Свободные экономические зоны и их значение в реализации открытости национальной экономики
НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра «Экономической теории»
Дисциплина «Макроэкономика»
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: Свободные экономические зоны и их значение в реализации открытости национальной экономики
Студент
ФБД, 2 курс _______________________ А.И. Михаевич
Руководитель _______________________ А.В. Филитович
ПИНСК, 2013
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 33 с., 4 табл., 24 источника, 4 приложения.
СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА, НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ, АУДИТОРСКИЙ КОНТРОЛЬ, САЛЬДО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ.
Объектом исследования является свободные экономические зоны Республики Беларусь.
Предметом исследования выступили показатели деятельности свободных экономических зон, условия, проблемы и тенденции их функционирования.
Цель работы - подробный анализ показателей деятельности СЭЗ Республики Беларусь, изучение проблем и возможных перспектив развития СЭЗ в Беларуси.
Методы исследования: теоретический анализ, сравнения, системного и сравнительного анализа, группировки, коэффициентов, наглядного отображения информации.
Исследования и разработки: определена роль свободных экономических зон в развитии экономики страны, проанализирована нормативно-правовая основа осуществления деятельности в составе свободных экономических зон в Республике Беларусь, выявлены основные проблемы их функционирования, предложены направления их решения.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
ABSTRAKT
Arbeit: 33 sec, 4 Tablette, 24 Quellen, 4 Anwendung, STEUERGUTSCHRIFTEN, RECHNUNGSPRÜFUNG, DIE AUßENHANDELSBILANZ.Gegenstand der Studie ist die freie Wirtschaftszone der Republik Belarus.der Forschung sind die Indikatoren der freien Wirtschaftszonen, Bedingungen, Probleme und Trends in ihren Betrieb.
Der Zweck der Arbeit - eine detaillierte Analyse der Leistung des SEZ Republik Belarus, die Untersuchung der Probleme und mögliche Perspektiven der Entwicklung der Sonderwirtschaftszonen in Belarus.: theoretische Analyse, Vergleich , systemische und vergleichende Analyse Gruppe, die Verhältnisse von visueller Information Display.und Entwicklung: definiert die Rolle der freien Wirtschaftszonen in der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes, analysiert die rechtlichen Rahmenbedingungen der Aktivitäten in den freien Wirtschaftszonen in der Republik Belarus, die wichtigsten Probleme des Betriebs, der die Richtung der ihre Lösungsvorschläge.
Der Autor erkennt die Arbeit, die in ihrer Siedlung und analytische Material korrekt geführt und objektiv widerspiegelt, welcher Zustand des Prozesses, und alle aus der Literatur und anderen Quellen des theoretischen und methodischen Begriffe und Konzepte durch Verweise auf ihre Autoren begleitet entlehnt.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
. Теоретические основы свободных экономических зон
.1 Сущность, цели и задачи СЭЗ
.2 Классификация СЭЗ
. Анализ условий функционирования и основных показателей функционирования СЭЗ в Республике Беларусь
.1 Анализ условий функционирования СЭЗ в Республике Беларусь
.2 Анализ основных показателей функционирования СЭЗ в Республике Беларусь
. Проблемы и перспективы развития СЭЗ в Республике Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Государственные определения, относящиеся к специальным экономическим привилегиям, существовали еще в далёком историческом прошлом. Сейчас, в современное время, они выступают как первые ярко выраженные проявления общеисторического процесса глобализации, также они рассматриваются в качестве важной роли государства в макроэкономическом регулировании. В настоящее время свободные экономические зоны (СЭЗ) - один из самых распространенных методов модернизации экономики и привлечения иностранного капитала. В мире существует различные по форме, назначению, степени внешнеэкономической открытости и территориальным размерам СЭЗ, которые рассматриваются как мультипликаторы развития экономики. Данный метод ускорения роста и включения в мировую экономику включили в применение многие страны мира, в том числе и Республика Беларусь, которая начала использовать этот метод лишь с 1996 года - момента создания СЭЗ «Брест».
Оценку оправданности целей, которые ставились перед создаваемыми зонами, и перспективы дальнейшего развития СЭЗ в Республики Беларусь, можно определить исходя из исследования результатов функционирования свободных экономических зон на территории Беларуси.
Целью работы является подробный анализ показателей деятельности СЭЗ Республики Беларусь, изучение проблем и возможных перспектив развития СЭЗ в Беларуси.
В соответствии с поставленной целью в работе нашли отражение следующие задачи:
üрассмотреть различные подходы к понятию «свободная экономическая зона», цели и задачи ее создания;
üпроанализировать классификацию свободных экономических зон;
üпроанализировать основные показатели деятельности свободных экономических зон, а также условия их функционирования в Республике Беларусь;
üотметить проблемы и перспективы функционирования свободных экономических зон в Республике Беларусь.
Объектом исследования является свободные экономические зоны Республики Беларусь.
Предметом исследования выступили показатели деятельности свободных экономических зон, условия, проблемы и тенденции их функционирования.
При выполнении использованы методы теоретического анализа, сравнения, системного и сравнительного анализа, группировки, коэффициентов, наглядного отображения информации.
Теоретической и методологической основой работы являются Законы Республики Беларусь, нормативные акты Министерства финансов Республики Беларусь, сборники Национального статистического комитета Республики Беларусь, зарубежные и отечественные экономические учебные пособия, монографии, а также журнальные и газетные научные статьи и обзоры.
Аналитическая часть работы выполнена на основании цифровых данных, опубликованных в печати, официальном сайте Национального статистического Республики Беларусь и в глобальной сети «Интернет» за соответствующие годы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1 Сущность, цели и задачи СЭЗ
Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе пока не утвердилась единая трактовка, и даже общепризнанное определение понятия «свободная экономическая зона» (далее - СЭЗ). В самой общей форме принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическим положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.
Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) установлено понятие свободной зоны («зоны-фанко»), под которой понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.
Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности». Размышляя над таким определением СЭЗ, профессор К.А.Семенов заметил: «Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля над импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. Это означает, что товары, ввозимые в СЭЗ из-за границы, не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны. Но в то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. В связи с этим свободные экономические зоны, как верно заметил академик Е Авдокущин, следовало бы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами» [1].
В то же время профессор К.А.Семенов дает свое определение свободных экономических зон, понимая их как «географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они являют собой анклав, где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, т.е. составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства».
Авторы учебного пособия «Свободные экономические зоны» В.Игнатов и В.Бутов дают свое определение этих экономических формирований: «Свободные экономические зоны - ограниченные территории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач».
В широком смысле определения СЭЗ дали московские ученые-экономисты Т.П. Данько и З.М. Округ. «Под СЭЗ, - утверждают они - понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной и конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению ее границ» [18].
В плане конкретности формулировки можно сослаться на «Большой экономический словарь», который определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.
По определению Международной ассоциации развития свободных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию, специально создаваемому путём дополнительного делегирования органами центрального и местного управления прав и полномочий с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, свободным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления.
Согласно законодательству Республики Беларусь: свободная экономическая зона - часть территории Республики Беларусь с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов этой свободной экономической зоны устанавливается и действует специальный правовой режим для осуществления ими инвестиционной и предпринимательской деятельности [7].
Как видно, единого определения СЭЗ действительно не существует. Но, подытожив мнения различных экономистов, можно прийти к определенным выводам: во-первых, СЭЗ - это неотъемлемая часть страны; во-вторых, на данной территории действует целая система льгот; в третьих, «свободной» зона является только в смысле освобождения от пошлин, налогов на импорт и прочих видов контроля за импортом; в четвертых, быть резидентом СЭЗ не значит абстрагироваться от существующего экономического правопорядка; и в пятых, СЭЗ, при верном к ним подходе, способствуют решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач [17].
При создании СЭЗ реализуется стратегия ускорения хозяйственного роста - определяются регионы и сферы целевого стимулирования экономической активности на основе международного сотрудничества, концентрации ресурсов с использованием благоприятствующих факторов. Это позволяет решить взаимосвязанные цели: экономическую, социальную, производственную и научно - техническую.
Экономическая цель преследует активизацию, расширение внешнеторговой и в целом внешнеэкономической деятельности, привлечение иностранного и отечественного капитала, повышение конкурентоспособности национального производства, рост валютных поступлений в бюджет и на цели дальнейшего развития СЭЗ.
В рамках социальной цели решаются следующие задачи:
·создание новых рабочих мест и рост занятости населения;
·повышение квалифицированного уровня рабочих за счет использования мирового опыта;
·повышение благосостояния и уровня жизни населения;
·ускорение развития социальной и бытовой инфраструктуры.
Производственная и научно - техническая цели включают: приток иностранной и отечественной техники и технологий, ускорение внедрения результатов НИОКР, концентрация научно - технических кадров и материально - финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, развитие производственно - транспортной инфраструктуры. [13, c. 27].
Следует отметить, что с позиции государства и инвесторов цели создания СЭЗ будут различны.
·привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг;
·создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;
·развитие экспортной базы;
·импортозамещение;
·апробация новых методов менеджмента и организации труда [11].
Цели создания СЭЗ с точки зрения инвесторов:
·приближение производства к потребителю;
·минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин;
·доступ к инфраструктуре;
·использование более дешёвой рабочей силы;
·снижение административных барьеров;
·развитие территории [11].
Законом «О свободных экономических зонах» Республики Беларусь предусмотрено: свободные экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию Республики Беларусь и отдельных административно-территориальных единиц, привлечения инвестиций в создание и развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях, и (или) в иных целях, определяемых при создании свободной экономической зоны [7].
1.2 Классификация СЭЗ
свободный экономический зона беларусь
В теоретической литературе выделяют до 30 различных категорий свободных экономических зон, однако их можно свести к 5 основным видам:
. Торговые: свободные таможенные; бондовые склады; свободные порты; торгово-производственные.
. Промышленно-производственные: импортозамещающие; экспортно-производственные; промышленные парки; научно-промышленные парки; экспортно-импортозамещающие.
. Технико-внедренческие: технополисы; технопарки; инновационные центры.
. Сервисные зоны: офшорные; банковских и страховых услуг; туристических услуг.
. Комплексные: зоны свободного предпринимательства; специальные экономические зоны; территории особого режима; особые экономические зоны [16].
Торговые зоны. Одной из простейших форм СЭЗ являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны относятся к зонам первого поколения. Они существуют с XVII-XVIII вв. Эти зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. СТЗ освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров.
Они имеются во многих странах, но более всего они распространены в индустриальных странах.
Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в мире. Термин «зона свободной торговли» используется с 1800-хгодов. Иногда их еще называли «свободные зоны» или «зоны свободных портов». Изначально они были связаны исключительно с торговлей, а сегодня во многих из них осуществляется производственная деятельность - в основном обработка импортных товаров для целей их реэкспорта. ЗСТ «существуют в определенных географических границах и считаются находящимися вне таможенной территории страны» (Granados, 2005, 72). Система льгот и стимулов в их рамках схожа с теми, что существует в режиме зоны экспортного производства (ЗЭП). Основное же различие заключается в том, что в ЗСТ обычно не предоставляются налоговые каникулы в части налога на доходы: они заменены на сниженные ставки налогов. ЗСТ популярны в Латинской Америке. Существует два институциональных определения этих зон, оба разработаны Всемирным банком:
«Свободная зона, или зона свободной торговли, - это огороженная или любым другим образом изолированная физическая местность в порту или аэропорту или около них, где не взимаются таможенные сборы. Такая зона рассматривается как находящаяся вне тарифного регулирования данной страны» (WorldBank, 1992, 24). Заметим, что такое определение позволяет рассматривать ЗСТ как «огороженную» ЗЭП (существующую как анклав или индустриальный парк).
Промышленно-производственные зоны. Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.
Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.
Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ).
Экспортно-производственные зоны представляют собой уникальные в административном отношении местности с развитой инфраструктурой и благоприятными инвестиционными, производственными и торговыми условиями. Их появление связано с созданием экспортно-ориентированных отраслей промышленности (как стратегией экономического развития данной страны или территории) и с прямыми иностранными инвестициями (как стратегией инвестирования в данную страну). Заметим, что страны могут создавать такие зоны в процессе импортозамещающей индустриализации. Подобные зоны могут также возникать в странах с развивающейся рыночной экономикой на ранней или завершающей стадии индустриального развития. Предполагается, что функции таких зон должны заключаться в привлечении иностранных инвестиций и развитии обрабатывающего потенциала национальной промышленности.
ЭПЗ могут различаться с точки зрения пространственной сегрегации (например, огороженные промышленные анклавы), возможности доступа на внутренний рынок данной страны и по форме собственности/управления (государственная или частная). ЭПЗ активно используются странами Центральной Америки и Кариббского бассейна для производства экспортной продукции. В международной практике используются следующие определения.
Основные льготы в рамках ЭПЗ и система стимулов, существующая в их границах: 1. инвестиционные и налоговые льготы (например, налоговые каникулы различной продолжительности, налоговые освобождения и/или низкие ставки взимаемых налогов, отсутствие валютного контроля и свободная репатриация прибыли); 2. торговые привилегии (минимальные торговые ограничения) - сниженные ставки или отсутствие пошлин на импорт сырья, полуфабрикатов и основных фондов, необходимых для производства и экспорта полуфабрикатов или конечной продукции; 3. мягкие ограничения (или отсутствие ограничений) на владение иностранцами производственными фондами; 4. относительно дешевые и доступные инфраструктура и услуги - обеспечение электроэнергией, водой, дорогами, транспортными и коммуникационными услугами (например, субсидирование платы за коммунальные услуги); 5. относительно дешевые и доступные земельные участки и здания - обеспечение производственных и складских площадей по низким ставкам арендной платы (зачастую субсидируемых); 6. минимальные стандарты требований к рабочему месту и заработной плате или их отсутствие (т.е. вопросы охраны здоровья и безопасности на производстве); 7. минимальные стандарты требований к охране окружающей среды и уровню загрязнений или их отсутствие; 8. большое количество дешевой и не объединенной в профсоюзы рабочей силы (или ограничения на организации трудящихся); 9. доступ к рынкам (к внутреннему рынку страны, где располагается зона, и/или к рынкам соседних стран).
Указанные льготы и стимулы вкупе с административными и таможенными процедурами в рамках ЭПЗ создают благоприятные регуляторные рамки и деловую среду для прямых иностранных инвестиций, осуществляемых международными компаниями.
Технико-внедренческие зоны. Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (1970-800е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально при государственной поддержке вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.
Сервисные зоны. Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.
К числу сервисных зон относятся офшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). ОЗ и НГ привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимами, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.
В числе стран, где уже давно функционируют оффшорные компании, - Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Великобритания), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие ОЗ появились на Мальте, в Маврикии, Западном Самоа, Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и в других странах.
Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании ВОЗ либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.).
В Швейцарии, например, установлен более низкий размер налога, который при определенных условиях может и не взиматься. Льготный режим в ОЗ определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих ОЗ, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в ОЗ, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.
Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере офшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы офшорной деятельности.
Деятельность ОЗ оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что офшорные центры зачастую являются местом отмывания «грязных денег» и разного рода банковских афер.
Комплексные СЭЗ
Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного (по сравнению с общим) режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.
Комплексные СЭЗ появились сравнительно недавно, в начале 1980-х годов. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировалось на базе зон с экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленностью, и представляют собой новую, более высокую ступень организации. Отличие комплексных СЭЗ от других форм заключается в больших пространственных масштабах, в более высокой концентрации производства и в более широком поле деятельности.
К комплексным СЭЗ можно отнести 5 специальных экономических зон, а также «открытые районы» КНР, бразильскую зону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах [12].
Таким образом, свободные экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию страны и ее отдельных административно-территориальных единиц, привлечения инвестиций в создание и развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях. Существуют различные виды СЭЗ, каждая из которых характеризуется собственными целям и задачами функционирования.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФУНКИОНИРОВАНИЯ СЭЗ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1 Анализ условий функционирования СЭЗ в Республике Беларусь
Чтобы привлечь инвестиции в экономику страны, в частности зарубежные, были созданы 6 свободных экономических зон (СЭЗ «Брест» создана в 1996 г., СЭЗ «Минск» (1998г.), СЭЗ «Гомель-Ратон» (1998г.), СЭЗ «Витебск» (1999г.), СЭЗ «Могилев» (2002г.) и СЭЗ «Гродноинвест» (2002 г)),
Резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Кроме того, по ряду налогов предоставляются преимущества по сравнению с общереспубликанским налоговым режимом [15].
СЭЗ «Могилев». СЭЗ «Могилев» создана Указом Президента Республики Беларусь «О создании свободной экономической зоны «Могилев» от 31 января 2002 г. № 66. СЭЗ «Могилев» состоит из 8 участков общей площадью 2 108 га, обеспеченных развитой инженерно-транспортной инфраструктурой.
Преференции резидента СЭЗ «Могилев»:
Развитая логистика; Железнодорожные перевозки: развитая сеть железнодорожных путей, возможность доставки грузов на производственные площадки СЭЗ; Автомобильный транспорт: трассы международного значения Одесса-Киев-Санкт-Петербург Е 95, Минск-Могилев М4; подъездные дороги к участкам СЭЗ; Авиа: аэропорт международного значения (17 км от Могилева) способен принимать самолеты ИЛ-76, ТУ-154, ТУ-134, Боинг-737; Благоприятные условия сбыта продукции - свободный доступ на рынок Единого Экономического пространства (Беларусь, Россия, Казахстан):
üОтсутствие паспортного, транспортного, таможенного контроля
üБлагоприятные условия торговли
üОгромный рынок сбыта продукции
Налоговые льготы:
·Налог на прибыль. Не уплачивается в течение 5 лет с момента объявления прибыли, затем уплачивается по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной налоговым законодательством, но не более, чем по ставке 12 %;
·Налог на недвижимость. Не уплачивается по объектам на территории СЭЗ «Могилев»;
·НДС. Ставка 10% на импортозамещающую продукцию, реализуемую в Республике Беларусь, 0% - при реализации на экспорт.
Таможенные преференции: 100% освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе сырья и оборудования на территорию свободной таможенной зоны; 100% освобождение от уплаты таможенных платежей на готовую продукцию при ее реализации: 1. за пределы стран Таможенного союза (ТС); 2. на внутренний рынок стран ТС продукции, получившей статус товара ТС (до 01.01.2017); 3. другим резидентам свободных экономических зон ТС [23].
СЭЗ "Минск". Общая площадь свободной экономической зоны "Минск" - 1400 га. Из них 900 га - промышленные районы города Минска, свободные площади рядом с городом, производственно-техническая территория около Национального аэропорта "Минск".
Резидентом СЭЗ "Минск" может быть белорусское и (или) иностранное физическое или юридическое лицо независимо от форм собственности, зарегистрированное администрацией в установленном законодательством порядке.
Чтобы стать резидентом СЭЗ "МИНСК" субъекту хозяйствования необходимо: получить юридический адрес в пределах СЭЗ "Минск"; пройти конкурсное рассмотрение на право регистрации в качестве резидента свободной экономической зоны "Минск" (с предоставлением инвестиционного предложения); заключить с администрацией СЭЗ "Минск" договор о ведении хозяйственной деятельности на территории свободной экономической зоны.
Инвестиционные предложения потенциальных резидентов, представляемые для конкурсного рассмотрения и дальнейшей реализации на территории СЭЗ "Минск", должны отвечать следующим критериям: создание и развитие производств на основе современных технологиях; выпуск экспортной или импортозамещающей продукции; величина уставного фонда создаваемого предприятия - от 50 000 дол. США; финансово-экономическая и технологическая реализуемость проекта; экологическая безопасность проекта [24].
СЭЗ "Гродноинвест". Свободная экономическая зона "Гродноинвест" создана в северо-западном регионе Республики Беларусь. Она представляет собой три соединённых между собой участка общей площадью 1045,9 га в г. Гродно и прилегающих к нему территориально-административных единицах с развитой производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой [22].
В рамках таможенного союза Беларуси, России и Казахстана начала функционировать единая таможенная территория, в пределах которой товары обращаются без взимания таможенных пошлин, не применяются количественные ограничения, меры нетарифного регулирования.
Специальный правовой режим распространяется на реализацию резидентами СЭЗ: товаров, (работ, услуг) собственного производства, произведенных на территории СЭЗ на экспорт; на территории РБ импортозамещающих товаров; товаров (работ, услуг) другим резидентам СЭЗ [3].
Основные критерии для реализации инвестиционного проекта в СЭЗ: объем инвестиций не менее 1 млн. евро; создание или развитие ориентированного на экспорт или импортозамещающего производства [8].
СЭЗ "Гомель-Ратон". СЭЗ "Гомель-Ратон" - комплексная зона, производство ее резидентов обращает внимание на выпуск экспортной продукции, освоении новых и высоких технологий, планируется развитие здесь зоны свободной торговли экспортно-импортного характера, осуществление финансовой, трастовой и управленческой деятельности [21].
Налогообложение в свободной экономической зоне "Гомель-Ратон" регулируется Налоговым кодексом Республики Беларусь, а также носит либеральный характер.
Особенности налогообложения в СЭЗ не распространяются на: общественное питание, игорный бизнес, электронные интерактивные игры, торговую и торгово-закупочную деятельность, операции с ценными бумагами;
реализацию товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых полностью или частично осуществляется с использованием основных средств, находящихся в собственности или ином вещном праве резидента СЭЗ, и (или) труда работников резидента СЭЗ вне территории СЭЗ [6].
СЭЗ "Витебск". На территории свободной экономической зоне "Витебск" действует специальный правовой режим, который включает льготные условия осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности. Этот режим распространяется на юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке как резиденты СЭЗ "Витебск".
На резидентов СЭЗ "Витебск" распространяются следующие налоговые льготы: 100% освобождение от уплаты налога на прибыль от реализации собственной продукции (работ, услуг) в течение 5 лет с момента ее объявления и понижение ставки этого налога на 50 % в последующие годы; освобождение от уплаты местных сборов из прибыли; освобождение от уплаты единого платежа от выручки в размере 3%; освобождение от уплаты налога на недвижимость; понижение ставки платежа по фонду заработной платы с 4 до 1 %.
Валютная выручка от экспорта продукции, работ, услуг остается в распоряжении предприятия - резидента СЭЗ (если доля иностранного капитала в уставном фонде составляет более 30%).
Резидент СЭЗ может производить взаиморасчеты в иностранной валюте, продавать и покупать валюту по договорному курсу.
При решении вопросов с таможенными органами для Вашего производства действует:
·100% освобождение от таможенных пошлин при ввозе на территорию СЭЗ сырья, материалов, комплектующих, оборудования;
·100% освобождение от таможенных пошлин при вывозе за пределы СЭЗ продукции собственного производства;
Продукция собственного производства резидентов СЭЗ "Витебск" не квотируется и не лицензируется при вывозе на остальную таможенную территорию Республики Беларусь и за ее пределы за исключением товаров, по которым Республика Беларусь имеет международные обязательства [20].
СЭЗ Брест. Свободная экономическая зона создана Указом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 года. Занимает специально отведенную территорию общей площадью 71 кв. км и имеет выгодное географическое положение.
Арендная плата за землю устанавливается Администрацией согласно законодательству Республики Беларусь с учетом места размещения объекта, размера, вида вкладываемых инвестиций и составляет 0,3-1,0 у.е. за 1 кв. м в год. В СЭЗ представлен капитал из 22 стран. Основные страны-инвесторы - Германия, Россия, Польша [19].
Налоги и платежи, которые не уплачиваются: 1. Налог на прибыль в течение 5 лет с момента объявления прибыли; 2. Налог на недвижимость.
Налоги и платежи, уплачиваемые по льготной ставке: НДС по ставке 10% при реализации импортозамещающих товаров на территории Республики Беларусь; Налог на прибыль по истечении 5 лет с момента объявления прибыли уплачивается по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством (9%).
Налоги и платежи, уплачиваемые по полной ставке: 1. Акцизы на произведенную продукцию (в зависимости от вида продукции); 2. Экологический налог; 3. Отчисления в фонд социальной защиты населения (35 % от фонда оплаты труда); 4. Налог на доходы иностранных юридических лиц (в зависимости от вида доходов); 5. Подоходный налог с физических лиц (12%); 6. Земельный налог или арендная плата (по ставкам в зависимости от качества и местоположения земельного участка). За земельные участки, предоставленные для строительства объектов резидентам СЭЗ, зарегистрированным после 1 января 2012 г., арендная плата не взимается на период проектирования и строительства этих объектов, но не более пяти лет с даты указанной регистрации.
2.2 Анализ основных показателей функционирования СЭЗ в Республике Беларусь
Рассмотрим основные показатели функционирования СЭЗ в Республике Беларусь.
В таблице 2.1 представлены данные о количестве зарегистрированных резидентов на январь 2011-2013 года.
Таблица 2.1 - Данные о количестве зарегистрированных резидентов за январь 2011-2013 года
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестКоличество зарегистрированных резидентовна 1 января 2011г.322,071,045,089,037,030,050,0на 1 января 2012г.524,095,081,0139,061,058,090,0на 1 января 2013г.513,088,076,0144,056,055,094,0Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
В период с 2011 по 2013 год количество зарегистрированных резидентов СЭЗ увеличилось на 59,3 % и составило 513. Лидером по количеству зарегистрированных резидентов на протяжении всего рассматриваемого периода является СЭЗ «Минск». Наименее многочисленной на протяжении всего рассматриваемого периода является СЭЗ «Могилев».
В приложении А приведены показатели заработной платы работников в СЭЗ в РБ за 2010-2012 гг.
В 2011 году наибольший фонд заработной платы работников списочного состава был сформирован в СЭЗ «Минск» и составил 420,1 млрд. рублей, наименьший - в СЭЗ «Витебск» - 154,4 млрд. рублей.
Следует отметить, что на протяжении 2010-2012 годов темп прироста фонда заработной платы работников списочного состава ежегодно увеличивался. Так в 2011 году темп прироста фонда заработной платы работников списочного состава составил 74,8 %, в 2012 - 98,5 %. Однако необходимо подчеркнуть, что подобное улучшения рассматриваемого показателя в значительной степени обусловлено инфляционными процессами, происходящими на тот момент в экономике страны.
Аналогичные тенденции складываются и в отношении начисленной среднемесячной заработной платы работников. Однако исключая фактор роста инфляции, рассматривая реальную начисленную среднемесячную заработную плату работников, заметен ее рост. Наиболее яркий подъем произошел в 2012 году, который характеризуется приростом в 24,7 %. Рассматривая прирост реальной среднемесячной заработной платы работников отдельно по каждой СЭЗ, следует обратить внимание на то, что наибольшие из них произошли в СЭЗ «Могилев» (28,1%) и СЭЗ «Брест».
В таблице 2.2 отображены данные об объёме промышленной продукции, работ, услуг промышленного характера, в фактических ценах за 2010-2012 гг.
Таблица 2.2 - Данные об объёме промышленной продукции, работ, услуг промышленного характера, в фактических ценах за 2010-2012 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестОбъем производства промышленной продукции, работ, услуг промышленного характера, в фактических ценах, млрд. руб.2010г.9 713,01 968,41 166,82 205,4847,32 230,81 294,32011г.20 887,34 154,82 523,45 369,71 754,14 299,62 785,72011г. в % к 2010г.215,0211,1216,3243,5207,0192,7215,22012г. в % к 2011г.183,6186,7189,3188,7172,8177,9181,7Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
В 2011 и 2012 годах произошел достаточно высокий прирост общего объема производства, 115 % и 83% соответственно, что также обусловлено в значительной мере инфляцией, однако, при проведении оценки реального объема производства будет заметен достаточно высокий реальный прирост за счет объёма промышленной продукции, работ, услуг промышленного характера.
В приложении Б приведена информация о выручке от реализации товаров, работ, услуг за 2010-2012 гг.
Что касается всех показателей роста, то здесь заметны схожие тенденции и причинно-следственные связи, которые наблюдались при анализе предыдущих показателей.
По показателю выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг в 2012 году первые позиции занимают (в порядке убывания показателя) СЭЗ «Минск», «Могилев», «Брест».
Следует отметить, что из общей выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг в 2012 году 53 % поступило от реализации за пределы Республики Беларусь. Эта доля возросла в 2012 по сравнению с 2010 годом на 9,9 %, что говорит об усилении экспортной направленности производимой продукции СЭЗ Республики Беларусь.
Незначительную долю в общем объеме выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг занимает выручка от реализации резидентам СЭЗ: 1 % в 2010 году, 1,9 % - в 2011, 3,3 - в 2012. Подобная динамика свидетельствует о повышении взаимодействия СЭЗ между собой.
В приложении В проанализирована информация о прибыли, убытке от реализации товаров, продукции, работ, услуг и о чистой прибыли, убытке за 2010-2012 гг.
Следует отметить, что общая прибыль СЭЗ Республики Беларусь характеризуется высокими темпами роста, которые значительно превышают темпы роста инфляции за соответствующие периоды. Что касается чистой прибыли (убытка) можно отметить следующее - ни одна из СЭЗ не является убыточной, а исключительно наоборот. Большую роль в этом играют налоговые и таможенные льготы, которые и способствуют впоследствии через прирост чистой прибыли качественному развитию, как отдельных предприятий, так и СЭЗ в целом. Наибольший прирост прибыли в 2012 году наблюдается в СЭЗ «Могилев» (290 %), наименьший - в СЭЗ «Минск» (28,3 %).
Одним из важнейших показателей, характеризующих деятельность СЭЗ, является число убыточных предприятий (таблица 2.3).
Так в 2011 году среди предприятий, действующих в составе СЭЗ Республики Беларусь, 27 из них являлись убыточными. Лидером по числу убыточных предприятий стала СЭЗ «Брест» - 10 или 14,7 % от всего количества убыточных предприятий. В СЭЗ «Могилев» они отсутствовали. Так, 7,7 % от общего числа действующих предприятий понесли убытки по результатам своей деятельности.
Таблица 2.3 - Данные о количестве убыточных предприятий за конец 2011-конец 2012 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестКоличество убыточных предприятий на конец 2011 года27,010,06,04,05,0-2,0доля убыточных предприятий в общем количестве действующих резидентов, процентов7,714,711,54,111,4-3,8Количество убыточных предприятий на конец 2012 года48,013,05,012,07,03,08,0доля убыточных предприятий в общем количестве действующих резидентов, процентов10,515,96,98,813,26,312,1Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
В 2012 году число убыточных предприятий увеличилось и составило 48. Наибольшее их количество зарегистрировано в составе СЭЗ «Брест» (13), наименьшее - СЭЗ «Могилев» (3).
СЭЗ Республики Беларусь активно осуществляют внешнеторговую деятельность (таблица 2.4, приложение Г), которая представлена как импортом товаров и услуг, так и их экспортом.
Таблица 2.4 - Данные о сальдо внешней торговли товарами за 2010-2012гг., млн долл. США
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестСальдо внешней торговли товарами2010г.-27,510,9-5,535,7-23,4-42,9-2,32011г.267,45,131,7150,439,228,712,32012г.362,59,910,0212,3-67,2121,076,4Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
В течение рассматриваемого периода только в 2010 году наблюдалось отрицательное сальдо внешней торговли товарами. В разрезе СЭЗ отрицательное сальдо внешней торговли товарами было зафиксировано в СЭЗ «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест». Так, лишь в СЭЗ «Минск» оно было положительным.
В 2011-2012 годах наблюдается заметный рост данного показателя, причем превышение экспорта над импортом ежегодно увеличивалось. В разрезе СЭЗ Республики Беларусь за 2011-2012 только отрицательное значение показателя было отмечено в 2012 году в СЭЗ «Витебск».
В приложении Г приведены данные об экспорте и импорте услуг, сальдо внешней торговли услугами за 2010-2012 годы.
Следует отметить, что в СЭЗ Республики Беларусь импорт услуг на протяжении всего рассматриваемого периода превышает их экспорт. Однако на протяжении 2010-2012 годов происходит уменьшение отрицательного сальдо торговли услугами, то есть в перспективе знак сальдо торговли услугами может измениться на положительный с течением времени. Только в СЭЗ «Витебск» в 2011, 2012 годах было зарегистрировано положительное сальдо внешней торговли услугами.
В Приложении Д отображена информация об вложенных инвестициях в СЭЗ за период 2012-2013 гг. Можно отметить, что наибольший показатель вложенных инвестиций имеет СЭЗ Гомель-Ратон, как в 2012, так и в 2013 гг. На двух последних местах по величине вложенных инвестиций находятся соответственно СЭЗ Гродноинвест и Брест. Однако в 2013 году Брест выходит на предпоследнее место, смещая Гродноинвест на последнее. В 2013 году, по сравнению с 2012, показатель вложенных инвестиций увеличился на 120,1млрд. руб. Инвестиции в основной капитал в 2012 г. составляют в сумме 3640,00. За один, т.е. в 2013 году, в текущих ценах они выросли на 120 млрд. руб., а в сопоставимых ценах на 94,3 млрд. руб.
В Приложении Е показаны данные о собственных и привлечённых средствах финансирования вложенных инвестиций в СЭЗ за 201-2013 гг., млрд. руб. Рассмотрев показатели всех СЭЗ, можно сделать вывод о том, что в 2013 году средства финансирования вложенных инвестиций в среднем увеличились на 143 млрд. руб. Так, например, все средства в период с 2012-2013гг. увеличились на 119,60 млрд. руб. Величина привлечённых средств превышает показатель собственных средств организаций. В 2013 году эта разница составляет 575,6 млрд. руб.
Таким образом, в каждой из СЭЗ Республики Беларусь резиденты уплачивают ограниченное количество налогов. Кроме того, по ряду налогов предоставляются преференции по сравнению с общереспубликанским налоговым режимом. Привилегированное положение в составе СЭЗ дает предприятиям возможности для более продуктивного развития.
За период 2010-2012 годов в целом наблюдается значительный прогресс в развитии деятельности СЭЗ Республики Беларусь, что подтверждается качественным и количественным улучшением показателей. Так, за рассматриваемый период произошло значительное увеличение численности резидентов СЭЗ, также зарегистрирован ежегодное увеличение объемов производства. Однако наряду с положительными тенденциями наблюдаются также отрицательные особенности развития СЭЗ: отрицательное сальдо внешней торговли услугами, рост числа убыточных предприятий.
В целом деятельность шести белорусских СЭЗ оказывает положительное влияние на экономику Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЭЗ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Свободные экономические зоны с давних лет считаются одной из эффективных моделей территориально-хозяйственного управления. Эта модель способна обеспечить ускоренное развитие отдельных регионов и всей страны в целом за счет активного привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий. Идея создания СЭЗ распространилась практически по всему миру и на постсоветском пространстве, также и в Беларуси.
Несмотря на широкий спектр СЭЗ в мире (свободной торговли, промышленно-производственные, технико-внедренческие, сервисные, комплексные), в Республике Беларусь основное распространение получили так называемые комплексные свободные экономические зоны. Их создание связано с чётко определенными целями, среди которых можно выделить: увеличение притока инвестиций в страну; развитие промышленности; расширение объемов внешней торговли и экспорта, в том числе развитие ориентированных на экспорт и импортозамещающих производств; внедрение новейших технологий и передового управленческого опыта.
Несмотря на положительное влияние СЭЗ на экономику регионов, эффективность функционирования СЭЗ не достаточно высока. Это связано с имеющимися недостатками.
В Беларуси процесс функционирования СЭЗ начался лишь декабре 1996 года, когда были выделены средства и начала формироваться администрация СЭЗ Брест. Вряд ли можно говорить о неких устоявшихся тенденциях функционирования СЭЗ в Беларуси на протяжении короткого периода. Однако уже имеется достаточно четкий круг проблем, с которыми сталкиваются резиденты этой СЭЗ, потенциальные инвесторы, а также администрация СЭЗ.Отрицательным моментом в деятельности СЭЗ является недостаточно высокая норма рентабельности, если учитывать предоставляемые СЭЗ льготы и преференции. Такое положение в определенной степени объясняется тем, что пока недостаточно интенсивно проводится работа по снижению материало- и энергоемкости производства, использованию местных сырьевых ресурсов, внедрению новых и высоких технологий.
Довольно высокой остается зависимость производства продукции от импортных поставок в основном из стран СНГ.В связи с этим при составлении перечня импортозамещающей продукции следует ориентироваться на углубление кооперации с национальными товаропроизводителями в отношении возможности использования местных, сырьевых ресурсов и повышения их качественных параметров.
Еще одной отрицательной тенденцией в деятельности СЭЗ в РБ является их инвестиционная привлекательность. Для быстрейшего решения столь актуальной проблемы совершенствования экономического механизма привлечения инвестиций в СЭЗ прежде всего необходимо выделить ключевые факторы, оказывающие негативное влияние на формирование инвестиционной привлекательности белорусских СЭЗ.
Первым из этого ряда можно назвать фактор недоверия международных деловых кругов к неизменности и безусловному выполнению государственных гарантий правового статуса СЭЗ, прежде всего льгот и преференций, предоставляемых иностранным инвесторам. Не направлена на оказание стимулирующего воздействия фискального фактора действующая система налоговых льгот [2, c. 75].
Инвестиционные проекты, реализуемые в СЭЗ, как правило, невелики. СЭЗ практически не достигают заявленных целей по производству и экспорту высокотехнологичной продукции, экспортируя в основном традиционные товары. Также низка роль СЭЗ в инновационной деятельности.
Говоря об экономической эффективности, можно подчеркнуть весьма скромное значение такого интегрального показателя, как рентабельность продукции. Не очень позитивно смотрится и динамика количества убыточных предприятий на фоне аналогичного показателя по стране в целом. Недостаточно четко отработан механизм взаимодействия СЭЗ с внутренним рынком, что порождает проблему нездоровой конкуренции между резидентами и остальными национальными товаропроизводителями.
Не снижается острота вопроса финансирования инженерной инфраструктуры на территории СЭЗ. Нехватка средств на развитие транспортной и инженерной инфраструктуры препятствует обеспечению резидентов соответствующими коммуникациями. Еще одной насущной проблемой для СЭЗ является отсутствие свободных площадей для размещения новых предприятий-резидентов, а их количество с каждым годом неуклонно растет.
Как следствие, в условиях льготного режима деятельности резидентов имеются лишь единичные случаи привлечения в СЭЗ стратегических инвесторов, реализующих масштабные инвестиционные проекты. Невысокий уровень инвестиционной активности в СЭЗ говорит и о необходимости концентрации усилий на создании для инвесторов оптимальных условий. Представляется необходимой разработка прогноза приоритетного развития СЭЗ, построенного как на соответствующих экономических показателях, так и на конкретных инвестиционных проектах и инвестиционных программах [2, c. 80].
Не справляются белорусские СЭЗ и с такой задачей, как привлечение иностранных инвестиций. Об этом позволяют говорить данные официальной статистики.
Несмотря на определенные позитивные результаты финансово-хозяйственной деятельности СЭЗ (стабильный рост объемов производства, высокие финансовые результаты работы), их влияние на экономику Беларуси пока невелико. В связи с этим экономический механизм привлечения инвестиций в белорусские СЭЗ нуждается в совершенствовании, что придаст новый импульс их развитию в нашей стране, позволит в полной мере использовать имеющийся потенциал и существенно улучшить результаты их финансово-хозяйственной деятельности.
На основе данных проблем потребовалось внести корректировки и уточнения в существенную нормативную базу.
Создание СЭЗ привлекло за собой быстрый рост экономической преступности, появление новых видов правонарушений и форм их совершения. И это ещё один аргумент в пользу создания чёткой нормативной базы.
Нормативная база должна закреплять механизм защиты внутреннего рынка: на территории СЭЗ существует реальная угроза создания конкурентов отечественным производителям за счёт полученных резидентами льгот, что недопустимо по сути создания СЭЗ.
Наличие нерешенных проблем, нестабильность финансового состояния требуют серьезных изменений в организационно-управленческом механизме функционирования СЭЗ РБ [5, c. 75].
Кроме проблем представленных выше, процесс функционирования свободных экономических зон выявил ещё немало недоработок, присущих каждой СЭЗ в отдельности. Причем следует заметить, что проблемы во всех белорусских зонах схожи:
. Налоговые и таможенные льготы. Основными налоговыми льготами в зоне являются: уплата всего 10 налогов и сборов резидентами зоны; сниженные на 50% ставки налога на доход и прибыль и НДС; освобождение от налогов приоритетных по профилю деятельности предприятий; освобождение от налога на прибыль при реализации продукции собственного производства на протяжении 5 лет; установление ставки налога на прибыль при реализации на экспорт не менее 70% продукции собственного производства. Что касается таможенных пошлин, то, в соответствии с Законом Республики Беларусь о свободных экономических зонах, при ввозе на территорию СЭЗ иностранных и отечественных товаров ничего, кроме платы за таможенное оформление, не взимается. При вывозе с территории СЭЗ за пределы Республики Беларусь налоги, таможенные пошлины не взимаются, за исключением сбора за таможенное оформление, если товар происходит с территории Республики Беларусь. Если же товар не происходит с территории Республики Беларусь, то все налоги и таможенные пошлины взимаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Вместе с тем отмечается, что для успешного функционирования этих льгот явно не хватает, так как они:
) не подкрепляются гарантиями свободного изъятия капитала;
) не достаточно проработаны с точки зрения реинвестиции прибыли;
) не достаточно распространяются на участие национального капитала. Кроме того, есть и другая сторона проблемы. Поскольку эти льготы также распространяются на те виды деятельности, которые хорошо развиты в стране, возникает опасность конкуренции товаров, производимых резидентами СЭЗ, с товарами, отечественных производителей.
. Валютное регулирование. На территории СЭЗ следует установить отличный от остальной территории Республики Беларусь порядок валютного регулирования. Ограничения в очередности платежей, валюты платежа, купли-продажи валюты по рыночному курсу недопустимы в условиях СЭЗ.
. Страховое и банковское регулирование. На сегодняшний день резиденты могу самостоятельно выбирать страховую компанию. Что касается финансовых посредников, то на территории зоны действует пока только филиал Национального банка, функции которого, по определению, не соответствуют целям СЭЗ. Для создания коммерческой инфраструктуры необходимо создать условия (решить вопросы создания обязательных резервов банков, минимального размера уставного капитала, соотношения собственных и привлеченных средств банков и т. д.) для привлечения в зону банков, страховых компаний, финансовых компаний и других финансовых посредников, что позволит обеспечить доступ резидентов к финансовому (в том числе и к иностранному) капиталу. Эта проблема особенно актуальна в свете того, что мировой тенденцией развития СЭЗ является ориентация большинства из них на оказание банковских, страховых и других финансовых услуг.
. Источники финансирования СЭЗ. В соответствии с Законом Республики Беларусь о свободных экономических зонах, СЭЗ имеет самостоятельный бюджет, который входит в состав республиканского бюджета отдельной строкой. Что касается финансирования создания и развития СЭЗ, то оно осуществляется за счет средств бюджета СЭЗ, который формируется из республиканского бюджета и других источников, причем в законе эти источники не указаны. Представляется необходимым разработать принципы и порядок формирования бюджета СЭЗ в части доходов и расходов, что связано с определением и формированием соответствующих статей. Кроме этого, Кабинет Министров Республики Беларусь утвердил положение о создании фонда развития СЭЗ. Однако, анализ доходных статей этого фонда показывает, что объемы привлеченных средств в этот фонд, по крайней мере, на стадии становления и развития СЭЗ, будут более чем скромными. Отсутствует также процедура привлечения заемных средств. Анализ показывает, что основным источником финансирования зоны, особенно в период становления, следует считать бюджет. Опыт также показывает, что широко используются льготные кредиты (под 6-10% в валюте), налоговые кредиты, средства местных бюджетов, средства резидентов зоны, а также средства предприятий, созданных с участием отечественных производителей за пределами СЭЗ. Средства иностранных инвесторов, даже в сформировавшихся СЭЗ, составляют всего лишь от 1/5 до 1/3 от общего объема инвестиций.
. Собственность на землю и рентные отношения. Например, администрация СЭЗ Брест имеет право заключать договор об аренде земельного участка сроком на 99 лет, в то время как срок функционирования зоны определен в 50 лет. Кроме того, СЭЗ может быть ликвидирована по решению Президента Республики Беларусь. Все это, без сомнения, отпугивает потенциальных инвесторов. Представляется целесообразным введение в зоне собственности на землю. Вообще, в модели рентных отношений, как рычага привлечения капитала, следует учитывать следующие факторы: размер земельного участка, направление землепользования, направление деятельности резидентов, величину и вид инвестиций, осуществляемых инвестором, и т. д. Для придания большей уверенности инвесторам, можно было бы ввести также верхнее ограничение на ставку арендной платы за землю.
Развитие СЭЗ в Республике Беларусь сопряжено с рядом проблем, которые можно условно подразделить на глобальные и проблемы, связанные с функционированием конкретной СЭЗ. К общим проблемам можно отнести следующие:
. Имеет место точка зрения, что при создании СЭЗ достаточно предоставить налоговые, таможенные и другие льготы, и иностранный капитал рекой польется в страну, что позволит решить насущные проблемы региона и страны в целом. При этом часто упускается из вида необходимость разработки механизма функционирования каждой конкретной зоны, без чего достижение поставленных перед зоной целей и задач невозможно.
. Отсутствует Программа создания и развития СЭЗ в Республике Беларусь, в которой, помимо перечня создаваемых зон, для каждой СЭЗ были бы четко указаны задачи и цели, этапы становления, приоритетные отрасли, объем инвестиций и источники их привлечения.
. Также отсутствует система количественного мониторинга эффективности создания и функционирования СЭЗ. Подобная методика должна включать в себя расчет затрат (объем необходимых инвестиций, снижение доходов бюджета, связанное с предоставлением налоговых и таможенных льгот, и т. д.), доходов от функционирования СЭЗ, а также интегральных показателей эффективности.
Решение этих и других проблем будет способствовать процессу экономически эффективного создания и функционирования СЭЗ в Республике Беларусь.
Новые взаимоотношения субъектов хозяйствования, органов государственного управления, бизнеса, как свидетельствует международная практика, на современном этапе развития экономики можно построить посредством образования кластеров, для создания которых в большей степени подходят СЭЗ [5, c. 75].
Применительно к СЭЗ под кластером понимают группу комплементарных, построенных на отношениях сотрудничества предприятий и организаций (поставщиков, производителей, покупателей, научно-исследоватсльских и образовательных учреждений), связанных партнерскими отношениями с местными органами государственного управления с целью повышения конкурентоспособности входящих в состав кластера структурных единиц.
Кластер обеспечивает возможность ведения конструктивного и эффективного диалога между родственными организациями и их поставщиками, с правительством, а также другими институтами. Государственные и частные инвестиции, направленные на улучшение условий функционирования кластера, приносят пользу сразу многим фирмам [4, c. 46].
Предпосылки создания кластеров в СЭЗ Республики Беларусь.
Предпосылкой образования кластеров в СЭЗ является наличие льготного режима регулирований административных, валютных, налоговых, таможенных (до 2017 г.) отношений.
Важной предпосылкой создания кластеров в СЭЗ является их уже сложившаяся отраслевая специализация резидентов СЭЗ, позволяющая определить ядро кластеров.
Так, в Витебской области предлагается создать кластер легкой промышленности. Критериями выбора использованы: локализация предприятий, доля производства важнейших товаров легкой промышленности в регионе, его образовательный и инновационный потенциал. Эта область может выступать пилотным регионом для апробации кластерного механизма. В этот кластер войдут 4 резидента СЭЗ «Витебск»: 3 швейной и 1 текстильной промышленности [5, c. 75].
В Гомельской области имеются предпосылки создания металлургического кластера:размещение на территории области самого крупного предприятия металлургического комплекса страны - РУП «Белорусский металлургический завод»;
высокий уровень социальной и производственной инфраструктуры области, что особенно важно для металлургического кластера, развитые транспортные коммуникации;
выгодное географическое расположение (близость границ России и Украины - основных поставщиков сырья);
функционирование на территории области СЭЗ «Гомель-Ратон», на которой распространяется особый режим хозяйствования, привлекательный для предприятий - потенциальных участников кластера. Кроме того, СЭЗ будет способствовать привлечению в кластер необходимых инвестиционных ресурсов;
наличие высших учебных заведений и техникумов технической направленности, НИИ и проектных организаций, что создает возможности для сотрудничества представителей науки и промышленности в сфере разработки и внедрения НИОКР [5].
Важной предпосылкой создания кластеров в СЭЗ является оптимизация внешнеторгового оборота за счет увеличения производства импортозамещающей продукции, а предприятия-резиденты имеют такую подстраховку, как устойчивость спроса на внутреннем рынке.
Создание кластеров позволит снизить себестоимость продукции за счет близости поставщиков и сокращения времени поставок, а также транзакционные издержки.
Кластеры выполняют роль «точек роста» внутреннего рынка и освоения международного. Наличие целого кластера отраслей в РБ решит имеющиеся проблемы и ускорит процесс создания факторов конкурентных преимуществ за счет совместных инвестиций в развитие технологий, в информацию, инфраструктуру.
Помимо многочисленных информационно-рекламных материалов о деятельности и перспективах развития СЭЗ администрациями подготовлены пакеты инвестиционных проектов. Принять участие в реализации этих проектов приглашаются заинтересованные иностранные инвесторы [14].
Также за многие годы работы свободные экономические зоны Беларуси не справились с таким направлением как развитие внешнеторгового потенциала. Положительного сальдо во внешней торговле белорусские СЭЗ не имеют. Иначе говоря, импорт превышает объем товаров и услуг, поставленный на экспорт резидентами СЭЗ.
Основу экспорта резидентов белорусских СЭЗ составляют: пластмассовая тара, рыбные консервы, мебель и части к ней, синтетические волокна, колбасные изделия и мясные консервы.
Как было замечено, основные цели деятельности СЭЗ достигнуты не полностью. А ведь вполне ясно, что государство, предоставляя резидентам СЭЗ налоговые и прочие льготы, имеет право ожидать вполне определенной отдачи на потери потенциально возможных налоговых поступлений в бюджет. Если исходить из точки зрения теории, то эффективность льгот, предоставленных резидентам, должна возрастать по мере «взросления» СЭЗ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного в работе исследования можно сделать следующие выводы и предложения.
1. Процесс создания СЭЗ - процесс, в котором необходимо тщательно продумывать все составляющие СЭЗ. Цели и задачи должны быть разработаны всесторонне и всеобъемлюще, необходимо учитывать множество факторов: экономическое положение страны, стабильность инвестиционного законодательства, стабильность налогового законодательства, внешнеторговые связи страны и прочее. Только в этом случае функционирование СЭЗ будет эффективным.
. Главной причиной создания свободных экономических зон является привлечение иностранных инвестиций, с помощью которых государство намерено решить некоторые экономические проблемы. Свободные экономические зоны также позволяют активизировать внешнеэкономическую деятельность, концентрируют экспорториентированное и импортозамещающее производство, способствуют сосредоточению инноваций технологий, улучшают имидж страны в глазах иностранных инвесторов. Для идеального функционирования необходимо выполнение всех этих задач . Это объясняется привлекательностью для инвесторов, которые стремятся к наиболее выгодному вложению своих капиталов, различных налоговых льгот, принадлежащих территории свободных экономических зон.
. В настоящее время в РБ функционирует шесть СЭЗ: «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест». Рассмотрим, какой результат в связи с этим получила экономика РБ.
. Для белорусских СЭЗ характерными являются следующие черты:
положительное сальдо внешнеэкономического оборота;
значительный удельный вес продукции предприятий СЭЗ в ВВП страны;
не достаточно высокие объемы экспорта;
реализация большой части производимого резидентами СЭЗ объема продукции (работ, услуг) на внутреннем рынке республики;
низкий удельный вес высокотехнологичной продукции;
низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;
ориентация экспорта в основном на российский рынок;
рентабельность предприятий-резидентов СЭЗ превышает рентабельность предприятий в целом по стране.
Из этого следует, что деятельность шести белорусских СЭЗ оказывает положительное влияние на экономику РБ.
. Для эффективного функционирования СЭЗ должен выполняться ряд условий:
Утверждение государственными органами программы развития данной СЭЗ с определением задач, которые данная зона должна решить в соответствии синтересами республики. Кроме того, в программе учитывается объем государственных капитальных вложений и субсидий, которые могут быть выделены для развития зоны.
Делегирование вышестоящими органами управления региональному и зональному руководству, а также отдельным хозяйствующим субъектам прав в области хозяйственно-экономической и финансовой деятельности (включая законодательное закрепление решений).
Наличия: 1) крупного акционерного общества (с участием государства), берущего на себя полную материальную ответственность за выполнение утвержденной программы по созданию данной СЭЗ и формирующего Совет зоны, 2) специального залогово-страхового инвестиционного фонда, обеспечивающего привлечение рублевых и валютных инвестиций в объемах, достаточных для решения задач по созданию СЭЗ; 3) банка зоны, обеспечивающего формирование бюджета зоны и контролирующего использование бюджетных и кредитных средств, а также взаимоотношения с республиканским бюджетом и др.
. Образование кластера отраслей, которые повысят конкурентоспособность РБ, является перспективным направлением развития СЭЗ.
Проанализировав опыт существования СЭЗ в Беларуси, можно предположить, что, если изменить отношение к свободным экономическим зонам, пересмотрены законодательные и налоговые базы, инвесторы получат все гарантии (например, возможность вывоза доходов, гарантия ненационализации), то усиление потока инвестиций в национальную экономику будет незамедлительным. Это объясняется тем, что рынок Республики Беларусь - это большая зона нереализованной предпринимательской деятельности; во многих производственных сферах практически отсутствует конкуренция; страна наделена большим потенциалом высококвалифицированной рабочей силы и занимает довольно выгодное географическое положение. В совокупности с благоприятным предпринимательским климатом функционирование СЭЗ станет активно способствовать решению многих экономических задач и развитию экономики в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Васильев, Л. СЭЗ: мифы и действительность. / Л. Васильев// Биржевые ведомости. - 2003. - № 1-2.
2.Заливако, С.Г. Направления повышения эффективности деятельности белорусских СЭЗ / С. Г. Заливако, Л. Н. Груша, Е. А. Хоменков // Экономический бюллетень НИЭИ научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. - 2010. - N 4.- С.74-83.
3.Льготы [Электронный ресурс] / Администрация свободной экономической зоны «Гродноинвест»- Режим доступа: #"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица А - Показатели заработной платы работников в СЭЗ в РБ за 2010-2012 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестфонд заработной платы работников списочного состава, млрд. руб.2010г.964,8187,5147,3224,5107,8139,8158,02011г.1 686,4322,7259,8420,1166,4231,6285,72011г. в % к 2010г.174,8172,1176,4187,2154,4165,7180,92012г. в % к 2011г.198,5205,5196,3200,7187,2199,5197,2Начисленная среднемесячная заработная плата работниковноминальная, тыс. руб.2010г.1 297,01 294,01 155,01 957,0977,01 253,01 171,02011г.2 144,02 030,01 875,03 227,01 578,02 066,02 021,02011г. в % к 2010г.165,3156,9162,3164,9161,5164,9172,62012г. в % к 2011г.198,5202,2195,4196,7194,3203,9194,8реальная2011г. в % к 2010г.107,9102,4106,0107,6105,4107,6112,72012г. в % к 2011г.124,7127,0122,7123,6122,0128,1122,4Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Таблица Б - Данные о выручке от реализации товаров, работ, услуг за 2010-2012 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестВыручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млрд.руб.2010г.11 635,32 107,01 691,62 306,61 205,92 604,81 719,42011г.23 680,64 449,63 351,25 843,82 229,64 624,73 181,82011г. в % к 2010г.203,5211,2198,1253,4184,9177,5185,02012г. в % к 2011г.182,3196,2184,1191,3219,9161,1181,6ИЗ НЕЕ:за пределы Республики Беларусь, млрд.руб.2010г.4 999,81 023,8829,61 186,7494,0865,8599,72011г.11 549,72 313,11 663,63 526,11 075,51 682,21 289,22011г. в % к 2010г.231,0225,9200,5297,1217,7194,3215,02012г. в % к 2011г.196,8214,6183,4204,6215,9189,3187,5доля в общем объеме2010г.43,048,649,051,541,033,234,92011г.48,852,049,660,348,236,440,52012г.53,153,743,866,749,055,343,2другим резидентам свободных экономических зон Республики Беларусь, млрд. руб.2010г.118,117,24,953,71,922,018,42011г.454,136,677,9209,530,141,258,82011г. в % к 2010г.в 3,8 р.212,6в 16 р.в 3,9 р.в 16,1 р.187,3в 3,2 р.2012г. в % к 2011г.в 3,2 р.272,8226,1в 3,1 р.в 12,1 р.в 4,7 р.в 3,1 р.доля в общем объеме2010г.1,00,80,32,30,20,81,12011г.1,90,82,33,61,40,91,82012г.3,30,83,76,86,41,02,6Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Таблица В - Данные о прибыли, убытке от реализации товаров, продукции, работ, услуг и о чистой прибыли, убытке за 2010-2012 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестПрибыль, убыток (-) от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млрд. руб.2010г.928,1174,1104,1228,562,587,5271,42011г.4 619,71 006,5626,51 258,2406,6561,6760,42011г. в % к 2010г.в 5 р.в 5,8 р.в 6 р.в 5,5 р.в 6,5 р.в 6,4 р.280,12012г. в % к 2011г.120,096,896,6119,2192,2115,0151,2Чистая прибыль, убыток (-), млрд. руб.2010г.659,2117,960,7159,833,245,0242,52011г.2 581,9407,5240,8687,0231,9315,0699,72011г. в % к 2010г.в 3,9 р.в 3,5 р.в 4 р.в 4,3 р.в 7 р.в 7 р.288,52012г. в % к 2011г.181,7160,6128,3159,6241,4в 3,9 р.143,2Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Таблица Г - Данные об экспорте и импорте услуг, сальдо внешней торговли услугами за 2010-2012гг., тыс. долл. США
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродно инвестЭкспорт услуг2010г.15 304,7862,4324,12 494,27 086,73 391,91 145,42011г.26 202,8883,6889,23 904,014 970,64 257,41 298,02011г. в % к 2010г.171,2102,5274,4156,5211,2125,5113,32012г. в % к 2011г.116,3148,7126,661,5113,9144,8130,7Импорт услуг2010г.22 497,04 473,0787,33 481,77 913,93 229,72 611,42011г.29 966,55 968,9783,07 614,24 326,57 478,63 795,32011г. в % к 2010г.133,2133,499,5218,754,7231,6145,32012г. в % к 2011г.116,3148,7126,661,5113,9144,8130,7Сальдо внешней торговли услугами2010г.-7 192,3-3 610,6-463,2-987,5-827,2162,2-1 466,02011г.-3 763,7-5 085,3106,2-3 710,210 644,1-3 221,2-2 497,32012г.-4 457,3-9 416,03 329,3-3 402,811 297,6-5 204,6-1 060,8Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
Таблица Д - Динамика инвестиций в СЭЗ за 2012-2013 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилевГродноинвестИнвестиции вложенные - всего, млрд. руб.2012г.4 031,10239,31 555,00567,2712,4699,5257,72013г.4 842,60592,71 886,20912,3283,9658509,62013г. в % к 2012г.120,1247,7121,3160,839,894,1197,8в том числеинвестиции в основной капитал, млрд. руб.2012г.3 640,002061 402,40525,1597,1672,32372013г4 367,60528,81 751,70800,1229625,7432,32013г. в % к 2012г.в текущих ценах120256,6124,9152,438,393,1182,4в сопоставимых ценах94,3198,897,4119,331,173,4143,8из инвестиций в основной капитал: иностранные инвестиции, млрд. руб.2012г.249,833,3109,88,3985,34,12013г.226,834,966,568,34,152,40,52013г. в % к 2012г.в текущих ценах90,8104,860,6в 8,3 р.45,261,412,5в сопоставимых ценах71,481,247,3в 6,5 р.36,748,59,8долгосрочные финансовые вложения, млн. руб.2012г.130 536,407 363,3052 159,5021 005,1015 173,9016 797,7018 036,902013г.194 796,6056 498,80109,435 574,6019 862,7010 950,8071 800,302013г. в % к 2012г.149,20в 7,7 р.0,2169,4130,965,20в 4 р.Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]
ПРИЛОЖЕНИЕ Е
Таблица Е - Данные о собственных и привлечённых средствах финансирования вложенных инвестиций в СЭЗ за 2012-2013 гг.
ПоказательВсегоВ том числе:БрестГомель-РатонМинскВитебскМогилёвГродноинвестСобственные и привлеченные средства финансирования инвестиций вложенных - всего, млрд. руб.2012г.4 030,20239,31 555,00566,3712,4699,50257,72013г.4 818,30592,71 886,20887,9283,9658,00509,62013г. в % к 2012г.119,60247,7121,3156,839,894,10197,8в том числе:собственные средства организаций, млрд. руб.2012г.1 323,80153,5284,8319,3203,5179,70182,92013г.2 121,30499,9324,3527,4135,2238,70395,82013г. в % к 2012г.160,20в 3,3 р.113,9165,266,4132,80216,4привлеченные средства, млрд. руб.2012г.2 706,4085,81 270,20247508,9519,8074,72013г.2 696,9092,71 561,90360,5148,7419,30113,92013г. в % к 2012г.99,70108,1123145,929,280,70152,3из привлеченных средств - привлеченные средства нерезидентов Республики Беларусь, млн. руб.2012г.643 292,2041 276,50125 829,407 288,4022 287,60425 165,7021 444,602013г.470 207,6034 942,0082 201,30124 420,303 908,90213 246,7011 488,402013г. в % к 2012г.73,1084,765,30в 17 р.17,550,2053,6Примечание - Источник: собственная разработка на основании [9, 10]