рассмотреть управленческий процесс, дать его подробную характеристику по выбранному объекту исследования.
В качестве объекта исследования выбрана Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы России №15 (МИНФС №15).
В связи с образованием налоговой инспекции по Падунскому району г. Братска на основании приказа №2 приняты переводом 6 человек работники Падунского райфинотдела г. Братска. Здание располагается в п. Падун.
Приказом Министерства финансов РСФСР №03/117 на государственные налоговые инспекции возложены функции по обеспечению контроля над соблюдением законодательства о налогах и других платежей в бюджет, правильностью исчисления, полнотой и современностью внесений в бюджет государственных налогов и других платежей, включая проведение ревизий правильности взимания в бюджет.
Коллектив инспекции переехал в более удобное для работы и приема налогоплательщиков здание, которое располагается в жилом районе Энергетик.
Основными предприятиями МИФНС №15 являются: Братская ГЭС, ЗАО «ГЭС-ремонт», ЗАО Системы теплообеспечения, АООТ Железнодорожник, Братский Государственный университет (БрГУ ВПО ГОУ) отметивший 25-летний юбилей, а также ООО Востокнефтепровод, который осуществляет работы по созданию комплекса трубопроводной системы на участке Тайшет-Сковородино.
Всего в инспекции зарегистрировано 1936 предприятий, индивидуальных предпринимателей-2809 человек и свыше 100 тыс. физических лиц.
Из общего количества зарегистрированных предприятий, составляют: строительная отрасль 4,8%, транспорт и связь 3,1%, производство и распределений электроэнергии 1,2%, лесозаготовка 11,2%, оптовая и розничная торговля 57,2%.
Наибольшее поступление в бюджетную систему РФ обеспечили плательщики, относящиеся к таким видам деятельности, как строительная отрасль 6,7% транспорт и связь 6,6%, производство и распределений электроэнергии 37,3%, обрабатывающие производства 11,6% оптовая и розничная торговля 15,2%, услуги ЖКХ 8,0%.
Заготовкой и переработкой леса занимаются 217 организаций, что составляет 11,2% всего зарегистрированных предприятий, которые ежемесячно сдают на возмещение НДС экспорт от 20 до 35 пакетов документов на подтверждение сумм к возмещению.
Предприятиями-экспортерами к возмещению сумм подтвержденных НДС по ставке 0%, в сумме 110644 тыс. руб.
Штатная численность налоговой инспекции составляла четырнадцать человек: начальник инспекции, заместитель начальника инспекции, главный государственный налоговый инспектор, начальник отдела, два старших налоговых инспектора, инспектора и главный бухгалтер.
Приказом Министерства финансов РСФСР на государственные налоговые инспекции возложены функции по обеспечению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежей в бюджет, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесений в бюджет государственных налогов и других платежей, включая проведение ревизий правильности взимания государственной пошлины в бюджет.
Большое внимание руководство инспекции уделяет работе с населением, предприятиями и организациями, а также индивидуальным предпринимателям.
Сотрудники инспекции активно работают со средствами массовой информации, участвуют в семинарах, на достаточно высоком уровне проводят разъяснительную работу с налогоплательщиками по проведению декларационной компании по доходам физических лиц и по привлечению налогоплательщиков к сдаче налоговой и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи.
На налоговом учете инспекции состояло не более 300 юридических и не более 200 физических лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, в основном торговлю.
На налоговом учете состоит 1936 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей 2809 человек и свыше 100 тыс. физических лиц.
В числе достижений инспекции следует отметить большую работу по проведению процедуры банкротства предприятий.
Закончена процедура банкротства 146 предприятий.
В настоящее время 29 предприятий находятся в процедуре банкротства.
Инициирована и завершена процедура банкротства отсутствующих должников по 31 предприятию.
В инспекции 412 организаций-отсутствующих должников, из них 135 организаций инициируются на банкротство, из них направлено в арбитражный суд 69 предприятий.
Самое непосредственное участии в организации и создании инспекции приняла начальник Межрайонной ИФНС России №15 Скорнякова Татьяна Петровна.
1. Анализ внешней среды
В этом разделе анализируется внешняя среда МИФНС России №15.
Внешняя среда - это совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, общественных и природных условий, национальных и межгосударственных институционных структур и других внешних условий и факторов, действующих в окружении предприятия и влияющих на различные сферы его деятельности [3].
Анализ внешней среды МИФНС России №15 выполнен по двум направлениям:
·макроокружение (макросреда);
·микросреда (непосредственное окружение).
Макроокружение (макросреда) - это среда, которая влияет и на макросреду и на предприятие. Макроокружение предприятия косвенно воздействует на его деятельность. Оно включает природную, демографическую, научно-техническую, экономическую экологическую, политическую и международную среду [3].
Микросреда организации (непосредственное окружение) - это среда прямого влияния на предприятие, которую создают поставщики материально-технических ресурсов, потребители продукции (услуг) предприятия, торговые и маркетинговые посредники, конкуренты, государственные органы, финансово-кредитные учреждения, страховые компании [3].
Анализ макроокружения МИФНС России №15 включает изучение следующих компонентов:
.Экономический компонент
Тяжелая экономическая обстановка, вызванная экономическим кризисом, привела к сокращению доходов многих хозяйствующих субъектов РФ. Как результат - сокращение уровня уплачиваемых налогов и сборов, задержки платежей в бюджет и внебюджетные фонды. За обеспечение бюджета доходными налоговыми поступлениями МИФНС России №15, как и другие государственные службы, несет ответственность. МИФНС России №15 контролирует грамотность расчета, своевременность и полноту перечисления налоговых платежей налогоплательщиков и налоговых агентов, зарегистрированных в МИФНС России №15. Бывают случаи, когда у организации средств на уплату налогов и сборов не хватает. Им приходится откладывать уплату налоговых платежей. В отдельных случаях, предусмотренных законом, МИФНС России №15 предоставляется рассрочка по налоговым платежам. За несвоевременность уплаты налоговых платежей, уплату не в полном объеме, МИФНС России №15 начисляет пени, штрафы, уплата которых снижает уровень финансовых возможностей предприятий, организаций.
2.Правовой компонент
Актуальные изменения в налоговом законодательстве комментирует Эльдарханова Р.Х.-М:
·Необходимость извещения налогового органа о наделении обособленного подразделения правом самостоятельно платить налоги
Согласно письму ФНС России №ШТ.-6-09/1275 компания, которая внесла изменения в учетную политику и предоставила обособленному подразделению полномочия по самостоятельной уплате налогов, должна предоставить копии соответствующих документов в налоговую инспекцию по местонахождению подразделения.
Уведомление об изменении учетной политики составляется в произвольной форме. В том случае, если компания имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта РФ и уплачивают налог на прибыль по местонахождению одного из таких подразделений (п. 2 ст. 288 НК РФ), то документом, подтверждающим изменение учетной политики, может считаться уведомление о выборе подразделения, через которое будет уплачиваться налог на прибыль. После получения документов инспекция должна изменить код причины постановки на учет обособленного подразделения и сообщить об этом компании.
·Уточнение понятия налогового резидента
С 1 января 2007 года налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Выезд за пределы страны для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения не повлияет на налоговый статус физического лица.
Установлено также, что российские военнослужащие, проходящие службу за границей, а также сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления, командированные на работу за пределы РФ, признаются налоговыми резидентами независимо от фактического времени их нахождения в стране. (Федеральный закон №137-ФЗ в ред. Федерального закона №268-ФЗ).
·Уточнение состава налогового преступления
Верховный Суд РФ уточнил, какие признаки, помимо величины суммы неуплаченного налога, являются составляющими именно налогового преступления, а не правонарушения.
В соответствии со ст. ст. 198, 199 Уголовного кодекса налоговым преступлением считается уклонение от уплаты налогов «путем непредставления декларации или иных обязательных документов, либо путем включения в декларацию или в такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ №64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» разъясняет, что под иными документами, указанными в статьях 198 и 199 УК РФ, следует понимать любые предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и (или) сборов. К таким документам, в частности, относятся: выписки из книги продаж, из книги учета доходов и расходов хозяйственных операций, копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур (статья 145 НК РФ), расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости (статьи 243 и 398 НК РФ), справки о суммах уплаченного налога (статья 244 НК РФ), годовые отчеты (статья 307 НК РФ), документы, подтверждающие право на налоговые льготы.
Верховный Суд пояснил, что под искажениями в этих документах следует понимать занижение данных о количестве работников или размере торговой площади, ложные сведения о времени (периоде) понесенных расходов и полученных доходов и т.д.
Согласно Постановлению Верховного Суда способами уклонения от уплаты налогов и (или) сборов могут быть как действия в виде умышленного включения в налоговую декларацию или иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений, так и бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных указанных документов.
Верховный суд уточнил перечень организаций, указанных в статье 199 УК РФ. К ним относятся все перечисленные в статье 11 НК РФ организации: юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, либо созданные в соответствии с законодательством иностранных государств международные организации, их филиалы и представительства, расположенные на территории Российской Федерации.
В Постановлении расширен также перечень лиц, несущих уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов. К субъектам преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ, могут быть отнесены не только руководитель организации-налогоплательщика, главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов, и иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий. К числу субъектов данного преступления могут относиться также лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера).
К уголовной ответственности по статье 199 УК могут быть привлечены как пособники также иные служащие организации налогоплательщики (организации плательщика сборов), оформляющие, например, первичные документы бухгалтерского учета.
·Новые правила привлечения иностранных работников
Работодатели, заключившие трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем, обязаны в десятидневный срок уведомить территориальную миграционную службу о работниках.
Данное правило установлено Постановлением Правительства РФ №798. В уведомлении необходимо указать паспортные данные, профессию, квалификацию, трудовой стаж работника, а также срок действия договора. В случае невыполнения новых требований работодателю придется заплатить штраф в размере от 250 тыс. до 800 тыс. рублей.
·Изменения в Налоговый кодекс РФ
Сразу несколько изменений в первую и вторую части Налогового кодекса внесены Федеральным законом №268-ФЗ. Данный документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (опубликован в «Российской газете»), за исключением отдельных статей.
Так, согласно документу, организации, у которых не возникает базы по налогам, которые они обязаны уплачивать, могут подать не полную, а так называемую упрощенную декларацию. Срок ее подачи не позднее 20 числа месяца, который следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Разработку формы упрощенной декларации осуществляется Министерством финансов.
Ряд изменений касается уточнения порядка перехода на обязательную сдачу отчетности в электронной форме. Налогоплательщики, которые согласно ст. 80 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона №137-ФЗ) обязаны представлять отчетность в электронном виде, должны подавать в налоговую инспекцию сведения о среднесписочной численности сотрудников. Компании, среднесписочная численность которых на 1 января 2007 года превышает 250 человек, должны подать в налоговый орган сведения в течение месяца после вступления закона №268-ФЗ в силу. Организациям, у которых среднесписочная численность за предшествующий год превысит 100 человек, следует представлять в налоговую инспекцию сведения не позднее 20 января текущего года.
Важное изменение внесено в главу 25 Налогового кодекса. Расходы на приобретение права на земельные участки теперь можно учитывать при расчете налога на прибыль. Правила учета подобных расходов установлены в новой статье 264.1 Налогового кодекса РФ, которая вступит в силу через месяц после опубликования Федерального закона №268-ФЗ и распространяется на правоотношения.
·Признание расходов к распространению рекламно-информационных материалов
В Письме Минфина РФ №03-03-04/1/1 разъяснен порядок налогового учета расходов по безадресному распространению рекламно-информационных материалов.
Расходы организации по отправке рекламно-информационных материалов (листовок, карточек, буклетов, брошюр, каталогов) путем безадресной доставки на основании договоров возмездного оказания услуг признаются для целей налогообложения прибыли расходами на рекламу, признаваемые с учетом ограничений п. 4 ст. 264 НК РФ.
·Новая форма налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу
Был издан Приказ Минфина РФ №179 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации №48 «Об утверждении формы налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу и Рекомендаций по ее заполнению».
Приказ вступает в силу, начиная с представления налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу за первый отчетный период. Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ Регистрационный №8798.
·Налог на прибыль с курсовой разницы при заключении агентского договора
Согласно Письму Минфина РФ №03-03-04/1/744 в случае, если агент, заключивший сделку с третьим лицом, действует от своего имени, курсовые разницы по всем обязательствам (требованиям), возникающим в связи с выполнением агентского договора, стоимость которых выражена в иностранной валюте, учитываются у агента для целей налогообложения прибыли [4].
.Политический компонент
Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также ее отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п. Проведение эффективной налоговой политики - одно из важнейших условий экономического роста России, развития предпринимательской активности, ликвидации теневой экономики, возврата капиталов, а также привлечения в страну полномасштабных иностранных инвестиций.
Отличительная особенность системы налогообложения - это ее тесная взаимосвязь с экономикой: ее структурой, реально складывающимися пропорциями, а также ориентация на цели ее развития. Уровень собираемости налоговых платежей в бюджетную систему определяется прежде всего состоянием национальной экономики.
Налоговая система должна обеспечивать стабильность и прогнозируемость доходов бюджетов всех уровней (федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и муниципалитетов). Вместе с тем уровень налогообложения по разным основаниям должен быть таким, чтобы не мешать развитию предпринимательства, не обременять бизнес. Поэтому наиболее полное соответствие налоговой системы принятым в обществе социально-экономическим приоритетам крайне важно при формировании благоприятной сферы для развития экономики России [5].
4.Социальный компонент
Увеличение или уменьшение налоговых ставок окажет большое влияние на предприятие, изменяя объемы прибыли в структуре валовой выручки, изменения законодательства могут повлечь за собой нестабильность или временные трудности из-за освоения новых законов [6].
5.Технологический компонент
Появление новых технологий (например, более скоростной Интернет, улучшенные телефонные системы и т.д.) [5].
МИФНС России №15 непосредственно взаимодействует с поставщиками: мебельная компания «Адель», ОАО «Иркутскэнерго», ЖЭК ПКК, ОАО «Сибирьтелеком», ООО «Новая Сибирь Плюс».
Так же МИФНС №15 имеет покупателей: юридические лица поселка Энергетика, Падунского и Правобережного округов; индивидуальные предприниматели; физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Конкурентов данная организация не имеет ввиду специфичности оказываемых услуг. МИФНС №15 сотрудничает с другими налоговыми инспекциями в целях широкого спектра работ, среди которых полный учет налогоплательщиков и обязательных платежей в бюджет, контрольная работа, обеспечение оперативного контроля розничной и оптовой торговли, консультационная работа по порядку применения налогового законодательства и иные обязанности помогают упорядочить налоговые поступления многочисленных предприятий и организаций района. Это обеспечивает не только своевременную и полную выплату пенсий, стипендий, заработной платы бюджетных организаций, но и расширяет возможности объектов социального содержания, реставрацию и реконструкцию культурного и исторического наследия. Выполняя свои основные задачи, налоговая инспекция сотрудничает и координирует действия с финансовыми органами, с налоговой полицией, Управлением внутренних дел, судебными органами и другими государственными структурами. Более чем в 3 раза возрос объем налоговых поступлений в бюджеты различных уровней за последние 5 лет.
. Анализ внутренней среды
Внутренняя среда организации - это та часть общей среды, которая находится в пределах организации. Она показывает постоянное и непосредственное воздействие на функционирование организации. Внутренняя среда имеет несколько срезов, состояние которых в совокупности определяет тот потенциал и те возможности, которым располагает организация.
Рассмотрим срезы внутренней среды МИФНС №15:
.Кадровый срез внутренней среды
Руководитель МИФНС №15 в своей деятельности стремится оптимально сочетать интересы дела и интересы персонала, он не требует слишком многого от сотрудников, но и не занимается попустительством.
Так же в организации имеется своя должностная инструкция в которой указывается: общие положения, должностные обязанности, права и ответственность сотрудников налоговой инспекции [7].
Служба по налогам и сборам - устойчиво функционирующее многие годы государственное предприятие и наём персонала производится несколько иначе ввиду того, что все участники работают и дополнительный персонал нужен для замены увольняющегося, на перспективу и открытия новых отделов. Так сравнительно недавно в Федеральной налоговой службе по Чувашской Республике из структуры аппарата Приказом Управления №05-03/13 лс «Об изменении структуры» исключены:
·отдел безопасности;
·отдел единого социального налога и налогообложения физических лиц.
В структуре аппарата Управления созданы:
·отдел единого социального налога;
·отдел налогообложения физических лиц;
·отдел налогового аудита;
·отдел собственной безопасности;
·отдел информационной безопасности.
Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации. Он назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей, заместителей руководителей управлений Службы по субъектам Российской Федерации, руководителей инспекций Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня.
Подбор персонала производится по рекомендациям, личному знакомству (что наиболее часто встречается, и это является главной ошибкой работы отдела кадров), объявлениям в интернете, газетах и в профессиональных печатных изданиях. На данный момент времени в ИФНС России по г. Чебоксары имеются следующие вакансии:
·Главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок №3.
·Заместитель начальника юридического отдела.
·Заместитель начальника отдела выездных проверок №2.
·Заместитель начальника отдела выездных проверок №6.
Сотрудники принимаются на работу по следующим правилам:
Первая беседа - консультация, просмотр трудовой книжки проходит в отделе кадров; обязательно составляется резюме, оно заносится в резерв и при наличии вакантного места кадровик оповещает об этом соискателя. Если по квалификации (документально) кандидат устраивает инспекцию (отсутствие замечаний по трудовой дисциплине), то он направляется в отдел для беседы с его начальником и при положительном отзыве направляется на приём к генеральному директору, где объясняются правила внутреннего распорядка, система оплаты, льгот и др.
В фирме всех работников принимает лично начальник МИФНС; что говорит об изначальном отношении к подбору кадров в организации.
При положительном решении вопроса о приёме на работу работник проходит медицинское обследование, инструктажи (вводной и на рабочем месте), производится ознакомление нового работника с должностной и производственной инструкцией.
После всех указанных процедур подписывается приказ о приёме на работу с трёхмесячным испытательным сроком (для руководящих должностей - от 3 месяцев до 1 года).
На предприятии с момента зачисления на работу большое внимание уделяется адаптации (взаимного приспособления работника и организации) на основе постепенной работы сотрудника в новых профессиональных условиях труда.
Работника знакомят с коллективом отдела, указывают рабочее место, выдают под роспись должностную инструкцию, расписку о невыдаче коммерческой тайны, инструкция о правилах пожарной безопасности и др. для изучения и исполнения.
Особое внимание придаётся обучению работников, выдвинутых на замещение должностей. Указанные кандидаты периодически и, обычно не один раз, замещают должности своих руководителей (во время их отпуска).
В основном идёт подготовка специалистов и передвижка по служебной вертикали (повышение).
Обучение (повышение квалификации) проводится в рабочее время за счёт предприятия. Повышение квалификации управляющего персонала происходит один раз в 3 года. Обучение не носит разовый характер.
Многие сотрудники получают высшее, второе высшее на заочной форме обучения. 2 раза в год они получают оплачиваемый учебный отпуск.
Итак, профессиональное развитие персонала в ИФНС направлено на: продвижение кадров, их переподготовку и обучение, повышение квалификации, кадровый резерв, регулирование карьеры и т.п. Всё это так или иначе связано с обучением.
Обучение - это процесс изменения поведения, в котором переплетаются интеллектуальный, психологический и физиологический аспекты.
Обучение в фирме, в основном, организовано в малых группах, в которых рассматриваются теоретические и проблемные вопросы с учётом опыта и наработок. Большое внимание уделяется самообучению, каждый обучаемый знает, что он может получить в результате обучения (мотивация); условия обучения, в основном, нормальные, хотя много ещё можно сделать.
Важнейшим элементом системы управления персоналом является оценка персонала. Одним из традиционных способов оценки персонала является регулярная аттестация персонала, которая представляет собой процесс оценки эффективности выполнения сотрудником своих должностных обязанностей, осуществляемая его непосредственным руководителем. Аттестация персонала в МИФНС проводится ежегодно во 2-3 квартале отделом кадров совместно с плановым отделом. По итогам аттестации выявляются сильные и слабые стороны работников, определяются потребности обучения, потенциальные жалобы, проблемы дисциплины и др.
Создание благоприятных условий работы персонала является важной подсистемой проектирования системы управления персоналом.
На данном этапе обеспечены все (или большинство) условий для работников на предприятии, в том числе:
·100-процентная обеспеченность шкафами, столами, стульями.
·Предоставление бесплатной спецодежды.
·Обеспечение санитарными узлами, согласно санитарным нормам.
·Наличие ведомственных лечебно-оздоровительных учреждений.
·Предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск 30 календарных дней. Ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет.
·На предприятии действует буфет, работающий с 12 до 14 часов, где цены за полноценный, калорийный обед из 3-х блюд составляет 40-50 рублей;
·Обучение в техникумах и институтах по профилю деятельности фирмы производится за счёт фирмы, предоставляются оплачиваемые отпуска для занятий и сдачи экзаменов и зачётов.
По итогам тестирования сотрудников было замечено недовольство физическими условиями труда, при более тщательном исследовании стало ясно, что неудовлетворенность проявляется в плохом оснащении материальными средствами, устаревшей техникой и оборудованием.
На предприятии высока текучесть кадров. Многие работники трудятся на предприятии десятки лет, управляющий персонал устаревает, возрастные ограничения: женщины с 18 до 55 лет, мужчины с 18 до 60 лет, на руководящие должности от 25 до 60 лет. Обеспечение работников социальным пакетом, другими льготами и условиями по обеспечению творческой работы каждого работника - получить удовлетворение от работы, а не только за заработную плату является наравне с оплатой труда важной мотивацией трудовой деятельности именно на этом предприятии. Но и этого недостаточно.
Одним из составляющих факторов мотивации труда, конечно же, является оплата труда, оплата как за отработанное время, так и за результаты работы в зависимости от конкретного отдела. В среднем оклад составляет 3500 рублей. Помимо этого совокупное денежное содержание, включая надбавки и премии, составляют от 5000 рублей в месяц. Выплачиваются премии по итогам работы за квартал. Выплачивается единовременная выплата и материальная помощь к ежегодному отпуску.
Проведение коллективных мероприятий на фирме, организация культурного отдыха на природе, всё это направлено на объединение коллектива. Так 21 ноября в день сотрудника налоговой службы во время рабочего дня каждому отделу был вручен праздничный обед на всех сотрудников, затем был организован в главном здании концерт, по окончании которого все дружным коллективом отправились на банкет в ресторан.
Мотивация трудовой деятельности является важным фактором всей системы управления персоналом. Для привлечения молодых кадров на предприятии применяется следующая система: начата круглогодичная работа с практикантами, стажерами, занесение их в резерв предприятия.
Для молодых специалистов главными мотивационными факторами являются наработка практического опыта по специальности и возможность получения жилья. Таким образом можно предложить применение пониженных ставок на ипотеку для государственных служащих [8].
.Организационный срез
Коммуникация - это функция управления, позволяющая при помощи правильно организованной передачи информации обеспечить надежное соединение всех звеньев предприятия и их взаимодействие («нервная система»).
Руководитель тратит большую часть своего времени на коммуникацию для того, чтобы реализовать собственные роли и цели в межличностных отношениях, в информационном обмене, в процессах принятия решений, а также в управлении, планировании, мотивации деятельности подчиненных и контроле за их работой. Поскольку все виды управления построены на коммуникации, ее с полным основанием можно считать главным связующим процессом.
Линейно-функциональная структура сочетает в себе преимущества линейных и функциональных структур. Для ее формирования используют шахтный принцип построения и специализации в процессе управления. Именно эту структуру использует МИФНС №15 [9].
Подразделения образуются по видам деятельности организации. Функциональные подразделения делят на более мелкие производственные, каждое из которых выполняет ограниченный перечень функций.
Достоинства (возможности) структуры управления МИФНС №15:
.Структура повышает ответственность руководителя организации за конечный результат деятельности;
.Способствует повышению эффективности использования рабочей силы всех видов;
.Упрощает профессиональную подготовку;
.Создает возможности для карьерного роста сотрудников;
.Позволяет легче контролировать деятельность каждого подразделения и исполнителя.
Недостатки структуры управления МИФНС №15:
·Ответственность за получение прибыли ложится на руководителя предприятия;
·Усложняется согласованность действий функциональных подразделений;
·Замедляется процесс принятия и реализации решения;
·Структура не обладает гибкостью, так как функционирует на основе множества принципов и правил.
От качества обмена информацией напрямую зависит степень реализации поставленных задач. В то же время некачественная, неэффективная коммуникация способна порождать массу проблем в организациях. В частности, т. н. «открытые» проблемы, которые связаны с человеческими, поведенческими аспектами деятельности организации. Они проявляются в социально-психологической напряженности, конфликтах, столкновениях интересов, в «разрывах» деловой коммуникации, в отказе от сотрудничества и в других симптомах нездорового нравственно-психологического климата организации
Словом, эффективно работающие менеджеры - это те, кто эффективны в коммуникациях.
Для начала необходимо знать, что к основным функциям коммуникаций относятся:
.Информативная - передача истинных или ложных сведений;
.интерактивная /побудительная/ - организация взаимодействия между людьми /согласованность действий, распределение функций, влияние на настроение, убеждения, поведение собеседника - через внушение, приказ, просьбу, убеждение и т.д./;
.персептивная - восприятие друг друга партнерами в ходе общения и установление на этой основе взаимопонимания;
.экспрессивная - возбуждение или изменение характера эмоциональных переживаний [8].
В главные обязанности работника налоговой инспекции входит:
·Соблюдение техники безопасности
·Неразглашение коммерческой тайны
·Прием корреспонденции поступившей на имя руководителя
·Не принимать документы с нарушением правил стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 и др.
Должностная инструкция - нормативный документ, утверждаемый руководителем учреждения или его подразделения, в котором определены обязанности, права, ответственность и взаимоотношения со смежными работниками.
Должностные инструкция предусматривает равномерную загрузку работников служб документации в течении рабочего дня при нормальной напряженности труда на каждом рабочем месте, распределение между исполнителями работ по сложности их выполнения и квалификации исполнителей.
Должностные инструкции бывают типовые, примерные и индивидуальные. Типовые должностные инструкции разрабатываются в целях унификации задач, обязанностей, прав и ответственности должностных лиц; они носят обязательный характер. Примерные должностные инструкции разрабатываются вышестоящими органами власти и используется налоговая инспекция.
.Производственный срез
Приказом Министерства финансов РФ (ред. Федерального закона №312-ФЗ) на государственные налоговые инспекции возложены функции: по обеспечению контроля за соблюдением законодательства, о налогах и других платежей в бюджет правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесений в бюджет, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесений в бюджет государственных налогов и других платежей, включая проведение ревизий правильности внимания государственной пошлины в бюджет [10].
Большое внимание руководство инспекции уделяет работе с населением, предприятиями и организациями, а также индивидуальным предпринимателям. В инспекции имеется операционный зал для обслуживания физических лиц и индивидуальных предпринимателей по приему налоговой отчетности и заявлениям для предоставления льгот по налогу и сбору на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогам. Сотрудники инспекции активно работают со средствами массовой информации, участвуют в семинарах, на достаточно высоком уровне проводят разъяснительную работу с налогоплательщиками по проведению декларационной компании по доходам физических лиц и по привлечению налогоплательщиков к сдаче налоговой и бухгалтерской отчетности по телекамуникационным каналам связи.
Хранение дел - сбор ценной информации в конкретном месте и хранение до необходимого момента.
Сама организации ведется текущее и архивное хранение. В каждом отделе текущее хранение. Вертикальным способом, расставляя подобно книгам на полках. Подписываются по идентификационному номеру и по его нумерации хранятся
Для дел содержащих особо ценные документы или сформированных и сложных по содержанию, а так же для дел с документами ограниченного доступа составляется и постоянно дополняется внутренняя опись, в которую вписывается каждый подшиваемый документ. Она помещается в начало дела и содержит указание индекса документа, его даты, содержания и номера листа.
Экспертиза ценности - это определение сроков хранения документов, в зависимости от их содержания предоставляющего исторический, научный, хозяйственный интерес.
При подготовке дел для архивного хранения проводится по-документная. В процессе экспертизы ценности документов, выделяются четыре группы:
·Постоянного хранения, подлежащего в последующем передачи в государственный архив
·Длительного хранения в архиве учреждения (свыше 10 лет)
·Временного хранения (до 10 лет)
·Подлежащие уничтожению в связи с истечением срока хранения
На дела с истекшими сроками хранения составляется акт об уничтожении, форма акта типовая.
Внедрение в практику деятельности офиса различных средств организационной техники, в том числе и информационных технологий, имеют целью, прежде всего, сокращение трудозатрат на обработку информации, создание комфортных условий работы сотрудников. Средства оргтехники должны максимально облегчать, механизировать или автоматизировать (в зависимости от типа технических средств) практически все процедуры технологического процесса обработки документов в офисе.
К средствам организационной техники относятся достаточно большой перечень технических средств, устройств и приспособлений, начиная от ластиков и карандашей и заканчивая сложными компьютерными системами и средствами передачи информации.
Средства оргтехники, применяемые на конкретном рабочем месте, принято называть малой оргтехникой. При такой классификации к ним можно отнести персональные компьютеры, сканеры, принтеры, копировальную технику индивидуального использования, телефон, телефакс и т.п. В действительности под малой оргтехникой в настоящее время понимается вся «конторская мелочь» (карандаши, ручки, ластики, дыроколы и т.п.), которая применяется каждым сотрудником для своего повседневного труда.
Применение средств оргтехники в офисе связанно с конкретными операциями по обработке информации или иного конторского труда. Поэтому она является удобной по своему функциональному признаку, позволяющему связать процедуры обработки документов с возможностями средств оргтехники.
.Маркетинговый срез
МИФНС является юридическим лицом. Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для территориальных органов Министерства, а также за счет иных источников, предусмотренных федеральными законами.
Инспекция имеет самостоятельную смету доходов и расходов, утверждаемую Управлением, лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета средств поступающего финансирования и средств полученных о приносящей доход деятельности, а также печать с изображением Государственного герба РФ со своим полным наименованием Финансовый срез
.Финансовый срез
Бюджетные организации производят расходы за счет средств государственного бюджета в соответствии с утвержденными сметами расходов. Сметы составляются в разрезе Бюджетной классификации, утвержденной приказом Минфина РБ №378 «О бюджетной классификации Республики Беларусь», то есть в разрезе категорий, статей, подстатей, элементов расходов по каждому параграфу соответствующего раздела, подраздела. По такому же принципу осуществляется организация учета исполнения смет расходов и составление отчетности.
Утвержденная в установленном порядке смета расходов является основным плановым документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на их содержание.
Ассигнования, предусмотренные в смете должны быть обоснованы расчетами по отдельным видам расходов каждой статьи сметы.
Расчеты к смете составляются инспекциями МНС в июне на будущий год исходя из числа должностей персонала по штатного расписания, то есть в соответствии с действующим законодательством в части расходования средств на выплату заработной платы, а также с соблюдением установленных норм расходов по отдельным видам затрат (расходов на коммунальные услуги, командировки, канцелярские принадлежности). В расчетах к смете приводятся общие сведения о кубатуре зданий по наружному обмеру, внутренней площади здания, системе отопления, наличии водопровода и канализации, которые используются при планировании объема затрат на хозяйственные расходы и капитальный ремонт.
Смета составляется на календарный год и утверждается руководителем учреждения в трех экземплярах. Утверждение сметы производятся в разрезе статей бюджетной классификации и подается в областное управление по инспекциям.
Каждая статья сметы имеет свой алгоритм расчета: некоторые прямо связаны со спецификой деятельности учреждения и рассчитываются на единицу контингента (например, оплата труда), а другие исходя из норм расхода (коммунальные услуги). Есть и такие статьи, план по которым берется по сложившемуся уровню за предыдущие годы.
6.Организационная культура
Праздники имеют огромное значение в жизнедеятельности любой организации и самым непосредственным образом влияют на ее корпоративную культуру. Из общекорпоративных праздников МИФНС №15 придает особое значение таким событиям, как Новый год и дни рождения сотрудников, но в любой организации и на любом предприятии кроме основных корпоративных юбилейных дат и событий в обязательном порядке отмечают профессиональные праздники. Должное уважение и почет к своей профессии является залогом ответственного отношения к выполняемым обязанностям и формирования понятия престижности той или иной профессии. Ежегодно МИФНС №15 отмечают 21 ноября праздник «День налогового инспектора». Этот праздник зачастую и приурочивают к профессиональным празднованиям: торжественные корпоративные мероприятия, вручение наград и премий, праздничный банкет и развлекательную программу. МИФНС №15 использует эту возможность, чтобы лишний раз собрать вместе весь персонал и создать атмосферу целостного сплоченного коллектива, который представляет собой мощную силу.
Формат праздника, конечно, определяется количеством приглашенных гостей и бюджетными средствами, а тон празднику, разумеется, задает профессиональная деятельность, которой посвящена дата. Сотрудники МИФН №15 разрабатывают уникальный сценарий мероприятия, который будет максимально интересен для всех сотрудников организации.
Официальная часть праздника, где руководство отмечает трудовые успехи, подводит итоги деятельности, далее праздник плавно сменяется неофициальным корпоративным мероприятием, которое как нельзя лучше играет роль командо-образующего тренинга и сблизит коллектив предприятия. Праздничный банкет может пройти в сопровождении веселых и остроумных интеллектуальных конкурсов и интересных заданий, шуточного состязания в профессиональном мастерстве.
В то же время, творческие мысли сотрудников могут превратить празднование профессионального корпоратива в шумную и яркую феерию веселых развлечений, которые будут перемежаться выступлениями приглашенных гостей, шоу-номерами и конкурсами и состязаниями. Бесспорно, профессиональный праздник пройдет на высоком уровне и достигнет поставленных целей только в том случае, если организацией мероприятия будут заниматься настоящие профессионалы своего дела.
. Цикл менеджмента
Цикл менеджмента - это совокупность, функций, которые он выполняет с точки зрения нормального, эффективного функционирования организации. Обычно выделяют пять таких функций: планирование, организацию (организовывание), координирование, мотивацию и контроль [12].
Функция управления - вид деятельности, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействия на объект со стороны субъекта управления [12].
Функция управления и установления объема работ по каждой функции является основой для формирования структуры управляющей системы и взаимодействия ее компонентов:
Мотивация - это совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают границы и формы деятельности и придают этой деятельности направленность, ориентированную на достижение определенных целей. Влияние мотивации на поведение человека зависит от множества факторов, во многом индивидуально и может меняться под воздействием обратной связи со стороны деятельности человека.
Степень удовлетворенности работой государственных служащих в ИФНС №15 является высокой.
Служащих можно классифицировать по выполнению работы следующим образом:
.По характеру работы;
.По условия работы;
.По вознаграждение;
.По карьеру;
В действительности, эти типы ориентации сочетаются в различных пропорциях. Для достижения максимальной эффективности отдачи труда необходимо использовать конкретную ориентацию.
Государственные служащие работают не просто за зарплату, а во имя того, чтобы служить наивысшим национальным интересам.
На сегодняшний день материальное вознаграждение является базовым, предопределяющим мотивом поведения служащего, что связано со многими социально-экономическими процессами, происходящими в России.
Поэтому, материальные стимуляторы должны играть решающую роль в мотивации труда государственных служащих. Федерального Закона «О Государственной службе гражданской службе» выделяет целый ряд способов, заинтересовывающих государственных служащих пристрастно выполнять свои функции.
Например, в статье 23 «Поощрение государственных служащих» ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» идет речь о единовременном денежном поощрении, которое выплачивается за выполнение служебных заданий особой важности или сложности. Такое поощрение, в зависимости от его размера, может, несомненно, подвигнуть служащего к проявлению своих лучших качеств.
В статье 32 «Денежное содержание государственных служащих» к должностному окладу производятся доплаты за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, из премии по итогам службы за квартал и за год.
Конечно, в этом случае государственный служащий крайне заинтересован повышать свой квалификационный разряд, так как от этого напрямую зависит его заработная плата, и этот способ мотивации к профессиональному росту в руках умелого руководителя может быть очень эффективен.
И что не маловажно, в условиях современной неустойчивой экономики, денежное содержание, пенсия и другие выплаты государственному служащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным законами. Так же гарантом защиты государственных служащих от последствий экономических крахов является, то, что сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных статьей [9, с. 18].
При формировании фонда оплаты труда работников аппарата органов государственной власти; устанавливается содержание, в которое включается:
.месячный оклада;
.ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской;
.надбавка к основному окладу в соответствии с присвоенным классным чином государственной службы;
.премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
.единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;
.другие надбавки и выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; [13].
Координация - регулярное и оперативное воздействие руководителя на сотрудников путем установления рациональных связей между ними, осуществляемое с целью добиться от них согласованной и слаженной работы в процессе достижения целей и выполнения задач (это согласование действий; когда несколько человек бросаются делать одно и то же, хотя в этом нет нужды, представляет собой проявление отсутствия координации. Если бы действия сотрудников были бы координированы, этого просто не произошло бы.) [14].
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», приказываю: установить следующее распределение обязанностей между руководителем Федеральной налоговой службы и его заместителями по выполнению возложенных на ФНС России функций и координации работы структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Федеральной налоговой службы, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении ФНС России:
.Руководитель Федеральной налоговой службы непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства, Управления контроля налоговых органов, Управления безопасности, Управления делами, Управления государственной службы и кадров.
.Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления финансового обеспечения, Управления материально-технического и социального обеспечения, Управления кредитных организаций, Управления международного сотрудничества и обмена информацией, Управления организации капитального строительства.
Координирует работу территориальных органов ФНС России в Центральном федеральном округе, а также организаций и учреждений, находящихся в ведении ФНС России [15].
Контроль - это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка, и учет результатов работы организации (контролем называют меры, направленные на обеспечение того, что организация действительно достигает своих целей.)
Государственная налоговая служба МИФНС №15 входит в единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и республик, входящих в ее состав.
Налоговыми органами в Российской Федерации являются Министерство РФ по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации.
В связи с тем, что к числу основных функций таможенных органов относится взимание налогов, таможенных пошлин и таможенных сборов, которые относятся к числу федеральных налогов и сборов, а также в связи с тем, что они обязаны вести борьбу с нарушениями налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ.
Налоговым кодеком Российской Федерации установлено, что таможенные органы, в случаях предусмотренных Налоговым кодексом, а также в соответствии с таможенным законодательством и иными федеральными законами обладают полномочиями налоговых органов. Например, согласно п. 3 ст. 34 Налогового кодекса таможенные органы вправе привлекать к ответственности лиц за нарушение законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.
Таким образом, в налоговом кодексе впервые нашла закрепление норма об обладании таможенными органами в определенных случаях, полномочиями налоговых органов [16].
Планирование - это один из наиболее важных, существенных способов, при помощи которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех членов организации и достижение ее общих целей. Оно непременно должно подчиняться принципу: планирование осуществляется непрерывно [12].
Целью налогового планирования является минимизация налоговых платежей в пределах налогового законодательства, включая и налоговые льготы. Множество налоговых и установленных платежей в бюджет и внебюджетные фонды требует введения налогового планирования на фирме с целью обеспечения эффективного финансового управления [17].
Организация - функция управления, задачей которой является формирование структуры объекта, а так же обеспечение всем необходимым для нормальной работы - персоналом, материалами, оборудованием, денежными средствами и т.п. [2].
Организационная структура в ИФНС является линейно-функциональной. Основным недостатком этой структуры является сильная зависимость результатов работы персонала и отдельных работников от качества решений первого руководителя, так как каждый работник подчиняется только одному руководителю по всем вопросам своей деятельности.
. Стили управления основные качества руководителя
Стиль управления - это способ, которым руководитель управляет подчиненными ему сотрудниками, а также независимый от конкретной ситуации управления образец поведения руководителя.
Начальник инспекции МИФНС №15 придерживается демократического стиля управления т.к. этот стиль основан на соблюдении прав и свобод личности, на широком привлечении людей к управлению (развивает самоуправление) и предполагает подготовку и принятие решений с заинтересованным участием членов коллектива, наиболее подготовленных специалистов и способных организаторов. Организациям, где доминирует демократический стиль, характерна высокая степень децентрализации полномочий. Руководитель такого стиля лично занимается только наиболее сложными и важными вопросами, предоставляя подчиненным решать самостоятельно все остальные соразмерно их квалификации и выполняемым функциям. Управление через влияние и опору на сотрудников является характерной чертой демократического стиля управления, поэтому данный стиль считается наиболее эффективным. Характеристика данного стиля представлена в виде таблицы
Характеристика управления начальника инспекции МИФНС России №15
Параметры взаимодействия руководителя с подчиненнымиДемократическийМетоды принятия решенийРуководитель советуется со своими подчиненными.Способы доведения решения до исполнителейСовет, рекомендация, намек.Распределение ответственностиРаспределяет в соответствии с переданными полномочиями.Отношение к инициативеДелает упор на поощрения.Отношение к подбору кадровПодбирает квалифицированных работников, грамотных и ответственных.Отношение к недостатку знанийПостоянно повышает свою квалификацию, учитывает критику.Стиль общенияБолее продолжительное, не только деловое, но и личностное.Характер отношений с подчиненнымиРовная манера поведения, постоянный самоконтроль.Отношение к дисциплинеСторонник разумной дисциплины, осуществляет дифференцированный подход к людям.Отношение к моральному воздействию на подчиненныхИспользует различные виды вознаграждения и наказания.
Руководитель МИФНС №15 обладает следующими качествами:
1.Физические качества:
·энергичность (трудится с полной отдачей сил, в работе действует активно)
·здоровье (не злоупотребляет курением, употреблением спиртных напитков)
2.Личностные качества:
·уверенность в себе (позитивно оценивает свои навыки и способности, достаточные для достижения значимых для него целей)
·авторитетность (пользуется признанием и уважением)
·стремление к успеху (качественная работа, направленная на достижение успеха в запланированных идеях)
3.Интеллектуальные качества:
·ум (высшее техническое и высшее экономическое образование)
·умение принять нужное решение (оперативен в принятии нужные решения)
·интуиция (отыскивает моментально, логически обоснуя, решения задач при недостаточности данных)
4.Социальные способности:
·контактность (коммуникабельность, умение расположить к себе людей, убедить в правильности своей точки зрения)
·тактичность (умеет вести себя в соответствии с принятым этикетом и этическими нормами)
·дипломатичность (умеет отстоять свои интересы и достоинство без оскорбления и унижения другого)
К профессиональным качествам относят те, что характеризуют любого грамотного специалиста, и обладание которыми является лишь необходимой предпосылкой выполнения обязанностей руководителя. Ими являются:
·высокий уровень образования, производственного опыта, компетентности в соответствующей профессии; глубокое знание как своей, так и смежных сфер деятельности;
·широта взглядов, эрудиция, стремление к постоянному самосовершенствованию, критическому восприятию и переосмыслению окружающей действительности;
·поиск новых форм и методов работы, помощь окружающим, их обучение.
умение планировать свою работу.
Личные качества руководителя также мало чем должны отличаться от качеств других работников, желающих, чтобы их уважали и с ними считались. Здесь еще можно упомянуть:
·высокие моральные стандарты;
·физическое и психологическое здоровье;
·высокий уровень внутренней культуры;
·отзывчивость, заботливость, благожелательное отношение к людям;
·оптимизм, уверенность в себе.
·психологическое образование
·логическая зрелость
·стрессоустойчивость
·глубокое знание всего того, что связанно с функционированием и развитием рыночной экономики
·политическая зрелость, т.е. умение учитывать политические последствия решений
·склонность и желание руководствоваться принципами социальной справедливости
Требования к руководителям в отношении этих качеств неодинаковы на различных уровнях управления. На низших, например, в большей степени ценятся решительность, коммуникабельность, некоторая агрессивность; на высших - на первое место выдвигаются умение стратегически мыслить, оценивать ситуацию, ставить новые цели, осуществлять преобразования, организовывать творческий процесс подчиненных.
. Конфликты в организации
Конфликт - это отсутствие согласия между двумя или более сторонами.
Если конфликтная ситуация находится под контролем руководства, то такие конфликты называют функциональными. Они оказывают положительное воздействие на эффективность организации и полезны для нее (диапазон АВ). Функциональные конфликты могут возникать на совещаниях, советах, в деловой полемике и т.д. Участвующие в них стороны обычно контролируют себя и ситуацию.
Если ситуация выходит из-под контроля руководства, конфликт принимает дисфункциональный характер. Дисфункциональный конфликт приводит к снижению личной удовлетворенности сотрудников, эффективности группового сотрудничества, ведет к враждебности в отношениях, к несправедливости в распределении ресурсов, вынуждает поступать против своей воли в пользу одной из сторон [18].
Выделяют следующие виды конфликтов:
.внутриличностные (связанные с противоречиями между «хочу», «могу» и «надо» в человеке);
.межличностные (на профессионально-производственной, социальной и эмоциональной почве);
.внутригрупповые (из-за изменения баланса сил в группе, например, в результате смены руководства, появления неформального лидера, повышения нагрузки в работе и т.д.);
.типа «личность - группа»;
.типа «группа - группа»;
.внутриорганизационные (на почве неправильного распределения властных прав, полномочий и ответственности между уровнями управления - вертикальные; на одном уровне - горизонтальные; между линейными и функциональными подразделениями - линейно-функциональные конфликты);
.ролевые конфликты (из-за неопределенности и конфликта ролей, предоставляемых работнику).
Неопределенность ролей имеет место в тех случаях, когда сотрудник не имеет четких целей, заранее определенных для выполнения рабочей задачи ресурсов, его полномочия и ответственность весьма расплывчаты. В случаях, когда рабочее задание сотрудника предполагает исполнения им новой, не подкрепляемой его полномочиями и его властью роли, имеет место ролевой конфликт, как правило, приводящий к стрессу.
Причины конфликтов:
·Неправильное или несправедливое распределение ресурсов;
·Различие целей (дифференциация подразделений);
·Плохая структуризация (неясные, нечетко поставленные задачи);
·Различные представления и ценности членов коллектива и групп;
·Различия в манерах и стилях поведения и руководства;
·Возрастные проблемы («проблема отцов и детей»);
·Половые проблемы;
·Этнические и межнациональные проблемы;
·Проблемы различных уровней образования и культуры;
·Плохие организационные коммуникации;
·Неправильная ориентация руководителей (на задачи или на человека);
·Организационные факторы (недогрузка или перегрузка в работе).
Рассмотрим пример конфликтной ситуации:
Один из работников МИФНС №15 из «Отдела регистрации и учета налогоплательщиков» постоянно опаздывает на работу на час, что вызывает негодование у начальника этого отдела. Ситуация обостряется с каждым днем:
Причина данного конфликта заключатся в том что его не устраивает такое отношение к работе его подчиненного и для того что бы как решить эту проблему начальник вызывает к себе этого сотрудника для серьезного разговора. Как выяснилось просто его подчинненый не может вставать раньше т.к. любит поспать, тогда начальник предлагает подчиненному два варианта из которых ему предстоит сделать выбор:
.Сменить место работы.