Негосударственные пенсионные фонды Российской Федерации
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине "Финансы"
Тема: "Негосударственные пенсионные фонды Российской Федерации"
Содержание
Введение
1. Общая характеристика негосударственных пенсионных фондов
1.1 Понятие негосударственного пенсионного фонда
1.2 Деятельность фондов по негосударственному пенсионному обеспечению
2. Проблемы и перспективные направления деятельности НПФ в России
2.1 Негосударственные пенсионные фонды и проблемы их акционирования
2.2 Перспективы развития инвестиционной деятельности НПФ
Заключение
Список литературы
Введение
В Российской Федерации реализуется Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 2524-р. Одним из направлений Стратегии является совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов в целях повышения их финансовой устойчивости и повышения эффективности накопительной составляющей пенсионной системы. В рамках этого направления был принят Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон N 410-ФЗ), предусматривающий, в частности, создание негосударственных пенсионных фондов (далее - НПФ) в форме акционерных обществ. Созданные ранее в соответствии с прежней редакцией Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон о НПФ) НПФ в особой организационно-правовой форме некоммерческой организации социального обеспечения надлежит в срок до 1 января 2016 г. реорганизовать в акционерные НПФ или ликвидировать.
В связи с произошедшими изменениями интересным с научной точки зрения и практически актуальным представляется рассмотрение вопроса о деятельности НПФ.
Цель данной работы - рассмотреть сущность и особенности негосударственных пенсионных фондов в РФ.
негосударственный пенсионный фонд акционирование
1. Общая характеристика негосударственных пенсионных фондов
1.1 Понятие негосударственного пенсионного фонда
В ст.118 ГК РФ фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Аналогичное определение фонда как некоммерческой организации содержится в ст.7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях).
Фонд относится к числу юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (п.3 ст.48 ГК РФ).
ГК РФ и Закон о некоммерческих организациях предусматривают, что фонд использует имущество для целей, определенных его уставом. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Однако негосударственные пенсионные фонды представляют собой особую организационно-правовую форму, не имеющую ничего общего с той, которая описана в ГК РФ и Законе о некоммерческих организациях относительно фондов.
О. Гутников полагает, что негосударственный пенсионный фонд, в отличие от обычного фонда, не имеет права заниматься никакой иной деятельностью, кроме деятельности, перечисленной в п.1 ст.2 Закона о НПФ. Иными словами, именуясь в законе "фондом", негосударственные пенсионные фонды таковыми на самом деле не являются, а по своей организационно-правовой форме относятся к некоммерческим организациям.
Как следует из легального определения негосударственного пенсионного фонда, такой фонд может осуществлять только те виды деятельности, которые обозначены в ст.2 Закона о НПФ:
деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;
деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Первый из перечисленных видов деятельности поименован в Законе как "негосударственное пенсионное обеспечение". Однако такие понятия, как "обеспечение" и "страхование" и, соответственно, "негосударственное пенсионное обеспечение" и "негосударственное пенсионное страхование", следует разграничивать в связи с тем, что "обеспечение" - более содержательное понятие, чем "страхование", поскольку страхование неизбежно связано с осуществлением взносов, в то время как обеспечение имеет место и без соответствующих отчислений, т.е. всегда безвозмездно. Поэтому полагаю, что в данном случае негосударственный пенсионный фонд осуществляет деятельность по страхованию подобно деятельности по обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию.
Иначе говоря, негосударственные пенсионные фонды заключают договоры негосударственного пенсионного обеспечения и тем самым как бы осуществляют деятельность по пенсионному обеспечению. Хотя на самом деле имеет место возникновение специфических страховых обязательств из договора страхования, в основе которых лежит страховая деятельность.
1.2 Деятельность фондов по негосударственному пенсионному обеспечению
Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.
Пенсионные накопления передаются в доверительное управление по договору, который заключается на один год между НПФ и управляющей компанией. Неотъемлемой частью такого договора является инвестиционная декларация, которая определяет требования к целям инвестирования, составу и структуре инвестиционного портфеля управляющей компании. Пенсионные накопления могут быть размещены в государственные ценные бумаги, акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, депозиты в рублях в кредитных организациях, иностранную валюту на счетах в кредитных организациях. Источником выплаты негосударственных пенсий являются пенсионные резервы, которые включают резерв покрытия пенсионных обязательств и страховой резерв. Пенсионные резервы формируются за счет пенсионных взносов и доходов от размещения пенсионных резервов. Кроме выплат пенсий, пенсионные резервы служат также источником выплаты выкупных и наследуемых сумм.