Региональные аспекты рынка трудовых ресурсов в РБ
Министерство образования Республики Беларусь
Институт парламентаризма и предпринимательства
Кафедра экономики и управления
Курсовая работа
по учебной дисциплине «Управление персоналом»
на тему «Региональные аспекты рынка трудовых ресурсов в РБ»
Минск, 2014
Содержание
Введение
. Роль и понятие трудовых ресурсов, занятость и безработица
.1 Состав и структура трудовых ресурсов
.2 Понятие занятости, показатели и факторы ее оценивающие
.3 Безработица: понятие, причины, виды, последствия
.3.1 Порядок и условия признания граждан безработными
. Состояние трудовых ресурсов в Республике Беларусь
.1 Технико-экономический анализ рынка труда
.2 Анализ распределения занятого населения по регионам, областям
. Пути оптимизации структуры занятости в Республике Беларусь
.1 Государственная политика в области занятости
.2 Программа социально-экономического развития республики и мероприятия по их выполнению
Заключение
Список использованных источников
Введение
Развитие рыночной экономики определяет необходимость нового подхода к проблемам труда и управления трудовыми ресурсами.
Реорганизация хозяйства и переход к рыночным отношениям, имели целью рост экономической свободы для мобилизации собственных сил людей. В результате возникли новые сферы и виды деятельности, формирующие иную структуру занятости и возможные источники доходов. Однако при этом социально-экономическая система не создала эффективных условий для свободной самореализации, часть населения оказалась неспособной адекватно реагировать на возникшие перемены. Как следствие, резко возрос уровень официальной и скрытой безработицы, получили развитие различные негативные явления в сфере социально-трудовых отношений.
Управление трудовыми ресурсами как на государственном, так и на уровне организации, представляют собой взаимосвязанные подсистемы, которые должны быть ориентированы на достижение рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала республики. При этом процесс управления трудовыми ресурсами невозможен без наличия объективной информации, все эти обстоятельства придают качественно новое содержание процессу формирования трудовых ресурсов, а, следовательно, и исследование этого процесса в настоящее время приобретает особую значимость.
Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических и прикладных проблем управления трудовыми ресурсами Республики Беларусь, определили выбор темы курсовой работы, ее цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение.
Целью курсовой работы является научное и практическое обоснование подходов к управлению трудовыми ресурсами и пути оптимизации структуры занятости в рамках государственной политики.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
раскрываются теоретические аспекты трудовых ресурсов, занятости и безработицы;
определяются основные направления государственной политики занятости;
производится анализ распределения занятого населения по регионам и областям;
определяется оценка состояния трудовых ресурсов республики.
Объект исследования - трудовые ресурсы республики как один из основных факторов его экономического и социального развития.
Предмет исследования - особенности развития системы управления трудовыми ресурсами и занятостью в Республике Беларусь.
Методология исследования базируется на положениях экономической теории и научном подходе к исследованию трудовых ресурсов республики. Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, занятости населения, статистики и других форм регулирования социально-трудовых отношений.
Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Республики Беларусь, данные Национального статистического комитета Республики Беларусь, использовались научные работы отечественных и зарубежных экономистов.
1 Роль и понятие трудовых ресурсов, занятость и безработица
.1 Состав и структура трудовых ресурсов
В экономике наряду с различными ресурсами присутствуют и человеческие ресурсы, т.е. ресурсы для трудовой деятельности, ресурсы труда. Понятие «человеческие ресурсы» более характерно для уровня предприятия. На уровне общества в начале 20-х годов ХХ вв. в нашей стране для характеристики данного вида ресурсов получило распространение понятие «трудовые ресурсы».
Трудовые ресурсы - это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для осуществления полезной деятельности.
К трудовым ресурсам относятся [1, c.16]:
население в трудоспособном возрасте: мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 года, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях;
население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.
Понятие «трудовые ресурсы» опирается на понятие «население». Естественно, что понятие «население» заметно шире понятия «трудовые ресурсы». Но нужно еще учитывать, что не все трудоспособное население является трудовыми ресурсами. Лица вне трудоспособного возраста могут быть по состоянию здоровья способны к труду, но если они не работают, то в трудовые ресурсы не включаются.
Помимо понятия «население», необходимо учитывать и еще ряд понятий, например, «экономически активное и неактивное население».
В соответствии с международной классификацией к экономически активному населению (рабочей силе) относится часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду.
Экономически неактивное население в составе трудовых ресурсов - это трудоспособное население в трудоспособном возрасте, которое не занято экономической деятельностью и не считается безработным.
К экономическому неактивному населению, которое входит в состав трудовых ресурсов относятся следующие группы трудоспособного населения в трудоспособном возрасте [3, c.18]:
учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;
лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;
лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.
К экономически неактивному населению, не включаемому в состав трудовых ресурсов, относятся:
лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях) и не занятые никакой деятельностью;
инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью;
дети.
Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную характеристику.
К количественным показателям относятся:
численность населения;
структура населения по различным категориям;
показатели естественного движения населения и т.д.
К качественным характеристикам относятся:
уровень образования;
профессионально-квалификационная структура;
культурный уровень;
показатели здоровья населения;
половозрастная структура;
средняя продолжительность жизни;
соотношение занятых преимущественно умственным и преимущественно физическим трудом;
показатели миграции;
национально-этническая структура и др.
Оценка качественных характеристик населения - дело весьма сложное, так как не существует интегрального, обобщающего показателя для этих целей, а частные показатели по отдельным характеристикам качества населения изменяются во времени зачастую в прямо противоположных направлениях ис различной интенсивностью [5, c.34].
Значение количественной и качественной характеристик трудовых ресурсов важно с позиции той роли, которую играют сами трудовые ресурсы. В этой связи трудовые ресурсы можно рассматривать как экономическую и планово-учетную категорию.
Определение трудовых ресурсов как экономической категории непосредственно связано с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы, являющейся формообразующим критерием выделения трудовых ресурсов из населения. Это в первую очередь установление границ трудоспособного (рабочего) возраста, а также условия вовлечения в общественное производство пенсионеров, инвалидов, сроки обучения и службы в армии и т.п.
Следовательно, трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения по поводу населения, обладающего физической и интеллектуальной способностью к труду в соответствии с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы.
Определение же трудовых ресурсов в качестве планово-учетного показателя должно прежде всего отражать количественную характеристику трудовых ресурсов и их структуру (активную и пассивную части).
Трудовые ресурсы как планово-учетный показатель - это численность населения, занятого в общественном хозяйстве, а также не занятого в нем трудоспособного населения рабочего возраста.
Это характеризует активную и пассивную части трудовых ресурсов [1, c.17].
Таким образом, трудовые ресурсы - сложная социально-экономическая категория, которая одновременно может служить мерой трудового потенциала общества, а также планово-учетным показателем.
.2 Понятие занятости, показатели и факторы, ее оценивающие
В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности) [7].
Состояние занятости прямо связано с понятием «занятые». По методологии Международной организации труда, занятые - это лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые:
выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения содержания или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости» занятыми считаются граждане [7]:
работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;
являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;
зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;
выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;
осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;
занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.
В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость.
Эффективная же занятость - это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.
Помимо традиционной формы занятости различают и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая имеет следующие виды:
сезонная занятость - занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;
поденная занятость, связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;
периодическая занятость - чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;
временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;
занятость по вызову - нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;
самозанятость - занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда.
Выделяют следующие группы факторов, оценивающих занятость [2, c.13]:
экономические;
социальные;
общемировые.
Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: размещение производительных сил, отраслевая структура народного хозяйства, экономическое стимулирование и др.