Определение страны происхождения
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургского государственного экономического университета» в г. Выборге
(СПбГЭУ)
Кафедра «Предпринимательство и финансы»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Управление таможенным делом»
на тему: «Определение страны происхождение»
Выполнил: Беликов В.М
Группа: 6111
Проверил: к.э.н., доц. Бажаева Т.С
Выборг 2014
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время одной из важнейших задач таможенных органов является осуществление контроля за правильным заявлением страны происхождения товаров участниками внешнеэкономической деятельности. Наблюдаются случаи, когда декларанты для таможенного оформления предоставляют недостоверные сведения в части страны происхождения товаров. Прежде всего, для того, чтобы применить более низкую ставку таможенной пошлины или вообще освободиться от ее уплаты.Для решения этих задач таможенным органам необходимо развивать сотрудничество с другими странами и пользоваться уже не только национальным таможенным законодательством, но и международными правовыми актами (соглашениями) в сфере таможенного дела. Иными словами, Россия нуждается в расширении сотрудничества с международными и финансовыми институтами. В зависимости от страны происхождения товаров таможенные пошлины могут быть базовыми (минимальными), льготными (преференциальными) и максимальными. Именно по этой причине данная тема является актуальной. Актуальность работы заключается в том, что с каждым годом увеличиваются и разрастаются торговые связи Российской Федерации, включая страны-участниц ТС и СНГ, а также страны третьих государств и экспертиза определения страны происхождения является важнейшей процедурой в таможенно-тарифном регулировании страны, и от результатов экспертизы зависят размер или отсутствие ставки таможенной пошлины. Целью работы является изучить правила определения страны происхождения товаров и практика их применения на конкретном примере.
В данной курсовой работе, ставятся следующие задачи:
-изучить цели определения страны происхождения товаров;
-правила определения страны происхождения товаров
-проанализировать документы, подтверждающие происхождения товаров и процедуру подтверждения
-рассмотреть порядок проведения страны происхождения товаров, а так же изучить цели и задачи на примере конкретного товара.
Объектом исследования является страна происхождения товаров и формы его подтверждения.
Глава 1 Страна происхождения товаров в таможенно-тарифном регулировании
.1 Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товара
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров (ст. 58 ТК ТС). Страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой рассчитывается таможенная пошлина.
В зависимости от страны происхождения товара выделяют следующие ставки таможенных пошлин:
1)Базовыми или конвенционными пошлинными облагаются товары, происходящие из государств, которым представляется режим наибольшего благоприятствования (РНБ), они указаны в Таможенном тарифе;
2)Преференциальные ставки, являются разновидностью льготных ставок и предоставляются отдельным странам или группам стран. В рамках Таможенного союза существует единая система тарифных преференций, применяемая в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран, а так же существуют тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров из стран, образующих вместе зону свободной торговли (страны-участницы СНГ);
)Максимальные ставки таможенных пошлин применяются в отношении товаров происходящих из всех остальных стран, а так же на те товары, страна происхождения которых неизвестна.
Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли. Сложность установления страны происхождения товара, как правило, возникает, если в производстве товаров участвуют две или более стран. Данная проблема была урегулирована в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), в которой отражены критерии определения страны происхождения товаров, которые основываются на существующей международной практике.
В настоящее время, выделяют 3 критерия определения страны происхождения товаров:
1)Критерий переработки - переработку импортного товара на территории страны, которая изменяет его положение в товарной классификации на уровне первых четырех цифр, то есть переводит его из одной товарной позиции в другую. Переработка товара, переводящая его в новую позицию товарной классификации, дает основание рассматривать полученный таким образом товар как новый, происходящий с территории страны, где была осуществлена эта переработка, а саму страну считать страной его происхождения;
2)Критерий процентного содержания - устанавливает предельную долю иностранных товаров и компонентов в конечной стоимости готового товара. Формой выражения этого критерия является правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, при котором процентная доля стоимости используемых материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара;
)Установление перечня товаров, в отношения которых страной происхождения будет считаться государство, где товар полностью произведен. К таким товарам отнесены полезные ископаемые, живые животные, продукты животного происхождения, рыба и продукты рыбного промысла, вторичное сырье, полученное в данной стране, а так же все товары, произведенные в данной стране из вышеперечисленной продукции.
Независимо от положений, указанных выше, не отвечают критериям достаточной переработки:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;
) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому государственными органами ТС;
) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров. Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, определяемом государственными органами ТС, следующие критерии достаточной переработки;
) выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).
Таможенное законодательство допускает использование понятия «странно происхождения товаров» в широком смысле слова - как место происхождения товаров. В этом смысле могут выступать группа государств, таможенный союз, регион или часть государства. Наиболее часто встречаемый пример, используемый в практике внешнеторгового регулирования понятия «страна происхождения товаров» - таможенный союз государств - Европейский союз. Но, прежде всего, основой, для определения страны происхождения являются Правила определения страны происхождения, в рамках ТС.
страна товар таможенный тарифный
1.2 Правила определения страны происхождения товаров
В настоящее время вопросы, связанные с определением страны происхождением товаров регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза и нормативными документами ТС и СНГ.
Определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза. При необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования Стороны принимают Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения ТС « О единых правилах определения страны происхождения товаров» и других документов ТС. Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется законодательством государств - участников Соглашения ТС, СНГ и другими международными договорами.
Страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с Правилам, вышеуказанного Соглашения.
С вхождением Российской Федерации, вместе с Казахстаном и Республикой Беларусь, в таможенный союз ЕврАзЭС и принятием Таможенного кодекса ТС изменилась законодательная база регулирования отношений, связанных с установлением страны происхождения товаров. Поэтому, в соответствии с соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров».
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
1)природные ресурсы (полезные ископаемые и минеральные продукты, водные, земельные ресурсы, ресурсы атмосферного воздуха), добытые из недр данной страны, на ее территории либо в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна, либо из атмосферного воздуха на территории данной страны;
2)продукция растительного происхождения, выращенная и/или собранная в данной стране;
)живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
)продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;
)продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
)продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны либо арендованным (зафрахтованным) ею;
)продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте "е";
)продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
)отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
)продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендованных (зафрахтованных) ею;
)товары, изготовленные в данной стране из продукции, указанной выше.
Для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве - участнике Соглашения, может применяться кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или иного товара при его последовательной обработке/переработке.
В случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара.
Критерий достаточной обработки/переработки может выражаться выполнением следующих условий:
1)изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки;
2)выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место;
)правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.
Основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. В данный Перечень условий, производственных и технологических операций, в качестве одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в сочетании с выполнением иных необходимых условий, производственных и технологических операций, изложенных в подпункте "б" настоящего пункта.
В случае если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:
)для материалов иностранного происхождения - по таможенной стоимости таких материалов при их ввозе в страну, на территории которой осуществляется производство конечного товара, или по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечного товара;
)для конечного товара - по цене на условиях франко-завод.
В целях определения страны происхождения товаров в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки материалы, происходящие из государств - участников Соглашения в соответствии с настоящими Правилами определения страны происхождения товара, не рассматриваются в качестве материалов иностранного происхождения и приравниваются к происходящим из страны, в которой произведен конечный товар.
Если продукт, происхождение которого отвечает условиям Правил определения страны происхождения товара, в рамках ТС, используется в производстве другого товара, то требования к происхождению, применяемые к материалам, использованным для производства этого продукта, не учитываются при определении страны происхождения товара.
Согласно, Решению КТС от 17 августа 2010 г. № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада» Комиссия Таможенного союза решила:
Утвердить Перечень операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада (прилагается).
Не отвечающими критерию достаточной обработки/переработки товара считаются:
1)операции по обеспечению сохранности товара во время хранения или транспортировки;
2)операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, переупаковка), операции по разборке и сборке упаковки;
)мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;
)глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);
)операции по покраске или полировке;
)шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;
)операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;
)снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;
)затачивание, помол или резка, которые, не приводят к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;
)просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);
)разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;
)простые сборочные операции или разборка товаров по частям;
)разделение продукта на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного продукта;
)смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;
)убой животных, разделка (сортировка) мяса;
)комбинация двух или более указанных выше операций.
Если в отношении того или иного товара достигается выполнение критерия достаточной обработки/переработки исключительно за счет проведения выше пересиленных операций, данный товар не будет считаться происходящим из той страны, где эти операции имели место.
Особенности определения страны происхождения товаров:
Объектом применения критерия достаточной обработки/переработки является тот или иной продукт, определяемый в качестве самостоятельного объекта классификации в соответствии с правилами классификации товаров по ТН ВЭД. В случае определения происхождения наборов продуктов объектом применения критерия достаточной обработки/переработки рассматривается каждый отдельный элемент, входящий в состав набора.
Соответственно:
1)продукт, состоящий из группы элементов или собранный из ряда частей и классифицируемый в соответствии с положениями ТН ВЭД как единый товар, в целом рассматривается как объект применения критерия достаточной обработки/переработки;
2)если партия товаров состоит из идентичных продуктов, классифицируемых в одной и той же товарной позиции ТН ВЭД ТС, то каждый продукт должен рассматриваться отдельно для целей применения критерия достаточной обработки/переработки;
)если в силу 5-го Основного правила интерпретации ТН ВЭД упаковка классифицируется совместно с находящимися в ней продуктами, то упаковка должна рассматриваться как составная часть товара при определении происхождения данного товара.
При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде (поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации) могут рассматриваться по желанию декларанта как единый товар.
Условиями применения этого правила являются:
1)предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза, о разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, приложением подробной спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно ТН ВЭД, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, а также уведомления о разбивке товара на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации - при документальном подтверждении ошибочности разбивки товара;
2)поставка всех партий из одной страны одним экспортером; ввоз и оформление всех партий товара через одну и ту же таможню;
)поставка всех партий товара в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации.
Данные правила были разработаны и приняты Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации, в целях упрощения и гармонизации таможенных процедур в торговле с государствами, не являющимися участниками настоящего Соглашения желая создать благоприятные условия для развития торговли на основе взаимной выгоды и международного права, стремясь к укреплению многосторонней торговой системы и являются едиными для государств Таможенного союза.
Документами, подтверждающими происхождение товара из определенной страны, являются:
-декларация о происхождении товара - это документ представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. Для того чтобы декларация была принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, необходимо чтобы сведения о происхождении товара основывались на критериях определения страны происхождения товаров, т.е. сведения должны подтверждать, что товары произведены в данной стране или подвергнуты достаточной переработке;
-сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
Существует два вида сертификатов:
1)Сертификат по форме «А» для развивающихся и наименее развитых стран;
2)Сертификат по форме СТ-1 - документ для участников соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.
Сертификат формы «А». Данный сертификат служит основанием для снижения ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовой ставки в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, и освобождения от оплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран.
В целях предоставления тарифных преференций таможенными органами к рассмотрению принимается только сертификат о происхождении товаров по форме «А», выполненный на защищенном бланке определенной формы, с защитной сеткой и имеющий 12 граф. Причем на обратной стороне сертификата должна быть расшифровка критерия происхождения товара, т.е. описание добавленной стоимости материалов и компонентов, выраженных в процентах к цене товара, указание обработке или переработке которой подвергался товар, либо подтверждение что товар полностью произведен в стране экспортера.
Сертификат СТ-1
Сертификат происхождения по форме СТ-1 требуется на таможне при ввозе товара на территорию государства - участника Соглашения для подтверждения страны происхождения товара. Оригинал сертификата предоставляется вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для осуществления таможенного оформления.
По мнению развивающихся стран-членов ЮНКТАД, действующие в развитых странах таможенные тарифы препятствовали их экономическому развитию. Предоставление тарифных преференций на рынках развитых стран дает возможность развивающимся странам увеличить экспорт и валютные поступления и тем самым сократить зависимость от иностранной помощи.
Преференциальный сертификат происхождения товара формы "А" выдается по письменному заявлению российского экспортера или его полномочного представителя по доверенности.
Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" гласит: необходимым является контроль правильности определения страны происхождения товаров, который осуществляют таможенные органы, а именно правильность определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров. По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Если в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций.
При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, таможенный орган проводит дополнительную проверку.
При заполнении декларации на товары, а именно графы 16 «Страна происхождения» мы сталкивается с определением страны происхождения. От правильности заполнения данной графы зависит величина выбора ставки, по которой рассчитывается таможенная пошлина. Далее в графе 16 необходимо указать также наличие или отсутствие тарифных преференций. После чего выдается сертификат на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров по форме «А» или «СТ-1».
После завершения, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течении 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Это наиболее распространенная процедура определения страны происхождения товаров, применяемых в ТС.
Далее рассмотрим определение страны происхождения в странах СНГ, так это важно при учете тарифных преференций.
Глава 2 Определение страны происхождения в СНГ
.1 Особенности определения страны происхождения в СНГ
Соглашение «О Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ» от 20 ноября 2009 года (с изм., внесенными Протоколами от 18.10.2011, от 28.09.2012), в котором, первые 5 статей наиболее полно выражают Правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Статья 1
В целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования Стороны принимают Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 2
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются протоколами, вступающими в силу в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения.
Статья 3
Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании положений настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров Сторон.
Статья 4
Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию. В этом случае настоящее Соглашение прекращает свое действие в отношении данной Стороны через 6 месяцев с даты получения депозитарием такого уведомления.
Статья 5
Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении.
Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.
Совершено в городе Ялте 20 ноября 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.
Настоящие Правила определения страны происхождения товаров, действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года и находящихся в торговом обороте между этими государствами, к которым применяется торговый режим, предусмотренный Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется национальным законодательством государств - участников Соглашения и международными договорами.
Далее рассмотрим, еще один важный момент, касающийся тарифных преференций.
2.2 Тарифные преференции, связанные со страной происхождения товара
Тарифные льготы (освобождения от уплаты таможенных пошлин) применяются в зависимости от целевого назначения ввозимых товаров, т.е. товары, в отношении которых предоставлены тарифные льготы должны, использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.
Случаи применения тарифных льгот при ввозе товаров установлены международными договорами Российской Федерации либо решениями международной организации, в частности,
1)Решение КТС от 27 ноября 2009 г. N 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ»;
2)Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 27 ноября 2009 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании»;
)Решение КТС от 15 июля 2011 г. (ред. от 12.03.2012) N 728 « О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на Единую таможенную территория ТС»;
)Решение КТС от 27 ноября 2009 года N 130 « Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций ТС» (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 46);
)Решение КТС от 27 ноября 2009 года N 130 « Перечень наименее развитых стран-пользователей системы тарифных преференций ТС».
Наиболее подробно рассмотрим Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. N 1565 « Порядок принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставление тарифных преференций».. Общие положения.
. Порядок принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций определяет процедуру принятия таможенным органом по результатам таможенного контроля до и после выпуска товаров решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций.
. Решения принимаются должностными лицами таможенного органа, уполномоченными в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) осуществлять контроль правильности определения страны происхождения товаров и соблюдения условий предоставления тарифных преференций и (или) принимать такие решения (далее - уполномоченные должностные лица).
. Решения принимаются уполномоченными должностными лицами:
1)до выпуска товаров и после выпуска товаров по результатам дополнительной проверки - таможенного поста или таможни, если в соответствии с разграничениями полномочий таможенных органов, установленными ФТС России, принятие таких решений отнесено к компетенции таможни;
2)после выпуска товаров - таможни, регионального таможенного управления, ФТС России в соответствии с разграничениями полномочий таможенных органов, установленными ФТС России, при принятии таких решений.. Порядок принятия решений до выпуска товаров.
. Если до выпуска товаров не обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, уполномоченное должностное лицо осуществляет выпуск товаров на основании сведений о стране происхождения товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ).
. Если до выпуска товаров обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. В соответствии с решением, предусмотренным пунктом 5 Порядка, на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)) заявленные в ДТ сведения о стране происхождения товаров, не влияющие на размер сумм таможенных платежей, подлежат в установленном порядке изменению до выпуска товаров.
. Если до выпуска товаров не обнаружены признаки того, что условия предоставления тарифных преференций не соблюдены, уполномоченное должностное лицо осуществляет выпуск товаров с учетом заявленных в ДТ сведений о тарифных преференциях.
. Если до выпуска товаров обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. Решения принимаются уполномоченным должностным лицом в сроки выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Порядка.
. При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, или признаков того, что условия предоставления тарифных преференций не соблюдены, уполномоченное должностное лицо проводит дополнительную проверку.
Проведение дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов либо обеспечения их уплаты в соответствии со статьей 63 ТК ТС.
. Решения принимаются уполномоченным должностным лицом по результатам дополнительной проверки в соответствии с разделом III Порядка.. Порядок принятия решений по результатам дополнительной проверки.
. При проведении дополнительной проверки решения принимаются уполномоченным должностным лицом таможенного поста или таможни в случаях, когда проведение дополнительной проверки отнесено к компетенции таможни, не позднее срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения результатов дополнительной проверки в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
. Если по результатам дополнительной проверки не обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. Если по результатам дополнительной проверки обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе, если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. Если по результатам дополнительной проверки установлено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. Если по результатам дополнительной проверки обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. При принятии таможенным органом после выпуска товаров решений, предусмотренных пунктами 13 - 16 Порядка, такие решения направляются декларанту в течение 5 (пяти) рабочих дней после их принятия.
. В соответствии с принятыми решениями на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза заявленные в ДТ сведения при необходимости подлежат в установленном порядке изменению.. Порядок принятия решений после выпуска товаров.
. Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
. Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля установлено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает после выпуска товаров решение по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
. Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
. При проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений или таможенной проверки решения, предусмотренные пунктами 19 и 21 Порядка, принимаются уполномоченным должностным лицом:
1)не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня оформления результатов проверки документов и сведений либо со дня их получения от таможенного органа, проводившего проверку;
2)в порядке, предусмотренном статьей 178 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351) (далее - Федеральный закон).
. Решения, предусмотренные пунктами 19 - 21 Порядка, направляются таможенным органом сопроводительным письмом декларанту в течение 5 (пяти) рабочих дней после их принятия.
. В соответствии с принятыми решениями на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза заявленные в ДТ сведения при необходимости подлежат в установленном порядке изменению после выпуска товаров.. Порядок принятия решений после выпуска товаров при восстановлении режима предоставления тарифных преференций.
. В отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте "1" пункта 2 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза, применяется (восстанавливается) режим предоставления тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.
. С целью восстановления тарифных преференций декларант (таможенный представитель) обращается в таможенный орган с заявлением о восстановлении тарифных преференций (далее - Заявление), составленным в произвольной форме.
. Заявление о восстановлении тарифных преференций не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о восстановлении (отказа в восстановлении) тарифных преференций, если такое Заявление подано в таможенный орган по истечении 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, о чем таможенный орган информирует декларанта (таможенного представителя).
. Заявление подается в таможню, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование товаров.
К Заявлению прикладываются оригиналы документов, подтверждающих страну происхождения товаров.
. Уполномоченное должностное лицо таможни осуществляет проверку документов, подтверждающих страну происхождения товаров, с целью установления достоверности сведений, подлинности и правильности их заполнения и (или) оформления, а также проверяет соблюдение иных условий предоставления тарифных преференций.
. В рамках проводимой проверки уполномоченные должностные лица на основании статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения о возможности восстановления тарифных преференций.
До представления декларантом (таможенным представителем) по запросу таможенного органа документов и сведений решение уполномоченным должностным лицом не принимается.
. Если в ходе такой проверки обнаружены признаки, указывающие на то, что представленный преференциальный сертификат о происхождении товаров не выдавался и (или) содержит недостоверные сведения, и (или) оформлен с нарушением требований к его оформлению и (или) заполнению, таможня не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации в таможенном органе Заявления, направляет с обоснованием такой сертификат в вышестоящий таможенный орган на последующую проверку в случаях, определяемых ФТС России.
До получения от вышестоящего таможенного органа результатов последующей проверки преференциальных сертификатов о происхождении товара решение не принимается.
. Решение в случае восстановления тарифных преференций или непредставления тарифных преференций в порядке, предусмотренном пунктами 20 - 21 Порядка.
. Решения в случае восстановления либо непредставлении тарифных преференций принимаются уполномоченным должностным лицом не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе Заявления, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 30 - 31 Порядка.
В случае запроса у декларанта (таможенного представителя) документов и сведений, необходимых для принятия решения о возможности восстановления тарифных преференций, решение принимается не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения таможенным органом запрошенных документов и сведений.
В случае проведения вышестоящим таможенным органом последующей проверки преференциального сертификата о происхождении товара решение принимается не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения таможней результатов такой проверки либо ответа вышестоящего таможенного органа о необоснованном направлении на последующую проверку такого сертификата при условии, что по результатам проведенной проверки или на основании полученного ответа не требуется направления запроса декларанту (таможенному представителю) о необходимости представления дополнительных документов.
. При принятии решений, предусмотренных пунктами 20 - 21 Порядка, такие решения направляются таможенным органом сопроводительным письмом декларанту в течение 5 (пяти) рабочих дней после их принятия.
. В соответствии с принятым решением в случае восстановления тарифных преференций на основании статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза заявленные в ДТ сведения подлежат в установленном порядке изменению после выпуска товаров.
. Возврат таможенных пошлин, налогов в случае восстановления тарифных преференций производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения, предусмотренного пунктом 20 Порядка, в порядке, предусмотренном главой 17 Федерального закона.. Заключительные положения.
. Решения принимаются только по одной ДТ.
Если в отношении товаров, заявленных в ДТ, требуется принятие разных решений, то в форме решения (решений) проставляются соответствующие отметки о видах принимаемых решений.
Форма решения (решений) должна содержать номер, который имеет следующую структуру: код таможенного органа/номер дела по номенклатуре/порядковый номер.
. В случае принятия решений, предусматривающих корректировку заявленных сведений о стране происхождения товаров и (или) не предоставление тарифных преференций, уполномоченное должностное лицо приводит обоснование их принятия: указываются сведения о выявленных фактах нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле; какие именно условия предоставления тарифных преференций не соблюдены со ссылкой на конкретные положения таможенного законодательства Таможенного союза, международных договоров государств - членов Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации.
. Форма решения (решений) заполняется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, который принял решение, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю).
При принятии после выпуска товаров решения (решений) копия такого решения (решений) направляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, для приобщения к ДТ и осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
. Свидетельствующие о принятых решениях отметки (записи), проставляемые в графе "D" ДТ, заверяются подписью (с расшифровкой) ее проставившего должностного лица таможенного поста с проставлением оттиска его личной номерной печати и с указанием даты проставления отметки (записи). Отметки (записи), свидетельствующие о принятых решениях, проставляемые в графе "D" ДТ под номером 5, также вносятся должностным лицом таможенного поста в соответствующие поля электронной копии ДТ.
Также в Едином таможенном тарифе указан перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам, выполненной курсовой работы можно сделать выводы:
-определение страны происхождения товаров необходимо для применения основных мер торговой политики, таких как таможенно-тарифное регулирование, количественные ограничения, антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также для охранных мер;
-требований в отношении маркировки товаров, подтверждающей их происхождение, правил, касающихся государственных закупок, равно как и для статистического учёта.
Правила определения страны происхождения позволяют предотвратить отклонение товарных потоков, а также ситуации, при которых в результате простой перегрузки товар, происходящий из страны, в отношении которой преференций по тарифу не предусмотрены, ввозится под видом товара, заявляемого, например, в качестве происходящего из страны-участницы зоны свободной торговли, с уклонением от уплаты таможенных платежей.
Нужно не упускать и возможности общей системы преференций, которую с точки зрения ее воздействия на ускорение экономического развития развивающихся стран не следует переоценивать. Даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально-экономических, торгово-политических проблем. Новые общие или национальные системы преференций дают существенный эффект только в том случае, если будут проводиться серьезные социально-экономические преобразования в странах развивающегося мира.
Обобщая изложенное, можно сказать, что роль правил определения страны происхождения товаров, прежде всего, состоит в том, чтобы служить инструментом торговой политики. Таможенные органы не могут быть изолированы от государственных органов субъектов Российской Федерации в процессе формирования таможенной политики и таможенного законодательства в их практической реализации. И хочется надеяться, что данному вопросу будет уделено больше внимания со стороны Правительства Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
2.Федеральный закон от 27 ноября 2010 № 311 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
.Федеральный закон от 8 декабря 2009 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 6.12.2011).
.Соглашение от 25 января 2010 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании».
.Соглашение от 25 января 2009 г. «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран».
.Соглашение от 25 января 2011 г. «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам».
7.Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров».
8.Решение КТС от 17 августа 2010 г. № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада».
9.Соглашение от 20 ноября 2009 г. «О Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ» с изм., внесенными Протоколами от 18.10.2011, от 28.09.2012).
10.Решение КТС от 27 ноября 2009 г. N 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ».
11.Соглашение от 27 ноября 2010 г. между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О едином таможенно-тарифном регулировании».
.Решение КТС от 15 июля 2011 г. № 728 « О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территория ТС» (ред. от 12.03.2012).
.Решение КТС от 27 ноября 2010 года № 130 « Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций ТС» (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 46).
.Решение КТС от 27 ноября 2011 года № 130 « Перечень наименее развитых стран-пользователей системы тарифных преференций ТС».
15.Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 « Порядок принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставление тарифных преференций».
16.Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2010. - 240 с. (Серия «Учебный курс»).
17.Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: Учебник (3-е издание).- М.: ВАВТ, 2011. - 518 c.