Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

Содержание

Введение

Глава I. Возникновение и становление молодежного парламентаризма в России

.1 Политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и XXI веков, представление интересов молодежи в органах власти

1.2 Молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение

Глава II. Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

.1 Молодежный парламент: понятие, функции, формы

.2 Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики

.3 Основные направления государственной молодежной политики

Глава III. Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики)

.1 Проблемы молодежного парламентаризма Чувашской Республики       

.2 Перспективы развития молодежного парламентаризма Чувашской Республики      

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития государства и общества.

Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики.

Молодежь - главное действующее лицо будущего и задача государства постараться помочь молодым людям стать полноправными членами гражданского общества, а также устранить преграды на пути развития личности каждого молодого человека.

В современном российском обществе наиболее восприимчивой к нововведениям социальной группой является молодежь, которая формирует свое мировоззрение и способна скорее других усвоить новые взгляды, однако российская политическая культура обращена в будущее при недостаточном внимании к прошлому, при отсутствии осознанного следования традициям, крайней переимчивости, чувствительности к новым веяниям.

Участие в выборах - важнейших факт, характеризующий гражданскую позицию и политическую культуру человеке. Опросы молодежи показывают, что почти 46% молодых избирателей считает, что выборы - это инструмент борьбы за власть между политическими силами, которые не учитывает интересов общества.

Среди важнейших факторов, определяющих политические ориентации студентов, можно выделить влияние средств массовой информации. СМИ являются главным источником информации для студентов. Самый высокий рейтинг у телевидения и интернета, далее радио, газеты и журналы.

Одной из причин аполитичности российской молодежи является недостаточное внимание государства к молодому поколению. Политическая активность напрямую зависит от уровня образования молодежи.

Для развитых стран и мирового сообщества в целом молодежная политика, в том числе и государственная, сложилась недавно. Для России это событие лишь последних лет.

Законодательная власть в такой правовой форме, как парламент, утвердилась в большинстве стран мира. Парламентаризм стал общемировым принципом организации государственной власти, основанной на верховенстве закона.

Цель Молодежного парламента состоит в том, чтобы его члены формулировали собственные идеи и требования по рассматриваемым вопросам, представляли их в рамках парламентских процедур, в частности, в обсуждении этих вопросов в Комитетах и в Пленуме, и в заключение участвовали в процессе принятия информированного решения. Вместе с тем каждая из палат, преследуя общие цели, решает особые, свойственные ее конституционному статусу задачи, которые носят характер конституционных полномочий и компетенций. Правовой и политический статус палат определен Конституцией Российской Федерации и рядом федеральных законов.

На сегодняшний день практически во всех субъектах Российской Федерации существуют такие организации, как Молодежный парламент.

Цели и задачи Молодежного парламента важны и ответственны. Они направлены на обеспечение реального участия молодых граждан, молодежных и детских объединений в реализации государственной молодежной политики: представления и защиты интересов молодежи, формирования правовой и политической культуры в молодежной среде, содействия развитию общественной активности молодежи, воспитания гражданственности и патриотизма.

Существует мнение среди молодежи, что институт Молодежного парламентаризма найдет широкое распространение и позволит молодежи целенаправленно участвовать в выработке и реализации нормативных и законодательных актов молодежной политики.

Молодежный парламент должен стать школой для будущих политиков. Он не только даст молодым людям правовые, экономические и политические знания, но и обогатит их опыт политической борьбы. Следует особо подчеркнуть, что создание такого органа не предусмотрено ни Конституцией, ни законодательством.

Актуальность темы: молодежный парламентаризм имеет свое право на жизнь, что бы позволить молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанным и понятым, сформировать активную гражданскую позицию.

В дипломной работе я рассматриваю состояние молодежного парламентаризма на современном этапе не только в Российской Федерации в целом, но и в частности Чувашской Республики, его проблемы развития и перспективы.

Объектом исследования является молодежный парламентаризм на современном этапе.

Предметом исследования выступают современный уровень развития молодежного парламентаризма, его проблемы развития и перспективы(на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).

Выбор объекта и предмета обусловлен значимостью молодежного парламентаризма для представления и реализации своих интересов молодежью, его возможностями для повышения политической активности и правовой культуры молодежи.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа истории и современного состояния молодежного парламентаризма разработать рекомендации по решению существующих проблем и повышению эффективности молодежных парламентов.

Задачи:

1)      проанализировать возникновение и становление молодежного парламентаризма в России;

2)      изучить роль молодежного парламентаризма в развитии общественно-политической активности современной российской молодежи;

)        выявить проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).

Молодежное парламентское движение - составная часть молодежной политики, осуществляемой государством, одна из форм молодежного самоуправления. Определяют его как деятельность, направленную на формирование и развитие общественных консультационно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного и муниципального управления, на привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации эффективной государственной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей.

Структуру данной дипломной работы составляют три главы, каждая из которых подразделяется на параграфы, а также введение и заключение, включающие в себя анализ актуальности исследуемой проблемы, выводы и рекомендации.

В первой главе, данной работы, рассматривается политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и XXI веков, представление интересов молодежи в органах власти, а так же молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение.

Вторая глава посвящена изучению развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республики.

В третьей главе рассматриваются проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).

Информационной базой дипломного проекта служат: законы, программы, статьи, касающиеся вопросов развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики); материалы научно-практических конференций, а также данные государственной статистики.

Для решения поставленных задач использовалась комплексная методика исследования, включающая в себя: общетеоретические методы научного познания (анализ, сравнение, обобщение, систематизация) и (анализ литературных источников и нормативных документов, интервью, наблюдение, изучение результатов деятельности).

Глава I. Возникновение и становление молодежного парламентаризма в России

.1 Политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и XXI веков, представление интересов молодежи в органах власти

"Открытая дискуссия по вопросам молодежного парламентаризма в России началась в марте 1999 г. в Институте молодежи (МосГУ) в рамках круглого стола "Молодежный парламент - механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней". В январе 2003 г. в Рязани прошел I Всероссийский семинар-совещание "Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации", ознаменованный выпуском материалов по его итогам об опыте работы молодежных парламентских структур в регионах России. Важной составляющей семинара-совещания стала разработка Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации, на основе которых в дальнейшем были созданы молодежные парламентские структуры в большинстве субъектов Российской Федерации" [14].

"В 2004, 2005, 2006, 2007 гг. прошли Всероссийские форумы молодых парламентариев, где были подготовлены такие документы, как Рекомендации по взаимодействию молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня (2005 г.), Концепция по участию молодежи в развитии российских территорий (2006 г.). Они легли в основу развития молодежного парламентаризма. В 2002 году была создана Общественная молодежная палата при ГД РФ в 2004 году - Молодежная парламентская Ассамблея при СФ ФС РФ в 2005 году - зарегистрирован Центр развития молодежного парламентаризма в России (руководитель Центра - Худолеев Андрей Николаевич) В 2008 году - подписано распоряжение Правительства Москвы о создании первого в России Центра молодежного парламентаризма. В 2012 году - в Москве открыт Центр молодежного парламентаризма, курирующий деятельность Молодежного парламента города Москвы. В настоящее время запущен интерактивный интернет-портал всероссийского молодежного парламентского движения России" [14].

Привлечение молодежи к принятию управленческих решений является одним из приоритетных направлений молодежной политики. Молодежь в настоящее время практически не представлена в законодательной и исполнительной ветвях власти. Анализ представительства молодежи в органах власти показывает, что доля молодых людей в органах законодательной власти значительно меньше по сравнению с органами исполнительной власти. Это происходит в связи с объективными причинами (отсутствие опыта, образования) и с бюрократическими препонами.

На сегодняшний день властные решения принимаются без учета мнения тех, кому жить с последствиями данных решений. Нужно отметить, что сведения о возрастном составе лиц, выполняющих ответственные функции в разных сферах жизни, как правило, не публикуются. Реальная практика показывает, что молодежь слабо представлена и в других управленческих системах, обеспечивающих социальное, экономическое и культурное развитие страны. Данные социологических исследований показывают, насколько обострилась проблема преемственности поколений в сфере политики и управления делами государства и общества.

Участвуя в строительстве гражданского общества, в принятии управленческих решений современная молодежь ставит своей задачей уравновешение власти государства, частных лиц, независимых общественных организаций, создание системы всеобщей правовой грамотности, активное участие в законотворческой деятельности. Молодые люди быстрее приспосабливаются к стремительно изменяющимся условиям жизни общества, они начинают политическую жизнь в условиях, которых не знали представители старшего поколения, их ожидания и идеи устремлены в будущее.

Это означает продвижение задуманных государством реформ, распространение качественного законодательства через систему молодежных структур и непосредственного участия молодых людей в строительстве молодежного парламентаризма в России. Через Молодежные Парламенты современная молодежь может принять участие в процессе принятия важных политических и управленческих решений и реализации самостоятельных политических действий.

Государственная молодежная политика по-прежнему характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, реализация государственной молодежной политики в главных чертах подтверждает верность определения ее принципов и выбора стратегических направлений. Достигнуты заметные успехи в формировании законодательства в этой сфере как на федеральном, так и на региональном уровне. Впервые после распада СССР удалось вплотную приблизиться к формированию системного корпуса нормативных правовых актов, которые выступают как отрасль законодательства. Совершенствовались подходы государства к реализации государственной молодежной политики путем принятия федеральных, региональных и местных целевых программ. Есть реальные успехи на важных направлениях работы в ряде субъектов Российской Федерации.

С другой стороны, на сегодняшний день в России большинство молодежи фактически не участвует в принятии политических решений в то время, как ранее существовала практика представительства молодежных общественных организаций в Верховом Совете СССР, кандидатуры выдвигались на региональных конференциях ВЛКСМ. И поэтому возрастной состав представителей законодательной власти был намного моложе, чем сейчас. "В Верховном Совете СССР представителей до 30 лет было 20%, до 35 лет - 30%. То же самое наблюдалось и в республиках, и на местном уровне" [15].

В 90-е годы доля молодых людей, пытавшихся избираться в парламенты разных уровней, стремительно падала, падали и их шансы победить на выборах. В итоге молодежь до 30 лет составляет сегодня не более 3% среди депутатов парламентов всех уровней. Но молодежь - это 1/4 населения Российской Федерации, и поскольку доля молодых людей среди парламентариев сравнительно невысока, одним из приоритетных направлений поддержки молодежных инициатив сегодня можно считать развитие молодежного парламентаризма. Это позволит внести существенный вклад в расширение спектра нормативно-правовой базы, регулирующей сферу интересов молодежи РФ.

В сравнении с цифрами советского периода современные 3% молодежи среди депутатов парламентов всех уровней выглядят более чем скромно. И говоря о реальном участии молодежи в законодательном процессе, может быть, стоит вернуться к практике квотирования мест в законодательных собраниях для молодежи.

Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения возможно путем более активного объединения молодежи в органы самоуправления, ассоциации и Молодежные Парламенты. Суть этого подхода сводится к тому, чтобы молодежь сама участвовала в принятии решений, определяющих ее жизнь, и чтобы дистанция между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью заметно сокращалась.

Существенным фактом, повлиявшим на развитие молодежного парламентаризма и молодежного парламентского движения, безусловно, стали социально-экономические и политические преобразования в Российской Федерации.

В Молодежном Парламенте Томской области был создан центр "Полития", в Республике Карелия "Клуб молодых политиков", в Красноярском крае - университет "Молодежная политика", дискуссионный клуб "Молодой политик", которые ставят своей задачей проведение мероприятий с целью повышения эффективности работы Молодежных Парламентов.

Центр "Полития" сформировал отделы по политическому образованию молодежи и по социально-политическим исследованиям. Он готовит выступающих на различных конференциях, собраниях и иных мероприятиях. Отдел возглавляет председатель, избранный на собрании Молодежного Парламента.

Томская молодежь активно выступила также в качестве социального партнера в реализации проекта "Лидер XXI века". Съемка фильма о парламентариях и его распространение о позитивных инициативах и деятельности послужат хорошим примером политической активности томской молодежи для россиян.

"Молодой политик" провел знаковое заседание на тему: "2030: Ты, край, страна". Подобное заседание помогло студентам, старшеклассникам, представителям работающей молодежи и бизнеса сформировать четкую гражданскую позицию. В заседании клуба приняли участие представители региональных отделений политической партии "Единая Россия", СПС, "Яблоко", ЛДПР, КПРФ и других.

"Клуб молодых политиков" в Республике Карелия ставит своей задачей перерастание его членов в молодых парламентариев.

В ноябре 2005 года состоялся съезд организации в городе Воронеже. Организация была переименована в "Молодую гвардию Единой России".

Политическое сознание современной российской молодежи носит противоречивый характер. Наряду с недоверием к политическим институтам страны в сознании значительной части респондентов созревает понимание ценности государства. Наряду с пониманием частью молодежи важности молодежной самоорганизации имеется и нежелание принимать личное участие даже в тех молодежных организациях, которые должны отстаивать их корпоративные интересы.

Таким образом, активная в политике молодежь изучает, анализирует молодежные проблемы, умеет их решать, входя в представительную и исполнительную власти пока еще в небольшом количестве.

Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния всех и каждого, обеспечивающий, в конечном итоге, богатство, славу и могущество государства.

Молодежь способна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.

.2 Молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение

Механизм участия молодежи в управлении государством сегодня несовершенен. Доля молодых граждан в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления крайне мала. В то же время необходимость налаживания сотрудничества государственных и муниципальных органов власти с молодежью, молодежными общественными объединениями и другими организациями, средствами массовой информации в интересах решения молодежных проблем огромна. Для решения обозначенных проблем необходимо формирование действенных структур по защите прав и законных интересов молодежи. Шагом в этом направлении стал феномен молодежного самоуправления.

Молодежное самоуправление - это форма управления, предполагающая активное участие молодежи в подготовке, принятии и реализации управленческих решений, затрагивающих ее жизнедеятельность, защиту прав и интересов молодых людей. Оно включает в себя школьное, студенческое самоуправление, а также самоуправление, осуществляемое через создание при органах государственной и муниципальной власти особых консультативно-совещательных структур молодежи, часто обозначаемых понятием "молодежный парламентаризм".

Молодежный парламентаризм - система представительства прав и законных интересов молодёжи как особой социальной группы, которая основана на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодёжи - молодёжного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства. Молодёжный парламентаризм также понимается как элемент гражданского общества, представляющий собой механизм реализации молодёжной политики в форме участия молодёжи в социально-экономических, общественно-политических процессах.

Общественной консультативно-совещательной структуры молодежи в виде молодежного парламента, молодежного правительства, молодежной палаты, молодежного совета.

Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находиться по адресу: город Москва, Георгиевский переулок, дом 2.

Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации учрежден (рисунок 1): 4 июля 2001 года.

Рисунок 1

Цели и задачи парламента:

Основной целью Молодежного парламента при Государственной Думе является содействие деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.

Задачами Молодежного парламента при Государственной Думе являются приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры молодежи.

Председатели молодежного парламента при Государственной Думе является содействие деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации указаны в таблице 1.

Таблица 1 - председатели молодежного парламента при Государственной Думе является содействие деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Кувшинова Наталья Сергеевна - Председатель Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Кувшинова Наталья Сергеевна модератор парламентов:

)        Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

)        Молодежный Парламент Алтайского края.

Курирует работу федерального Молодежного парламента вице-спикер Государственной Думы Российской Федерации Сергей Владимирович Железняк.

Структура молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по должности в таблице 2.

Таблица 2

Комиссии и комитеты по названию указаны в таблице 3.

Таблица 3

Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Молодежные парламентарии:

1)      Алиева Наталья <http://www.mprf.ru/users/info/313>;

)        Ваулин Григорий <http://www.mprf.ru/users/info/45>;

)        Вежеева Ольга <http://www.mprf.ru/users/info/65>;

)        Воропаева Мария <http://www.mprf.ru/users/info/29>;

)        Гизатуллин Тагир <http://www.mprf.ru/users/info/39>;

)        Глухова Юлия <http://www.mprf.ru/users/info/484>;

)        Григорян Артур <http://www.mprf.ru/users/info/139>;

)        Еракина Елена <http://www.mprf.ru/users/info/49>;

)        Иванов Антон;

)        Иванова Наталья <http://www.mprf.ru/users/info/56>;

)        Иртегова Евгения <http://www.mprf.ru/users/info/47>;

)        Колмогорова Наталья <http://www.mprf.ru/users/info/418>;

)        Кувшинова Наталья <http://www.mprf.ru/users/info/13>;

)        Кузнецов Сергей <http://www.mprf.ru/users/info/67>;

)        Лавренчук Александр <http://www.mprf.ru/users/info/78>;

)        Магомедов Магомед <http://www.mprf.ru/users/info/44>;

)        Мартюшина Екатерина;

)        Меньшаков Денис <http://www.mprf.ru/users/info/641>;

)        Мостовщиков Алексей <http://www.mprf.ru/users/info/137>;

)        Окунев Сергей <http://www.mprf.ru/users/info/68>;

)        Осипов Иван <http://www.mprf.ru/users/info/490>;

)        Петров Евгений <http://www.mprf.ru/users/info/80>;

)        Разживин Игорь <http://www.mprf.ru/users/info/200>;

)        Саттаров Евгений <http://www.mprf.ru/users/info/162>;

)        Свиридов Дмитрий <http://www.mprf.ru/users/info/70>;

)        Седых Игорь <http://www.mprf.ru/users/info/22>;

)        Сергеев Александр <http://www.mprf.ru/users/info/54>;

)        Серкова Ирина <http://www.mprf.ru/users/info/483>;

)        Стругов Евгений <http://www.mprf.ru/users/info/454>;

)        Татаринцев Владислав <http://www.mprf.ru/users/info/85>;

)        Хохлова Виктория <http://www.mprf.ru/users/info/319>;

)        Чернов Дмитрий <http://www.mprf.ru/users/info/674>;

)        Чернышов Сергей <http://www.mprf.ru/users/info/57>;

)        Шаров Александр <http://www.mprf.ru/users/info/30>;

)        Шатунов Дмитрий <http://www.mprf.ru/users/info/50>;

)        Швецов Станислав <http://www.mprf.ru/users/info/86>;

)        Шевцова Нуне <http://www.mprf.ru/users/info/593>;

)        Шестак Ефим <http://www.mprf.ru/users/info/91>;

)        Шония хатуна <http://www.mprf.ru/users/info/703>;

)        Яхутлов Кантемир <http://www.mprf.ru/users/info/447>.

Целью развития молодежного парламентаризма является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах.

Среди задач развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие:

)        формирование действенного механизма представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

)        обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

)        создание системы молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в Российской Федерации, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

)        создание условия для консолидации молодежи (на уровне РФ, субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики; создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста;

)        создание системы подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Среди функций, выполняемых органами молодежного представительства является:

)        представление интересов молодежи в органах власти;

)        участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики;

)        подготовка молодых кадров;

)        проведение общественно полезных мероприятий;

)        просветительская деятельность.

На сегодняшний день молодежные парламентские структуры созданы и действуют практически во всех регионах Российской Федерации. Например, Молодежный Парламент Республик Коми, Бурятии, Мордовии, Алтайского края, Молодежный парламент при Законодательном Собрании Красноярского края, молодежные парламенты Кузбасса, Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Курганской, Новосибирской областей, Общественная молодежная палата при Законодательном Собрании Ивановской области, Молодежный парламент при Совете народных депутатов Амурской области, Молодежная Парламентская ассамблея Калининградской области, Общественный молодежный парламент при Самарской Губернской Думе, Общественный молодежный парламент Рязанской области, Общественная студенческая Дума Тюменской области, Молодежное правительство Ярославской области, Совет молодежных организаций (Молодежный парламент) Нижегородской области, Общественная молодежная палата Свердловской области, Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики. Молодежные парламенты России.

Названия, структура, способы организации и финансирования молодежных представительных структур в различных регионах достаточно разнообразны. Их основополагающим признаком является то, что это общественное объединение молодых граждан, созданное при государственном органе и имеющее в качестве основной цели защиту интересов молодого поколения, его гражданское, политическое и правовое образование через консультативно-совещательную деятельность.

Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно выделить его следующие формы.

Молодежные парламенты при органах законодательной власти. Данная организационная форма характеризуется тем, что молодежные парламенты создаются на основе решения органа законодательной власти и действуют на основании утвержденного им Положения. Являясь общественным консультативным (совещательным) органом, они участвуют в разработке нормативно-правовых актов, и других документов в сфере государственной молодежной политики. Примером такой формы молодежного парламентаризма являются молодежные парламенты Воронежской, Орловской и Курской областей. В данном случае члены молодежного парламента избираются от максимального возможного количества территорий, образовательных учреждений, других организаций, молодежных общественных объединений.

Определение регламента работы, в частности принятия решений, осуществляется самостоятельно молодежным парламентом. В структуру парламента входят комитеты, комиссии и другие рабочие органы, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность молодежного парламента.

Достоинством такой формы является то, что молодежные парламенты получают официальный статус, предоставляемый законодательной властью. В данном случае ни одна общественная организация не сможет претендовать на монопольное использование созданного органа молодежного самоуправления в своих интересах. Данный статус молодежного парламента упрощает процесс принятия и прохождения его решений, через орган власти, при котором он существует. Кроме того, члены молодежных парламентов приобретают в органах законодательной власти определенный управленческий опыт, пополняя кадровый резерв административно-политической элиты страны.  Молодежные парламенты и правительства, функционирующие при органах исполнительной власти.

Молодежный парламент во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти призван разрабатывать социальные программы для молодежных общественных объединений. Цель таких программ - создание для молодежи возможности участия в общественно-политической жизни, принятии и реализации управленческих решений, а также в осуществлении контроля при их исполнении.

Формы осуществления данной программы разнообразны: общественные молодежные приемные, организация мониторингов в молодежной среде, создание теле- и радиопередач, ведение рубрик на страницах периодической печати, организация клубов, диспутов, рекламных кампаний и т.п. При всем разнообразии форм молодежного парламентаризма главное их предназначение состоит в выявлении и представлении интересов молодежи на уровне регионов Российской Федерации и повышении эффективности участия молодежи в жизни области, района, города.

Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ относится к 2001 году.

Палата создана для изучения проблем молодежи в России, своевременного реагирования на них органов государственной власти, содействия деятельности Государственной Думы РФ в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи.

Общественная молодежная палата при Государственной Думе Российской Федерации - это совещательный, консультативный орган, осуществляющий свою деятельность на общественных началах.

Ее основная цель - содействие деятельности Российского парламента в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Молодежная палата создана на добровольной основе из представителей общественных молодежных палат (молодежных парламентов) при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением в ее состав входит только по одному представителю от общественных молодежных палат (молодежных парламентов), официально созданных при законодательных органах государственной власти Российской Федерации.

Регламентированы возрастной ценз для членства в Общественной молодежной палате - до 30 лет и срок действия полномочий - он составляет один год.

Деятельность Общественной молодежной палаты ведется в комиссиях, которые организовывают работу по направлениям своей деятельности с соответствующими комитетами и комиссиями Государственной Думы.

Заседания палаты проводятся три раза в год. При необходимости могут быть организованы внеочередные заседания.

Молодежная палата разрабатывает и принимает рекомендации для рассмотрения в соответствующих комитетах Госдумы.

Во многих регионах Российской Федерации созданы и функционируют региональные молодежные общественные палаты.

К форме молодежного представительства также относятся Молодежная парламентская ассамблея, действующая при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и представляющая собой верхнюю молодежную парламентскую палату и Молодежная Дума России.

Молодежная ассамблея - это постоянно действующий совещательный орган при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации. В состав ассамблеи входят представители региональных молодежных парламентов.

В структуре ассамблеи функционирует Совет по взаимодействию Совета Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации и молодежными общественными объединениями.

Молодежная Дума России создана в январе 2002 года как молодежная парламентская структура, объединяющая представителей различных молодежных общественных и политических структур из регионов Российской Федерации. Молодежная Дума представляет собой дискуссионный механизм для обсуждения актуальных общественно-политических вопросов и выработки согласованных решений. Она сотрудничает с ключевыми структурами, занимающимися молодежной политикой и молодежным парламентаризмом в стране: Общественной молодежной палатой и Советом по делам студентов при Государственной Думе РФ, Российским союзом молодежи, департаментом по молодежной политике Минобразования РФ и др.

Депутаты Молодежной Думы организуют слушания по молодежным проблемам, принимают участие в качестве соорганизаторов в мероприятиях других молодежных структур федерального и регионального уровня. Ведется международное сотрудничество с организациями ближнего и дальнего зарубежья.

Молодежная Дума РФ играет роль единой коммуникативной площадки для представителей молодежи различной политической ориентации, для выработки и последующего лоббирования согласованных решений по наиболее важным социально-политическим проблематикам.

С целью развития молодежного парламентаризма в 2005 году в России создан Центр развития молодежного парламентаризма, аккумулирующий опыт работы команды молодых лидеров из разных регионов России по развитию молодежного парламентского движения. Центр осуществляет деятельность по привлечению молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства и общества, к развитию территорий, на которых она проживает, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего - молодежных парламентах.

На сегодняшний день в России функционирует трехуровневая сеть молодежных парламентских структур, не имеющая аналогов в мире. В 79 субъектах Российской Федерации созданы и ведут активную деятельность региональные, республиканские, областные или краевые молодежные парламенты при представительных органах власти.

Они эффективно работают во всех 14 субъектах Приволжского федерального округа, который находится в числе лидеров по развитию молодежного парламентского движения.

На муниципальном уровне работают более 3000 молодежных парламентов в Российской Федерации. Они созданы также в большинстве муниципальных районов субъектов Приволжского федерального округа. Общая численность членов муниципальных молодежных парламентских структур - около 10000 человек.

За 2013-2014 гг. молодые парламентарии Приволжского федерального округа внесли ряд предложений в законодательные и исполнительные органы власти своих регионов. Многие из них были поддержаны старшими коллегами и приобрели статус закона. Молодежный парламент Самарской области предложил свой проект федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации". Молодежной общественной палатой Башкортостана был представлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На сегодняшний день только три Молодежных парламента в Приволжском федеральном округе имеют право законодательной инициативы - в Республике Татарстан, Удмуртской Республике и Самарской области.

Вывод: отмечая особую значимость роли складывающегося социального института политической социализации молодежи, необходимо также отметить и существующие проблемы. Они связаны, прежде всего, с совершенствованием механизма взаимодействия Молодежного парламента различных уровней, взаимодействия Молодежного парламента с молодежными отделениями политических партий, молодежными организациями и движениями, органами государственной власти, недостаточным финансированием, слабым влиянием на подготовку и расстановку кадров и т.д.

Глава II. Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

.1 Молодежный парламент: понятие, функции, формы

Молодежный парламентаризм получил активное развитие в середине 90-х годов XX века. Идея создания Молодежных Парламентов разрабатывалась еще в СССР. Начиная с 1995 года, молодежное парламентское движение выходит на новый уровень в период перестройки - создаются Молодежные Парламенты в различных субъектах Российской Федерации. Всеобщая демократизация, декларированный переход к гражданскому обществу и правовому государству позволили развернуться данному процессу на новом качественном уровне. В 1991 году был принят закон об общественных объединениях и организациях, поэтому деятельность молодежи приобрела не разрешительный характер, а была закреплена в ее правах. Статья 30 Конституции РФ закрепила право на объединение молодежи, тем самым обеспечивая важное условие осуществления политической свободы и стимулируя развитие демократических начал в обществе.

Со временем нормативно-правовая база, регламентирующая общественно-политическую деятельность молодежи, значительно расширилась. Данный фактор способствовал активному становлению общественного молодежного движения в России.

Молодежное парламентское движение достаточно быстро стало реальной движущей силой, во многом определившей политику государства и общества в молодежной сфере. Во многих регионах именно молодежные организации оказали существенное давление на разработку и принятие региональных законов о молодежи и молодежной политике.

Молодежный парламентаризм - это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании социальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи - Молодежного Парламента при органах государственной власти или в установленном ими порядке, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.

Появление молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм возник в связи с тем, что следовало заполнить ту нишу в социальном управлении, которую ранее занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своеобразная "молодежная республика" с "главой государства - Первым секретарем ЦК ВЛКСМ и "однопалатным парламентом" - ЦК ВЛКСМ, избираемом на съезде ВЛКСМ, его "советом", или "президиумом" в лице Бюро ЦК ВЛКСМ. Первый секретарь ЦК ВЛКСМ, по сути, был помощником главы советского государства по вопросам молодежной политики. "Малые молодежные республики" существовали тогда в краях, областях, городах и т.д. Естественно, что там не все было благополучно: регламентация, чрезмерная политизация, бюрократизация, отсюда и последовало прекращение деятельности ВЛКСМ.

Молодежный парламентаризм сегодня - это оптимальная форма взаимодействия государства и общества, отражающая интересы молодых людей и формирующая доверие молодежи к органам власти; это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социально-демографической группы.

Активное участие молодежи в процессе принятия решений и деятельности на местном и региональном уровне имеет важнейшее значение, если мы действительно намерены построить более демократичное, солидарное и процветающее общество. Участие в жизни общества и активная гражданская позиция предполагают наличие прав, средств, пространства и возможностей, а где необходимо - и поддержки, для участия в процессе принятия решений и влияния на этот процесс, а также участия в любых формах деятельности с целью построения лучшего общества. Местные и региональные власти, находясь ближе других к молодежи, призваны сыграть очень важную роль в вовлечении молодежи в жизнь общества. При этом местные и региональные власти могут обеспечить молодым людям не только возможность знакомиться с принципами демократического гражданского общества, но и применять эти знания на практике. Однако участие молодежи в жизни общества не ограничивается лишь формированием активных граждан и построением демократии в будущем. Для того чтобы участие в жизни общества действительно имело смысл для молодых людей, крайне важно, чтобы они имели возможность влиять на решения и предпринимаемые шаги, а также формировать их не только в более зрелом возрасте, но и в молодости. Поддерживая и стимулируя участие молодежи в общественной жизни, местные и региональные власти способствуют социальной интеграции молодежи, помогая ей не только справиться со своими проблемами и трудностями, но и с вызовами современного общества, в котором зачастую доминируют обезличенность и индивидуализм. Однако для того, чтобы участие молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне было успешным, стабильным и осмысленным, требуется нечто большее, чем развитие или реорганизация политических или административных систем. Любые стратегии и меры, призванные активизировать участие молодежи в жизни общества, следует претворять в жизнь в атмосфере уважения к молодежи и с учетом разнообразных потребностей, обстоятельств и чаяний молодых людей. Очевидно, что только ответственная и социально активная молодежь может стать гарантом гражданского общества и демократического государства в России. Только участвуя в процессе становления и самоопределения молодежи, через понимание молодежи как субъекта молодежной политики возможно появление в России нового поколения граждан, ответственных за себя и свою страну. В этом плане развитие молодежного парламентаризма представляется как нельзя своевременным.

Цель развития молодежного парламентаризма - привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политике путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего, в Молодежных Парламентах.

Задачи молодежного парламентского движения:

1)      сформировать действенный механизм представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

2)      обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

)        создать систему молодежных парламентов и других представительных общественных молодежных институтов в РФ, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

)        создать условия для консолидации молодежи (на уровне РФ и субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики;

)        создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечивая их дальнейшее становление и рост;

)        создать систему подготовки кадров Молодежных Парламентов и иных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления субъектов РФ.

Молодежный парламентаризм выполняет следующую миссию: способствовать построению гражданского общества через распространение культуры парламентаризма, развитие коммуникативных и организаторских навыков участников молодежного движения.

Основными принципами развития молодежного парламентаризма должны стать: молодежный парламентаризм палата чувашский

1)      приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;

2)      доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;

)        легитимность создания, функционирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и/или конкурсов;

)        использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;

)        свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;

)        рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;

)        участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

)        оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (дум, советов, палат, правительств, ассамблей) в каждом регионе;

)        формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет);

)        социальная эффективность и ответственность.

Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не только отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений, но и иных заинтересованных организаций, и интересы молодежи региона в целом. Среди тенденций развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие:

1)      понимание необходимости создания и функционирования Молодежных Парламентов;

2)      увеличение количества Молодежных Парламентов в РФ;

)        улучшение отношений консультативно-совещательных органов молодежи с органами государственной власти и местного самоуправления;

)        рост профессионализма молодежи в деятельности выбранных ими органов;

)        четкое структурирование деятельности Молодежных Парламентов;

)        анализ всех проблем молодежи на уровнях от республик до районов, сел и школ, решение проблем молодежи на местах.

К ожидаемым результатам развития молодежного парламентаризма можно отнести следующие направления деятельности:

1)      привлечение молодежи и ее объединений к разумному участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, выполнению планов и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2)      повышение действенности системы участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

)        формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления;

)        выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни;

)        привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации государственной и муниципальной политики;

)        создание правовых и иных условий для сотрудничества органов государственной власти, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях;

)        стимулирование процесса развития молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации.

Положительный результат развития молодежного парламентаризма появится далеко не сразу, но будет осуществляться значительно быстрее, если новый характер взаимодействия государства и молодежи укоренится и наберет силу.

Молодежный Парламент - это консультативно-совещательный орган по вопросам государственной молодежной политики; это трибуна, с которой молодые граждане могут заявить о своих интересах и правах; это реальная и эффективная форма привлечения молодежи к принятию управленческих решений своих проблем; это кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, это представители наиболее активной части молодежи, проживающей на определенной территории.

В России формирование такого общественного института, как Молодежные Парламенты, началось с середины 90-х гг., причем инициатива их возникновения и развития принадлежит общественным объединениям, что подтверждает теорию самоорганизующегося начала молодежных парламентских структур.

По определению, Молодежный Парламент - это неполитическое, добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе молодых людей, объединяющее представителей различных категорий молодежи и действующее с соблюдением принципов выборности и легитимности.

Молодежные Парламенты были созданы:

)        при федеральных органах государственной власти (при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации);

)        при Правительстве Российской Федерации (при Министерстве образования Российской Федерации);

)        при органах государственной власти субъекта Российской Федерации (при законодательном органе: Думе, Совете, Собрании);

)        главе субъекта Российской Федерации, Правительстве (Администрации), Органе по делам молодежи);

)        при Органах местного самоуправления.

Данный статус Молодежных Парламентов упрощает процесс принятия и реализации его решений через орган власти, при котором он существует. В то же время, для реализации решений необходимо прикладывать максимум усилий:

1)      добиваться принятия решений (постановлений, распоряжений, приказов) соответствующего органа власти;

2)      организовывать легитимную систему выборов представительной молодежи и общественных объединений в Молодежный Парламент;

)        обеспечить необходимыми ресурсами его текущую деятельность.

В настоящее время Молодежные Парламенты существуют в большинстве субъектов Российской Федерации. Идея создания Молодежных Парламентов может стать реальным решением молодежных проблем.

Новая форма самоорганизации молодежи - Молодежный Парламент - является одной из наиболее перспективных для проявления и самореализации молодежного потенциала. Это организационная форма, которая основана на историческом опыте работы государства с молодежью, лучших традициях формирования и развития социальных механизмов представительства законных интересов и прав молодых граждан в обществе, учета их мнения в вопросах его развития.

Учитывая широкие возможности Молодежных Парламентов как самоорганизующихся систем и их поддержку со стороны представительных и исполнительных органов власти, можно прогнозировать высокий коэффициент эффективности создания сети подобных структур при органах исполнительной и законодательной власти различных уровней, так как представленные в настоящий момент в Российской Федерации формы молодежных самоорганизующихся систем отвечают всем требованиям и признакам гражданского общества, заполняют освободившуюся после распада ВЛКСМ и пионерии нишу по самоорганизации молодежи и являются действенным институтом самоуправления. Их дальнейшее развитие послужит укреплению демократии в стране и росту социальной активности молодежи.

Социальный эффект от создания подобных структур заключается в формировании гражданской солидарности, ценности патриотизма, чувства ответственности за результат политического решения, признания своей значимости.

Молодежное парламентское движение - это деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.

Помимо вертикально-иерархических связей молодежное парламентское движение вырабатывает горизонтальные связи, которые зачастую являются более эффективными. Например, в 2005 году всерьез встала задача создания Всероссийского Молодежного Парламентского Союза, инициированного рядом Молодежных Парламентов, возникла и была реализована идея создания мобильных групп по развитию молодежного парламентского движения. Центральной избирательной комиссией была поддержана инициатива по участию Молодежных Парламентов в предвыборных кампаниях и во время выборов.

Очевидно, что инициатива по созданию легитимных представительных органов молодежи находит поддержку, как у власти, так и у молодежи.

Молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах РФ, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.

2.2 Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики

С 15 марта 2012 года работает пятый созывобщественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) действует на основании Положения, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года №71.

Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) является совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежной палаты. Деятельность Молодежной палаты основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, коллегиальности, равноправия, гласности и учета общественного мнения. Молодежная палата создана Государственным Советом Чувашской Республики и не является юридическим лицом.

В состав Молодежной палаты входит 23 человека в возрасте от 18 до 35 лет, среди которых есть представители политических партий, общественных организаций, работающей молодежи, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутаты Государственного Совета Чувашской Республики (приложение 2).

На первом заседании Молодежной палаты был избран Совет общественной Молодежной палаты, созданы следующие рабочие группы:

) по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре;

) по образованию, науке и молодежной политике;

) по вопросам предпринимательства и трудовой занятости.

Главной задачей Молодежной палаты является развитие молодежного парламентского движения в Чувашской Республике. При представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики из 21 при содействии Молодежной палаты создано 16 молодежных консультативно-совещательных общественных структур (молодежных парламентов). В целях дальнейшего развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике на двенадцатом заседании Молодежной палаты 28 октября 2013 года принято решение о закреплении за вышеуказанными молодежными парламентами ответственных лиц (кураторов) из числа членов Молодежной палаты.

Ежегодно с 2013 года членами Молодежной палаты в рамках Межрегионального молодежного образовательного форума "МолГород", который проходит на территории Заволжья, проводится круглый стол на тему: "Развитие молодежного парламентаризма в Приволжском федеральном округе". В мероприятии принимают участие председатели, активисты, депутаты молодежных парламентов, Приволжского федерального округа.

Членами Молодежной палаты организованы сбор и отправка гуманитарной помощи (одежда, канцелярские принадлежности) для жителей пострадавших от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке в августе 2013 года.

Активная работа ведется в рабочих группах Молодежной палаты. Рабочей группой по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре предлагалось включить показатель "Донорство" в перечень критериев оценки претендентов на соискание специальных стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность. Однако на заседании Правительственной комиссии по молодежной политике 13 августа 2013 года было принято решение не вносить изменения в вышеуказанный перечень.

В заседаниях Молодежной палаты принимают участия почетные гости депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, работники Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, председатели и члены Молодежных парламентов с других регионов России, активисты и общественные деятели Чувашской Республики.

Молодежная палата приняла участие в подготовке совместного законопроекта с несколькими регионами Российской Федерации по внесению поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации в части занятости молодежи и отмены трудовых книжек. 21 июля 2014 года в городе Саратове данный законопроект был обсужден на заседании Молодежного парламента и направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политики и делам ветеранов для рассмотрения.

октября 2014 года Молодежная палата совместно с ЧРМОО "Студенческий Совет" и ЧРМОО "Ассоциация "Студенчество Чувашии" составили письма в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением внести поправки в Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики №119 в части предоставления социальных выплат аспирантам, ординаторам и интернам за проездные билеты на пригородный и городской транспорт.

В апреле и декабре 2014 года провели акцию по сбору канцтоваров и игрушек для детей из малообеспеченных семей Чувашской Республики, собранно более 20 тысяч рублей наличными средствами, 639 мягких игрушек. 170 наименований канцелярских изделий, 120 килограмм детских вещей и направлено 42 малообеспеченным семьям Чувашской Республики.

Принят ряд мер по всемерному усилению патриотических инициатив молодых людей Чувашской Республики. Молодежная палата совместно с ЧРМОО "Ассоциация "Студенчество Чувашии" выиграли грант Министерства экономического развития Чувашской Республики на сумму более 250 тысяч рублей на реализацию проекта "Интеллектуальная игра по станциям "Гражданин".

Члены Молодежной палаты принимают участие в работе сессий Государственного Совета Чувашской Республики, в заседаниях Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, в республиканских мероприятиях, семинарах и круглых столах.

Деятельность Молодежной палаты освещается на едином портале молодежного парламентского движения России www.newparlament.ru, а также на сайте Государственного Совета Чувашской Республики www.gov.cap.ru <http://www.gov.cap.ru> и социальных сетях.

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики (о чем изложено ниже), утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года №89 и настоящим регламентом (приложение 3).

Основные цели Молодежного парламента:

1)      реализация прав молодежи на участие в управлении республики, содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении молодежной политики;

)        содействие в привлечении молодых граждан к непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики, к парламентской деятельности, в формировании правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.

Основные задачи Молодежного парламента:

)        внесение рекомендаций в органы местного самоуправления по проблемам молодежной политики;

)        принятие рекомендаций по основным направлениям развития законодательства в сфере молодежной политики, его последующего применения в практической деятельности, включая рекомендации о необходимости внесения поправок в муниципальные правовые акты;

)        участие в обсуждении проектов муниципальных целевых программ в области защиты прав и интересов молодежи;

)        содействие в защите прав и законных интересов молодежи, представление их инициатив при разработке проектов муниципальных правовых актов, затрагивающие права и законные интересы молодежи

)        содействие в осуществлении информационно - аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики;

)        изучение мнения молодежи о деятельности органов местного самоуправления по реализации молодежной политик;

)        обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с политическими партиями и другими общественными объединениями.

Молодежная палата имеет право:

)        вносить предложения и рекомендации по проектам законов Чувашской Республики, о правах и законных интересах молодежи;

)        взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, государственными организациями и учреждениями по вопросам реализации молодежной политики;

)        проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" и иные мероприятия, и приглашать на эти мероприятия представителей органов государственной власти, организаций и учреждений;

)        рассматривать проекты нормативных правовых актов субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики;

)        оказывать содействие в реализации программ общественных объединений, направленных на решение молодежных проблем;

)        участвовать на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики;

)        принимать решения по организации своей деятельности.

Решения Молодежной палаты носят рекомендательный характер.

Состав и порядок формирования Молодежной палаты.

Молодежная палата формируется на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории Чувашской Республики.

В состав Молодежной палаты входят:

)        депутаты Государственного Совета Чувашской Республики;

)        10 представителей политических партий;

)        10 представителей республиканских молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и участвующих в мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.

Распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики по предложению Комитета по социальной политике и национальным вопросам образуется организационная комиссия по формированию состава Молодежной палаты.

В организационную комиссию входят депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители органа исполнительной власти Чувашской Республики.

Состав Молодежной палаты утверждается Государственным Советом Чувашской Республики на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, вошедших в состав Молодежной палаты.

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Регламентом Молодежной палаты, который принимается на первом заседании.

Полномочия члена Молодежной палаты прекращаются досрочно в случае:

) подачи им заявления о выходе из состава Молодежной палаты;

) систематического (более трех раз подряд без уважительных причин) отсутствия на заседаниях Молодежной палаты;

) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Организация работы Молодежной палаты

Заседания Молодежной палаты проводятся не реже двух раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты.

Заседание Молодежной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежной палаты.

Решения Молодежной палаты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании.

Первое заседание Молодежной палаты открывает Председатель Государственного Совета Чувашской Республики или его заместитель. На первом заседании Молодежная палата утверждает Регламент и Совет Молодежной палаты, избирает председателя Молодежной палаты, его заместителя и ответственного секретаря Молодежной палаты.

Молодежная палата для организации повседневной работы образует из своего состава Совет в составе 5 человек.

Совет возглавляет председатель Молодежной палаты. В состав Совета входят также по должности заместитель председателя Молодежной палаты и ответственный секретарь Молодежной палаты.

Совет Молодежной палаты:

)        созывает очередные и внеочередные заседания Молодежной палаты;

)        организует и координирует работу Молодежной палаты, ее рабочих органов;

)        разрабатывает планы работы Молодежной палаты и представляет их на утверждение Молодежной палаты;

)        в период между заседаниями Молодежной палаты обеспечивает выполнение планов ее работы;

)        в случае необходимости готовит предложения Государственному Совету Чувашской Республики о прекращении полномочий отдельных членов Молодежной палаты.

К работе рабочих групп Молодежной палаты могут привлекаться представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты.

Ежегодно о результатах проведенной работы Молодежная палата информирует Государственный Совет Чувашской Республики.

Информационное, организационное и техническое обеспечение работы Совета, заседаний Молодежной палаты осуществляется Аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики.

.3 Основные направления государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика - система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи.

К важным социально-экономическим задачам Чувашской Республики принадлежат вопросы формирования и реализации молодёжной политики. На сегодняшний день они очень актуальны и относится не только к молодому поколению, но и ко всем слоям современного общества.

Молодежные проблемы находятся в любом обществе, они содержат два главных основания. С одной стороны, они существуют, как отражение всех тех процессов, которые случаются в обществе. С другой - их проблемы в важной степени обусловлены особенностями молодежи как социально-демографической группы общества.

Молодёжь - самая динамичная, энергичная и критически мыслящая его часть. От её точки зрения в общественно-политической жизни региона, ее понимания социально-экономического развития будет зависеть конкурентоспособность, как индивидуально молодого человека, так и Чувашской Республики в целом.

"По состоянию на 01 января 2014 года в Чувашской Республике проживает 345270 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. По численности молодёжи Чувашия занимает 11 место в Приволжском федеральном округе. Основой для реализации государственной молодёжной политики являются закон Чувашской Республики от 15.11.2007 г. №70 "О государственной молодежной политике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 г. №227 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы". В течении 2013-2014 гг. было издано более 10 нормативных правовых актов, концепций, программ, методических рекомендаций по развитию направлений государственной молодежной политики" [17].

"Реализация государственной молодежной политики на территории Чувашской Республики происходит в взоимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями. С этой целью разработана Концепция общественно-государственного партнерства в реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (приказ Минобразования Чувашии от 11 августа 2011 года №1262), которая определяет принципы, формы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и участников реализации молодежной политики" [17].

"Всего в Чувашской Республике в 2013-2014 учебном году существует более 500 молодёжных объединений. В целях развития системы общественно-государственного партнёрства в Чувашской Республике был создан - республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, располагает государственной поддержкой. Всем организациям, которые входят в состав реестр, в течение года оказывали методические, и информационные поддержки" [17].

С целью поддержать молодежную активность в 2011 г. было создано бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования "Центр молодежных инициатив" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Данное учреждение за несколько лет стало важной площадкой, которая объединяет молодых и активных людей и общественные организации с разными направлениями.

"В Чувашской Республике быстро развивается движение студенческих трудовых отрядов. На сегодня, Чувашия расположилась на 3 месте в Приволжском федеральном округе по численности молодых людей, которые занимаются деятельностью студенческих трудовых отрядов (110 отрядов с охватом 4619 человек). Кроме того, Чувашская Республика на протяжении четырех лет является опорной площадкой по педагогическим отрядам Российской Федерации" [17].

"Проблема становления молодёжи соединена с возможностями её профессионального роста, активного участия в жизни региона, моральной и материальной удовлетворенности. Сегодня в организациях республики восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, позволяющие сократить сроки их социальной адаптации. Так, в 2014 году существуют 199 советов работающей молодежи с количеством участников более 2,4 тысяч чел. Так же на территории Чувашской Республики осуществляется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. В 2006 году были учреждены "Премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно в рамках приоритетного национального проекта "Образование"", из них" [17]:

)        призерам международных олимпиад/конкурсов в размере 60 тыс. рублей каждая;

)        призерам всероссийских олимпиад/конкурсов в размере 30 тыс. рублей каждая.

Различные формы поддержки для талантливой молодежи производятся в 21 муниципальном образовании Чувашской Республики, (кроме Шемуршинского, Ибресинского, Красноармейского, Козловского, Красноармейского, Чебоксарского районов.

В основном, можно отметить хорошую динамику по всем нормам работы с молодым поколением на территории Чувашской Республики. Этому содействует правильная работа по нормативно-правовому сопутствованию реализации государственной молодёжной политики, сотрудничество с органами местного самоуправления и исполнительной власти.

В Чувашской Республике проводится множество молодежных проектов, участники которых являются студенты и школьники. Хотелось бы предложить еще один проект, под названием "Твори со мной".

Цель проекта состоит в привлечение молодежи к активному участию в жизни города.

Проект состоит из нескольких мероприятий:

1)      Озеленение города: посадка деревьев, цветов, с целью привлечения молодежи к данным мероприятиям;

2)      Массовые зарядки, пробежки, ходьба, с целью физически-здорового воспитания молодежи;

)        Тренинги на тему "Развивай себя сам", с целью саморазвития молодежи;

)        Выступление в детских домах с развлекательными программами, с целью поддержки творческой устремленности молодежи.

Принимая во внимания, значимость реализации государственной молодежной политики, множество задач, стоящих перед Чувашской Республикой в настоящее время и в будущем, по моему мнению, главными назначения в работе с молодежью в Чувашии должны являться:

)        исполнение мер по привлечению молодежи, к активному участию в общественно-политической жизни Чувашской Республики;

)        повышение правовой грамотности молодежи;

)        поддержка творчески устремленной молодежи;

)        поддержка развития молодежного предпринимательства и др.

Исполнение этих назначений позволит осуществить нужные условия для привлечения к участию молодых людей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь региона. Иными словами, следует сформировать возможность для правильного и самостоятельного решения молодежи возникающих проблем. Этот подход будет способствовать повышению качества жизни молодых людей и развитию Чувашской Республики в целом.

Выводы:

Молодежная палата строит свою работу в соответствии с планом, утвержденным на заседании общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

Молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, молодежным советом ПФО и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях.

Молодежный парламентаризм успешно развивается в Чувашской Республике, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становится состоявшимся фактом и имеет перспективы развития.

Глава III. Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики)

.1 Проблемы молодежного парламентаризма Чувашской Республики

Анализируя практически все аспекты молодежной политики в обществе, В.В. Павловский выделяет проблемы "политизации подрастающих поколений в социологическом аспекте". Политизация новых поколений понимается им как включенность молодежи в политику, во властные государственные отношения, в процессы управления обществом.

За десятилетие реформ в Чувашской Республике выросло аполитичное в своем большинстве первое поколение постсоветской молодежи, обнаруживающее полный разрыв с политическими установками. Молодежь оправдывает то, что все не могут интересоваться политикой и на арену политической жизни выходят управленцы, которые хотят развития республики, страны, своего региона, города, а, главное, знают, каким должно быть поколение современной молодежи.

Только политически активная молодежь может отстоять свои права.

В 90-е гг. многие исследователи предполагали необычный взлет политической активности молодежи, что должно было стать основой для многих перемен в жизни общества. Однако этого не случилось. Политизация молодежи оказалась мнимой.

Но формирующиеся новые политические институты в обществе послужили каналом влияния и информации на передовую молодежь, активно участвующую в политизированных молодежных общественных объединениях, организациях и движениях.

Молодежь следует рассматривать как многомерную социально-демографическую группу, которая нуждается в индивидуальном гибком подходе при учете политических потребностей. Социальные страты молодежи должны получить адекватное отражение в законотворческой деятельности государства и проведении принятых законов в жизнь.

У большинства респондентов молодежной среды отсутствует четкое знание и понимание структур и функций институтов законодательной и исполнительной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.

Активная в политике молодежь изучает, анализирует молодежные проблемы, умеет их решать, входя в представительную и исполнительную власти пока еще в небольшом количестве. Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния всех и каждого, обеспечивающий, в конечном итоге, богатство, славу и могущество государства.

Молодежь больше дискутирует по вопросам участия в политической деятельности, нежели принимает участие в ней. Политическое сознание современной молодежи носит фрагментарный, идеологически слабо дифференцированный характер.

Механизм участия молодежи в государственной политике, к сожалению, пока сложно назвать эффективно функционирующим. Долгое время молодежь являлась в основном наблюдателем политических процессов. Да и сегодня процент молодых граждан в законодательных органах субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления по-прежнему крайне незначителен.

Это объясняется как объективными причинами, среди которых отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов, так и определенными бюрократическими преградами в виде дополнительных каналов кадровой экскорпорации.

Обозначим основные проблемы:

1)      Разрыв стремлений молодёжи с политическими установками современной Российской Федерации;

)        Отсутствие политизации молодёжи;

)        Аполитичность молодёжи;

)        Фрагментарность политического сознания молодёжи;

)        Слабая дифференцированность политического сознания молодёжи;

)        Отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов.

Рекомендовано проведение обучающих семинаров с привлечением специалистов избирательных комиссий. Подготовка молодых кадров из числа молодежных парламентских структур с целью предоставления им возможности проведения обучающих семинаров и просветительской работы с молодыми гражданами, не являющимися членами молодежных парламентских структур, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

Предоставление возможности членам молодежных парламентских структур проходить стажировку в избирательных комиссиях, оказание содействия молодым парламентариям при трудоустройстве.

Молодежь жолжна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.

Рассмотрим предполагаемы результаты:

)        повышение электоральной активности молодежи;

)        формирование положительного и доверительного отношения молодых граждан к органам власти,

)        реализация потенциала молодежных парламентских структур в целях повышения политической и электоральной активности молодых граждан;

)        совершенствование форм и методов информирования населения о проходящих избирательных кампаниях;

)        разработка и внедрение инновационных форм правового просвещения молодежи;

)        обеспечение кадровой преемственности кадров в избирательных комиссиях.

Изучив проблему молодежного парламентаризма Чувашской Республики, я пришла к выводу, что в органах местного самоуправления молодежные парламентарии не всегда реализуют на практике: система формирования молодежной парламентской структуры Чувашской Республики не всегда основывается на принципах выборности (часто это делегирование, конкурс). А так же важно, что количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно.

.2 Перспективы развития молодежного парламентаризма Чувашской Республики

Так как количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Необходимо не столько введение системы квотирования в списках политических партий на выборах, сколько проведение системной работы по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов и его можно рассматривать как:

)        школу подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем;

)        возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;

)        механизм развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодых людей;

)        кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

На мой взгляд, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества состоятельна на том уровне, где он наиболее приближены к гражданам, к конкретным территориям и их проблемам.

Молодежные парламенты представляют собой реальные общественные объединения, являющиеся его элементами. Они имитируют деятельность государственных органов и по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.

Я считаю, что в современном времени молодежный парламент Чувашской Республики должен являться самостоятельным субъектом гражданского общества. Молодежный парламентаризм как явление в целом не ориентирован на конкретное политическое движение и направление. Его цель - вовлечение молодых людей в участие в жизни российского общества, формирование и повышение их правовой культуры.

Я считаю, что на правовом уровне возможно осуществление следующих мер:

)        формирование государственной молодежной политики, ориентированной на современные проблемы молодых людей;

)        совершенствование деятельности правоохранительных органов и привлечение молодежи к участию в обеспечении правопорядка;

)        создание режима наибольшего благоприятствования для проявления научной и творческой инициативы молодежи.

В условиях современного развития общества молодежи необходимо ориентироваться на будущее, формировать свой собственный потенциал применительно к рыночным отношениям.

Молодежный парламент Чувашской Республики предоставляет молодым людям возможность заявить о своих проблемах и потребностях, члены парламента предлагают конкретные пути выхода из ситуации.

Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Это способствует достижению конкретных социальных и экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи.

В качестве основных методов реализации направления совместной деятельности избирательных комиссий и молодежных парламентов по просветительской деятельности можно выделить следующие:

) Разработка и выпуск в эфир молодежных теле-, радиопроектов по повышению политической и правовой культуры молодежи;

) Подготовка и распространение информации среди молодежи о мероприятиях по организации и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

) Проведение встреч со школьниками, студентами, молодыми рабочими, предпринимателями с целью информирования о проходящих избирательных кампаниях;

) Исследовательская деятельность. Проведение социологических опросов.

Результаты проведенных исследований могут служить основной для планирования стратегии совместных мероприятий по привлечению молодежи на выборы, повышения ее гражданской активности и ответственность; так же позволят выделить основные подходы в непосредственной разработке мероприятий, удовлетворяющих поставленным данными рекомендациями целями и задачами. Исследования могут проводиться в качестве отчета об эффективности проводимых мероприятий.

А так же необходимо сделать:

)        поддержку инициативы создания молодёжного парламентской структуры органами по молодёжной политике, законодательной властью, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;

)        заключение договоров между органами по молодёжной политике субъекта Российской Федерации, органами законодательной власти, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, региональными общественными объединениями;

)        создание консультативных групп на базе аппарата молодежного парламента Российской Федерации, состоящих из двух частей - мобильной и стационарной. Первая часть ответственна за проведение обучающих семинаров, консультаций, сбора информации, тренинговой работы в конкретном субъекте Российской Федерации, где создается или действует молодежный парламент. Стационарная часть группы несет ответственность за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществляет связь с каждым молодежным парламентом субъекта Российской Федерации, организует информационный обмен.

Мобильная часть на месте производит дополнительную оценку специфики политической, социальной и экономической обстановки в регионе и вносит поправки в разработанную программу развития молодежного парламента с учетом региональной специфики. На основе своей деятельности мобильная часть составляет отчет, который анализируется стационарной частью группы и используется в дальнейшей работе.

Данная форма организации работы должна способствовать расширению скорейшему распространению, молодежного парламентского движения, обеспечит ему дополнительную поддержку, поможет избежать ряда трудностей основания и роста, создаст возможность эффективного обмена опытом, которым обладают ведущие молодежные парламенты субъектов Российской Федерации.

Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного социального заказа молодежи государству. Это достигается различными формами работы.

Например, общественные приемные для молодежи призваны сформировать перечень молодежных проблем, а мониторинги в молодежной среде позволяют оценить эффективность управленческих решений.

Отмечено положительное отношение граждан к подобной форме проявления общественно-политической активности молодежи.

Через эти формы и методы работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодые люди могут получать необходимые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время 25% респондентов констатируют, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования).

Молодежный парламент Санкт-Петербурга.

На сегодняшний момент многие молодежные организации города не имеют достаточных средств и сил для реализации собственных идей и задач: нет денежных средств, не добиться разрешения у городских властей, налицо отсутствие поддержки органов местного самоуправления. Молодежный парламент призван решать такие проблемы. Цель его создания - объединить силы молодежи Санкт-Петербурга, для осуществления своего влияния на общественную и политическую жизнь города. В работе парламента смогут принять участие (через своих представителей) все молодежные организации города, подписавшие соглашение о его Создании, и делегирующие своих представителей до 1 декабря 2000 года.

Молодежный парламент г. Ломоносова.

Молодежный парламент г. Ломоносова - орган молодежного самоуправления, состоящий из депутатов в возрасте от 14 до 18 лет. Главная задача Молодежного парламента - развитие подросткового самоуправления, деятельность молодежного актива города по реализации комплексной программы "Молодежь г. Ломоносова 2000-2003 гг.". Молодежный парламент объединяет делегатов из актива школ и молодежных объединений; стал организатором общественных акций: " Библиотека защитников Отечества", "Зеленый наряд Отчизны", "Трудовая четверть" и др. В Молодежном парламенте работает пресс-служба, занимающаяся подготовкой радио передач, фотоинформационного стенда, связью со СМИ.

Молодежный Парламент участвует в игре КВН, проводит вечера отдыха для молодежного актива г. Ломоносова, организует семинары по гражданскому воспитанию, тренинги по экологии, туристические походы и слеты, пропагандирует здоровый образ жизни и любовь к родному краю. Одним из проектов МП является создание на территории г. Ломоносова Молодежного клуба международной дружбы "Балтийский мост", куда входят учащиеся школ, заинтересованные в информационном обмене с молодежью других стран.

Вывод: молодежные общественные палаты являются важным шагом в развитии молодежного парламентского движения.

Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения возможно путем активного объединения молодежи в органы самоуправления, ассоциации, консультативно-совещательные структуры. Это позволит обеспечить действенное участие молодежи в принятии решений, определяющих ее жизнь; заметно сократить дистанцию между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью; установить взаимодействие между политической и неполитической составляющей нашего общества. Молодежи предстоит обмениваться мнениями с властью по поводу ее решений, заключить социальный контракт, возможно, применять более жесткие решения, если они необходимы стране. Важным шагом в реализации данного направления должно стать активное развитие молодежного парламентского движения.

Заключение

Опыт работы молодежных парламентов в субъектах РФ показывает эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических проблем. В ряде российских регионов Молодежные Парламенты имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействовать с властью, превращают молодежь из объекта в субъект государственной молодежной политики. Создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ отразило позицию государства на федеральном уровне по вопросу развития молодежного парламентаризма. Осуществление подобного обобщения опыта работы молодежных представительных структур разных регионов, и анализ их деятельности был необходим для определения наиболее оптимальной модели Молодежного Парламента и путей развития в тех регионах, где он не существует или находится в стадии формирования.

Опыт субъектов Российской Федерации показывает, что каждая из предложенных форм имеет право на успешное существование. В то же время в качестве наиболее эффективной, отвечающей задачам и принципам развития молодежного парламентского движения, скорее всего, является создание Молодежных Парламентов при законодательных (представительных) органах власти. Именно такая форма предоставляет возможность не только изменить уровень и качество участия молодежи в процессе выработки, принятия и реализации решений в области Государственной молодежной политики, но и лоббировать интересы молодежи через органы государственной власти (местного самоуправления). К тому же, Молодежные Парламенты, созданные при органах законодательной или исполнительной власти соответственно имеют те же уровни, что и государственные органы и уровень местного самоуправления.

Таким образом, молодежный парламентаризм доказал свое право на жизнь, позволил молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанной и понятой, сформировать активную гражданскую позицию.

Молодежный парламент - это отличная площадка для будущего депутата, политика, общественного деятеля, где каждый член молодежного парламента получает бесценный опыт, знания и навыки, необходимые для того, чтобы в будущем принимать активное участие в управлении страны.

Сегодня молодежь в массе своей апатична к тем процессам, которые происходят в обществе и государстве. Однако именно в молодости человек формируется как гражданин своего государства, получает целый перечень прав и обязанностей. Важно, чтобы именно в молодости человек почувствовал свою необходимость и востребованность со стороны других людей и государства.

Молодежный парламентаризм, в этом отношении, становится одновременно: условием реализации творческой активности и самодеятельности молодого поколения; реальной формой молодежной демократии с соответствующими правами, возможностями и ответственностью; средством социально-правовой самозащиты.

Данные аспекты напрямую отвечают принципам построения гражданского общества и правового государства. Они направлены на создание и развитие правовых, экономических, организационных предпосылок для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократизации общественных отношений, личностной самореализации молодых людей.

Анализируя сегодня состояние общественного движения (в том числе молодежного и детского) следует отметить, что именно модель парламентского взаимодействия создает для молодежи трибуну для выражения своей позиции.

Молодежи свойственен максимализм, именно молодые люди наиболее подвержены экстремистским настроениям. Однако с уверенностью можно отметить, что пора революций осталась позади. Настало время поэтапного реформирования. И именно в это время молодежь должна занять позицию не бездумного критика и радикального оппонента, а паритетного партнера по отношению к власти. Приближенность молодежных парламентских структур к органам власти позволит сделать этот процесс менее болезненным.

Безусловно, только исторический опыт развития молодежного парламентаризма покажет его реальную значимость в становлении гражданского общества в России. Однако уже сегодня можно утверждать, что молодежные парламенты уже сейчас помогают решать проблемы молодого поколения, создают для молодежи условия влияния на принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, формируют социально активных молодых граждан новой России.

Шанс стать политиком сегодня есть у каждого человека. Главное - стремление.

Главное - это вера в себя, в свои силы, знания и возможности. Молодежный парламент - это пропуск в большой мир политики. И даже 10% власти - это уже шанс, который надо использовать на все 100%.

Библиографический список

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 21.07.2014 №11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://constitution.garant.ru>

.        Федеральный закон от 06.10.2003 №131 ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://base.garant.ru/186367/>

3.      Акмалова Альфия Азгаровна. Политология: учебное пособие: по дисциплине "Политология" для студентов высших учебных заведений / М-во образования и науки Российской Федерации, Северный (Арктический) федеральный ун-т; [Акмалова А.А. и др.]; под ред. В.М. Капицына, В.К. Мокшина, С.Г. Новгородцево. Москва: Дашков и К, 2012. - 259 с.

4.      Ачкасов В.А. Сравнительная политология: Учебник / В.А. Ачкасов. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 400 с.

5.      Бельский Виталий Юрьевич. Политология: схемы, таблицы: учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведений / [В.Ю. Бельский и др.]; под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. Москва: ЮНИТИ, 2013. -320 с.

6.      Брошюра. Город Чебоксары в 2014 году: итоги социально-экономического развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=81&id=1959911>

7.      Буренко Владимир Иванович. Политология: учебник по дисциплине "Политология" для студентов высших учебных заведений / [В.И. Буренко и др.]; под ред. В.И. Буренко, Москва: КноРус, 2013. - 127 с.

.        Дорохов Н.И. Конституционное (государственное) право России / Н.И. Дорохов, Л.Т. Чихладзе. - М.: МИЭМП, 2012. - 186 с.

9.      Желтов В.В. Сравнительная политология: учебное пособие для вузов / В.В. Желтов. - М.: Академический Проект; Фонд "Мир", 2008. - 648 с.

10.    Василенко Ирина Алексеевна. Политология: учебник для бакалавров : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Политология" / И.А. Василенко; Московский Гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Москва: Юрайт, 2013. - 60 с.

.        Гаджиев Камалудин Серажудинович Геополитика: учебник для бакалавров: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям и направлениям: "Политология", "Международные отношения", "Юриспруденция", "История", "Социология" / К.С. Гаджиев. Москва: Юрайт, 2013. - 186 с.

.        Карпов В.А. Российский парламентаризм [Текст] / В.А. Карпов. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2012. - 60 с.

.        Кузнецов В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления: учебное пособие - Ульяновск: УлГТУ, 2012. - 127 с.

.        Мельник В.А. Политология: учебник / В.А. Мельник. - 6-е изд. - Минск: Высш. шк., 2008. - 543 с.

15.    О состояниях и путях дальнейшего развития массового спорта и подготовки спортивного резерва в Российской Федерации: учебно-методическое пособие Комитета по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации. - М.: Статус, 2013. - 65 с.

16.    Панарин, Александр Сергеевич (1940-2003) Политология: Учебник [Электронный ресурс] / А.С. Панарин; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова Оригинал:. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2004. - 440 с. Шифр:1 04-7/81 5-98032-315-5 (в пер.) Москва: РГБ, 2007. - 260 с.

.        Политология. Учебник/под ред. / В.К. Батурина.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 - 60 с.

18.    Политология: учеб.-метод. комплекс: учеб. пособие для вузов / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Мн.: Аверсэв, 2003. - 463 с.

.        Политология: учебник / С.В. Решетников [и др.]; под ред. С.В. Решетникова. - 7-е изд. [испр.] - Минск: ТетраСистемс, 2011. - 528 с.

.        Соловьев Александр Иванович Политология: Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов [Электронный ресурс] / А.И. Соловьев Оригинал. - Москва: Аспект Пресс 2003. - 558, [1] с.: ил., табл. Шифр:1 02-27/61-8 5-7567-0133-8 Москва: РГБ, 2006. - 199 с.

21.    Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В. Тишина. - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2011. - 259 с.

.        Уткин Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2012. -320 с.

.        Устав Муниципального образования города Чебоксары - Столицы чувашской республики от 30.11.2005 №40 (ред. от 20.11.2014 №1743)

24.    Фобьянчук Александр Александрович. Организационная структура муниципального управления в рамках креативности. <http://www.xn--80aa3ak5a.xn--90asic1acy2b1a.xn--p1ai/research_articles/Org_strykt_mynicip.htm>"XXX - Гагаринские чтения". Тезисы докладов Международной научной конференции. Москва, 6-10 апреля 2004 г. - М.: МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского. Том 7. - 115 с. ISB №5-93271-146-9

.        Фобьянчук Александр Александрович. Новые политические технологии в социальной сфере муниципалитета. Питирим Александрович Сорокин и современные проблемы социологии. К 120-летию со дня рождения П.А. Сорокина и 20 - летию факультета социологии СПбГУ/ Материалы Международной научной конференции - Первых Санкт - Петербурских социологический чтений 16 - 17 апреля 2009 года / Отв. Редакторы: А.О. Бороноев, Н.Г. Скворцов: В 2-х т. Том 2. СПб., 2009. - 522с.

.        Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://www.gks.ru>

.        Официальный сайт города Чебоксары [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://gov.cap.ru>

28.    http://vikipediya.uz.cm Википедия

.        http://enc-dic.com Советская историческая энциклопедия

30.    <http://www.scienceforum.ru> Международная студенческая электронная научная конференция

.        <http://sibanalytica.ru> Интеллектуальный холдинг

Приложения

Приложение 1

Перечень молодежных парламентских структур в регионах:

1.      Молодежный Парламент города Азов при городской Думе;

2.      Молодежный Парламент Алтайского края;

.        Молодежный Парламент города Апатиты Мурманской области;

.        Молодежный Парламент города Архангельска;

.        Молодежный Парламент Архангельской области;

.        Молодежная Палата Астраханской области;

.        Краевой Молодежный Парламент города Барнаула Алтайского края;

.        Молодежное правительство Белгородской области;

.        Молодежный Парламент города Благовещенска;

.        Молодежный Парламент Республики Бурятия;

.        Молодежный Парламент города Владимира;

.        Молодежный Парламент Владимирской области;

.        Молодежный Парламент города Волгограда;

.        Молодежный Парламент Волгоградской области;

.        Вологодская Областная Молодежная Общественная организация "Молодежный парламент";

.        Молодежный Парламент города Дзержинска Нижегородской области;

.        Общественная Молодежная Палата при Законодательном собрании Еврейской автономной области;

.        Молодежная Палата при Екатеринбургской городской Думе;

.        Молодежный Парламент города Зареченска;

.        Общественная Молодежная Палата при Законодательном Собрании Ивановской области;

.        Ижевская Молодежная Палата;

.        Молодежный Парламент города Иркутска;

.        Молодежная Парламентская Ассамблея Калининградской области;

.        Молодежный Парламент Кемеровской области;

.        Молодежный парламентский клуб при Кировской городской Думе;

.        Молодежный Парламент округа Ковров Владимирской области;

.        Молодежный Парламент Республики Коми;

.        Молодежный Парламент Костромской области;

.        Молодежный Парламент города Котласа;

.        Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном Собрании Красноярского края;

.        Молодежный Парламент Кубани;

.        Молодежный Парламент Кузбасса;

.        Молодежное правительство Курганской области;

.        Молодежный Парламент Курской области;

.        Молодежная Дума Выборгского района Ленинградской области;

.        Молодежный Парламент Липецкой области;

.        Молодежный Парламент города Ломоносова;

.        Молодежный Парламент Республики Марий-Эл;

.        Молодежный Парламент Республики Мордовия;

.        Молодежный Парламент Москвы;

.        Молодежный Парламент Московской области;

.        Общественная Молодежная Палата при Государственном собрании Республики Мордовия;

.        Молодежный Парламент Мурманской области;

.        Молодежный Парламент округа Муром Владимирской области;

.        Молодежный Парламент города Набережные Челны Республики Татария;

.        Совет молодежных организаций (Молодежный Парламент) Нижегородской области;

.        Молодежный Парламент Новокуйбышевска Самарской области;

.        Молодежный Парламент Новосибирской области

.        Молодежный Парламент города Норильска Красноярского края;

.        Молодежный Парламент города Покров Владимирской области;

.        Студенческое правительство города Пскова;

.        Молодежный Парламент при законодательном Собрании Приморского края;

.        Молодежный Парламент города Рязани;

.        Общественный Молодежный Парламент Рязанской области

.        Молодежный Парламент города Самары при Самарской городской Думе;

.        Общественный Молодежный Парламент при Самарской Губернской Думе;

.        Молодежный Парламент Саратовской области;

.        Молодежный Совет Сахалинской области;

.        Общественная молодежная Палата Свердловской области;

.        Молодежная Дума города Славгорода Алтайского края;

.        Молодежный Парламент города Смоленска;

.        Молодежный Парламент Смоленской области;

.        Молодежный парламент города Снежинск (Урал);

.        Молодежное правительство Тамбовской области;

.        Молодежная Палата города Тольятти Самарской области;

.        Молодежный Парламент Тамбовской области;

.        Молодежный Парламент Тульской области;

.        Общественная студенческая Дума Тюменской области;

.        Общественная Молодежная Палата при Законодательной Палате Великого Хурала (Республика Тыва);

.        Молодежный Парламент Удмуртии г.Глазов;

.        Молодежная Парламентская Ассамблея города Улан-Удэ Республики Бурятия;

.        Молодежный парламентский клуб при Законодательной Думе Хабаровского края;

.        Молодежный Парламент Республики Хакасия;

.        Молодежный Парламент Ханты-Мансийского автономного округа;

.        Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики;

.        Общественная Молодежная Палата при Думе Югры;

.        Молодежная Палата при мэре города Южно-Сахалинска;

.        Молодежный Парламент Республики Саха (Якутия);

.        Молодежный парламентский центр Сахалинской области;

.        Молодежный Парламент города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа;

.        Молодежный Парламент города Ярославля;

.        Молодежное правительство Ярославской области.

Приложение 2

СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 27.04.2012 №96

.        Александров Дмитрий Сергеевич - студент ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова";

.        Андреева Ирина Александровна - студентка ФГБОУ ВПО "Российский государственный социальный университет", филиал в г. Чебоксары;

.        Бобрецова Нина Юрьевна - методист МБОУДОД "Центр развития творчества детей и юношества "Росток" г. Чебоксары;

.        Варенов Александр Игоревич - заместитель директора ООО "Оптовик", ТЦ "Эссен", г. Новочебоксарск;

.        Волков Тимур Геннадиевич - управляющий дополнительного офиса ОАО "Россельхозбанк" в г. Канаш;

.        Гадилов Ренат Рашидович - исполнительный директор ЧРОО Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан";

.        Евсеев Дмитрий Борисович - депутат Государственного Совета Чувашской Республики;

.        Иванов Виталий Витальевич - заместитель начальника Управления делами, организационно-контрольной и кадровой работы администрации Чебоксарского района;

.        Ишутов Константин Александрович - администратор Интернет-проекта Городской портал "ЧебоксарНЕТ";

.        Калентьева Ирина Николаевна - депутат Государственного Совета Чувашской Республики;

.        Калмыков Ильяс Шиазатович - депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов, индивидуальный предприниматель;

.        Львов Алексей Константинович - начальник отдела молодежного и общественного развития Управления по связям со СМИ и молодежной политике администрации г. Чебоксары;

.        Матюнин Алексей Николаевич - ассистент ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова";

.        Полещук Андрей Борисович - индивидуальный предприниматель;

.        Предаченко Екатерина Вениаминовна - директор по развитию АНО "Школа иностранных языков "Язык для успеха";

.        Тумаков Илья Николаевич - первый заместитель председателя студенческого совета ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова";

.        Углева Наталья Евгеньевнаи - индивидуальный предприниматель;

.        Углов Андрей Александрович - депутат Государственного Совета Чувашской Республики;

.        Федорова Олеся Сергеевна - студентка ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова";

.        Чубуков Артем Михайлович - студент ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева";

.        Ширшов Антон Андреевич - старший методист городского Центра мониторинга и образовательных технологий отдела образования администрации г. Новочебоксарска;

.        Шолина Ирина Николаевна - учитель истории и обществоведения МБОУ "Гимназия №1", г. Мариинский Посад;

.        Юманов Максим Глебович - электромонтер ООО "Частное охранное предприятие "Централизованная охрана Плюс".

Приложение 3

РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики, утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года №89 (далее - Положение о Молодежной палате) и настоящим Регламентом.

Статья 2

Молодежная палата организует свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, широкого привлечения молодежи к ее работе, учета общественного мнения.

Статья 3

Взаимодействие Молодежной палаты с Государственным Советом Чувашской Республики обеспечивается председателем Молодежной палаты, Советом Молодежной палаты и членами Молодежной палаты - депутатами Государственного Совета Чувашской Республики. По предложению соответствующих комитетов Государственного Совета Чувашской Республики члены Молодежной палаты участвуют в деятельности рабочих групп, образуемых для подготовки проектов законов Чувашской Республики, затрагивающих права и законные интересы молодежи.

Глава 2. Органы Молодежной палаты. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, Совет Молодежной палаты

Статья 4

На первом заседании Молодежной палаты избираются председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Молодежной палаты. Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, входящих в состав Молодежной палаты на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики простым большинством голосов от общего числа членов Молодежной палаты открытым голосованием. Заместитель и ответственный секретарь Молодежной палаты избираются из состава Молодежной палаты открытым голосованием. Заместитель председателя, ответственный секретарь Молодежной палаты считаются избранными, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании. Избрание председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Молодежной палаты оформляется решением Молодежной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Молодежной палаты новые выборы проводятся на заседании Молодежной палаты в срок не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения их полномочий.

Статья 5

Председатель Молодежной палаты:

.        возглавляет Совет Молодежной палаты;

.        обеспечивает организацию работы Молодежной палаты;

.        ведет заседания Молодежной палаты и ее совета;

.        информирует Государственный Совет Чувашской Республики о рассмотренных на заседаниях Молодежной палаты и Совета Молодежной палаты вопросах и принятых решениях;

.        координирует подготовку материалов и проектов документов к заседаниям Молодежной палаты;

.        информирует членов Молодежной палаты о решениях органов государственной власти Чувашской Республики, касающихся деятельности Молодежной палаты, а также о работе Совета Молодежной палаты;

.        представляет Молодежную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Статья 6

Заместитель председателя Молодежной палаты:

.        по поручению председателя Молодежной палаты ведет заседание Молодежной палаты;

.        замещает председателя Молодежной палаты в случае его отсутствия;

.        организует и контролирует выполнение решений Молодежной палаты, Совета Молодежной палаты, поручений председателя Молодежной палаты;

.        осуществляет взаимодействие с комитетами и Аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики по вопросам обеспечения информацией, необходимой для деятельности Молодежной палаты.

Статья 7

Ответственный секретарь Молодежной палаты:

.        организует оповещение членов Молодежной палаты о предстоящем заседании Молодежной палаты;

.        обеспечивает членов Молодежной палаты необходимыми материалами и информацией о заседаниях Молодежной палаты и Совета Молодежной палаты;

.        организует учет поступающей информации от членов Молодежной палаты и рабочих групп Молодежной палаты;

.        обобщает и представляет в Совет Молодежной палаты поступившие предложения по составлению плана работы и проекта повестки дня заседания Молодежной палаты;

.        ведет делопроизводство, протоколирование заседаний Молодежной палаты и Совета Молодежной палаты;

.        обеспечивает регистрацию и хранение документов Молодежной палаты;

.        выполняет иные функции, возложенные на ответственного секретаря председателем Молодежной палаты.

Статья 8

Совет Молодежной палаты образуется для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Молодежной палаты. В состав Совета входят председатель Молодежной палаты, заместитель председателя, ответственный секретарь, два члена Молодежной палаты, которые избираются открытым голосованием на заседании Молодежной палаты. Член Молодежной палаты считается избранным в состав Совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании. Ведет заседание Совета председатель Молодежной палаты. В случае отсутствия председателя Молодежной палаты на заседании Совета председательствует его заместитель. Совет Молодежной палаты вправе принимать решения, если на заседании Совета присутствует не менее половины его членов. Члены Молодежной палаты вправе вносить в ее Совет предложения по проектам планов работы и повестки дня заседания Молодежной палаты. Решения Совета Молодежной палаты оформляются протоколами заседания и подписываются председательствующим на заседании.

Статья 9

Рабочие группы Молодежной палаты образуются из числа ее членов для разработки проектов документов Молодежной палаты, разработки предложений и рекомендаций по реализации прав молодежи, осуществления иной деятельности в соответствии с целями и задачами Молодежной палаты. В состав рабочих групп могут входить представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты в области молодежной политики.

Глава 3. Порядок работы Молодежной палаты. Планирование работы Молодежной палаты

Статья 10

Молодежная палата проводит свои заседания и организует работу рабочих групп на основе перспективных и текущих планов. Перспективное планирование осуществляется путем принятия плана работы Молодежной палаты на год. Подготовка проекта плана работы на год возлагается на Совет Молодежной палаты. В соответствии с планом работы на год Советом Молодежной палаты формируются текущие планы основных мероприятий Молодежной палаты.

Статья 11

Общее руководство по формированию планов работы Молодежной палаты и их согласование с Государственным Советом Чувашской Республики осуществляет председатель Молодежной палаты. План работы Молодежной палаты на год утверждается на заседании Молодежной палаты большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.

Статья 12

Заседание Молодежной палаты ведет председатель Молодежной палаты. Председательствующий на заседании Молодежной палаты обеспечивает соблюдение демократических принципов проведения заседаний палаты, ее эффективную работу, а также выполнение положений настоящего Регламента.

Статья 13

Молодежная палата проводит очередные заседания не менее двух раз в год. Решение о проведении очередного заседания принимается Советом Молодежной палаты. Созыв очередных заседаний Молодежной палаты по поручению Совета Молодежной палаты производится ее председателем. О времени и месте проведения очередного заседания члены Молодежной палаты извещаются не позднее чем за пятнадцать дней до начала заседания.

Статья 14

В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты. Внеочередное заседание Молодежной палаты созывается по инициативе председателя Молодежной палаты по согласованию с Советом Молодежной палаты или по предложению не менее одной трети членов Молодежной палаты. Предложение о созыве внеочередного заседания направляется председателю Молодежной палаты в письменной форме с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение, и обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания.

Статья 15

Заседания Молодежной палаты являются открытыми. Заседания Молодежной палаты правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов Молодежной палаты. Для обеспечения проведения заседания Молодежной палаты из числа членов Молодежной палаты образуются счетная и редакционная комиссии. Количественный и персональный состав комиссий определяется Молодежной палатой. С согласия или по решению Совета Молодежной палаты на заседание Молодежной палаты могут быть приглашены лица, не являющиеся ее членами. Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на заседание Молодежной палаты решается Советом Молодежной палаты. На заседаниях Молодежной палаты могут присутствовать представители средств массовой информации.

Статья 16

Проект повестки дня заседания Молодежной палаты формируется Советом Молодежной палаты. В проекте повестки дня указываются вопросы, предложенные к рассмотрению на заседании, фамилии членов Молодежной палаты, выступающих с докладом и содокладом, а также готовящих материалы и проекты решений по вопросам повестки заседания. Рассмотренный Советом Молодежной палаты проект повестки дня направляется членам Молодежной палаты, как правило, не менее чем за две недели до начала заседания.

Статья 17

Предложения по проекту повестки дня заседания Молодежной палаты вносятся ответственному секретарю Молодежной палаты. Одновременно с предложениями по проекту повестки дня заседания Молодежной палаты должны быть представлены материалы, проекты рекомендаций и решений Молодежной палаты по вопросам, предлагаемым для вынесения на заседание Молодежной палаты. Ответственный секретарь Молодежной палаты обобщает поступившие предложения и представляет их в Совет Молодежной палаты для включения в проект повестки дня заседания Молодежной палаты. В случае, если необходимые материалы, проекты рекомендаций или решений не представлены, Совет Молодежной палаты может принять решение о не включении предложенного вопроса в проект повестки дня заседания Молодежной палаты и поручить его подготовку рабочим группам или отдельным членам Молодежной палаты.

Статья 18

На заседании Молодежной палаты по предложению ее членов в повестку дня заседания могут включаться дополнительные вопросы. Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания при условии их подготовленности к рассмотрению. В исключительных случаях дополнительные вопросы могут быть включены в повестку дня заседания Молодежной палаты без предварительной подготовки. Решение о включении дополнительного вопроса в повестку дня заседания Молодежной палаты принимается большинством голосов от числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании.

Статья 19

Повестка дня заседания Молодежной палаты утверждается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.

Статья 20

Председательствующий на заседании Молодежной палаты:

.        открывает и закрывает заседание;

.        руководит заседанием, следит за соблюдением Регламента и повестки дня заседания;

.        предоставляет слово для выступления;

.        оглашает письменные запросы, заявления и справки членов Молодежной палаты;

.        предоставляет слово для устных вопросов, предложений и заявлений, а также по порядку ведения заседания;

.        ставит на голосование каждое предложение членов Молодежной палаты в порядке поступления;

.        обеспечивает порядок на заседании;

.        подписывает протоколы заседания и принятые на заседании решения и рекомендации.

Статья 21

Члены Молодежной палаты вправе участвовать: в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам, избираемым, назначаемым или утверждаемым Молодежной палатой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 22

Члены Молодежной палаты, за исключением назначенных докладчиков, выступают по вопросам повестки дня заседания в порядке записи для выступления. Запись на выступления, регистрацию вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих от членов Молодежной палаты, осуществляет ответственный секретарь. Продолжительность времени для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается Молодежной палатой, но не должна превышать 20 минут - для доклада, 7 минут - для содоклада и 5 минут - для заключительного слова. Выступающим в прениях предоставляется время до 5 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вправе прервать выступление. Молодежная палата вправе принять решение о продлении времени выступления. Члены Молодежной палаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты выступлений к протоколу заседания Молодежной палаты.

Статья 23

Молодежная палата принимает свои акты в форме решений. Голосование по проектам рекомендаций и решений Молодежной палаты проводится в целом или по пунктам, а затем в целом. При голосовании по каждому вопросу член Молодежной палаты имеет один голос. Рассмотрение предложений, дополнений по проектам рекомендаций и решений Молодежной палаты проводится после принятия рекомендации или решения за основу. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании Молодежной палаты объявляет результаты голосования, информируя присутствующих на заседании о принятии либо об отклонении рекомендаций или решения. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании. Результаты голосования вносятся в протокол заседания. При этом фиксируется мнение меньшинства, если оно поддержано не менее чем одной пятой членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании. При выявлении ошибок в подсчете голосов и нарушении порядка проведения голосования по решению Молодежной палаты проводится повторное голосование. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов Молодежной палаты, принявших участие в голосовании.

Статья 24

На каждом заседании Молодежной палаты и ее выборных органов ведется протокол. В протоколе указываются:

.        дата и место проведения заседания;

.        фамилия и инициалы председательствующего на заседании;

.        число присутствующих на заседании членов Молодежной палаты, должности, фамилии и инициалы приглашенных на заседание;

.        повестка дня заседания с указанием фамилии и инициалов докладчика и содокладчика по каждому вопросу, а также лица, предложившего данный вопрос на рассмотрение;

.        фамилии и инициалы членов Молодежной палаты, выступивших в прениях или внесших предложения, с кратким содержанием выступления; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня заседания.

Статья 25

Протоколы заседания оформляются не более чем в трехдневный срок после его проведения и передаются на подпись председательствовавшему на заседании. Оформленные и подписанные протоколы направляются на хранение ответственному секретарю Молодежной палаты.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 26

Статья 27

Настоящий Регламент вступает в силу со дня его утверждения Молодежной палатой.