Вопросы по БЖД

1. Предмет БЖД, его цель и задачи.

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой, представляет собой область научных знаний, изучающая опасности угрожающие человеку и разрабатывающие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.

Задачи БЖД:

• идентификация опасности распознание и количественная оценка негативных воздействий среды обитания;
• предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;
• защита от опасности;
• ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов;
• создание нормального, то есть комфортного состояния среды обитания человека.

Цель изучения безопасности жизнедеятельности — формирование и пропаганда знаний, направленных на снижение смертности и потерь здоровья людей от внешних факторов и причин. Создание защиты человека в техносфере от негативных внешних воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения. Объектом защиты является человек.

2. Место БЖД в системе наук, связь с ними.

Культура безопасной жизнедеятельности до настоящего времени не является какой-то специальной академической дисциплиной. В то же время было бы неверным и представление о ней как о публицистическом понятии из современного культурно-политического лексикона. Она представляет собой творческое применение современных мировоззренческих и методологических принципов к осмыслению путей достижения основополагающей дели цивилизационного обустройства, которое бы позволяло обеспечить безопасность жизнедеятельности отдельной личности, государства, общества и человечества в целом. А потому она представляет собой относительно самостоятельное культурно-политическое явление, выступая в роли специфического объекта научного исследования и изучения.

В научном плане культура безопасной жизнедеятельности - сфера исследований междисциплинарная, она является синтезом знаний многих наук: философии, истории, политологии, социологии, политической экономии, права, культурологии, этики, антропологии и др., в том числе точных наук. Это и понятно, ибо для выявления философской сути культуры безопасной жизнедеятельности необходимо наличие соответствующей теоретической базы на соответствующей методологической основе.

3. Принципы и методы БЖД как науки и их классификация.

Принцип обеспечения безопасности — это идея, мысль, основное положение.

Метод обеспечения безопасности — это путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей.

Принципы и методы обеспечения безопасности относятся к част­ным, специальным методам в отличие от общих методов, присущих диалектике и логике.

Принципы обеспечения безопасности можно подразделить на ориен­тирующие, технические, организационные и управленческие.

К ориентирующим относятся: принцип активности оператора, гуманизации деятельности, деструкции, замены оператора, классифика­ции, ликвидации опасности, системности, снижения опасности.

К техническим относятся: принцип блокировки, вакуумирования, герметизации, защиты расстоянием, компрессии, прочности, слабого звена, флегматизации, экранирования.

К организационным относятся: принцип защиты временем, информа­ции, несовместимости, нормирования, подбора кадров, последователь­ности, эргономичности.

К управленческим относятся: принцип адекватности контроля, обратной связи, ответственности, плановости, стимулирования, управле­ния, эффективности.

Поясним некоторые принципы с примерами их реализации.

Принцип нормирования заключается в установлении таких пара­метров, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответ­ствующей опасности. Например, ПДК (предельно допустимые концент­рации), ПДВ (предельно допустимые выбросы), ПДУ (предельно допустимые уровни) и др.

Принцип слабого звена состоит в том, что в рассматриваемую систе­му (объект) в целях обеспечения безопасности вводится элемент, кото­рый устроен так, что воспринимает или реагирует на изменение соответ­ствующего параметра, предотвращая опасное явление. Примером реализации принципа слабого звена являются разрывные мембраны, предохранители и другие элементы, применяемые в технике.

Принцип информации заключается в передаче и усвоении персона­лом свода правил, соблюдение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности. Примеры реализации: обучение, инструктаж, предупредительные надписи и др.

Принцип классификации (категорирования) состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями. Например: санитарно-защитные зоны, категории производств по взрыво­пожарной опасности и др.

Для рассмотрения методов обеспечения безопасности введем следующие определения.

Гомосфера — пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе рассматриваемой деятельности.

Ноксосфера — пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.

Нужно заметить, что совмещение гомосферы и ноксосферы недопу­стимо с позиции безопасности.

Безопасность обеспечивается тремя основными методами: А, Б, В.

Метод А состоит в пространственном и/или временном разделе­нии гомосферы и ноксосферы. Это достигается средствами дистанцион­ного управления, автоматизации, роботизации и др.

Метод Б состоит в нормализации ноксосферы путем исключения опасностей. Это — совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли средствами коллективной защиты.

Метод В содержит гамму приемов и средств, направленных на адапта­цию человека к соответствующей среде и повышение его защищенности. Данный метод реализует возможности профессионального отбора, обуче­ния, психологического воздействия, средств индивидуальной защиты.

Следует отметить, что в реальных условиях, как правило, указан­ные методы используются совместно, в различных вариантах.

4. Система обеспечения безопасности государства.

Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства служит правоохранительная деятельность системы органов обеспечения безопасности.

Правовую основу этой деятельности составляют: Конституция РФ, Закон «О безопасности», указы и распоряжения Правительства РФ и другие нормативные акты РФ, республик в составе РФ, других субъектов Федерации, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные РФ.

К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет итерриториальная целостность.

Основной субъект обеспечения безопасности – государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам России, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности согласно закону, а также законодательство, регламентирующее отношения в данной сфере.

В соответствии с Законом «О безопасности» органами обеспечения безопасности РФ являются: органы Федеральной службы безопасности, внешней разведки, федеральные органы государственной охраны, органы федеральной фельдъегерской связи, органы пожарной безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом РФ, не допускается (ст. 8).

Основными функциями системы органов обеспечения безопасности являются:

• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности;
• осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
• создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
• управление силами и средствами безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
• реализация системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Россией.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который возглавляет Совет Безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности и принимает необходимые оперативные решения.

5. Силы и средства обеспечения БЖД.

Реализацию жизненно важных интересов в области защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного, эпидемиологического и социального характера призвана осуществлять  составная часть системы общественной безопасности России - Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она была образована в целях объединения усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также их сил и средств, в деле предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, повышение готовности органов управления и сил РСЧС к действиям при их ликвидации, а также на организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в мирное время, от опасностей, возникающих при военных действиях, на профилактику работ по предупреждению несчастных случаев при различных ЧС.

Режимы:

Чрезвычайный режим деятельности РСЧС: Режим функционирования РСЧС, территориальных, функциональных и отраслевых ее подсистем или звеньев, вводимый при возникновении чрезвычайной ситуации на подведомственной территории и особо важных объектах различного назначения или в связи с возникновением зоны чрезвычайной ситуации крупного масштаба.

Режим повышенной готовности РСЧС: режим функционирования РСЧС, территориальных, функциональных и отраслевых ее отдельных подсистем или звеньев, вводимый при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или получения прогноза о вероятности ее возникновения на определенной части территории России или в отдельной местности.

Режим повседневной деятельности РСЧС: порядок функционирования РСЧС, ее территориальных, функциональных и отраслевых подсистем, при нормальной производственно-промышленной деятельности, радиационной, химической, биологической, сейсми-ческой и гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий на подведомственной территории.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный (несколько субъектов РФ), территориальный (территория субъекта РФ), местный (район, город) и объектовый (организация, предприятие).

Территориальная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган — комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения и территорий. Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Функциональные подсистемы РСЧС создают в министерствах, ведомствах и организация РФ. Задача их состоит в наблюдении и контроле за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации ЧС, защите персонала и населения территорий.

Силы и  средства ликвидации ЧС: Силы и средства территориальных, функциональных и отраслевых подсистем РСЧС, предназначенные или привлекаемые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайной ситуации и очагах поражения, а так же предназначенные для наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами и состоянием окружающей природной среды, прогнозирования и оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций, проведения профилактики и контроля за соблюдением требований экологической, радиационной, химической, биологической, санитарно-эпидемиологической, промышленной и пожарной безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций либо снижения ущерба от них.

6. Основные задачи и направления деятельности основных субъектов безопасности по решению проблем обеспечения БЖД.

Субъекты безопасности — 1) личность (см.), общество (см.), государство (см.) (Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446—I "О безопасности"); 2) активный участник, обеспечивающий с помощью мер безопасности защищенность объекта безопасности (см.). В условиях современной эпохи личность и общество как субъекты безопасности жизнедеятельности должны отвечать определенным требованиям, в основе которых лежит необходимость формирования нового мировоззрения (см.), миропонимания (см.), современнойкультуры безопасности (см.) и достижения национального единства. Необходимость компромиса между интересами личности, общества, государства и мирового сообщества требует, чтобы все государства и население планеты выработали, признали и руководствовались бы в своей жизнедеятельности единой духовной основой в виде приоритета общечеловеческих ценностей.

7. Характеристика человека в системе социального развития как индивида.

Социальный статус - позиция индивида или группы в обществе.

В любом обществе существует некоторая иерархия статусов, которая представляет собой основу его стратификации. Оп­ределенные статусы являются престижными, другие — на­оборот.

Социальный статус личности, прежде всего, оказывает влия­ние на ее поведение. Зная Социальный статус человека, можно определить большинство качеств, которым он обла­дает, а также предсказать действия, которые он будет осуще­ствлять.

Ролевая система — совокупность ролей, которые занимает лич­ность в данном обществе. Ролей может быть несколько. Напри­мер, деловая женщина может совмещать дот:

-руководителя;

-матери.

Статусы находятся в определенном равновесии — они стабиль­ны на протяжении длительного времени.

Утрата равновесия статусов - необоснованное завышение или занижение престижа каких-либо статусов в обществе. Напри­мер, падение в 1990-е гг. в России престижа статуса учителя. Общество, в котором наблюдается тенденция к утрате этого равновесия, не может нормально функционировать.

Деградация - утрата индивидом или группой своего социа­льного статуса и способности восстановления себя в прежнем качестве.

Символ статуса - объект, знак или иной видимый' атрибут" направленный на то, чтобы подчеркнуть в глазах других с индивидуальный или групповой статус. Например, дорогой автомобиль, особые одежда и манера поведения.

Статусная группа — это группа индивидов:

-придерживающихся определенного стиля жизни;

-разделяющих определенный тип поведения членов группы;

-считающих друг друга равными;

-имеющих чувство ответственности за группу и некоторую групповую организацию.

  Статусная несовместимость - это противоречие в статусном наборе одного человека.

Несовместимость обычно возникает вследствие двух обстоятельств:

-индивид занимает высокую позицию в одной группе и низ в другой;

-права и обязанности одного статуса противоречат или не дают возможности осуществлению прав и выполнению обязанностей другого статуса.

Статусная несовместимость - одна из основных черт современного, обладающего большой мобильностью, общества.

  Статусный портрет индивида — совокупность всех статус заключенных в нем. Для каждого определенного времени в любой исторический момент также характерен свой статусный портрет

Статусный портрет общества — совокупность всех статут существующих в данный исторический момент в данный стране

Статусный портрет, присущий обществу или индивиду, изменяется во времени.

8. Социальная напряженность, её уровни и БЖД.

СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ - особое состояние общественной жизни, характеризующееся обострением внутренних противоречий. С. н. вызывается совокупностью экономических, политических, социальных, национальных, религиозных и иных процессов. С. н. часто усугубляется действием внешних обстоятельств и локальных факторов.

9. Конфликт как угроза безопасности личности.

Конфли?кт (от лат. conflictus) — наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников этого взаимодействия, и обычно сопровождающийся негативными эмоциями^[1], выходящий за рамки правил и норм.

10. Факторы, усиливающие социальную нестабильность.

Социальная стабильность представляет собой степень устойчивости и внутреннего равновесия общества, обеспечивающих максимально благоприятные условия для всестороннего развития личности.

Достижение социальной стабильности зависит от двух факторов:

1. соблюдения прав человека,
2. совершенствования качества жизни.

Факторы, усиливающие соц нестабильность: падение уровня жизни, обесценивание честного труда, рост социального неравенства, распространение бедности, массовая детская беспризорность, массовая безработица.

11 основные принципы обеспечения социальной безопасности

14 стратификация и безопасноть

Социальная стратификация (от лат. stratum — слой и facio — делаю), одно из основных понятий социологии, обозначающее систему признаков и критериев социального расслоения, положения в обществе; социальную структуру общества; отрасль социологии. Термин «стратификация» вошел в социологию из геологии, где он обозначает расположение пластов земли. Но люди изначально уподобляли существующие между ними социальные дистанции и перегородки слоям земли.

Стратификация общества происходит с применением нескольких факторов: дохода, богатства, власти и престижа. Доход можно охарактеризовать как количество денег, что получила семья или определенный индивид за определенный промежуток времени. К таким деньгам можно отнести: заработную плату, алименты, пенсии, гонорары, и т. п.
Богатство - это возможность имения имущества (движимого и недвижимого), или наличие накопленных доходов в виде наличных. Это главная черта всех богатых. Они могут как работать, так и не работать, что бы получить свое богатство, ведь доля зарплаты в общем состоянии их не велика. У нижнего и среднего классов как раз доход является основным источником для дальнейшего существования. Наличие богатства даёт возможность не работать, а его отсутствие вынуждает людей идти на работу ради зарплаты.
Власть осуществляет возможность навязывать свои пожелания, не учитывая воли других. В современном обществе, вся власть поддается регулировке законами и традициями. Люди, что имеют к ней доступ, могут свободно пользоваться широким числом всевозможных социальных благ, иметь право принимать решения, что на их точку зрения важны для общества, в том числе законы (что зачастую выгодны высшему классу).
Престиж - это степень уважения в обществе к той или иной профессии. На основе этих основ для разделения общества определяют совокупный социально-экономический статус. По-другому это можно назвать местом определенного человека в обществе.

Итак: социальная стратификация, пожалуй, одна из основных тем социологии, что дает понять методы и способы разделения общества на классы, определить их основные характеристики и провести полный анализ такого раздела.

Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. В этом - отличие современного - социального - либерализма от его радикальной версии 19-го века. Социальный либерализм XXI века ориентирован на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Пересмотр вульгарных подходов к реформам необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития России, угрожающие в будущем ее единству. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.

Гражданское общество - это общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки.

Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.

Гражданское общество завоевало свое право на физическое существование и политическую значимость благодаря определенной системе гарантий со стороны государства. В этом заключается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства.

Постепенное развитие правового государства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделение между гражданским обществом и государством.

Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:

не обеспечивается равенство перед законом и судом - через избирательное применение закона в политических целях, а также в силу зависимости суда от исполнительной власти;

нарушаются избирательные права граждан - через использование административного ресурса;

ставится под сомнение свобода слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

используются попытки управления объединениями и ассоциациями;

свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за насилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

отсутствует свобода перемещений по причине существования тоталитарного института прописки;

сохраняется неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

не соблюдаются гарантии местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.

Правовое государство возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти.

Укрепление законности в государстве необходимо не только по отношению к политическим и административным вопросам, но и для того, чтобы экономические субъекты, ведущие себя нечестно, знали: такое поведение противозаконно, за него их будут преследовать и неукоснительно карать.

16 влияние политического режима на полит жизнь общ-ва

Полити?ческий режи?м (от лат. regimen — управление) — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период. Термин «политический режим» появился в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошел во второй половине XX века. Исследователи насчитывают в современном мире существование 140—160 различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне незначительно. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических режимов.

Основные признаки политического режима

• Степень участия народа в механизмах формирования политической власти;
• соотношение прав человека и гражданина с правами государства;
• гарантированность прав и свобод личности;
• положение СМИ, степень гласности в обществе;
• место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
• соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
• характер политического лидерства;
• степень верховенства закона в общественной жизни;
• принципы взаимоотношения общества и власти;
• политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства;

• мера политического плюрализма, многопартийность

Важной составляющей политической жизни выступает политичес­кий порядок, под которым можно понимать комплекс условий, созда­ющих благоприятные условия для эффективного и целесообразного функционирования и развития политической системы общества, со­стояние урегулированности политических процессов.

Политическая система, соответствующая критериям оптимальнос­ти (наивысшей эффективности), достигшая в своей структуре равно­весия политических сил и стабильности, способна обеспечивать поли­тический порядок.

Политический порядок предполагает определенный алгоритм действия политической системы, т.е. последовательность реализации ее основных задач и ценностей; согласованность работы элементов системы управления; наличие эффективных гарантий и средств поддержания всех ас­пектов безопасности (военных, правовых, экологических, технологи­ческих, экономических); обеспечение высокой степени независимости общества от слу­чайных и деструктивных обстоятельств, облегчение жизни личности.

Значимость упорядочения политических процессов определяется самой природой политики, направленной как вид деятельности на ре­ализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющим­ся условиям, и стабилизации — фактора сохранения социальной це­лостности. Этим определяется естественность присутствия в полити­ческих процессах двух противоположных тенденций — к порядку и беспорядку. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность социальной системы. От­сутствие такого сочетания вызывает состояние хаоса (неупорядочен­ности) в политических отношениях.

При отсутствии порядка увеличивается возможность прорыва в сферу политики чисто случайных факторов и мотивов поведения, сни­жается уровень защищенности личности, значительно обесценивается авторитет государства, растет неустроенность и напряженность в об­ществе. И как следствие этого политическая система лишается способ­ности упорядочивающего влияния на политические процессы.

Таким образом, политический порядок есть состояние политичес­кой системы, характеризующее ее способность к политической моби­лизации и осуществлению запланированных акций.

17. Условия формирования гражд. Общ-ва в россии

Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. Такой подход разделяется большинством современных политических сил, которые ориентируются на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Пересмотр вульгарных подходов к реформам, который был характерен для России в 1990-е гг., необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.

Гражданское общество - это общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки.

По мнению российского ученого С.Перегудова развитие гражданского общества в России зависит от двух игроков: «от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия».[14]

Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.

В современной России не разрешено одно из базовых противоречий между российским социумом и государством. Суть его заключается в следующем: существующая потребность в организации повседневной жизни, которая должна регулироваться недвусмысленными, понятными гражданам нормами, находится в противоречии с односторонней зависимостью от социальных институтов, которые пользуются властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. С этим противоречием сталкивается не только большинство граждан, но и активисты общественных организаций. В России распространено мнение о том, что законодательство создает возможности для административного произвола.

Российское предпочтение к расплывчатым, неопределенным нормам права стало предметом специального исследования французского политолога М.Мендрас, которая объясняет его так: «Расплывчатое и поддающееся приспособлению незамедлительно избавляет от хлопот больше, чем подчинение ясным и твердым правилам, регулирующим цели и обязанности каждого».[15]

Не столько владение информацией о правовых нормах, сколько монополия на их истолкование позволяет властям по своему усмотрению ориентировать поведение людей. Расплывчатость правовых норм становится едва ли не главным ресурсом, используемым власть имущими для всепроникающего контроля за частной жизнью граждан. В отсутствие законоправия в нашем отечестве и поныне нет пространства частной жизни, защищенного гражданскими правами и ограниченного общественными обязанностями человека. И чем более его границы условны, а значит, и проницаемы для произвола любой власти, тем шире воспроизводство всевозможных практик сокрытия доходов, проступков, преступлений.

Гражданское общество завоевало свое право на физическое существование и политическую значимость благодаря опреде­ленной системе гарантий со стороны государства. В этом заклю­чается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданско­го общества и правового государства. Постепенное развитие пра­вового государства, являющееся условием существования демо­кратического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделе­ние между гражданским обществом и государством.

Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:

-   не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;

-   нарушаются избирательные права граждан, в частности, через использование административного ресурса;

-   политические партии до сих пор не получили доступа к власти и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;

-   оттесняются на обочину политической жизни или ставятся в зависимость от властных структур общественные организации и движения, выражающие оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2001 г., другие попытки поставить их под контроль как на федеральном , так и на региональном уровне;

-   ставится под сомнение свобода слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

-   свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за засилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

-   сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

-   не соблюдаются гарантии местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.

Правовое государство возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. Как констатирует Т.Ворожейкина, «в целом речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, при котором государство (власть) играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений».[16]

Воспрепятствовать возвращению России в авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

-   признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;

-   создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

-   деятельность средств массовой информации в условиях свободы и плюрализма;

-   финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства; 

-   создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;

-   предоставление самоуправления основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.);

-   реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

18. влияние духовной жизни общ-ва на безопасность жизнедеятельности

Понятие духовной жизни

Духовная сфера представляет собой самую возвышенную сферу жизнедеятельности общества и человека.

Здесь рождается и реализуется дух, духовность; рождаются духовные потребности, развертывается производство идей и их потребление. Возникая как подсистема социума, духовная жизнь достраивает его сверху.

Духовная жизнь — это сфера общественной жизни, связанная с производством и распределением духовных ценностей, удовлетворением духовных потребностей человека.

Изучение духовной жизни общества следует начинать с рассмотрения духовных потребностей, а они есть не что иное, как нужда людей и общества в создании и освоении духовных ценностей, т.е. потребность в нравственном совершенствовании, в удовлетворении чувства прекрасного, в сущностном постижении окружающего мира. Для удовлетворения таких потребностей формируется и функционирует отрасль духовного производства.

Духовные потребности в отличие от материальных не заданы биологически, не даны (хотя бы в своей основе) человеку от рождения. Потребность индивида в освоении мира культуры имеет для него характер социальной необходимости, иначе он не станет человеком. Естественным образом эта потребность не возникает. Она должна быть сформирована и развита социальным окружением индивида в длительном процессе его воспитании и образовании.

В духовных (научных, эстетических, религиозных) ценностях выражаются общественная природа человека, а также условии его бытии. Это своеобразная форма отражения общественным сознанием объективных тенденций развития социума. В понятиях прекрасного и безобразного, добра и зла, справедливости, истины и проч. человечество выражает свое отношение к реальности и противопоставляет ей определенное идеальное состояние общества, которое должно быть установлено.

Последние двадцать лет постсоветской истории российского государства часто приходится слышать о военной, политической, экономической, продовольственной и экологической безопасности страны, необходимости ее формирования и развития, однако в этом перечне различных сфер национальной безопасности России порой редко звучит и упоминается духовная безопасность. Под духовной безопасностью стоит понимать комплекс мер по защите и сохранению доминирования традиционных (т.е. оказавших определяющее влияние на развитие духовности и культуры и внесших существенный вклад в историю, обычаи, язык и самосознание народов) религий для коренных этносов, населяющих государство. Отсутствие этой сферы национальной безопасности России в последние два десятилетия привело к появлению проблемы экспансии различных сект и деструктивных религиозных культов из-за рубежа на пространство нашей страны, что, в конечном счете, приводит к изменению духовной идентичности населения, его мировоззренческих установок и замене ценностей российского общества на ценности другого общества. Именно поэтому организаторы круглого стола ставили перед собой цель рассмотреть понятия духовной безопасности государства и духовной идентичности населения, определить нетрадиционные для коренных народов России религиозные течения зарубежного происхождения, дать оценку их конфликтному потенциалу, источникам финансирования, а также степени угрозы для национальной безопасности и политической стабильности страны.

19. взаимосвязь общественного сознания и безопасности

Общественное сознание представляет собой совокупность идей, теорий, взглядов, представлений, чувств, верований, эмоций людей, настроений, в которых отражается природа, материальная жизнь общества и вся система общественных отношений. Общественное сознание формируется и развивается вместе с возникновением общественного бытия, так как сознание возможно только как продукт социальных отношений.

….

20. Основные угрозы безопасности в РФ в социальной сфере

Проблема безопасности предполагает исследование и ее антипода —опасности (угрозы), со­здающей реальные предпосылки деградации общественной целостности, ущемления жизненных интересов и потребностей различных социальных субъектов, разрушения социальной инфраструктуры.

 Применительно к рассматриваемой нами сфере жизнедеятельности в Законе Российской Федерации «О безопасности» (ст.3) даётся следующее определение угрозы:  «Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства».

Социальные угрозы появляются под воздействием противоречий, являющихся результатом столкновений интересов участников общественных отношений. Причем столкновение именно конфронтационных или встречных интересов порождает угрозы - сначала потенциальные, а затем и реальные. Другие виды жизненно важных интересов - совпадающие, параллельные и расходящиеся - по своему содержанию не могут формировать условия для появления угрозы. Наоборот, они являются базой для достижения единства, взаимопонимание и сотрудничества в общественных и межгосударственных отношениях.

 К основным  критериям классификации  угроз относятся: местонахождение источника опасности; степень сформированности угрозы; характер угрозы; сферы и области человеческой деятельности; уровень субъективных оценок угроз.

Что касается угроз безопасности в социальной сфере, то в Концепции национальной безопасности Российской Федерации выделены следующие:

· глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан;

Товарная структура расходов свидетельствует о том, что пот­ребление в верхней части пирамиды социального благоденствия в 9,5 раз превышает товарные возможности тех, кто находится в первой децильной группе. При этом по продовольственным това­рам это превышение составляет 5,2 раза, по непродовольственным - в 22,7 раза. Такая имущественная дифференциация лишает по­литический процесс стабильности, повышает вероятность развития ситуации по закону Гоббса, когда начинается борьба каждого про­тив всех. В условиях, когда механизмы гармонизации социальных противоречий не сложились, приход к власти экстремистских, на­ционалистических и других сил становится реальным.

· увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности. Российский парадокс заключается в том, что бедными являются не только нетрудоспособные и безработные, но и занятое население, преимущественно «бюджетники». Заработная плата не выполняет роли как одного из основных регу­ляторов рынка труда, поскольку ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы. При этом сохраняется как задолжен­ность, так и скрытая (теневая) оплата труда, не облагаемая налогами и не участвующая в формировании бюджетов всех уровней и видов;

· рост безработицы, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства. Пассивная государственная политика на рынке труда в сочета­нии с низкой и к тому же сокращающейся мобильностью населения неизбежно порождает социальные конфликты.

· кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения;

· рост потребления алкоголя и наркотических веществ. Рост алкоголизма и наркомании способству­ет созданию развитых и высоко рентабельных отраслей теневой экономики;

· резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране. Демографическая ситуация в России в лучшем случае квалифицируется как кризисная, в худшем – как катастрофическая.  Мы имеем сегодня смертность на уровне развивающихся стран и рождаемость на уровне развитых. Численность населения России, по данным последней перепи­си, составила 145,2 млн. человек, а в 2004 г. - 144,2 млн. человек. Прогнозные оценки численности населения России воспроизведе­ны ниже.

21. социальные конфликты в обществе. Возникновение и пути преодоления

Социальный конфликт - противоборство индивидов или групп, преследующих социально значимые цели (распределение ценностей, ресурсов, власти и т.д.). Он возникает, когда одна сторона стремится к осуществлению своих интересов и целей в ущерб интересам других. Конфликт - повсеместное явление. Каждое общество, каждая социальная группа, социальная общность в той или иной степени подвержена конфликтам. В науке существует специальная отрасль социологического знания - конфликтология.

Немаловажное значение на развитие конфликтных отношений оказывает окружающая социальная среда, определяющая условия, в которых протекают конфликтные процессы. Она может выступать либо источником внешней поддержки участников конфликта, либо сдерживающим, либо нейтральным фактором.

Конфликты можно классифицировать по сферам жизнедеятельности на политические, социально-экономические, национально-этнические и др.

Политические - конфликты по поводу распределения власти, доминирования, влияния, авторитета. Они возникают из различных интересов, соперничества и борьбы в процессе приобретения, перераспределения и реализации политико-государственной власти. Социально-экономические - конфликты по поводу средств жизнеобеспечения, уровня заработной платы, использования профессионального и интеллектуального потенциала, уровня цен на товары и услуги, доступа к распределению материальных и духовных благ. Национально-этнические - конфликты, возникающие в ходе борьбы за права и интересы этнических и национальных групп.

Социальный конфликт, как правило, проходит через основные этапы:
1. скрытая стадия, на которой противоречия между участниками конфликта еще не осознаются и проявляются лишь в явном или неявном недовольстве ситуацией
2. формирование конфликта - четко осознаются претензии, которые, как правило, высказываются противоположной стороне в виде требований
3. инцидент, т.е. событие, которое переводит конфликт в стадию активных действий
4. активные действия сторон, которые способствуют достижению наивысшей точки конфликта, после чего он идет на убыль
5. завершение конфликта, надо помнить, что это не означает, что притязания сторон удовлетворены.

Решение конфликта

Современная конфликтология сформулировала условия, при которых возможно успешное разрешение социальных конфликтов:

— своевременный и точный диагноз причин конфликта, т.е. выявление существующих противоречий, интересов, целей.

— обоюдная заинтересованность в преодолении противоречий на основе признания интересов противоположной стороны. Достичь этого возможно на основе цели, значимой для обеих сторон.

— совместный поиск путей преодоления конфликта. Здесь возможно использование целого арсенала средств и методов: прямой диалог сторон, переговоры через посредника, переговоры с участием третьей стороны и т. д.

Конфликтология также выработала ряд рекомендаций, следование которым ускоряет процесс разрешения конфликта:

•   Во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждению содержательных вопросов.

•   Конфликтующие стороны должны стремиться к снятию психологической и социальной напряженности.

• Участники конфликта должны демонстрировать взаимное уважение дррг к другу.

• Все конфликтующие  стороны  должны проявлять склонность к компромиссу.

Таким образом, конфликт — это важнейшая сторона взаимодействия людей в обществе, своего рода клеточка социального бытия. Это форма отношений между субъектами эмоционального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.

22. межнациональные конфликты

Межнациональный конфликт — одна из форм отношений между национальными общностями, характеризующаяся состоянием взаимных претензий, имеющая тенденцию к нарастанию противостояния вплоть до вооруженных столкновений и открытых войн.

причиной возникновения национальных конфликтов выступает расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разрешении таких противоречий. Катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. Провоцируемый включением политических интересов в национальные конфликт достигает высшей стадии обострения, переходит в национальный антагонизм.

Межэтнические конфликты не возникают неожиданно, а вызревают в течение длительного времени. Причины, ведущие к ним, многообразны. Их сочетание в каждом конкретном случае особое. Вместе с тем для возникновения этнического конфликта необходимо, как правило, наличие трех факторов.

Первый фактор связан с уровнем национального самосознания, которое может быть адекватным, заниженным и завышенным. Два последних уровня и способствуют появлению этноцентристских устремлений.

Второй фактор заключается в наличии в обществе «критической» массы социальных проблем, оказывающих давление на все стороны национального бытия.

Третий фактор состоит в наличии политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.

Пути решения межнац. Конфликтов

1.осознание всеми людьми неприемлемости насилия, выработка уважения к национальным чувствам всех этнических групп

2. проведение лояльной, продуманной политики учета интересов всех народов и народностей

3. создание эффективно действующих международных комиссий, советов, др. организаций для мирного решения нац. Споров.

4.представление национально-культурной автономии всем желающим национальным меньшинствам , что позволит и м сохранить свой язык, культуру, религию и традиции.

23. политические конфликты и пути их разрешения

Политический конфликт – это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Каждая из сторон, участвующих в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей. Он является одним из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.
Конфликты стимулируют формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Предполагается четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил.
Конфликт сигнализирует обществу и властям о существующих противоречиях. Он стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят разрушительный для общества характер.

Виды политических конфликтов:
1. Межгосударственный.
2. Классовый.
3. Этнический.
4. Между ветвями власти.
5. Между политическими элитами.
6. Между политическими лидерами.

Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является
• несовпадение статусов субъектов политики
• возрастание потребностей во власти
• недостаток ресурсов
• расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах

По существу, любая деятельность политиков – это анализ и преодоление конфликтов. Разрешение конфликтов – это всегда коллективное решение при несовпадающих целях. В целом можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. К. Маркс считал, что общество существует в условиях классового конфликта. Некоторое время спустя утверждалось, что в социалистическом обществе возможно бесконфликтное существование в связи с отсутствием классовой борьбы. Однако любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен.

Для наличия конфликта характерны три условия:
• объективно складывающаяся конфликтная ситуация
• субъекты конфликтов
• повод для конфликтов

Политические конфликты

Родоначальником «теории конфликта» в начале XX века стал итальянский экономист В. Парето. Политический конфликт – это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Каждая из сторон, участвующих в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей. Он является одним из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.
Конфликты стимулируют формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Предполагается четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил.
Конфликт сигнализирует обществу и властям о существующих противоречиях. Он стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят разрушительный для общества характер.

Виды политических конфликтов:
1. Межгосударственный.
2. Классовый.
3. Этнический.
4. Между ветвями власти.
5. Между политическими элитами.
6. Между политическими лидерами.

Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является
• несовпадение статусов субъектов политики
• возрастание потребностей во власти
• недостаток ресурсов
• расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах

По существу, любая деятельность политиков – это анализ и преодоление конфликтов. Разрешение конфликтов – это всегда коллективное решение при несовпадающих целях. В целом можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. К. Маркс считал, что общество существует в условиях классового конфликта. Некоторое время спустя утверждалось, что в социалистическом обществе возможно бесконфликтное существование в связи с отсутствием классовой борьбы. Однако любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен.

Для наличия конфликта характерны три условия:
• объективно складывающаяся конфликтная ситуация
• субъекты конфликтов
• повод для конфликтов

В своем развитии конфликт проходит несколько стадий:
Обострение противоречий > кризис > усиление напряженности > конфликт.

Этапы формирования конфликта:
1. Участвующие стороны пребывают в состоянии квазигрупп (quasi – лат. – якобы, как будто). Они еще не консолидировались, так как не осознали своих глубинных интересов.
2. Осознание латентных, т.е. скрытых, глубинных интересов. Квазигруппы преобразовываются в фактические группы.
3. Столкновение групп, непременно идентичных.

Разрешение конфликта является полным или частичным. Полное разрешение возможно лишь при устранении его коренной причины. При частичном разрешении конфликта чаще изменяется только внешняя его сторона, но при этом сохраняются внутренние побуждения к продолжению конфликта.
В. Парето в начале XX века предложил принцип его разрешения – выбор среди нескольких второстепенных компромиссов для приближения к главному. Из множества возможных коллективных решений следует рассматривать лишь те, которые нельзя улучшить одновременно для всех участников конфликта. Однако на практике модель Парето не нашла применения.

В настоящее время одним из актуальных политических конфликтов стал межнациональный. На состояние межнациональных отношений влияет степень социальных, этнографических, культурных различий между народами многонациональных стран. При этих ярко выраженных различиях народы часто тяготеют не друг к другу в рамках страны, а к близким им по культуре народам других стран. К объективным причинам следует отнести тот факт, что в национальной психике велико значение способности собирания и переноса энергии иных по своей природе конфликтов на национальную почву

24. см.№11

25. см.№12

26. преступность в росссии, тенденции.

Преступность в России — это система совершавшихся и совершающихся на территории Российской Федерации преступлений, характеризующаяся показателями уровня (количества совершаемых преступлений), структуры и динамики.

Отличительной чертой преступности в России в современный период является её высокая латентность. Особенно высока латентность экономических и должностных преступлений: о них сообщают в правоохранительные органы менее 30% потерпевших лиц. Латентность общеуголовных преступлений (кражи, телесные повреждения) меньше (по оценкам, в начале 1990-х годов потерпевшие заявляли о них в правоохранительные органы более чем в 50% случаев, а по кражам — в 70% и более). Однако росла латентность и этих преступлений^[26]. Отмечается, что реальный объём преступности в стране в 2004—2005 году с учётом латентности достигал 9—12 миллионов преступлений в год^[27].

Увеличивалась латентность даже таких тяжких преступлений, как убийства. Об этом говорят резко возросшее число трупов с неустановленной причиной смерти. В Москве в 1990—1994 гг. оно возросло с 776 до 2966 и превысило в 1994 г. число трупов с признаками убийства (последних было 2863)^[28].

Велико также число лиц, пропавших без вести, находящихся в розыске. Результаты исследований свидетельствуют, что жертвами преступлений становятся 20—25% из них. В 2005 году разыскивалось 74 943 пропавших без вести (в 2004 году — 77 680); соответственно, жертвами преступлений могло стать примерно 20 000 человек^[.

Другой причиной латентности преступности является сокрытие данных о ней правоохранительными органами. Например, в Московской и Ростовской областях в 1985 г. 3—4% опрошенных отвечали, что были потерпевшими от преступлений, обращались в правоохранительные органы и их заявлению не был вообще дан ход, в 1991 г. таких стало 6%. Следствием этого стало падение доверия граждан правоохранительным органам^[30].

Поскольку официальные правоохранительные органы не обеспечивали эффективной защиты интересов граждан, развитие получили формы внеправового реагирования на преступность: спонтанная расправа с преступниками и система теневой (в том числе криминальной) юстиции с присущими ей не основанными на законе способами реагирования на преступление. 24% московских предпринимателей, от 9 до 34% опрошенных в четырёх городах России в 1998—1999 году при опросах указывали, что лично осуществили физическую расправу с преступником.

Наблюдается срастание преступности с населением, привыкание граждан к высокому уровню проникновения преступности. Возрастало число граждан, которые тем или иным образом вступали в контакт с преступниками (члены семьи, соседи, знакомые и т.д.). Лица, совершавшие преступления, входили в круг знакомых 59% опрошенных в Москве предпринимателей и 32% иных москвичей.

27. Криминализация общественных отношений и безопасность российского общества.

Понятие преступления связано с процессами (процедурой) криминализации. Это законодательное признание определенных деяний преступными и наказуемыми, т. е. установление за их совершение уголовной ответственности. Общим основание криминализации соответствующих деяний является переоценка степени их общественной опасности. Анализ изменений, внесенных в этом направлении в уголовное законодательство Российской Федерации в перестроечные и следующие за ними годы реформирования общества, позволяет выделить некоторые причины криминализации отдельных деяний. Во-первых, криминализация может быть связана с отрицательными последствиями научно-технического прогресса, способными влиять на экологические процессы, в конечном счете, причиняющими огромный вред среде обитания человека. Так, в новом УК РФ в ст. 254 установлена уголовная ответственность за порчу земли (по УК РСФСР 1960 г. наказывалось лишь загрязнение водоемов и воздуха). К причинам этого же порядка можно отнести и развитие атомной энергетики, и вообще использование радиоактивных веществ в научно-исследовательских и промышленных целях. Во-вторых, можно выделить и причины криминализации общественно опасных деяний, являющиеся специфическими лишь для определенного периода развития того или иного государства. Применительно к нашему уголовному законодательству это в первую очередь обстоятельства, связанные с происходящими в стране процессами перестройки и дальнейшего реформирования общества. Так, усилия по становлению независимой судебной власти вызвали принятие уголовно-правовых норм об уголовной ответственности за ряд действий, посягающих на судебную власть. Здесь и вмешательство в разрешение судебных дел, и угроза убийством судьи или, например, присяжного заседателя, их оскорбление и умышленное неисполнение судебного решения. Криминализация той или иной разновидности поведения человека и существование определенного уголовно-правового запрета должны соответствовать нравственным представлениям общества. Соотношение же правовых и нравственных запретов не является постоянным. Право может и опережать мораль, выступая нравственным ориентиром. Но чаще всего в жизни бывает наоборот. Нельзя забывать о том, что праву как таковому изначально присущ почти неизбежный определенный консерватизм. Закон -- всегда "'вчерашний'" по отношению к сегодняшней жизни. Закон, в том числе и уголовный, может "пропустить момент", когда нравственные запреты по какому-то вопросу, допустим, ослабли, и тогда он оказывается неподкрепленным нравственными началами. Поэтому встает вопрос о декриминализации соответствующего запрещенного уголовным законом деяния (например, с исключением уголовной ответственности за ненасильственное мужеложство без отягчающих обстоятельств). Масштаб криминализации экономики и российского общества в целом становится сопоставимым с глобальным масштабом транснациональной преступности. Феномен криминализации общества трансформирует всю цивилизацию XX века. Криминализация общества стала равномасштабна с мегатенденциями мирового развития в XX-XXI веке, с глобальными угрозами мировому сообществу, его международным и национально-государственным системам. Транснациональная и национальная преступность в экономической и других сферах жизнедеятельности общества (глобальный наркобизнес, международный терроризм) стали соразмерными с активностью геополитических мировых центров силы, мировых геоэкономических субъектов - транснациональных корпораций, а также религиозных и культурных организаций на мировой процесс в целом. Криминальные структуры и субъекты неразрывно включены в современный мировой порядок, неотъемлемым свойством которого является легитимная и скрываемая жесткая конкуренция субъектов мирового процесса за ресурсы, за рынки, за власть, за лидерство в мировом процессе. Факторы криминализации российской экономики.На уровень экономической преступности оказывает влияние сложный комплекс факторов, среди которых наиболее значимы политические, экономические и правовые. Выделяют также такие факторы, как организационные, психологические, медицинские и технические. К политическим факторам экономической преступности относятся: нестабильность политического режима, непоследовательность уголовной политики, коррумпированность работников государственной службы, необустроенность межгосударственных границ после распада СССР, отчуждение населения от управления государственными делами и контроля за системой мер борьбы с преступностью. Экономические факторы: высокий уровень дифференциации населения по уровню доходов; дисфункции социально-экономических институтов; общее ослабление государства и его неспособность обеспечивать регулирование экономики; макроэкономические диспропорции, значительный государственный сектор экономики, неэффективная налоговая политика и другие важные факторы. Организационно-правовые факторы: недостаточно эффективная координация деятельности органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры;  недостаточное ресурсное обеспечение правоохранительных органов;  высокая текучесть кадров правоохранительных органов. Большой процент от общего числа работающих составляют сотрудники со стажем до трех лет. Доля сотрудников, проработавших более пяти лет, с увеличением стажа работы постепенно снижается, т.е. происходит отток высококвалифицированных работников в коммерческие, а иногда и криминальные структуры. снижения социально-правовой активности населения; отсутствие системы защиты свидетелей и потерпевших (распространение получили их запугивание и подкуп); низкая эффективность ревизионного (аудиторского) контроля; отставания правовой базы борьбы с преступностью от ее изменений и другие.

28. Истоки   российской организованной преступности в социально-экономической сфере и ее опасность для общества.

29. Особенности криминализации потребительского рынка в России.

Одним из важнейших аспектов экономической безопасности Российского государства является обеспечение защиты прав и законных интересов добросовестных участников рыночных отношений - производителей и потребителей товаров и услуг. Тенденции развития преступности на территории Российской Федерации выражаются помимо прочего в увеличении количества преступлений, совершаемых на потребительском рынке, которые представляют серьезную угрозу безопасности личности, общества и государства.

Посягательства в сфере потребительского рынка - чуть ли не обыденное явление современной жизни. Общество уже успело перейти от жизни при административной экономике к рыночному укладу. Однако за период трансформации многие процессы на потребительском рынке проходили хаотично, вызывая повышенный интерес со стороны криминального элемента. Потребительский рынок представляет собой важнейшую часть современной экономики, где реализуются повседневные потребности населения, уровень удовлетворения которых в конечном счете определяет эффективность функционирования экономики в целом. К посягательствам в сфере потребительского рынка должны, на наш взгляд, относиться виновные деяния субъектов правоотношений в сфере потребительского рынка, направленные на нарушение системы функционирования потребительского рынка и его отдельных элементов, охраняемых законом. При этом систему данных посягательств следует отличать от правонарушений в сфере потребительского рынка, которые охватывают всю полноту противоречащих закону вмешательств в сферу функционирования потребительского рынка.

Правонарушения в сфере потребительского рынка представляют собой самостоятельный вид, которому присущи как общие социально-правовые признаки (противоправность, виновность, наказуемость), так и специфические (специальный субъект, особый объект посягательства), что свидетельствует о реальности проступка в объективном мире и возможности его выделения из всей массы противоправных деяний. В зависимости от степени общественной опасности посягательств в сфере потребительского рынка следует выделять преступления и административные проступки в сфере потребительского рынка.

Под преступлениями в сфере потребительского рынка следует понимать общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений. Административным проступком следует назвать противоправное деяние, посягающее на охраняемые законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений при осуществлении деятельности, которая сама по себе носит или может носить законный характер, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Потребительский рынок является важнейшей стратегической частью экономической системы России. Именно он в конечном итоге определяет социальную стабильность посредством влияния на жизнь каждого гражданина. К основным признакам преступлений на потребительском рынке предлагается относить: 1) противоправность деяния; 2) общественную опасность деяния; 3) наличие ответственности за деяние, предусмотренной УК РФ; 4) наличие посягательства на общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям; 5) субъекта деяния - субъекта отношений на потребительском рынке. Преступление, имеющее одновременно все указанные признаки, и относится к категории преступлений в сфере потребительского рынка. Потребительский рынок представляет собой самостоятельную и специфическую сферу экономической деятельности. Его фундаментальным основанием являются, во-первых, свободные отношения купли-продажи товаров (работ, услуг). Такой естественный взаимообмен дает людям все, что они хотят, а не то, что они должны хотеть по разумению какой-то группы. Продавец должен торговать качественными товарами, а производитель обеспечивать их производство в соответствии с установленными стандартами. Во-вторых, в процессе реализации рыночных отношений купли-продажи должны быть созданы условия для развития здоровой конкуренции. В-третьих, потребительский рынок должен быть сориентирован на соблюдение прав потребителя. Рыночные отношения должны быть выстроены таким образом, чтобы соблюдались права потребителя на приобретение товаров и услуг надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья. При этом потребитель должен получать достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (продавцах).

30. Характеристика негосударственной системы обеспечения безопасности.

В каждой из сфер жизни российского общества сегодня происходят специфические преобразования. И в этих условиях, несомненно, возрастает роль негосударственной (общественной) системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Негосударственная система обеспечения национальной безопасности является неотъемлемой составной частью целостной общей системы обеспечения национальной безопасности любой демократической страны. Исходной предпосылкой ее права на существование является политологическая истина, что гражданское общество не идентично государству и что государство призвано служить гражданскому обществу. Именно общество формирует и содержит государственные структуры и поэтому имеет все основания направлять и контролировать деятельность государства, исходя из ценностных ориентации и законов. Наличие и одновременное функционирование государственной и негосударственной систем обеспечения национальной безопасности создает стабильность в стране и то необходимое «равновесие», которое способно уберечь общество и государство от раскола, социальных потрясений и бед. В качестве субъектов обеспечения национальной безопасности на уровне негосударственной системы в современной России можно рассматривать следующие: - органы местного самоуправления; - негосударственный (частный) нотариат;  - адвокатура; - негосударственные охранные службы и детективные агентства;  - общественные объединения и отдельные граждане.

61.Проблемы конфиденциальности и достоверности информации в интернете. Проблемы конфиденциальности Интернета вызывают озабоченность относительно того, что Интернет облегчает правительственным органам и частным предприятиям получение информации о потребителях и возможное использование такой информации в ущерб потребителям. Сегодня два главных вопроса – объем персонально идентифицируемой информации, которую собирают операторы сетевых сайтов, и занимаются ли правоохранительные органы или работодатели мониторингом электронной почты и отслеживанием деятельности в Интернете. Хотя кража данных, удостоверяющих личность потребителя, сама по себе и не относится к проблеме конфиденциальности Интернета, этот вопрос часто возникает в контексте конфиденциальности Интернета из-за впечатления, что номера социального обеспечения и номера кредитных карточек стали более широко доступны в связи с Интернетом. Во время работы Конгресса 106-го созыва более 30 законопроектов целиком или частично касались вопросов конфиденциальности Интернета. Однако, единственный законопроект, прошедший через Конгресс и ставший законом, внес изменения в Закон об ассигнованиях на транспорт на 2001 финансовый год (P.L. 106-346) и в Закон об ассигнованиях на министерство финансов и общие правительственные расходы на 2001 финансовый год (включая Закон о консолидированных ассигнованиях, P.L. 106-554), посвященные использованию ”cookies” на некоторых сетевых сайтах федеральных ведомств. Ожидается, что Конгресс 107-го созыва продолжит проявлять серьезный интерес к проблемам конфиденциальности Интернета. Конфиденциальность медицинской и финансовой документации не входят в число проблем конфиденциальности Интернета. Информацию по этим вопросам можно найти в докладе ИСК RS20500 "Конфиденциальность медицинской документации: вопросы и ответы", представленном в декабре 2000 г. и докладе ИСК RS20185 "Защита конфиденциальности финансовой информации потребителей", соответственно.

 В связи с постоянным развитием Интернет-технологий, в обществе сформировалось позитивное общественное мнение о полезности Интернета, а расширение его технических возможностей и аудитории, повлекло за собой появление множества информационных сервисов и ресурсов. Поиск информации через Интернет стал прерогативой не только рядовых пользователей, но и государственных служащих, бизнесменов и коммерческих организаций. Ведь своевременное получение информации способно приносить немалую прибыль и ощутимую пользу. Коммуникация с клиентами и потребителями, доступная реклама перед потенциальной аудиторией, все это открыло массу возможностей как для потребителей, так и для распространителей информации.

Таким образом, рано или поздно перед каждым пользователем Интернета встает один неизбежный вопрос. Можно ли доверять той информации, которая публикуется в Интернете? Осуществлять контроль достоверности информации, полученной в результате поиска, не только можно, но и нужно. 1. Проверка фактического материала. Факт выдумать невозможно, ибо его достоверность строго установлена. Любые фактические и статистические данные имеют источник. Проверка точности фактов и приведенных чисел с большой долей вероятности покажет, на какие данные опирается сайт. Идеальным будет наличие ссылок на авторитетные источники вроде агентств сбора статистики или научные институты. Если эта информация не является точной или не соответствует действительности, то и остальной материал также не будет заслуживать доверия. 2. Поиск других источников информации. Сравнение – один из самых эффективных способов поиска истины. Редко одна и та же недостоверная информация публикуется на нескольких сайтах сразу. Поэтому, если одни и те же данные встречаются в Интернете на совершенно разных ресурсах, то им можно доверять. При этом стоит уделить внимание первоначальному источнику информации. К сожалению, не редки случаи, когда все сайты ссылаются на один и тот же недостоверный источник. 3. Установление использования материала другими источниками. Перепечатка и копирование данных с одного сайтам другими сайтами является хорошим знаком, поскольку это означает, что этому источнику доверяют. Чем больше ссылок на исходный материал мы найдем в Интернете, тем выше его авторитет в глазах других ресурсов. Несомненно, это говорит в пользу приведенной информации. 4. Выяснение рейтинга и авторитета сайта. Самый простой и действенный способ убедится в правдивости полученной информации, это ознакомится с репутацией сайта, на котором она размещена. Известные ресурсы обычно заслуживают доверия, поскольку трепетно относятся к своему рейтингу и не станут разменивать его на сомнительные сенсации. Узнать о популярности сайта можно с помощью специальных рейтинговых систем, например через топ «Рамблера» и «Яндекса». Также можно просто вбить название ресурса в любой поисковик и почитать отзывы о нем. Хорошим знаком является наличие у ресурса свидетельства о регистрации СМИ. Онлайн-СМИ несут особую ответственность за любую опубликованную информацию, поэтому стараются избегать непроверенных данных. Кроме того, проверенные данные публикуют официальные сайты, являющиеся первоисточниками. 5. Получение информации об авторе материала. Для того чтобы понять, стоит ли доверять какой-либо статье, можно поискать информацию о статусе и компетентности ее автора. Не лишним будет ознакомиться с другими его работами, комментариями и отзывами читателей. Если автор статьи имеет хороший журналистский опыт, почетную должность или научную степень, шансы на правдивость его доводов прилично возрастают. Кроме того, в Интернете могут быть его блоги, страницы социальной сети и прочая информация, которая поможет составить мнение об авторе.

62. Способы и методы защиты информационных ресурсов. Вместе с развитием способов и методов преобразования и передачи информации постоянно развиваются и методы обеспечения её безопасности. Современный этап развития этой проблемы характеризуется переходом от традиционного её представления как проблемы защиты информации к более широкому пониманию - проблеме информационной безопасности, заключающейся в комплексном её решении по двум основным направлениям. К первому можно отнести защиту государственной тайны и конфиденциальных сведений, обеспечивающую главным образом невозможность несанкционированного доступа к ним. При этом под конфиденциальными сведениями понимаются сведения ограниченного доступа общественного характера (коммерческая тайна, партийная тайна и т. д.). Ко второму направлению относится защита от информации, которая в последнее время приобретает международный масштаб и стратегический характер. При этом выделяют три основных направления защиты от так называемого информационного оружия (воздействия): - на технические системы и средства; - общество; - психику человека. Методы обеспечения информационной безопасности весьма разнообразны. Сервисы сетевой безопасности представляют собой механизмы защиты информации, обрабатываемой в распределённых вычислительных системах и сетях. Инженерно-технические методы ставят своей целью обеспечение защиты информации от утечки по техническим каналам - например, за счёт перехвата электромагнитного излучения или речевой информации. Правовые и организационные методы защиты информации создают нормативную базу для организации различного рода деятельности, связанной с обеспечением информационной безопасности. Теоретические методы обеспечения информационной безопасности, в свою очередь, решают две основных задачи. Первая из них - это формализация разного рода процессов, связанных с обеспечением информационной безопасности. Так, например, формальные модели управления доступом позволяют строго описать все возможные информационные потоки в системе - а значит, гарантировать выполнение требуемых свойств безопасности. Отсюда непосредственно вытекает вторая задача - строгое обоснование корректности и адекватности функционирования систем обеспечения информационной безопасности при проведении анализа их защищённости. Такая задача возникает, например, при проведении сертификации автоматизированных систем по требованиям безопасности информации.

63. Основные категории источников, обладающих конфиденциальной информацией. Комплексность характера системы защиты информации. Источниками информации, являющимися коммерческой тайной, а, следовательно, потенциальными источниками утечки могут быть:
1. Документация Вашего предприятия или просто д о к у м е н т ы. (входящие-исходящие, приказы, бизнес планы, деловая переписка и т.п.). Документы - это самая распространенная форма обмена информацией, ее накопления и хранения. Разнообразие форм и содержания документов по назначению, направленности, характеру движения и использования является весьма заманчивым источником для злоумышленников, что, естественно, привлекает их внимание к возможности получения интересующей информации. 2. Рабочий персонал или просто л ю д и (в это понятие входят все без исключения работники Вашего предприятия, в том числе и Вы сами). Люди в ряду источников конфиденциальной информации занимают особое место как активный элемент, способный выступать не только источником, но и субъектом злонамеренных действий. Люди являются и обладателями, и распространителями информации в рамках своих функциональных обязанностей. Кроме того, что люди обладают информацией, они еще способны ее анализировать, обобщать, делать соответствующие выводы, а также, при определенных условиях, скрывать, продавать и совершать иные криминальные действия, вплоть до вступления в преступные связи со злоумышленниками. 3. Ваши партнеры, контрагенты или клиенты. Пользующиеся или пользовавшиеся услугами вашего предприятия, являются наиболее осведомленными источниками, зачастую обладающими важнейшими секретами. Поэтому они заслуживают отельного внимания при анализе системы защиты. 4. Производимая Вами продукция или оказываемые услуги. Продукция является особым источником информации, за характеристиками которой весьма активно охотятся конкуренты. Особого внимания заслуживает новая, находящаяся в подготовке к производству продукция.  5. Технические средства обеспечения производственной деятельности. В группу средств обеспечения производственной деятельности входят самые различные средства, такие, в частности, как телефоны и телефонная связь, телевизоры и промышленные телевизионные установки, радиоприемники, радиотрансляционные системы, системы громкоговорящей связи, усилительные системы и т.д. 6. Косвенные источники (мусор, реклама, публикации в печати). Вопреки устойчивым заблуждениям большая часть информации добывается именно из косвенных источников. Профессионально проведенная аналитическая работа позволяет иногда получить великолепный результат. Кроме того, этому источнику, обычно, не придается особого внимания а, следовательно, он наиболее доступен.
  Источники конфиденциальной информации дают полные сведения о составе, содержании и направлении деятельности предприятия (организации), что весьма интересно для конкурентов. Естественно, что такая информация им крайне необходима, и они приложат все силы, найдут необходимые способы, чтобы получить интересующие их сведения любыми способами.
Поэтому грамотная система защиты, разработанная с учетом всех особенностей позволит предотвратить многие проблемы. 2 часть вопроса. К любой качественной комплексной защите информации предъявляется основные требования: информация должна быть доступна, целостна и конфиденциальна. И здесь есть очень важный момент. Информация защищается для минимизации денежных затрат связанных с соответственно «недоступностью», «нецелостностью» или «неконфиденциальностью». Как следствие основное и главное требование, про которое нельзя забывать это стоимость системы защиты информации. Принято считать, что если потери той или ной компании в результате того что та или иная информация может оказаться либо недоступной какое–либо время, испорченно либо скомпрометированной можно оценить в некую сумму, то на защиту данной информации можно потратить сумму порядка десятой части этой суммы.

Составными частями практически любой системы защиты информации, являются:

·  законодательная, нормативно–правовая и научная база;

·  структура и задачи органов (подразделений), обеспечивающих безопасность ИТ;

·  организационно–технические и режимные меры (политика информационной безопасности);

·  программно–технические способы и средства.

Для оценки качества всей системы в целом следует оценить качество составных частей системы защиты информации:

·  уровень защиты процессов, процедур и программ обработки информации;

·  уровень защиты каналов связи;

·  уровень подавления побочных электромагнитных излучений;

·  качество управления системой защиты.

Этапы построения комплексной системы защиты информации

·  полнота определения информации, подлежащей защите;

·  полнота выявления множества потенциально возможных угроз и каналов утечки информации;

·  качество проведения оценки уязвимости и рисков информации при имеющемся множестве угроз и каналов утечки;

·  качество определения требований к системе защиты;

·  качество выбора средств защиты информации и их характеристик;

·  уровень внедрения и организация использования выбранных мер, способов и средств защиты;

·  качество контроля целостности и управление системой защиты.

64. Виды комплексной защиты конфиденциальной информации. Защита конфиденциальной информации  направлена на предотвращение:  - несанкционированного доступа к  информации; - искажения информации; - утери информации. 
Наиболее опасные последствия для компании возникают при получении несанкционированного доступа к  конфиденциальной информации, которые могут проявляться в следующем: 
-  разрыв деловых отношений с партнерами; 
-  срыв переговоров при заключении выгодного контракта; 
-  отказ от коммерческих решений, ставших неэффективными в результате получения информации конкурентами; 
-  создание трудностей в снабжении, производстве и сбыте продукции; 
-  необходимость проведения новых маркетинговых исследований. 

К числу наиболее вероятных сценариев получения несанкционированного доступа к конфиденциальной информации относятся следующие: 
-  совместная деятельность с другими компаниями; 
-  проведение переговоров; 
-  посещение компании; 
-  реклама, публикация в печати, интервью для прессы; 
-  консультация специалистов со стороны, получающих доступ к документации и производственной деятельности компании; 
-  фиктивные запросы о возможности работы с компанией, заключение с ней сделок; 
-  рассылка отдельным сотрудникам компании различных анкет и вопросников под мар-кой научных или маркетинговых исследований; 
-  частные беседы с сотрудниками компании, навязывание им незапланированных дискуссий по тем или иным проблемам. 

Защита конфиденциальной информации предполагает применение следующего комплекса мер: 
-  правовые меры; 
-  меры, связанные с кадровой работой; 
-  меры, направленные на создание конфиденциального делопроизводства; 
-  режимные мероприятия; 
-  организационные мероприятия; 
-  мероприятия по инженерно-технической защите; 
-  мероприятия по применению технических средств защиты информации.

65. Сущность техногенных опасностей, характер их воздействия на человека. Техногенная опасность – это состояние, внутренне присуще технической системе, промышленному или транспортному объекту, обладающих энергией. Высвобождение этой энергии в виде поражающего фактора может нанести ущерб человеку и окружающей среде. К источникам техногенных ЧС относятся: - транспортные аварии и катастрофы (железнодорожные, авиационные, автомобильные, на газо - и нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, на водном  транспорте, в метро); - пожары и взрывы на объектах; - аварии и катастрофы на объектах с выбросом вредных веществ (радио­активных веществ,  сильно ­действующих ядовитых веществ  и др.); - аварии и катастрофы на коммунальных системах жизнеобеспечения (канализация, водоснабжение, электроснабжение и др.); - аварии и катастрофы на  очистных  сооружениях; - гидродинамические аварии и катастрофы (прорыв плотин, дамб); - обрушение зданий и сооружений; - аварии на электросистемах.

Поражающее воздействие источника техногенной ЧС – это негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника техногенной ЧС на жизнь и здоровье людей, на сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.  Различают промышленные аварии и катастрофы, пожары и взрывы на хозяйственных объектах, транспортные происшествия, гидродинамические происшествия.

Техногенные опасности по воздействию на человека могут быть механическими, физическими, химическими, психофизиологическими и т.д.

Под механическими опасностями понимаются такие нежелательные воздействия на человека, происхождение которых обусловлено вилами гравитации и кинетической энергии тел.

Механические опасности создаются падающими, движущимися, вращающимися объектами природного и искусственного происхождения. Например, механическими опасностями естественного свойства являются обвалы и камнепады в горах, снежные лавины, сели, град и др.

Носителями механических опасностей искусственного происхождения являются машины и механизмы, различное оборудование, транспорт, здания и сооружения и многие другие объекты, воздействующие в силу разных обстоятельств на человека своей массой, кинетической энергией и другими свойствами. [4, с. 176-177]

Действие электрического тока на человека носит многообразный характер. Проходя через организм человека, электрический ток вызывает термическое, электролитическое, а также биологическое действия.

Термическое действие тока проявляется в ожогах некоторых отдельных участков тела, нагреве кровеносных сосудов, нервов, крови и т. п.

Электролитическое действие тока проявляется в разложении крови и других органических жидкостей организма и вызывает значительные нарушения их физико-химического состава.

Биологическое действие тока проявляется как раздражение и возбуждение живых тканей организма, что сопровождается непроизвольными судорожными сокращениями мышц, в том числе легких и сердца. В результате могут возникнуть различные нарушения и даже полное прекращение деятельности органов кровообращения и дыхания.

66. Причины негативных воздействий техносферы на человека. Главными причинами негативного воздействия техносферы на человека и природную среду являются: - непрерывное поступление в атмосферу отходов промышленности, энергетики, средств транспорта, сельскохозяйственного производства, сферы быта и т.п.; - эксплуатация в жизненном пространстве промышленных объектов и технических систем (средства транспорта, энергоустановки, герметичные системы с повышенным давлением, движущиеся механизмы и т. п.), обладающих повышенными энергетическими характеристиками; - проведение работ в особых условиях (работы на высоте, в шахтах, перемещение грузов, работы в замкнутых объемах и т. п.);  - спонтанно возникающие техногенные аварии на транспорте, на объектах энергетики, в промышленности, а также при хранении взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ и т. п.;   - несанкционированные и ошибочные действия операторов технических систем и населения;

-  воздействие стихийных явлений (землетрясение, наводнение и др.) на элементы техносферы (промышленные объекты, транспортные магистрали, селитебные зоны и др.).

67. Требования к производственному оборудованию в вопросах безопасности. Производственное оборудование должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.007.0, ГОСТ 12.2.026.0, ГОСТ 12.2.046.0 и обеспечивать безопасность работ при монтаже, эксплуатации и ремонте, должно быть пожаро- и взрывобезопасным и в процессе эксплуатации не должно загрязнять окружающую среду выбросами вредных веществ выше установленных санитарных норм и не должно создавать опасности в результате воздействия влажности, солнечной радиации, механических колебаний, перепадов давлений и температур и т.п.

Исполнение элементов производственного оборудования (проводов, трубопроводов, кабелей и т.п.) должно быть таким, чтобы исключалась возможность их повреждений.

 Газо-, паро-, пневмо-, гидро-, электро- и другие системы производственного оборудования должны соответствовать требованиям стандартов на эти системы с учетом условий их работы в составе этого оборудования.

 Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся источниками опасности, должны быть или ограждены, или оснащены средствами блокировки, остановки, сигнализации, или окрашены в сигнальные цвета и обозначены знаками безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026.

Производственное оборудование не должно иметь острых углов, кромок и других травмоопасных элементов, включая не огражденные горячие или переохлажденные узлы и детали.

 Рабочие места, входящие в конструкцию производственного оборудования, должны быть безопасными и удобными для работников и отвечать эргономическим требованиям.

Производственное оборудование, обслуживание которого связано с перемещением работников, должно быть снабжено безопасными и удобными проходами и приспособлениями или устройствами для ведения работ.

 Местное освещение, предусмотренное конструкцией производственного оборудования, должно соответствовать условиям эксплуатации и исключать возможность прикосновений работника к его токоведущим частям. Производственное оборудование и его составные части должны иметь удобную для зачаливания конструкцию или специальные приспособления (места) для подъема и перемещения кранами, домкратами и т.п.

Для защиты персонала от поражения электрическим током в производственном оборудовании должны применяться:

Изоляция (рабочая, дополнительная, двойная, усиленная) токоведущих частей;

 Низкое напряжение в электрических цепях (42 В и в особо опасных случаях - не выше 12 В);

Защитное заземление металлических частей оборудования, которые могут оказаться под напряжением при нарушении изоляции и по другим причинам;

Элементы, отключающие оборудование от сети в случаях, когда доступные для прикосновения части оборудования оказываются под напряжением;

 Блокировки для предотвращения ошибочных действий и операций или для остановки оборудования в аварийных ситуациях;

Экраны и другие средства защиты от воздействия электромагнитных полей, теплового, оптического и рентгеновского излучений.

68. Человеческий фактор в обеспечении безопасности в системе «человек – машина».  Безопасность деятельности человека на производстве обеспечивается разработкой мер защиты от опасностей в системе «человек — машина — производственная среда». Каждая из подсистем подвержена определенным опасностям, которые в сумме формируют все опасности в этой системе. Подсистема «человек» всегда рассматривается как взаимосвязь организма человека и личности. Поэтому опасности этой подсистемы заложены в физиологических данных и психологических возможностях человека. Любая деятельность содержит ряд обязательных психических процессов и функций, которые обеспечивают достижение необходимого результата. Важнейшие из них — это внимание, ощущение, восприятие, память, мышление, воображение, общение.

Исходя из задач и проблем психологии труда и ее безопасности целесообразно выделять производственные психические состояния и особые психические состояния, имеющие важное значение в организации профилактики производственного травматизма и предупреждения аварийности.

Чрезмерные формы психического напряжения обозначаются как запредельные. Они выражаются в утрате живости, координации действий и других отрицательных действиях.

В зависимости от преобладания возбудительного или тормозного процесса можно выделить два типа запредельного психического напряжения — тормозной и возбудимый.

В результате исследований выявлено, что большинство ошибок человек совершает из-за неудовлетворительной конструкции системы, с которой он работает. Все промышленные предприятия фактически являются системами «человек — машина», и при их разработке необходимо учитывать особенности как человека, так и машины.

В аварийных ситуациях эмоциональное состояние человека характеризуется повышенной напряженностью (стрессом), которая способствует снижению работоспособности, нарушению координации движений и устойчивости психологических функций.

Для предупреждения аварийной ситуации и отработки необходимых в таких случаях действий следует спрогнозировать аварийную ситуацию и ее последствия, а затем проводить тренинг оператора для работы в условиях, близких к аварийным. Поведение человека в экстремальных условиях зависят от его психологической готовности к ним. 

Психологическая готовность подразделяется на: - заблаговременную, общую (или длительную) готовность; - временную, ситуативную (само состояние готовности).

69. Система обучения работников охране труда. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда. 
Система обучения включает: 
- изучение основ и обучение требованиям безопасности труда и другим видам деятельности в учебных заведениях; 
- обучение безопасности труда на предприятии; 
- специальное обучение и проверка знаний рабочих; 
- обучение и проверка знаний руководителей и специалистов; 
- обучение безопасности труда при повышении квалификации; 
- инструктаж по безопасности труда. 

Обучение рабочих безопасности труда на предприятии: 
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. 
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. 
Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. 
При подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, проводится специальное обучение. 

Дополнительное специальное обучение безопасности труда проводят в отдельных отраслях, связанных с работами, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда.  Перечень работ и профессий, порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения, программу, состав комиссии утверждает работодатель. Рабочему выдают удостоверение на право самостоятельной работы.  Если рабочий не сдал экзамен, то повторную проверку назначают не позднее одного месяца. В этот период он к самостоятельной работе не допускается. 
Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда в течение первого месяца до начала самостоятельной работы. 
Инструктажи по безопасности труда 
Кроме обучения, для рабочих проводятся инструктажи по безопасности труда: - вводный; 

- первичный на рабочем месте;  - повторный; - внеплановый; - целевой. 

70. Сущность информационной безопасности. Информационная безопасность — это состояние защищённости информационной среды, защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию, то есть процесс, направленный на достижение этого состояния. Информационная безопасность организации — состояние защищённости информационной среды организации, обеспечивающее её формирование, использование и развитие. Информационная безопасность государства — состояние сохранности информационных ресурсов государства и защищенности законных прав личности и общества в информационной сфере.

В современном социуме информационная сфера имеет две составляющие[4]: информационно-техническую (искусственно созданный человеком мир техники, технологий и т. п.) и информационно-психологическую (естественный мир живой природы, включающий и самого человека). Соответственно, в общем случае информационную безопасность общества (государства) можно представить двумя составными частями: информационно-технической безопасностью и информационно-психологической (психофизической) безопасностью. Стандартизированные определения . Безопасность информации (данных) — состояние защищенности информации (данных), при котором обеспечены её (их) конфиденциальность, доступность и целостность. Информационная безопасность — защита конфиденциальности, целостности и доступности информации. 1. Конфиденциальность: обеспечение доступа к информации только авторизованным пользователям. 2. Целостность: обеспечение достоверности и полноты информации и методов её обработки. 3. Доступность: обеспечение доступа к информации и связанным с ней активам авторизованных пользователей по мере необходимости.

71. Объекты и субъекты информационной безопасности. К объектам информационной безопасности, подлежащим защите, относятся:
- информационные ресурсы с ограниченным доступом, составляющие коммерческую тайну, а также иная конфиденциальная информация на бумажной, магнитной, оптической основе, информационные массивы и базы данных, программное обеспечение, а также акустическая (речевая) информация;
- сведения, ставшие известными сотрудникам банка в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей;
- средства и системы информатизации (автоматизированные системы и вычислительные сети различного уровня и назначения, линии телефонной, факсимильной, радиосвязи, технические средства передачи информации, средства размножения и отображения информации, вспомогательные технические средства и системы);
- служебные помещения, в которых хранится и обрабатывается информация ограниченного доступа;
- технические средства и системы защиты информационных ресурсов.

Субъектами будем называть:

• государство (в целом или отдельные его органы и организации)

• общественные или коммерческие организации (объединения) и предприятия (юридических лиц)

• отдельных граждан (физических лиц).

В процессе своей деятельности субъекты могут находиться друг с другом в разного рода отношениях, в том числе, касающихся вопросов получения, хранения, обработки, распространения и использования определенной информации. Такие отношения между субъектами будем называть информационными отношениями, а самих участвующих в них субъектов - субъектами информационных отношений. Различные субъекты по отношению к определенной информации могут (возможно одновременно) выступать в качестве (в роли): - источников (поставщиков) информации; - потребителей (пользователей) информации; - собственников, владельцев, распорядителей информации; - физических и юридических лиц, о которых собирается информация; - владельцев систем обработки информации; - участников процессов обработки и передачи информации и т.д.

72. Принципы обеспечения информационной безопасности.  Принципы обеспечения безопасности классифицируют по четырем группам: ориентирующие, технические, организационные и управленческие.

    Ориентирующие принципы представляют собой основные идеи для поиска безопасных решений и накапливания информационной базы. К ним относятся: 
а) принцип активности оператора. Человек (оператор), не участвуя физически в управлении процессом, находится в состоянии постоянной готовности вмешаться в него (например, работа диспетчера); 
б) принцип гуманизации деятельности — ориентирует на рассмотрение проблем безопасности человека как первоочередных при решении любых производственных задач; 
в) принцип системности — ориентирует на учет всех без исключения элементов, формирующих опасные или вредные факторы, которые могут привести к несчастному случаю; 
г) принцип деструкции — направлен на поиск хотя бы одного элемента в системе обстоятельств, искусственное удаление которого позволило бы не допустить несчастного случая (например, понижение температуры в помещении не позволяет произойти самовозгоранию паров топлива или органической пыли); 
д) принцип снижения опасности — направлен не на ликвидацию опасности, а только на снижение ее уровня (например, снижение напряжения до 36 В при пользовании электроинструментом без заземления); 
е) принцип замены оператора — направлен на замену человека роботом, станками с программным управлением; 
ж) принцип ликвидации опасности — состоит в устранении опасных и вредных факторов при выполнении технологических процессов (например, замена опасного оборудования безопасным, применение научной организации труда и т. д.); 
з) принцип классификации — направлен на распределение опасных и вредных факторов по определенным признакам, что позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных фактов или закономерностей.

    Технические принципы основаны на использовании физических законов с применением технических средств. К ним относятся: 
а) принцип блокировки — исключает возможность проникновения человека в опасную зону (например, автоматические шлагбаумы, двери, заслонки, створки, которые закрываются или фиксируются при приближении человека к опасной зоне); 
б) принцип слабого звена — заключается в запланированном разрушении одного из звеньев механизма в случае его перегрузки (например, плавкие предохранители, шпонки, штифты, предохранительные муфты); 
в) принцип прочности — направлен на повышение уровня безопасности наиболее ответственных элементов конструкций путем повышения коэффициента запаса прочности, когда значения критериев разрушения материала превышают допустимые нагрузки в эксплуатации; 
г) принцип флегматизации — заключается в применении ингибиторов (инертных компонентов) в целях замедления скорости химических реакций или превращения горючих веществ в негорючие; 
д) принцип экранирования — заключается в размещении между человеком и источником опасности преграды, гарантирующей защиту от опасностей (защита от шума, магнитных полей, ионизирующих излучений и т. п.); 
е) принцип защиты расстоянием — заключается в том, что источник опасности устанавливается от человека на расстоянии, при котором обеспечивается заданный уровень безопасности. Принцип основан на том, что некоторые опасные или вредные факторы снижают свое воздействие на человека при увеличении расстояния; 
ж) принцип герметизации — заключается в обеспечении невозможности утечки жидкой или газовой среды из одной зоны в другую (сальниковые уплотнения, оболочки, баллоны, сильфоны, мембраны, диафрагмы); 
з) принцип вакуумирования — заключается в проведении технологических процессов при пониженном давлении по сравнению с атмосферным (например, для смещения точки кипения жидкости в сторону более низких температур, для транспортировки пыли в аппаратах, где вакуум позволяет вести процесс более экономично и безопасно); 
и) принцип компрессии — состоит в проведении в целях безопасности различных процессов под повышенным давлением по сравнению с атмосферным (например, для снижения температуры самовоспламенения в камерах с агрессивными средами: мука, сахарная пыль и т. д.).

    Организационные принципы — это те принципы, которые с целью повышения безопасности способствуют реализации положения научной организации деятельности. К ним относятся: 
а) принцип защиты временем — предполагает сокращение длительности нахождения человека под воздействием опасных или вредных факторов до безопасных значений, сокращение времени хранения продуктов и товаров в таре с целью предотвращения отравлений, взрывов и пожаров; 
б) принцип нормирования — состоит в регламентации условий, соблюдение которых обеспечивает необходимый уровень безопасности (например, ПДК ПДУ — предел допустимой концентрации вредных веществ в среде обитания, уровня излучений, воздействия магнитных полей и т. д.); 
в) принцип несовместимости — заключается в пространственном или временном разделении объектов реального мира с целью предотвращения их взаимодействия друг с другом (например, запрещено хранить в одном помещении продукты питания и токсико-химические вещества или краски); 
г) принцип эргономичности — состоит в том, что для обеспечения безопасности учитываются антропометрические, психофизические и психологические свойства человека при создании рабочего места, места отдыха и социально-бытовых нужд; 
д) принцип информации — заключается в передаче и усвоении персоналом сведений, обеспечивающих необходимый уровень безопасности (например, инструктаж, обучение, предупреждающие знаки, сигнализация); 
е) принцип резервирования (дублирования) — состоит в одновременном применении нескольких устройств, способов, приемов, направленных на защиту от одной и той же опасности (например, несколько выходов для эвакуации в помещениях, несколько двигателей в самолете, аварийное освещение в зданиях, имеющее несколько различных источников энергопитания), 
ж) принцип подбора кадров — заключается в таком подборе людей по специальности, практическому опыту работы, формирования структуры служб и отделов, которые были бы способны обеспечить необходимый уровень безопасности на производстве; 
з) принцип последовательности — заключается в формировании определенной очередности выполнения операций, процессов, регламентных работ с целью снижения уровня опасности (например, перед допуском рабочего к выполнению работы проводится инструктаж по технике безопасности, перед включением в работу станочного оборудования — выполняется техосмотр).

    Управленческие принципы — это те принципы, которые определяют взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности. К ним относятся: 
а) принцип плановости — состоит в установлении на определенном периоде количественных показателей и направлений деятельности. Планирование в области безопасности направлено на улучшение условий труда, 
б) принцип стимулирования — опирается на распределение материальных благ и моральных поощрений в зависимости от результатов труда работающего, 
в) принцип компенсации — состоит в предоставлении дополнительных льгот на работах с тяжелыми условиями труда с целью восстановления или поддержания здоровья (например, повышение тарифных ставок для работающих по "горячей сетке", выдача лечебно-профилактического питания для предупреждения профессиональных заболеваний); 
г) принцип эффективности — состоит в сопоставлении фактических результатов с плановыми и оценке достигнутых показателей по критериям затрат и выгод (например, контроль уровня травматизма на производстве, улучшение условий труда по сравнению с принятыми обязательствами); 
д) принцип контроля — заключается в организации органов контроля и надзора с целью проверки объектов на соответствие их регламентированным требованиям безопасности; 
е) принцип обратной связи — заключается в организации системы получения информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую путем сравнения параметров соответствующих состояний (например, контроль за расходом топлива в зависимости от скорости движения автомобиля); 
ж) принцип адекватности — заключается в том, что система управляющая должна быть адекватно сложной по сравнению с управляемой; 
з) принцип ответственности — означает, что для обеспечения безопасности должны быть регламентированы права, обязанности и ответственность лиц, которые участвуют в управлении безопасностью (например, за здоровье и жизни людей отвечает руководитель предприятия, а контроль за условиями труда должен быть возложен на работника службы охраны труда).

73. Источники информационных опасностей. Источники информационных опасностей подразделяются на естественные (природного происхождения) и искусственные (созданные человеком в процессе его жизнедеятельности). Наиболее очевидными источниками информационной безопасности являются:
1) отсутствие единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности;
2) несовершенство нормативной правовой базы, регулирующие отношения в области обеспечения информационной безопасности, а также недостаточная правоприменительная практика;
3) недостаточный контроль за развитием информационного рынка со стороны государственных структур и общества;
4) низкий уровень информатизации государственных и коммерческих структур;
5) низкий уровень защищенности интересов физических и юридических лиц в информационной сфере;
6) сращивание государственных и коммерческих структур в области кредитно-финансовой сферы с криминальными структурами;
7) получение доступа криминальными структурами к конфиденциальной информации;
8) усиление влияния организованной преступности на жизнь общества;
9) контрабандный ввоз и незаконная продажа компьютерной техники и средств радиосвязи, получение неконтролируемой прибыли.

74. Виды угроз информационной безопасности России. По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:

- угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

- угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

- угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

- угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

75. Источники угроз информационной безопасности. Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся: 1. деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере; 2. стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков; 3. обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами; 4. деятельность международных террористических организаций; 5. увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий; 6. деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств; 7. разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся: 1. критическое состояние отечественных отраслей промышленности; 2. неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере; 3. недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; 4. недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика; 5. неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России; 6. недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации; 7.недостаточная экономическая мощь государства; 8. снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности; 9. недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан; 10. отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.