всемирными конгрессами и конференциями представительство соотечественников в органах государственной власти России; осуществляет регулярный диалог с ПКДСР, федеральными и региональными органами госвласти России, традиционными конфессиями, некоммерческими организациями России и зарубежья; содействует консолидации и защите интересов зарубежной российской общины и укреплению взаимной поддержки.
В конце октября 2013 года в Санкт-Петербурге был проведен четвертый Всемирный конгресс соотечественников, на котором детально обсуждались вопросы консолидации общественных объединений соотечественников, сохранения этнокультурной самобытности российской общины, защиты прав и законных интересов.
В практическом плане работа по поддержке соотечественников осуществляется на основе программ, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Акценты в действующей программе сделаны на содействии консолидации соотечественников, укреплении координирующих структур и прежде всего ВКС. Приоритетное внимание уделено таким направлениям, как развитие информационного обеспечения, поддержка модернизационных инициатив зарубежной российской диаспоры. Особая роль отводится работе с молодежью.
В рамках партнерского взаимодействия по линии Россия - соотечественники проводится работа по привлечению в Россию интеллектуального потенциала соотечественников с целью решения задачи модернизации страны. Проводятся круглые столы для соотечественников по данной тематике, проходящие в странах с инновационной экономикой и развитым научным и образовательным сектором, в котором трудится значительное число российских соотечественников.
мая 2011 года Указом Президента Российской Федерации № 678 был учрежден Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. С начала 2012 года Фонд приступил к своей работе и оказывает соотечественникам правовую и организационную помощь в случае нарушения их прав. Структура Фонда разработана в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и предусматривает создание трехступенчатой системы органов с наделением их соответствующими функциями.
Одним из приоритетных направлений работы с соотечественниками является поддержка молодежи. Ежегодно в России проводятся тематические конференции молодых соотечественников, организуются учебно-образовательные поездки 1000-1200 молодых людей по стране в рамках программы «Здравствуй, Россия!». Организуется оздоровительный отдых и санаторно-курортное лечение для детей в период летних каникул из социально незащищенных семей в государствах проживания. С 2013 года начала работать «Школа молодого лидера».
В 2013 году в России проведены молодежный форум, посвященный 200-летию победы в Отечественной войне 1812 года, оказано содействие участию соотечественников в международной смене Всероссийского молодежного форума «Селигер-2013».
Много внимания уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. Осуществляется их подписка на российскую периодику. Ветераны привлекаются к проведению международной акции «Георгиевская ленточка» и многочисленным мероприятиям, посвященным Дню Победы. Ветеранам оказывается на постоянной основе медицинская реабилитация в санаторно-курортных учреждениях России и государствах их проживания.
Все больше заявлений от соотечественников поступает с просьбами поддержать существующие и создать новые русские школы за рубежом. География таких предложений охватывает как страны дальнего зарубежья (Германия, Мальта, Турция, Франция, Великобритания), так и страны СНГ (Армения, Казахстан, Киргизия и ряд других).
Создание и поддержка русских школ за рубежом призвана стать важным элементом воспитания проживающей за границей российской молодежи в духе патриотизма и уважения как к стране проживания, так и к исторической родине. Что неразрывно друг от друга.
Профессор И. Василенко пишет, что не случайно одной из главных мишеней разрушения в постсоветской России стало вымывание из школьных программ идей гражданственности и патриотизма, вплоть до скандально известного «переписывания» учебников отечественной истории, из которых бесследно исчезали наиболее значимые страницы русских побед. Широко известна также деятельность фонда Сороса в этом направлении.
Президент России Владимир Путин во вступительном слове на Всемирном конгрессе соотечественников в октябре 2006 года подчеркнул, что «страны бывшего Советского Союза будут укреплять свои национальные языки, что вполне естественно. И мы не только это понимаем - мы всячески будем этому способствовать, поддерживать, в том числе будем поддерживать развитие этих языков в Российской Федерации. Но в то же время мы рассчитываем, что в этих странах будут оказывать поддержку развитию русского языка как общего нашего достояния со времен Советского Союза, как естественной базы для сотрудничества, для развития отношений и дружбы между народами бывшего Советского Союза».
Итогом работы в этом направлении станет выработка Концепции «Русская школа за рубежом». К этой работе также подключены Минобрнауки РФ, Институт русского языка им. А.С. Пушкина и фонд «Русский мир». В настоящий момент разработка Концепции практически завершена и вскоре она начнет реализовываться. Об этом заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Это, в свою очередь, позволит помочь соотечественникам по всем обозначенным выше шести пунктам, в том числе и экономическому, учитывая возможность трудоустроиться в условиях искусственно заниженной конкурентоспособности.
Проводится последовательная линия на подключение к работе с соотечественников российских регионов. Расширение работы на региональном уровне является важнейшим резервом наращивания взаимодействия с соотечественниками. Благодаря этому создается возможность оказывать помощь более широкому кругу соотечественников, разнообразить их связи с исторической Родиной, прежде всего культурные, образовательные, а возможно, и экономические, концентрируя средства федерального бюджета на решение первоочередных политических, правозащитных и информационных задач.
В настоящее время программы поддержки соотечественников реализуются в десяти субъектах России. При МИД РФ действует Совет глав субъектов РФ, в рамках которого создана рабочая группа по вопросам реализации региональных программ поддержки соотечественников и Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. Данная программа утверждена Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637. Новая редакция программы и ее продление утверждена Указом Президента РФ от 14 сентября 2012 года №1289. Она вступила в силу с 1 января 2013 года.
Все загранучреждения РФ задействованы в выполнение данной переселенческой программы. В ряде стран со значительным миграционным потенциалом были учреждены представительства Федеральной миграционной службы, в рамках консульских отделов работают временные группы, осуществляющие прием потенциальных переселенцев. В рамках реализации Госпрограммы проводится большая информационно-разъяснительная работа, к которой подключились представители Россотрудничества, а также представители организаций соотечественников и русскоязычных СМИ, что также стало фактором консолидации организаций.
Особое внимание уделяется информационной работе. Издается специализированный журнал «Русский век» и действует одноименный Интернет-портал, а также три региональных журнала для соотечественников («Балтийский мир», «Единство в разнообразии», «Шире круг»). Выпущены справочные издания «Кто есть кто в зарубежной российской диаспоре» и «В помощь российскому соотечественнику». Оказывается поддержка, в том числе финансовая, как печатным, так и электронным СМИ соотечественников, осуществляется подписка организаций соотечественников на российские периодические издания, завершается реализация крупного проекта - издание серии книг «Русские в (стране проживания)». Проект начат в 2007 году. Всего в проекте участвовали соотечественники из 51 страны. В 2013 году начал реализовываться новый проект по изданию книги о политике стран в отношении своих зарубежных диаспор.
Очень важно отметить, что наряду с правительственными механизмами действуют и неправительственные структуры, среди которых можно выделить фонд «Русский мир», который за последние годы существенно расширил русское культурное, языковое присутствие во многих странах мира.
Все эти меры могут быть объединены в единый концепт - развитие Русского мира, который строится через консолидацию соотечественников за рубежом и их прямую связь с Россией.
.4 «Русский мир» как фундаментальная идея консолидации соотечественников за рубежом
Говоря о процессе консолидации соотечественников за рубежом, консолидации организаций, мы отмечаем, что фактически идет процесс диаспоризации, превращения общины российских соотечественников в классическую форму диаспоры по примеру еврейской, китайской или армянской, являющихся очень успешными в своей деятельности. При этом нельзя не упомянуть о влиянии, которое прежде всего может оказывать диаспора в мировых процессах на страны, где живут представители этой диаспоры.
Директор Института стран СНГ Константин Затулин отмечает, что в развитии русской диаспоры за рубежом начинать видеть фактор влияния. К тому же даже поверхностное изучение опыта образцовых демократических государств Запада позволяет судить о чрезвычайной успешности лоббистской деятельности наиболее продвинутых диаспор - например, еврейской, армянской, - в условиях демократии и гражданского общества.
Инна Ерёмина, говоря об опыте работы с диаспорами, рекомендует обратиться к китайскому опыту работы с хуацяо (официальное наименование китайцев, проживающих вне КНР. Пекин всегда старался извлечь максимальную выгоду из связей своих хуацяо в других странах. Статистика отмечает, что больше половины иностранных капиталовложений в китайскую экономику обязаны этим вложением хуацяо. Практическая деятельность осуществляется Всекитайской ассоциацией репатриантов, которая является общественной организацией и поддерживает связи с культурными центрами, организациями китайских соотечественников по всему миру. Общей объединяющей идеей организаций является своеобразный бренд «Global Chinese».
Не менее интересны опыты работы с соотечественниками в Израиле, Бразилии, Германии, Южной Кореи.
Таким образом, мы видим, что в условиях глобализации национальные диаспоры становятся фактически транснациональными сетями и субъектами влияния как на страны проживания, так и на свою историческую родину. Примером такого влияния можно назвать определение к вопросу борьбы с терроризмом в Израиле и отношения к геноциду армян 1915 года.
Изменившееся общество, ставшее, по сути, медийным, изменило и расклад сил влияния, выведя на сцену мировых событий не только государства, но негосударственных акторов, среди которых СМИ занимают далеко не последнее место. Это и институты высшего образования, и религиозные организации, и спортивные клубы, сложно переоценить роль Интернета в борьбе за влияние в информационных потоках. Да еще и тех, которые идут в рамках растущей пассионарности и вспыхивающих конфликтов.
Реальность современного мира такова, что информационного вакуума быть не может. И наряду с потоком официальной информации идет сильный поток слухов или откровенных провокаций, выдаваемых за свободу мнений, но чаще всего имеющих цель дестабилизации ситуации или подрыва духа населения. О роли и влиянии социальных сетей, объединяющих в том числе и соотечественников, еще предстоит немало написать исследователям. Советский разведчик, генерал-майор КГБ СССР в отставке Юрий Дроздов приводит пример такого влияния на общественное мнение, говоря, что у нас много и гневно говорят и пишут о КГБ, контрразведке, разведке, требуя не только пересмотра форм и методов работы специальных служб, но и полной их ликвидации. Чего только не выплеснули на головы тех, кто даже никакого отношения не имел ни к репрессиям культа личности, ни к преследованиям диссидентов, а просто и преданно служил своей Родине и защищал ее интересы. Реформируя нашу государственную структуру, мы постоянно оглядываемся на Запад, в поисках аналогов того, что происходит у нас. Однако в беседах с американскими коллегами выясняется, что такая открытость, как у нас, в освещении прошлой деятельности спецслужб у них невозможна, ибо она нанесла бы ущерб безопасности их государства. Добавим, что в США меры безопасности, осуществляемые спецслужбами ужесточаются.
Наконец, Президент России, говоря об имидже государства, на который влияют СМИ, на встрече с сотрудниками МИД России отметил, что приоритетное значение приобретает и грамотное использование механизмов «мягкой силы»: укрепление позиций русского языка, активное продвижение положительного имиджа России за рубежом, умение органично встроиться в глобальные информационные потоки.
Мы не случайно отметили тесную взаимосвязь соотечественников, роль СМИ в современном обществе и имидж самой страны, что прямым образом влияет и на благополучие ее граждан. Ведь этот имидж граждан должен вдохновлять, а у иностранцев вызывать положительный резонанс.
Американский историк и потомок русских эмигрантов Марк Раев, говоря о российской общине, образовавшейся в результате волн миграции XIX-XX веков и их связи со СМИ, отмечал, что русское зарубежье должно было заботиться об объединении своих разбросанных по свету граждан, о сохранении и развитии их самосознания. Печатное слово - газеты, журналы, книги - были самым действенным и фактически единственным средством достижения этих целей.
Профессор И. Василенко в своей книге «Имиджевая стратегия России в контексте мирового опыта» цитирует слова экс-директора Департамента по работе с соотечественниками МИД России, а ныне Чрезвычайного и Полномочного посла Российской Федерации в Сербии Александра Чепурина, который говорит, что любые имиджевые кампании политтехнологов по продвижению демократического образа России обречены на провал, если 30-миллионная зарубежная община России будет выглядеть в глазах иностранных граждан заброшенной и незащищенной. Вот почему особенно важно, чтобы сегодня внимание к поддержке русского языка и Русского мира стало актуальным направлением политики российского государства.
Пока же об эффективности этих мер можно судить по данным опроса общественного мнения, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2010 году. На вопрос: «Какой вы считаете политику властей Российской Федерации по защите прав соотечественников» 21% назвали ее эффективной, 37% - малоэффективной, 20% - не эффективной. Отчасти это связано как раз с часто встречающимся разрывом между организациями соотечественников и большинством самих соотечественников. И ответственность за эту ситуацию не менее часто лежит на обоих сторонах.
Что Россия может предложить своим соотечественникам в качестве объединяющей и консолидирующей идеи? Таковой стала идея общего культурного поля - «Русский мир». Мы не будем подробно останавливаться на генезисе понятия. Попробуем лишь обрисовать контуры этого термина. Его появление в 1998 году связывают с методологом, философом, председателем Попечительского Совета университетской корпорации Школы культурной политики, заведующим сектором программирования регионального культурного развития в Российском институте культурологии Петром Щедровицким. Доктор политических наук Виталий Скринник в своей докторской диссертации приводит определение «Русского мира».
Это проект, рассматривающий российскую диаспору как основу транснациональной сети, позволяющей соединить сначала в киберпространстве, а затем на правовом, экономическом и культурном уровне - геополитические потенциалы российской метрополии и зарубежной русской диаспоры, проект, достаточно новый для отечественной политической мысли и до сих пор пока еще мало обеспеченный в теоретическом плане, несмотря на то, что идея «Русского мира» декларирована на самом высоком уровне.
На его применение есть две точки зрения. Например, по оценке С. Кириллова («Русский архипелаг»), «Русский мир» является одним из барьеров, не позволяющих России интегрироваться в международные и мировые структуры.
Мы в нашем исследовании не согласны с этой точкой зрения, поскольку подобные проекты (взять, например, хотя бы Global Chinese с его централизованным исполнением) имеет успешные решения. Безусловно, перечисленные выше факторы, от экономических потрясений до малого времени, прошедшего от принятия идеи за основу до ее разработки и практического воплощения как в России, так и за ее пределами, оказывают свое влияние на возникающие проблемы. Безусловно, стоит еще немало вопросов - в первую очередь, сможет ли община соотечественников, разделенная столь многими организациями, которые, как отмечалось выше, часто рассматривают друг друга не как партнеров, а скорее как конкурентов, стать носителем и двигателем Русского мира. Не произойдет ли иллюстрация библейской истины о том, что «дом, разделившийся сам в себе, не устоит» (Мф. 12:25). Механизм еще предстоит отладить, и сделать предстоит немало. Но одно то, что положено начало, что действия уже приняли системный характер, говорит о многом. Но надо и понимать, что, как написал Петр Щедровицкий: «Если за идеей «Русского мира» не будет ничего, кроме слов, не будет никаких действий, никакой волевой компоненты, то и «Русского мира» не будет.
При этом чрезвычайно важно отметить, что Русский мир включает в себя не только русских, но и представителей других национальностей. Русский мир так же многонационален, как и сама Россия, которая не стала брать курс на этнократическую форму, за что определенно и заплатила ростом ксенофобии, подогреваемом порой извне, чтобы через СМИ показать гипертрофированные картины ужаса.
Еще и поэтому столь необходимо уделять внимание взаимосвязи СМИ и Русского мира, журналистов и организаций соотечественников, поскольку обе стороны смогут донести до общества важные посылы, смогут содействовать (либо, наоборот, препятствовать) сохранению и развитию культурного, исторического поля, помогать (либо мешать) развитию русского языка.
Доктор филологических наук, профессор Александр Кацев отмечает на примере Киргизско-Российского Славянского университета (КРСУ) им. Б. Ельцина в Бишкеке, что в российском вузе, функционирующем в диаспоре, коим и является КРСУ, не менее важной является и популяризация русского языка. Периодически возникают дискуссии о том, что журналистика не столько популяризирует язык, сколько его вульгаризирует. В связи с этим одной из самых важных задач в подготовке будущих журналистов является всестороннее развитие чувства языка, понимания, что язык - сложный уникальный музыкальный инструмент, на котором можно исполнять, образно говоря, Моцарта, Баха или «Собачий вальс».
Общее участие государства, фондов, одним из которых и является фонд «Русский мир», издающий журнал «Русский Мир.ru» и негосударственных структур, помогает сделать этот процесс более эффективным, предоставляя и платформу для журналистов, и тематическую базу, освещающую жизнь общины для соотечественников.
У Русского мира есть потенциал для развития и будущего. И еще одним фундаментом для этого является общий язык межнационального общения в странах СНГ - русский. Несмотря на проводимую властями ряда стран политику дерусификации, как о том отмечалось выше, тяга к русскому языку остается, а английский язык, несмотря на предпринимаемые усилия рядом международных организаций, таких как Фонд Сороса, Freedom House, рядом местных НПО, так и не стал таковым.
Доктор исторических наук, президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов отмечает, что Российская Федерация будет наращивать набор инструментов «мягкой силы», расширять глобальное информационное присутствие. Серьезный приоритет - сохранение культурного пространства Русского мира. Количество людей, говорящих по-русски внутри страны, сейчас меньше, чем за ее пределами. В том числе в Силиконовой долине или в ЦЕРНе. Российское инновационное общество состоится лишь тогда, когда будет повернута вспять утечка мозгов, когда в нашу страну начнут возвращаться соотечественники, получившие образование, преподающие в западных университетах.
У Русского мира есть будущее. Об этом наглядно свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, проведенного агентством РОМИР по заказу МФГС. Задававшийся вопрос звучал так: «Хотели бы вы, чтобы ваши дети знали русский язык?» Вот итоги (количество ответивших «да»).
Азербайджан - 90%, Армения - 99,6%, Белоруссия - 99%, Казахстан - 97%. Киргизия - 98,5%, Молдавия - 87,2%, Узбекистан - 97%. Украина - 92,3%, Таджикистан - 99,8%. И, внимание, Грузия - 96,8%.
Таким образом, мы определили основные термины, понятия, используемые в этой работе, отметили основные проблемы и факторы, способствующие консолидации организации соотечественников, подчеркнули предпринимаемые шаги в этом направлении со стороны государства и затронули роль и важность сотрудничества с неправительственными организациями, средствами массовой информации в построении Русского мира, объединяющего народы и способствующего стабильному развитию стран проживания. Теперь мы рассмотрим непосредственно деятельность фонда «Русский мир» как издателя журнала и сам журнал, а также дадим рекомендации по улучшению его работы на основании сделанного анализа.
Глава 2. Фонд «Русский мир», журнал «Русский мир.ru» и консолидация российских соотечественников за рубежом
.1 Фонд «Русский мир» и его деятельность, направленная на консолидацию соотечественников за рубежом
Фонд «Русский мир» (далее фонд) был создан указом Президента России 21 июня 2007 года, № 796. В его устав внесены поправки указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 1134. Фонд является некоммерческой организацией. Его учредителями являются министерство иностранных дел (МИД) и министерство образования и науки Российской Федерации. Председатель, заместители председателя и члены правления фонда назначаются Президентом Российской Федерации.
С самого начала деятельности основными задачами фонда было заявлены:
·Содействие преподаванию русского языка и культуры во всем мире.
·Популяризация русского языка и культуры.
·Поддержка научных исследований и проектов, способствующих изучению, сохранению и развитию русского языка, культуры, традиций, истории и философии Русского мира.
·Распространение знаний о России.
·Взаимодействие с диаспорами и объединениями соотечественников.
·Поддержка национальных и международных организаций преподавателей русского языка и литературы, русскоязычных общественных и культурно-просветительных структур за рубежом.
·Взаимодействие с Русской православной церковью и другими конфессиями в деле продвижения русского языка, культуры и истории России.
·Развитие экспертных, научных и образовательных обменов.
·Поддержка русскоязычных средств массовой информации.
Таким образом, мы отмечаем, что уставная деятельность фонда соответствует вышеозначенным пяти из шести факторов, способствующих консолидации соотечественников за рубежом. Экономическая и юридическая поддержки являются специфическими, а потому осуществляются со стороны России по другим каналам.
При этом в работе фонда отмечается, что Русский мир - это не только русские, не только россияне, не только наши соотечественники в странах ближнего и дальнего зарубежья, эмигранты, выходцы из России и их потомки. Это еще и иностранные граждане, говорящие на русском языке, изучающие или преподающие его, все те, кто искренне интересуется Россией, кого волнует ее будущее. Все пласты Русского мира - полиэтнического, многоконфессионального, социально и идеологически неоднородного, мультикультурного, географически сегментированного - объединяются через осознание причастности к России. Основным лейтмотивом заявлено следующее: «Русский мир - это мир России. Призвание каждого человека - помогать своему отечеству, заботиться о ближнем. Очень часто можно услышать, что страна могла бы сделать для людей. Но ничуть не менее важно, что каждый из нас может сделать для Родины. От настроений иждивенчества следует поворачиваться к идее служения России».
Приоритетными направлениями деятельности фонда являются:
● Программа создания Русских центров и Кабинетов Русского мира.
●Комплексное развитие инфраструктуры Русских центров и Кабинетов Русского мира и совершенствование их плановой деятельности.
● Грантовая программа.
● Образовательные программы.
● Международная и общественная деятельность.
● Информационные проекты.
Рассмотрим каждое из них в свете поставленных задач по консолидации соотечественников за рубежом.
Русские центры фонда создаются для того, чтобы активизировать работу по популяризации русского языка и культуры, поддержать изучение русского языка за рубежом, стать своеобразным базисом и площадкой для развития межкультурного диалога и укрепления взаимопонимания между народами, что, в свою очередь, будет способствовать стабилизации ситуации в странах.
Все открываемые русские центры укомплектованы аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией, разделенной по тематическим блокам: «Культура и искусство», «Наука», «Образование», «Русский язык», «История», «Общество», «Современная Россия». Данные блоки также являются ответом на пять основных факторов в процессе консолидации, а также открывает возможности для граждан стран пребывания более полно открыть для себя культуру, язык, историю, религию и образ жизни России.
В библиотеках русских центров есть художественная, образовательная, справочная литература, словари, учебники, детские издания, медиатека. Все это позволяет располагать возможностями для проведения различных акций, тематических вечеров и мероприятий.
Таблица 1. Динамика роста числа русских центров на 1 января того или иного года
Год20092010201120122013Количество1546667991
Таблица 2. Количество стран, в которых открыты центры на 1 января 2013 года
РегионКоличество центровКоличество стран, в которых открыты центрыЕвропа3622Азия2010Америка43СНГ277Россия41Всего9143
В рамках этого сегмента деятельности фонда действует и программа кабинетов русского мира, которые формируются уже больше с учетом потребностей и конкретного запроса организации-заявителя и подразумевает под собой индивидуальный комплект на русском языке учебно-методической и художественной литературы, информационно-справочных и аудиовизуальных, презентационных материалов о современной России, ее культуре и истории.
Таблица 3. Количество стран, в которых открыты кабинеты на 1 января 2013 года
РегионКоличество кабинетовКоличество стран, в которых открыты кабинетыЕвропа3917Азия/Африка/Австралия 4718Америка159СНГ194Кавказ21Всего12249
За 2012 год различными русскими центрами было проведено 3091 мероприятие (конференции, выставки, курсы русского языка, общественные акции и другое.
Грантовая программа также имеет свои приоритетные направления. Таковыми являются:
● Поддержка русских школ, университетских кафедр и курсов изучения русского языка в странах ближнего и дальнего зарубежья.
● Совершенствование преподавания русского языка в школах, средних и высших учебных заведениях зарубежных стран.
● Создание и распространение новых учебников, учебных комплексов, программ дистанционного и интерактивного изучения русского языка как иностранного.
● Выявление, систематизация, сохранение и распространение произведений русского искусства и исторических свидетельств.
● Популяризация науки, истории и философии Русского мира, его духовных и культурных основ.
● Содействие переводам произведений русскоязычных авторов на языки народов мира.
● Формирование благоприятного для России общественного мнения, распространение знаний о нашей стране.
● Взаимодействие с диаспорами, содействие установлению климата межнационального уважения и мира.
● Поддержка русскоязычных средств массовой информации и иных информационных ресурсов за рубежом.
Всего за период с 2007 по 2012 годы в фонд поступило 4311 заявок на различные гранты, из них было одобрено 1093.
Таблица 4. Географический расклад одобрения заявок по регионам
РегионКоличество проектов%Европа42138,5Россия 31829,1СНГ21820Северная и Южная Америка605,5Азия 403,7Ближний Восток211,9Африка60,5Австралия90,8Всего1093100
Таблица 5. Целевой расклад одобренных заявок
НаправлениеКол-во проектов%Проведение фестивалей, Дней русского языка и других культурных мероприятий17115,65Содействие русским школам, курсам, университетским кафедрам русского языка за рубежом20819,03Содействие в проведении научных и методических конференций, семинаров и общественных форумов14012,81Организация научных и социологических исследований585,31Подготовка и издание учебников, учебных программ, словарей, методических материалов, монографий978,87Поддержка русскоязычных СМИ999,06Содействие в проведении художественных выставок и экспозиций544,94Подготовка и издание художественно-публицистической литературы575,22Содействие в проведении олимпиад и конкурсов555,03Создание специализированных интернет-порталов444,03Поддержка программ развития библиотек494,48Создание фильмов, теле- и радиопрограмм, показ спектаклей615,57Всего1093100
В секторе образовательных программ приоритетными направлениями являются:
● Разработка и внедрение инновационных обучающих программ и методических пособий.
● Осуществление методического содействия специалистам Русских центров и Кабинетов Русского мира, преподавателям русского языка за рубежом.
● Содействие в проведении методических семинаров, курсов и других мероприятий, способствующих повышению квалификации зарубежных русистов.
● Содействие в создании и распространении нового поколения учебников и учебных пособий.
● Разработка и внедрение программ стажировок, студенческих обменов и др., расширяющих образовательные возможности Русского мира.
● Популяризация образовательных ресурсов и программ Русского мира.
Среди действующих программ «Студенты Русского мира», «Профессор Русского мира». В 2012 году программа реализовывалась в 11 учебных заведениях в Чили, Гватемале, Ливане, Израиле, Великобритании, Иране, Венесуэле, США, Франции, Италии, Уругвае.
Центральным событием международной деятельности Фонда является Ассамблея Русского мира, которая собирает каждый год в Москве все больше участников из все большего количества стран.
Каждый год фонд объявляет историческое событие, которое становится событием года и которому посвящена большая часть мероприятий.
В 2009 году стартовала акция «Русский мир - память сердца», посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Также была начата акция «Символы Русского мира», главной целью которой было сохранение памяти о великих соотечественниках, ученых, писателях, художниках, философах, популяризация важнейших символических событий, уникальных исторических мест и достопримечательностей.
В 2010 году главным событием года стало 65-летие Победы в Великой Отечественной войне.
В 2011 году стартовала международная акция «Первый в космосе», посвященная 50-летию полета в космос первого космонавта земли Юрия Гагарина, а также международная программа «Ломоносов-300», программа, направленная на популяризацию культурного и научно-исторического наследия русского ученого-просветителя М.В. Ломоносова.
В 2012 году Фонд активно отмечал 200-летие победы в Отечественной войне 1812 года.
В 2013 году широко отмечалось 1150-летие славянской письменности, созданной просветителями святыми равноапостольными братьями Кириллом и Мефодием. Фонд объявил международную акцию «Год славянской письменности». Также широко было отмечено 1025-летие крещение Руси.
Информационная составляющая работы фонда также активно развивалась в течение пяти лет. Постоянно растет количество запросов в различных поисковых системах на сайте фонда - www.russkiymir.ru. Вначале предполагалось, что сайт будет носить сугубо представительский характер, однако его развитие и популярность ныне преобразовала его в фактически информационный портал. Действует регулярная тематическая рассылка.
Основным содержанием портала являются:
● новости культуры, истории, образования, спорта в России и за рубежом;
● анонсы важнейших мероприятий и календарь событий;
● статьи, интервью, актуальные комментарии, рецензии;
● каталог «весь Русский мир»;
● материалы о жизни Русских диаспор, о деятельности русскоязычных общественных объединений, образовательных учреждений и других организаций Русского мира;
● полная информация о Фонде «Русский мир»: проекты, программы, мероприятия;
● исследования и аналитика;
● программы интерактивного обучения Русскому языку в свободном доступе;
● презентационные страницы российских регионов;
● фото-, видео- и аудиоматериалы о культуре, искусстве, истории, образовании, деятельности Фонда;
● информационная поддержка дружественных профильных организаций.
Статистика показывает рост числа запросов к сайту.
В 2008 году число уникальных посетителей сайта было на уровне около 120 тысяч посещений, в 2009 году - около 300 тысяч, в 2010 году превысило 500 тысяч, а в 2012 году - 823440 посещений.
В 2010 году было создано несколько иноязычных версий портала: испанская, французская, немецкая, китайская, итальянская. Данные версии содержат основную информацию о фонде «Русский мир», его деятельности, проектах и обучающих программах и обновляются в случае необходимости.
Статистика посещаемости портала представлена на основе данных независимого источника: Google Analytics.
Положительную динамику показывают новостные ленты: новости Русского мира и регионов России, новости Русских центров; а также рубрики «Статьи», «Интервью», «Рецензии».
Открыты аккаунты в социальных сетях. Поддержка собственных аккаунтов в популярных социальных сетях в большинстве случаев демонстрирует рост интереса.
Особое внимание на сайте привлекает каталог «Весь Русский мир», который содержит справочную информацию об общественных организациях, религиозных объединениях, образовательных учреждениях, учебных заведениях, средствах массовой информации, коммерческих структурах и др., занимающихся деятельностью, направленной на сохранение и популяризацию русского языка и культуры в зарубежных странах, поддержание общественных и культурных нужд соотечественников за рубежом.
Каталог помогает найти русские культурные центры, школы, русскоязычные СМИ, официальные представительства и посольства России, преподавателей русского языка в стране вашего нынешнего проживания или пребывания. Всего по состоянию на 1 декабря 2012 года в каталоге зарегистрировано 5244 организации, из них российских - 2624, зарубежных 2620.
Одним из основных составляющих информационного блока является выпуск журнала «Русский мир.RU». Действует также интернет-телеканал «Русский мир», основным содержанием которого являются программы, посвященные русскому языку, культуре и истории, образу России в мире. Работает интернет-радиоканал «Русский мир». Его вещание динамично развивается. На конец 2012 года на канале на постоянной основе производилось около сорока программ ежемесячно.
Таким образом, мы видим, что общая деятельность фонда направлена как на поддержку самих организаций соотечественников за рубежом, так и на процесс их консолидации. Кроме того, деятельность фонда направлена на популяризацию культуры Русского мира, являющегося многонациональным по своей сути, что обеспечивает платформу для межкультурного и межнационального диалога.
.2 Журнал «Русский мир.RU»: тематика, рубрики, публикации и их соотношение с основными факторами консолидации
Журнал «Русский мир.RU» издается фондом «Русский мир» с ноября 2007 года, когда был выпущен пилотный номер журнала. С января 2008 года журнал выпускается регулярно каждый месяц. Работа журнала базируется на идее просвещения, поддержки и пропаганды русского языка и русской культуры, что полностью соответствует уставным целям и основным задачам фонда.
Журнал публикует материалы и репортажи о мероприятиях фонда, информацию о значимых событиях, статьи по проблемам сохранения богатейшего культурного и исторического наследия России, обсуждает различные аспекты изучения и популяризации русского языка и литературы, рассказывает об интересных человеческих судьбах. Об этом говорится в преамбуле журнала. Миссия журнала - сохранение культурного наследия России, поддержание и стимулирование интереса к русскому языку, истории и литературе у читателей, ощущающих свою причастность к Русскому миру, объединение по интересам читательских аудиторий как внутри России, так и за ее пределами, содействие формированию позитивного образа России за рубежом, поддержка программ изучения русского языка в стране и за рубежом, распространение знаний о России, взаимодействии с диаспорами.
Объем журнала - 96 страниц. Тираж каждого номера в настоящее время составляет 8000 экземпляров. Динамика тиража менялась следующим образом: 2007 год - 2000 экземпляров, первое полугодие 2008 года - 6000 экземпляров, к концу 2008 года до конца 2011 года - 12 000 экземпляров. В 2012 году было сокращено финансирование, тираж журнала был снижен до 8000 экземпляров.
Кроме того, журнал представлен в свободном доступе на портале фонда «Русский мир». В 2012 году электронную версию журнала посетило около 90 тысяч человек. Анонс о выходе нового журнала распространяется через электронную рассылку, а также посредством аккаунтов в социальных сетях, что способствует быстрому распространению информации.
В рамках настоящей работы мы рассмотрим содержание 59 журналов в период с января 2008 года по декабрь 2013 года. Январский номер 2014 года хоть и находится в приложении, в контент-анализе не учитывался. В 2008 году было выпущено 11 номеров.
Контент-анализ 59 выпусков показал, что есть 13-14 основных рубрик, постоянно используемых в журнале. Все они отвечают тем пяти направлениям, которые способствуют процессу консолидации соотечественников, о которых мы говорили выше, а также помогает популяризации культуры Русского мира. Таким образом, весь журнал отвечает заявленной тематике, и нам нет нужды проводить соотношение тематических и нетематических материалов.
Все 14 рубрик условно можно разделить на три больших тематических блока. Первый из них - «Хроника Русского мира». Сюда можно отнести рубрики «Русский мир», «Русский язык», «Соотечественники». Второй из них - «Просвещение». Сюда относятся рубрики «История», «Наследие», «Культура», «Точка зрения», «Экспедиция/Путешествие», «Забытые имена», «Музеи», «Традиции». А третий блок - «Современники и современность». К ней можно отнести рубрики «Люди и время», «Ситуации».
Но вовсе необязательно, что все эти рубрики будут представлены в каждом выпуске журнала. Его структура такова, что в ней есть и так называемые плавающие рубрики, которые периодически заменяют одна другую и позволяют гибко варьировать содержание журнала. Таковыми, например, являются «Города России», «Краеведение», «Версия», «Социология». В настоящее время ведется подготовка к введению в журнал еще одного тематического блока, для работы в котором будут привлечены ведущие ученые-гуманитарии, как российские, так и зарубежные.
Таким образом, мы видим, что основными темами журнала является освещение богатства и многообразия русской культуры, проблемы сохранения и развития русского языка, исторического наследия и жизни российских диаспор.
Рассмотрим теперь рубрики и количество публикаций на ту или иную тему. Для удобства восприятия представим информацию в виде таблицы 6.
Таблица 6. Количество всего публикаций в журнале
ГодКоличество публикаций200819920092262010269201123520122372013227
Всего же за время выхода журнала было опубликовано 1393 материала самой разнообразной тематики. Таким образом, мы можем наблюдать тенденцию незначительного снижения количества публикаций в журнале. При этом возрастало количество рубрик, в том числе и плавающих, что свидетельствует о разнообразии и гибкости информационной политики журнала и его развитии в сторону качества материалов.
Главным в редакционной политике является выборка рубрик и частота выхода материалов под той или иной тематике.
В таблице 2 представлена частота использования основных рубрик по годам. Это позволяет проследить тенденцию, как менялась редакционная политика в данный отрезок времени.
Таблица 7. Количество публикаций в журнале по рубрикам
Рубрика/год200820092010201120122013ВсегоРусский мир/Новости314049474853268Русский язык191510881474Ситуации2615181812695История201711102121100Наследие, музеи, традиции392332344426198Соотечественники2522455162Забытые имена115622Экспедиции, путешествия9115112157Люди и время1928282819122Память сердца12085842Интервью1719212481Культура71581512360Репортаж/Фоторепортаж155718Диаспора107219Первый в космосе88Главная тема251439Точка зрения8154229
В данной таблице не учитывались плавающие рубрики, а только основные.
В рубрике «Русский мир» размещаются материалы новостного и репортажного характера о событиях, произошедших в фонде Русский мир, о значимых событиях, касающихся всего Русского мира в целом.
В рубрике «Русский язык» помещены материалы, рассказывающие о тенденциях в русском языке, проблемах, как, например, набирающая альтернатива грамотному русскому языку, так называемый «олбанский язык», стремление к упрощению языка (материалы «Лытдыбр от блогера», «Слова-«кентавры» наступают», «Мат-часть» и другие), ошибки в рекламных кампаниях и наглядных материалах «Запрос на азбуку» и другие. Также рассматривались вопросы происхождения слов. Например, в 2008 году этому были посвящены материалы рубрики «Метаморфозы».
Рубрика «Наследие, музеи, традиции» рассказывает своим читателям о музеях России, которых очень большое количество, о традициях народов, живущих на территории России и образующих Русский мир.
Рубрика «Экспедиции, путешествия» раскрывает перед читателями жизнь городов и регионов России, жизнь диаспор.
Материалы рубрик «Память сердца», «Первый в космосе» были опубликованы в рамках акций, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и 50-летию первого полета человека в космос. В 2011 году редакция участвовала в международной программе фонда «Русский мир», посвященной 300-летию М.В. Ломоносова. В двух номерах журнала (октябрь и ноябрь) вышли три текста, посвященные М.В. Ломоносову.
В рубрике «Забытые имена» журнал предлагает вспомнить о тех, кто своим трудом прославлял Россию, создавая шедевры, заставляющие и по сей день восхищаться мастерством и талантом авторов. В 2012 году, например, героями рубрики стали Н.М. Карамзин, Н.Г. Гарин-Михайловский, С.А. Раевский, В.П. Чкалов, К.И. Чуковский, В.Т. Шаламов, князь Александр Невский, К.Д. Бальмонт, В.Д. Поленов, И.Е. Репин, А.Л. Чижевский и другие.
Особое место занимает в публикациях журнала жанр интервью. В разные годы собеседниками журналистов становились авторитетные ученые и политики, известные деятели культуры, видные представители русскоязычных диаспор, а также общественные деятели. Среди них ректор Токийского института иностранных языков, переводчик Достоевского Икуо Камзяма, профессор Леман-колледжа, дочь Маяковского Хелен Патрисия Томпсон, известные российские писатели Сергей Лукьяненко, Михаил Веллер, князья Александр Трубецкой, Никита Лобанов-Ростовский, легенда советского баскетбола Ульяна Семенова, известная актриса Марина Влади, государственный герольдмейстер РФ Георгий Вилинбахов, один из лучших виртуозов-балалаечников Андрей Горбачев, один из ведущих виолончелистов мира Денис Шаповалов, министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, бывший президент Франции Жак Ширак, актер и кинорежиссер Владимир Меньшов, генеральный директор Российской государственной библиотеки Александр Вислый, известный мим Вячеслав Полунин, чемпион мира по шахматам, глава международной ассоциации фондов мира Анатолий Карпов и многие другие.
За анализируемый период журнал «Русский мир.RU» публиковал материалы и о традиционных религиях России: православии, исламе, буддизме, что создает также возможности лучше узнать эти религии и смотреть на них не с позиции сложившихся стереотипов, а вести открытый диалог.
Журнал публиковал интервью с председателем Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополитом Волоколамским Иларионом, митрополитом Крутицким и Коломенским Ювеналием, автором перевода Корана на русский язык Валерией Иман Пороховой. Также публиковался большой материал о буддистах России - «На переломе эпох паломничества».
Журнал «Русский мир.RU» ведет целенаправленную работу со своими авторами и занимается поиском новых. Среди них ведущие российские и иностранные литературоведы, искусствоведы, историки, лингвисты. Подавляющее большинство из них - люди с научными степенями, признанные авторитеты в своих областях. Например, доктор филологических наук, профессор Леонид Крысин, который является заместителем директора по образовательным проектам Института русского языка им. В.В. Виноградова, член-корреспондент РАН, профессор Владимир Козлов, доктор филологических наук Максим Кронгауз, заведующая отделом древнерусского искусства Русского музея в Санкт-Петербурге Татьяна Вилнбахова и ряд других. В редакции налажены контакты с публицистами и экспертами, живущими не только в странах ближнего, но и дальнего зарубежья.
Как мы видим из таблицы 2, число новостей, посвященных жизни Русского мира, имеет тенденцию к увеличению, что свидетельствует об активизации работы всего фонда по заявленным целям, которые в полной мере соответствуют названным нами пяти из шести факторов.
Отмечая важность проблем развития русского языка, редакция журнала увеличила количество публикаций по данной тематике. Также увеличилось вдвое по сравнению с 2011 годом число публикаций в рубрике «История». И здесь же можно отметить рост числа публикаций в рубрике «Забытые имена».
Уменьшение количества материалов в рубриках «Соотечественники», «Ситуации» связано с перетеканием тем в другие рубрики, например, «Русский язык», «Люди и время» или «Русский мир», когда затрагиваются те или иные вопросы взаимодействия организаций соотечественников, их действия в стране проживания. Между тем стоит отметить, что данный знак уменьшения количества публикаций по данной тематике является тревожным, поскольку именно соотечественники и являются одной из главных составляющих целевой аудитории журнала, и падение интереса авторов журнала к жизни русскоязычной общины может привести к ответному падению интереса самой общины к данному журналу, являющемуся уникальным в своем роде.
Возросло число публикаций в рубрике «Интервью», что также очень важно, поскольку гостями этой рубрики являются люди, знаковые для всего Русского мира. И тенденцию к увеличению таковых материалов можно приветствовать. В качестве рекомендации к данной рубрике необходимо рассмотреть дальнейшее разнообразие собеседников, приглашение людей, вносящих активный вклад в развитие общего Русского мира. Примером такового может стать - известный дирижер Валерий Гергиев, летчик-космонавт Алексей Леонов, знаковые фигуры в странах СНГ, связанные с Русским миром, например, космонавт Салижан Шарипов, певица Тамара Гвердцители и многие-многие другие ученые, музыканты, спортсмены. То, что журнал дистанцировался от политических деятелей, являет собой положительный момент, особенно учитывая всю противоречивость отношений к политикам в разных странах.
Не менее позитивным аспектом редакционной политики является то, что после 65-летия Победы в Великой Отечественной войне продолжилась акция «Память сердца», и в этой рубрике продолжают выходить материалы. Это особенно важно в свете подготовки к празднованию 70-летнего юбилея Великой Победы, дат легендарных для всего Русского мира сражений в Великой Отечественной - битвы под Москвой, Сталинградской битвы, битвы на Курской дуге, освобождения Европы. Всем в СНГ памятен подвиг жителей блокадного Ленинграда. Эти страницы истории объединяют Русский мир, потому что явились общими для всех, живущих на постсоветском пространстве. И именно эти страницы сейчас подвергаются серьезным атакам с целью извратить, очернить и разрушить общую память. А потому важность публикаций на эту тему очень сложно переоценить.
Рассмотрим также географию публикаций журнала. В 2008 году в журнале публиковались статьи о событиях, происходивших в следующих странах: Великобритания, Испания, Германия, Италия, Мексика, Парагвай, Тунис, Латвия, Казахстан, Киргизия, Турция, Франция, Украина.
В 2009 году таковыми были: США, Украина, Китай, Сербия, Тайвань, Чехия, КНДР, Франция, Польша.
В 2010 году в журнале публиковались статьи о событиях, происходивших в следующих странах: Афганистан, Латвия, США, Куба, Франция, Гватемала, Беларусь, Украина, Казахстан, Великобритания.
В 2011 году в журнале публиковались статьи о событиях, происходивших в следующих странах: Черногория, Испания, Австралия, Грузия, Молдавия, Австралия, Азербайджан, Германия, Таджикистан, Эстония, Литва.
В 2012 году в журнале публиковались статьи о событиях, происходивших в следующих странах: Бразилия, Латвия, Израиль, Италия. Индия, Кипр, Куба, Египет, Германия, Эфиопия, Судан, Молдавия, США, Финляндия, Австралия, Франция, Украина.
В 2013 году в географии стран, о событиях в которых публиковались материалы, чаще всего фигурировала Латвия и Молдавия. Также были Великобритания, Украина, другие страны СНГ.
Распространение журнала «Русский мир.RU» производится несколькими путями. Свежие номера журнала можно найти в крупных московских, региональных и зарубежных аэропортах, проводится именная и презентационная рассылка, журнал распространяется на конференциях, круглых столах и мероприятиях Фонда, идет распространение через систему Русских центров и филиалов Фонда, через структуры министерства иностранных дел (посольства РФ за рубежом), представительства Россотрудничества, в крупнейшие центральные и ряд региональных библиотек.
Доказательством роста интереса к Русскому миру как к явлению, и к деятельности одноименного фонда, журнала является стабильный рост цитируемости материалов журнала среди русскоязычных зарубежных СМИ. Интернет-мониторинг, самостоятельно проводимый редакцией, показывает, что количество сайтов, перепечатывающих тексты из журнала «Русский мир.ru», по сравнению с предыдущим годом выросло и в настоящее время составляет более двухсот. Это как сайты государственных структур (сайты Министерства образования и науки РФ, Федерального космического агентства, Высшей школы государственного администрирования), образовательных учреждений, религиозных организаций (Отдела внешних сношений Русской православной Церкви, паломнического центра Московского Патриархата, Императорского православного Палестинского общества, сайты проектов «Священный Коран и Хадисы Пророка» и другие), так и частные сайты и блоги.
Обратная связь с редакцией осуществляется посредством электронных и обычных писем. Она также находит свое отражение в публикациях под рубрикой «Точка зрения».
Таким образом, проведенный статистический и контент-анализ публикаций в журнале «Русский мир.ru» позволил ответить на основные тезисы, выдвигаемые на защиту. По тематике своих публикаций журнал знакомит читателей с культурой и историей Русского мира, популяризирует русский язык, а также содействует процессу консолидации соотечественников за рубежом вокруг фундамента ценностей Русского мира, общей истории, языка, культуры, религии, информационного пространства.
Проведенный анализ также позволил выявить и области, работа в которых поможет повысить эффективность как фонда в целом, так и редакции в частности.
Проанализировав статистику, отображенную в таблице 4 раздела 2.1, мы видим, что большая часть одобренных грантовых заявок приходится на Европу и Россию, в то время как на страны СНГ приходится лишь 20%.
Программа «Профессор Русского мира» также действует в основном в странах дальнего зарубежья. При этом стоит отметить, что в ней также нуждаются и университеты ближнего зарубежья, учитывая ухудшающееся положение дел с русским языком.
Теперь перейдем непосредственно к журналу. Проанализировав динамику, мы можем наблюдать тенденцию незначительного снижения количества публикаций в журнале. Однако в рамках редакционной политики приоритет отдается качеству публикации, нежели их количеству, что, вне всякого сомнения, является верным направлением.
Широкая тематика публикаций, безусловно, приветствуется. Как уже отмечалось выше, эта широта тем и позволяет охватить все области, являющиеся общими и консолидирующими для соотечественников за рубежом. Но в данном случае нет предела совершенству, а потому в рубрике «Интервью» должны появляться все новые люди, которые и составляют культурную, научную элиту России.
Некоторые вопросы поставила география новостей издания. Учитывая глобальность издания и распространение информации посредством новостной ленты, такая география освещения событий, безусловно, оправдана. Но наш взгляд, в 2013 году наблюдалось определенное сужение географии освещения событий в журнале. Кроме того, на наш взгляд, больше внимания стоит уделить странам СНГ, где проживает большая часть русскоязычной диаспоры, а также кавказскому региону.
Отмена распространения через подписку, на наш взгляд, кажется вполне обоснованной, поскольку на нее приходился бы малый тираж, учитывая все предыдущие формы распространения. Однако, на наш взгляд, не совсем удачным выглядит путь распространения через аэропорты, где журнал легко может затеряться в предвылетной суете, а учитывая огромный поток пассажиров (например, только в аэропорту Шереметьево в 2013 году количество обслуженных пассажиров увеличилось на 11,7% по сравнению с 2012 годом и достигло рекордного 29 миллионов 256 тысяч человек), о журнале (учитывая пропорциональность доставляемых экземпляров) не вспомнят. Хорошей альтернативой этого может стать перевод части журнала в разряд «полетных журналов», либо распространение их на общественно-важных мероприятиях (учитывая некоммерческий характер распространения журнала).
Также есть предложение порекомендовать представительствам МИДа и Русским центрам на местах пребывания активнее рекомендовать материалы журнала для знакомства местным изданиям и журналистам для их перепечатки или цитирования, что позволит информации шире расходиться.
На наш взгляд, стоит включить в рассылку журнала и координационные советы организаций соотечественников, чтобы и они могли доводить материалы до членов своих организаций.
Учитывая все нарастающую тенденцию и стабильный рост интереса к электронным версиям журнала, следует уделить внимание распространению информации посредством блогов и социальных сетей. Последнему сегменту стоит отвести особое место, учитывая рост аудитории этих форм общения.
консолидация диаспоризация соотечественник
Заключение
Информационное воздействие, которое оказывается на соотечественников в странах их проживания, во многом зависит от дипломатических отношений с Россией и часто меняется в зависимости от внешнеполитического курса страны. Не секрет, что чаще всего оно оказывается негативным как по отношению к России, так и по отношению к русскому языку, несмотря на декларируемые заявления. При этом нельзя не отметить и отставание России в информационном обеспечении от других зарубежных общин со стороны своих государств.
В этой связи информационный сектор работы с соотечественниками представляет собой особую важность.
Основной целью исследования данной работы было рассмотрение влияния публикаций журнала «Русский мир.ru» на процесс консолидации, теоретической и практической значимости процесса как для самих соотечественников, так и для всего Русского мира в целом.
Для достижения этой цели в первой главе в первом разделе было дано определение термину «соотечественник, проживающий за рубежом», рассмотрены этапы миграции из России и причины отставания России в сфере работы «консолидация». Во втором разделе первой главы дано определение термину «консолидация», отмечена важность этого процесса для жизни самих российских соотечественников за рубежом, отмечены тенденции к диаспоризации и подчеркнута важность связи общины соотечественников с исторической родиной. Также в этом разделе выделены шесть основных факторов, которые способствуют консолидации соотечественников, среди которых общее этнокультурное и информационное пространство, язык, религиозные взгляды.
В третьем разделе были показаны действия России как государства, направленные на поддержку соотечественников за рубежом, консолидацию их организаций. Наконец, в четвертом разделе отмечается важность информационной работы, а также дается определение «Русскому миру» как основной, фундаментальной идее консолидации.
Первый раздел второй главы посвящен деятельности фонда «Русский мир», общему обзору и выделению приоритетных направлений в деятельности фонда. Второй раздел полностью посвящен журналу «Русский мир.ru». В ходе исследования были проведены статистический анализ публикаций 59 журналов в период с января 2008 по декабрь 2013 годов, а также их контент-анализ.
В результате были выявлены основные рубрики журнала, количество материалов, выпущенных в них, и тенденции публикаций тех или иных рубрик. Особое внимание уделено акциям, приуроченным к знаковым историческим датам, таким как 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, 200-летию Победы в Отечественной войне 1812 года, 50-летию первого полета человека в космос, 300-летию известного русского ученого М.В. Ломоносова.
Контент-анализ журнала показал соответствие информационной политики издания пяти из шести обозначенным в первой главе факторам, способствующим консолидации соотечественников за рубежом (кроме экономического, поскольку данная цель не заявлена в уставе фонда и журнала). Исходя из этого, мы делаем вывод, что информационная деятельность журнала способствует процессу консолидации соотечественников за рубежом.
Кроме того, количество публикаций на тему важности русского языка, исторических публикаций, материалов, рассказывающих о жизни Русского мира, традиционных религиях России показывает направление информационной политики журнала на достижение цели информирования и лучшего раскрытия истории России, его прошлого и настоящего, объединяющего в себе многонациональный и поликонфессиональный состав страны.
Таким образом, мы делаем вывод, что обе гипотезы, поставленные нами перед началом исследования, являются доказанными.
Также во втором разделе второй главы предлагаются рекомендации по повышению эффективности работы как всего фонда «Русский мир» в целом, так и журнала «Русский мир.ru» в частности. Среди них - обращение большего внимания на страны СНГ как на страны, где проживает большинство российских соотечественников и на которые приходится наибольший миграционный потенциал.
Кроме того, модель работы фонда «Русский мир» в общем и информационной составляющей (тематики, направления, характеру подачи материалов) журнала «Русский мир.ru» может послужить образцом для аналогичных проектов других народов и стран, особенно тех, которые располагают многочисленной зарубежной общиной в силу глобальных миграционных процессов или трудовой миграции. При этом сверхбольшого финансирования проект не требует.
Подводя итоги всей работы, необходимо отметить большой вклад деятельности всего фонда «Русский мир» и журнала «Русский мир.RU» в частности в процесс консолидации и, что главное, важность самого процесса консолидации соотечественников.
Библиография
1.Акаев А.А. Евразийские перспективы возрождения России. - СПб.: Информ. агентство «Северная звезда», 2012.
2.Волковский Н.Л. История информационных войн. В 2 ч./СПб.: ООО «Издательство «Полигон», 2003.
.Горбачев М.С. Наедине с собой. - М.: Грин Стрит, 2012.
.Дроздов Ю.И., Илларионов С.И. Россия и мир. Куда держим курс? - М.: Издательство ООО «Артстиль-полиграфия», 2012.
.Епифанцев С. Уроки киргизской революции для судеб «русского мира»: Сб. ст. - Б.: «Турар», 2010.
.Имиджевая стратегия России в контексте мирового опыта/Под ред. профессора И.А. Василенко. - М.: Международные отношения, 2013.
.Кьеза Д. Латвийский кандидат, или неизвестные приключения негражданина в Европе. - М.: Трибуна, 2010.
.Татаринцев В.М. Двусторонние отношения России со странами СНГ: Монография. - М.: Восток-Запад, 2011. - 264 с.
.Раев М. Россия за рубежом: История культуры русской эмиграции 1919-1939. - М., 1994.
.Ерёмина И.С., Прудникова Т.А., Акимова С.А. Соотечественники. Механизм реализации и защиты прав: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. А.С. Прудникова. Учебный курс «Деятельность Федеральной миграционной службы». - М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013.
Словари, энциклопедии
.Энциклопедия «Британика», используется электронный ресурс.
2.Большой Толковый словарь русского языка/Гл. ред. С.А.Кузнецов. - СПб.: «Норинт», 2012.
Сборники статей
.Путь, проложенный сердцем. Сборник статей памяти Мухамаджана Зиганшина. Сост. Г.М. Зиганшина. - М., ИВ РАН, 2011, 296 с.
2.Русские в Киргизии. Сборник статей и материалов/Под ред. А.А. Князева. - Бишкек, 2008. - 240 с.
.Российская диаспора на пространстве СНГ. - Институт диаспоры и интеграции. М., 2007. - 432 с.
.Помни имя свое: журналистика и литература в освоении культурной и национальной идентификации./Под ред. А.С. Кацева, Н.Л. Слободянюк. - Б. - М.:2010.
.Русский мир в Центральной Азии: Сб. статей и материалов: Вып. 1. - Б.: О.Ф. Александра Князева, Центральноазиатский институт русской диаспоры, 2012.
.Мы долгое эхо друг друга. Роль СМИ и литературы в политико-коммуникационной системе общества. - Астана-Бишкек: КРСУ, 2011.
Диссертационные работы
.Чепурин А.В. «Проблемы консолидации зарубежной российской общины». Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. 23.00.04. Москва 2004 г.
2.Исаев Е.Г. Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук. 10.01.10. Москва 2005 г.
.Скринник В.М. «Россия и зарубежные соотечественники: проблемы консолидации и интеграции в новых геополитических условиях». Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. 23.00.04. Бишкек 2008 г.
Документы
.Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
2.Свод законов Российской Федерации.
Периодические издания
.Журнал «Русский век», № 11, 2013 год.
2.Журнал «Русский мир.RU».
.Журнал «Фома».
Электронные ресурсы
.сайт Президента Российской Федерации.
2.сайт министерства иностранных дел Российской Федерции.
3.Ларюэль Марлен «Русская диаспора» и «российские соотечественники»//Демократия вертикали. Сост. А. Верховский. - М.2006.
4.Т.С. Кондратьева. «Диаспоры в современном мире: эволюция явления и понятия»
5.сайт Российского информационного агентства.
6.Пушкарева Н.Л. «Возникновение и формирование российской диаспоры за рубежом». Журнал «Отечественная история», 1996 г., №1, с. 53-65.
.Президент России Владимир Путин: 8 лет работы. История президентства по материалам официального сайта Кремля». ФГУП издательство «Художественная литература»
.сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации
.сайт газеты «Известия»
.сайт Всероссийского центра исследования общественного мнения.
.Арефьев А.Л. Русский язык на рубеже XX-XXI веков. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2012.
.Затулин К. Россия и ее диаспора в новых государствах. Доклад на конференции Института политических исследований, Париж, 10 июля 2001 г.
Приложение 1
Этапы российской эмиграции.
-й этап: «Дореволюционная»
Период: 1891-1915 гг.
Количество эмигрантов: 3,3 млн. человек
Страны приема: США (80-90%), Канада, Германия
Национальные особенности: Поляки, евреи, литовцы, немцы, русские, украинцы
Другие особенности: Эмиграция включала как политическую, так и трудовую (наиболее массовую), религиозную (духоборы, молокане) национальную составляющую. Миграция шла в основном из периферийных (западных и юго-западных) регионов Российской империи.
-й этап: Первая советская
Период: 1917-1923 гг.
Количество эмигрантов: 1,2 млн.
Страны приема: Западная Европа (80%), Харбин, Австралия
Национальные особенности: Русская интеллигенция, казачество
Другие особенности: Вследствие Октябрьской революции, Гражданской войны и красного террора. Быстро наладилась русскоязычная культурная жизнь эмигрантов (открытие школ, издание литературы). Особенность - сопротивление ассимиляции. Стремление к сохранению русской культуры и православной религии в странах пребывания.
-й этап: «Вторая советская»
Период: 1927-1945 гг.
Количество эмигрантов: 450 тысяч человек
Страны приема: Германия, Австрия, Англия, Австралия, Канада, США
Национальные особенности: Украинцы, белорусы, прибалты, русские
Другие особенности: Проходила в период активного строительства социализма, сталинского террора 20-30-х годов, Второй мировой войны. Основной поток эмигрантов - в результате войны. Две основные категории эмигрантов - 1. Бежавшие с отступающими немцами военнослужащие и гражданские лица. 2. Невозвращенцы (военнопленные и принудительно увезенные на работы в Германию).
-й этап: «Третья советская»
Период: 1970-1986 гг.
Количество эмигрантов: 360 тысяч человек
Страны приема: Израиль, Германия, Греция, США
Национальные особенности: Немцы, евреи, греки
Другие особенности: Диссиденты, этнические меньшинства. Новый поток религиозной эмиграции (пятидесятники).
-й этап: «Четвертая советская»
Период: 1987-1990 гг.
Количество эмигрантов: около 150 тысяч человек
Страны приема: Израиль (44%), Германия (42%), США (6%)
Национальные особенности: Возвращенцы на «историческую родину»
Другие особенности: Вызвана политической нестабильностью, ухудшением экономического положения в стране, обострением межнациональных отношений.
-й этап: Постсоветская
Период: 1991-2000 гг.
Количество эмигрантов: 1992-1996 гг. - по 100-200 тысяч, 1997-2000 - по 80 тысяч.
Страны приема: Германия, США, Израиль, с конца 90-х Великобритания, Чехия, Австралия, Канада, Финляндия.
Национальные особенности: Русские, немцы, евреи, греки, армяне. Расширилась география миграции. Доля русских в 1993 году - 19%, в 1998 году - 36%.
Другие особенности: Вовлекаются новые регионы России. Вследствие распада СССР образовалась огромная русская диаспора в странах СНГ и Балтии. С 2000 года эмиграционный поток значительно уменьшился.
Приложение 2
Подшивка журналов «Русский мир.ru»
На компакт-диске прилагается подшивка журналов «Русский мир.ru» в период с января 2008 года по январь 2014 года, а также отчеты о деятельности фонда «Русский мир» в период 2008-2012 годы
Всего 60 номеров.
Разделены по годам.
Записаны в формате pdf.
Компакт-диск прилагается.