Отдельное место в сфере просвещения, науки и культуры региона занимают высшие учебные заведения края - крупные научно-образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов практически по всем отраслям знаний. В крае работает 11 государственных учреждений высшего образования. Это - классический, аграрный, технологический, медицинский университеты, университет культуры и искусств, университет физической культуры, спорта и туризма, Армавирский педагогический университет, Морская академия им. Ф.Ф. Ушакова, Сочинский университет туризма и курортного дела и другие. Кроме того, на Кубани открыли свои филиалы ведущие вузы страны, такие как Российский торгово-экономический университет (в г. Краснодаре), Российский университет дружбы народов (в г. Сочи), Российский государственный социальный университет и другие.
Экология
Краснодарский край является стабильным регионом России в плане экологии. Основная доля загрязняющих веществ в Краснодаре, Новороссийске, Туапсе, Анапе, Ейске приходится на автомобильные выбросы. В крае самыми благоприятными считаются курортные города: здесь почти нет промышленных предприятий, а экосистема способна нивелировать значительную долю загрязнения атмосферы. Так, преимуществом Горячего Ключа являются лесные массивы вокруг города и близость к Краснодару. В Геленджике и Анапе нет крупных портов, которые стали значительными "загрязнителями" в Новороссийске и Туапсе.
В Краснодарском крае существует постоянно действующий общественный экологический совет при главе администрации региона.
Туризм
Важная отрасль экономики Краснодарского края - туризм, активно развивающийся на побережье Чёрного и Азовского морей, а также в горных и степных районах края. Центральную роль в сфере туризма играют курорты федерального значения - Сочи, Геленджик и Анапа. Курорты краевого значения - Ейск, Горячий Ключ и Туапсинский район.
Проблемы
Как писала в августе 2013 года главный редактор Краснодарского бизнес-журнала Светлана Гетало, масштабные бюджетные вливания заслоняют ряд структурных проблем. Так, почти треть бюджетообразующих предприятий края в 2013 году убыточны, задолженность по заработной плате в регионе за последние полтора года увеличилась в 55 раз, спад в деревообрабатывающей промышленности продолжается третий год и составил в первой половине 2013 года 39,2%. Сократились посевы сахарной свеклы и поголовье скота. После прекращения олимпийского финансирования эти проблемы обнажатся [25].
Глава 2. Анализ состояния и основные итоги социально-экономического развития Краснодарского края
2.1 Основные итоги развития региона
Значение Краснодарского края в Российской Федерации
Краснодарский край реализует геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России.
Имея более чем пятимиллионное население, Краснодарский край обеспечивает стабильность на Северном Кавказе и влияние страны в Закавказье, на Ближнем Востоке и в Средиземноморском бассейне.
Краснодарский край является приграничной территорией и единственным выходом России к Черному морю, а через него - к важнейшим международным морским путям.
Краснодарский край реализует интересы России в зоне азово-черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества.
При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор, а также близости "горячих точек" в крае отсутствуют межнациональные конфликты. Этому способствуют как устойчивый характер социально-экономического развития края, так и восстановление вековых традиций казачества, связанных с защитой Отечества.
Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы.
Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.
Динамичное развитие агропромышленного комплекса (далее также - АПК) Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны:
край обладает богатейшими ресурсами сельскохозяйственных земель, в том числе черноземами, площадь которых составляет 4805 тыс. га (это более 4% российских и около 2% мировых запасов);
край занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации по объему производства зерна, сахарной свеклы, плодов и ягод, 2 место - по производству семян подсолнечника и меда;
край занимает 2 место среди субъектов Российской Федерации по производству яиц, мяса скота и птицы (в живом весе), 3 место - по производству молока.
АПК Краснодарского края в 2012 году произвел 6,8% валовой сельскохозяйственной продукции России:
в 2012 году в Краснодарском крае собрано 10,5% валового объема зерна, производимого в России, 19,3% сахарной свеклы, 17% семян подсолнечника, 82% риса, более половины винограда, 42,% кукурузы, осуществляется треть заготовок томатов, собирается весь объем российского чая, субтропических и цитрусовых культур и много другой продукции; произведено 6,2% мяса, 4,3% молока, 4,6% яиц от объема производства в целом по России;
в 2012 году в крае произведено 33,4% общероссийского объема сахара-песка, 25,4% растительных масел, 30,2% виноградных вин, 6,9% консервов [5].
Доля налогов, сборов и иных обязательных платежей Краснодарского края в общих поступлениях бюджетной системы по Российской Федерации на конец 2012 года составила около 1,7% [5].
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета края в 2012 году составили 87,2 млрд. руб. (первый результат в Южном федеральном округе), за 2007-2012 годы - прирост на 72,3 млрд. руб., или в 5,9 раза. По налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета край занимает девятое место в Российской Федерации в 2012 году.
На территории края реализуется около 20 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования в 2010 году более 20,5 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 13,3 млрд. руб. [6].
Значимый вклад края в ВВП страны и в формирование федерального бюджета обеспечивается поступательным развитием реального сектора экономики, ростом деловой активности и притоком квалифицированных кадров. Об этом свидетельствуют высокие значения не только макроэкономических показателей развития агропромышленного, туристско-рекреационного и транспортного комплексов края, но и многих других индикаторов развития региона [7].
Регион лидирует в России по основным позициям, характеризующим его экономическое развитие: по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета в 2012 году край занимает 10 место, по объему строительных работ - 6 место, по объему платных услуг населению - 4 место, по объему жилищного строительства - 3 место. По обороту розничной торговли край занимает 6 место в России с долей 3,2% от общего оборота и 1 место в Южном федеральном округе.
Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно занимает 1 место в Южном федеральном округе и 5 - в России [5].
По привлечению инвестиций ведущими отраслями являются транспорт и связь, агропромышленный, санаторно-курортный и туристский комплексы, определяющие приоритеты региональной экономики.
Рейтинг Краснодарского края в мировом бизнес-сообществе весьма высок: агентством "Standard & Poor's" региону присвоен международный инвестиционный рейтинг на уровне "BB" (прогноз "позитивный"). Кроме того, край входит в семерку российских регионов с наименьшими инвестиционными рисками и занимает второе место в рейтинге российских регионов по законодательной активности в сфере инвестиций [27].
Таким образом, в крае имеется мощный потенциал опережающего развития, определяющий возможности роста его вклада в реализацию целей Правительства Российской Федерации.
2.2 Стратегический анализ развития Краснодарского края
Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития края, проблем и факторов, препятствующих реализации потенциала, проведен на уровне отраслей экономики и социальной сферы, а затем на уровне края в целом с учетом взаимного влияния отраслей друг на друга.
В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развитию края рассмотрены, прежде всего, с точки зрения места края в реализации целей Правительства Российской Федерации, включая такие позиции, как геостратегическое и транспортное положение края, его экономический и человеческий потенциал, природные ресурсы, система управления, факторы, определяющие конкурентоспособность края, социальная стабильность [23].
В качестве возможностей для края выделены факторы, определяющие перспективы его развития и потенциал увеличения его вклада в реализацию целей Правительства Российской Федерации.
В качестве угроз для края рассмотрены внешние и внутренние факторы, которые могут препятствовать реализации краем своего потенциала развития.анализ завершен постановкой целей и задач развития отраслей и края в целом.
Таблица 2.2 SWOT-анализ развития Краснодарского края
Сильные стороны (S)Слабые стороны (W)Географическое и транспортное положение: - выгодное геостратегическое положение (край - самый южный регион России, имеет прямой выход к международным морским путям, реализует интересы страны в зоне азово-черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества); - развитость транспортной инфраструктуры; - наличие и широкое использование практически всех видов транспорта. Природные условия и ресурсы: - благоприятные почвенно-климатические условия края позволяют получать лучшие по сравнению с большинством регионов Российской Федерации урожаи сельскохозяйственной продукции; - край является популярным курортно-туристическим регионом России благодаря уникальным природным условиям, наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей; - наличие полного спектра собственных сырьевых запасов для развития базы стройиндустрии. Экономический и человеческий потенциал: - благоприятный имидж региона для обеспечения притока квалифицированных кадров, бизнес-структур; - наличие квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики; - положительный миграционный приток. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений: - в крае созданы условия для адаптации и вовлечения в социально-экономическую жизнь региона представителей разных национальностей и конфессий; - социальная стабильность в регионе. Система управления краем: - наличие законодательной активности, стимулирующей развитие экономики в крае; - высокая степень синхронизации задач, решаемых администрацией Краснодарского края, с задачами, поставленными Правительством Российской Федерации.Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий: - недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг ряда краевых товаропроизводителей; - недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг; - значительная степень физического и морального износа основного оборудования на ряде предприятий края, низкая производительность труда; - отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики; - неразвитость инновационной инфраструктуры; - недостаточный уровень использования современных рыночных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и другого; - недостаточно высокий имидж многих курортов края в сравнении с зарубежными курортами-конкурентами. Недостаток ресурсов и развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики: - недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители; - недостаток ресурсной базы для развития ряда отраслей промышленности; - отставание развитой дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков, а также пропускной способности морских портов; - дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров. Неразвитость рыночных институтов: - отсутствие современных мощностей по переработке отходов ограничивает развитие ряда территорий. Нерешенные социальные и демографические проблемы: - дифференциация населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (22,9 процентов против 16 процентов по России в целом по итогам 2006 года); - старение и естественная убыль населения; - небольшая доля жилья повышенного стандарта; - неполная обеспеченность детскими садами.Возможности (O)Угрозы (Т)Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики края: - масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику края при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности; - повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг краевых товаропроизводителей на основе развития высоких технологий и инноваций, формирования традиционных и новых краевых брендов. Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории: - получение государственной (в том числе федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории края; - повышение эффективности развития сельского хозяйства, в том числе виноградарства и чаеводства; - развитие современного курортно-туристского бизнеса, массовое привлечение на курорты края туристов и отдыхающих; - привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей края, прибывающих мигрантов, а также спроса жителей других регионов на дополнительное жилье; - эффективное использование территориальных ресурсов (земли, недвижимости). Возможности межрегионального и международного сотрудничества: - получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов, в том числе транспортных и туристических; - возможность вхождения в международные транспортные коридоры; - использование трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ; - дальнейшее развитие международных связей, стимулирование создания на территории края иностранных и совместных предприятий.Угрозы геостратегического и этнокультурного характера: - близость к зонам конфликтов на Северном Кавказе Российской Федерации и в Грузии. Угрозы, связанные с недостаточной конкурентоспособностью экономики края: - угроза роста технического и технологического отставания ряда производств от конкурентов в России и за рубежом; - усиление конкуренции со стороны стран, активно продвигающих близкие по маркетинговой позиции туристские продукты; - риск потери предприятиями края занимаемых позиций на российском рынке в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Угрозы, связанные с отраслевыми диспропорциями в экономике края: - риск снижения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства; - отток квалифицированных кадров из АПК и утеря технологий и традиций сельскохозяйственного производства в результате низкого уровня оплаты в сельском хозяйстве и отраслях промышленного производства. Угрозы демографического характера: - угроза увеличения демографической нагрузки на работающих. Угрозы снижения привлекательности края для проживания и работы: - риск возникновения техногенных и экологических проблем, который усиливается природными факторами (селе- и сейсмоопасность).
Ключевыми проблемами социально-экономического развития Краснодарского края, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии, являются:
недостаточная эффективность деятельности товаропроизводителей и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг. В определенной степени это касается уровня предоставляемых услуг в курортном и туристско-рекреационном комплексе, но имеет также особое значение и для стабильности положения в АПК края. Причем эта проблема может существенно обостриться в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию;
недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие морских портов и курортов. Кроме того, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры негативно влияет на мобильность населения, снижая его эффективную трудовую активность;
недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители;
наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе. Преодоление этих ограничений уже в ближайшие годы потребует реализации инновационного пути развития;
низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума [5].
краснодарский демографический географический экономический
Глава 3. Стратегическая цель и возможные пути социально-экономического развития Краснодарского края
.1 Стратегическая цель и направления развития Краснодарского края
Стратегическая цель развития Краснодарского края на период до 2020 года - реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.
Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:
) кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры:
рост доходов населения;
увеличение продолжительности жизни населения края;
развитие рынка медицинских услуг, повышение их качества и доступности;
достижение современного качества образования;
создание условий, обеспечивающих доступность жилья;
) обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края:
формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста края;
обеспечение высоких темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края;
) создание потенциала опережающего развития края для выполнения функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества:
увеличение вклада в прирост ВВП страны;
формирование ряда стратегических инициатив, имеющих значение для всей страны;
повышение научного и образовательного потенциала;
повышение кадрового и социально-экономического потенциала;
формирование стратегического партнерства власти, бизнеса и гражданского общества;
укрепление тенденций к росту пассажиро- и грузопотока;
) повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования:
совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края;
повышение эффективности управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;
реализация административной реформы;
внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском крае, совершенствование межбюджетных отношений;
развитие государственной и муниципальной статистики [7].
3.2 Ожидаемые результаты реализации Стратегии
В динамике отраслевой структуры промышленного производства с учетом эффекта реализации направлений Стратегии и общего повышения конкурентоспособности бизнеса прогнозируется опережающий рост отраслей, выпускающих инвестиционную и конечную продукцию, характеризуемую высокой долей добавленной стоимости. Таким образом, структура экономики края станет более прогрессивной.
Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществляется по следующим критериям:
коммерческая эффективность, определяемая величиной дополнительной прибыли, получаемой инвесторами проектов и мероприятий, реализуемых в рамках комплексных программ и непрограммных мероприятий, и повышающей капитализацию как компаний, так и экономики в целом;
бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в региональный бюджет от реализуемых мероприятий;
социальная эффективность, определяемая приростом доходов населения в результате осуществляемых мероприятий;
общая экономическая эффективность, которая характеризуется приростом ВРП [7].
Все четыре категории эффективности могут быть разделены на две составляющие: во-первых, прямой рост прибыли, заработной платы, налогов и ВРП; во-вторых, косвенное увеличение этих показателей в результате реализации совокупного мультипликативного эффекта от осуществляемых мероприятий. Как правило, косвенный эффект довольно трудно обосновать и рассчитать, однако, в силу его существования прямой расчет результатов можно рассматривать как нижнюю границу ожидаемых результатов.
Данный подход характеризует эффективность проектов в сфере бизнеса. В то же время можно считать, что сферу коммерческих проектов необходимо рассматривать расширенно, не связывая эту сферу только с негосударственным сектором. Государственные предприятия, приносящие неналоговые доходы бюджету, также относятся к сфере бизнеса. С этой точки зрения можно утверждать, что результативность Стратегии в целом определяется результативностью бизнеса, который развивается в связи с мероприятиями, реализуемыми в соответствии с комплексными программами и непрограммными мероприятиями Стратегии [18].
С этих позиций предлагаемые комплексные программы, не относящиеся к социальной сфере, и множество реализующих их стратегических мероприятий и инвестиционных проектов целесообразно рассматривать с позиций двух подмножеств: обеспечения условий для развития бизнеса и собственно ориентированных на развитие бизнеса. Таким образом, коммерческая эффективность при соблюдении внешних социально-политических и экологических требований является важнейшим критерием принятия к реализации программных проектов и мероприятий [14].
Такой подход позволяет сделать экспертную оценку эффективности для будущих проектов и мероприятий, которые будут осуществляться в рамках Стратегии. Задачи ускоренного роста ВРП, обеспечения определенного уровня социальной и бюджетной эффективности предопределяют характеристики потенциальных проектов, которые могут быть положены в основу оценки ожидаемых результатов Стратегии в целом.
Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществлялась исходя из следующих принципиальных положений.
В качестве базы использовались результаты анализа существующих тенденций развития базовых отраслей экономики края.
Осуществлялась экспертная оценка возможных изменений трендов в результате реализации стратегических мероприятий, предусматриваемых Стратегией.
Делалось экспертное допущение о средней ожидаемой эффективности новых инвестиционных коммерческих проектов, осуществляемых в реальном секторе в рамках осуществления программных мероприятий. В основу оценки был положен прогноз суммарного объема реализованной продукции по отраслям экономики края. Исходя из задач обеспечения ускоренного роста ВРП, опережающего развития базовых отраслей промышленности на основе технологического обновления и повышения эффективности производства, была осуществлена экспертная оценка среднегодовых темпов роста объемов инвестиций. При этом рассмотрены два варианта: инерционный, характеризуемый среднегодовым приростом инвестиций на 9 процентов, и инвестиционный, при котором среднегодовые темпы роста объемов инвестиций составляют более 10%. Оба варианта обеспечивают решение поставленных стратегических задач. В соответствии с предположениями об эффективности вновь вводимых производственных фондов были рассчитаны возможные значения объемов реализованной продукции для двух вариантов развития. Инерционный вариант хотя и предполагает значительное (в 2,46 раза) увеличение ВРП в 2020 году по сравнению с 2005 годом, не может гарантировать устойчивость социально-экономического роста региона [7]. Поэтому предпочтительным для региона является активный инвестиционный вариант развития. Суммарный объем реализованной продукции по отраслям экономики края рассчитывался путем сложения объема реализованной продукции, произведенной на основных производственных фондах, действовавших в 2005 году, и объема реализованной продукции, произведенной на вновь созданных основных производственных фондах. Для первой составляющей был принят консервативный прогноз роста с темпом 2% в год. Вторая составляющая была рассчитана как эффект отдачи от вложенных инвестиций в предположении, что на 1 руб. объема инвестиций, вложенных в 2009 году, в 2010 году будет выпущено и реализовано продукции на 1,5 руб., а на 1 руб. объема инвестиций, вложенных в 2019 году, в 2020 году будет выпущено и реализовано продукции на 2,25 руб. [7]. Данное предположение вытекает из требования окупаемости проекта в среднесрочный период при норме рентабельности, приемлемой для инвестора.
Далее была проанализирована динамика отношения между ВРП и объемом реализованной продукции. Было сделано предположение, что в результате развития отраслей и производств, характеризующихся высокой долей добавленной стоимости, данное отношение не уменьшится. Фактическое значение за 2005-2006 годы составляло около 0,5, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности экономических процессов в крае. На вновь создаваемых основных производственных фондах значение данного отношения также принято в размере 0,5. По мере обновления действующих основных производственных фондов значение данного отношения будет постепенно возрастать до 0,55.
Предполагалось, что в ходе решения задач повышения эффективности производства на основе развития высокорентабельных производств, совершенствования методов управления, осуществления мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, повышения квалификации трудовых ресурсов и внедрения результатов технологических инноваций в производство, а также при повышении доли сектора услуг в ВРП, доля заработной платы в добавленной стоимости будет возрастать от 0,46 в 2005 году до 0,65 в 2020 году [7].
По мере развития рыночных механизмов и упорядочивания экономических процессов отношение среднедушевого дохода к средней заработной плате составит порядка 0,8.
Таким образом, можно ожидать, что при успешной реализации Стратегии в части динамики инвестиций, обеспечивающей среднегодовой темп роста их объема на 10,3%, к 2015 году по отношению к 2005 году ВРП увеличится в 2,2 раза, а к 2020 году - практически в 3 раза.
Ежегодные темпы роста физического объема ВРП будут превышать 7,5%.
ВРП на душу населения возрастет (по отношению к уровню 2005 года):
к 2015 году - в 2,1 раза;
к 2020 году - в 2,9 раза.
Среднемесячная заработная плата возрастет (по отношению к уровню 2005 года):
к 2015 году - в 2,8 раза;
к 2020 году - в 4,2 раза (приложение к Стратегии).
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц возрастут (по отношению к 2005 году):
к 2015 году - в 2,7 раза;
к 2020 году - в 3,7 раза (приложение к Стратегии) [7].
Другим фактором, влияющим на результаты реализации Стратегии, является динамика численности населения и эффективность вовлечения населения в экономику края. К 2020 году удастся переломить негативные демографические тенденции сокращения численности населения края, по сравнению с 2005 годом население края в 2020 году увеличится на 2,1%.
В то же время в результате роста продолжительности жизни увеличится доля лиц пожилого возраста, вследствие чего численность лиц трудоспособного возраста сократится на 8,3%. Тем не менее, устойчивый экономический рост, создание новых привлекательных рабочих мест, повышение эффективности вовлечения населения, в том числе пенсионеров, в экономическую деятельность позволят смягчить данную негативную тенденцию. Доля населения, занятого в экономике, в общей численности населения сократится только на 1% (с 43% в 2006 году до 42% в 2020 году), а численность занятых в экономике края с 2015 года после проведения зимних Олимпийских игр в 2014 году начнет постепенно сокращаться и к 2020 году достигнет уровня 2006 года [7].
Рост эффективности вновь осуществляемых инвестиционных проектов и вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность позволит повысить долю производств с высокой добавленной стоимостью. Это обеспечит рост ВРП темпами, опережающими темпы роста объема реализованной продукции, произведенной на всех основных производственных фондах.
Объем реализованной продукции, произведенной на всех основных производственных фондах, возрастет (по отношению к уровню 2005 года):
к 2015 году - в 2,1 раза;
к 2020 году - в 2,7 раза.
Налоговая нагрузка (отношение суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней к объему реализованной продукции) в 2005-2006 годах составляла 10%.
При условии, что до 2020 года налоговая нагрузка останется на этом же уровне и будет составлять не менее 10%, сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по оценке составит (в ценах 2005 года):
в 2015 году - не менее 150 млрд. руб. (рост по отношению к уровню 2005 года в 2,1 раза);
к 2020 году - не менее 200 млрд. руб. (рост по отношению к уровню 2005 года в 2,8 раза) [7].
Таким образом, ожидаемые результаты реализации Стратегии позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых стратегических мероприятий по всем четырем критериям: коммерческая эффективность (рост объема инвестиций, рост доли добавленной стоимости в объеме реализованной продукции), бюджетная эффективность (рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней), социальная эффективность (рост среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов) и общая экономическая эффективность (рост ВРП).
В результате реализации Стратегии Краснодарский край к 2020 году станет динамично развивающимся регионом с высоким промышленным, транспортным, сельскохозяйственным, рекреационным и инновационным потенциалом, в полной мере реализующим свои конкурентные преимущества и выполняющим функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на Юге России. Залогом благополучия будущих поколений станут сформированный потенциал опережающего развития, конкурентоспособность производимых товаров и услуг, наличие условий и стимулов для развития человеческого капитала и эффективная система государственного управления.
Заключение
Устойчивое социально-экономическое развитие региона в значительной степени зависит от его стратегических ориентиров, которые способствуют интеграции региона в мировое экономическое пространство, значительному улучшению качества и уровня жизни. В программе социально-экономического развития Краснодарского края определены две основополагающие задачи стратегического регионального управления: определение стратегической цели и направлений социально-экономического развития края; формулирование плана действий. Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая стратегическую цель развития края, стратегические направления развития края, стратегические действия. Ключевыми проблемами социально-экономического развития Краснодарского края являются:
недостаточная эффективность деятельности товаропроизводителей и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг;
недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие морских портов и курортов;
недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители;
наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе;
низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Цель и направления развития Краснодарского края до 2020 года - реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.
Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:
) формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры;
) обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края;
) создание потенциала опережающего развития края в реализации целей Правительства Российской Федерации на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества;
) повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования [7].
В результате реализации Стратегии Краснодарский край к 2020 году станет динамично развивающимся регионом с высоким промышленным, транспортным, сельскохозяйственным, рекреационным и инновационным потенциалом, в полной мере реализующим свои конкурентные преимущества и выполняющим функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на Юге России. Залогом благополучия будущих поколений станут сформированный потенциал опережающего развития, конкурентоспособность производимых товаров и услуг, наличие условий и стимулов для развития человеческого капитала и эффективная система государственного управления.
Список нормативно-правовых актов и литературы
1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ.
2.Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ.
.О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 20 декабря 2006 г. № 244-ФЗ.
4.О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года: Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 г. № 1465-КЗ.
5.О Программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013-2017 годы: Закон Краснодарского края от 9 июля 2013 г. № 2767-КЗ.
6.Об утверждении федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)": Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. №717.
7.О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)": Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848.
8.О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (2008-2013 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991.
.Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года: Приказ Министерства транспорта РФ от 12 мая 2005 г. № 45 (В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года).
10.Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 г. № 314 (в редакции постановления главы администрации (губернатора Краснодарского края от 29.12.2010 № 1282).
11.Алехин Э.В. Регионоведение. - М., 2012. - 256 с.
12.Горшенёв К. А. Путешествия по Краснодарскому краю. - М.: Физкультура и спорт, 1983. - 177 с.
13.Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. - М.: Кнорус, 2013. - 520 с.
14.Кучуков Р.А. Государственное регулирование национальной экономики в современной России. - М.: Экономика, 2012. - 412 с.
15.Кучуков Р.А. Государственное регулирование экономических и социальных процессов. - М.: Экономика, 2011. - 254 с.
16.Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. - М.: Экономика, 2010. - 502 с.
17.Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики. - М.: Экономика, 2013. - 495 с.
18.Морозова Т.Т., Пикулькин А.В. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие для вузов. - М., 2011. - 255 с.
.Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. - М.: Логос, 2011. - 276 с.
.Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики - М.: Инфа М, 2008. - 334 с.
21.Шевелева И.Н., Маньшина Н.В. Краснодарский край. Путешествие за здоровьем. - Вече, 2011. - 288 с.
22.Шепелев В.В. Краснодарский Край: Справочник. - Вокруг света, 2007. - 165 с.
23.Карпова Е.В., Холодков А.В., Сурков С.А. Проблемы реконструкции национальной экономики в региональном ракурсе экономики знаний // Управление персоналом. - 2008. -ноябрь (№ 21).
24.Краснодар. Краснодарский край. Республика Адыгея. Автомобильный атлас // Эксмо-пресс. - 2012. - С. 40.
25.Краснодарский край. - 1-е издание // Пти Фюте. - 2005. - С. 192.
26.Собянин С.С. Правовое регулирование экономического развития субъектов РФ // Журнал российского права. - 2005. - №7. - С. 5.
27.Отчет, разработанный ООО "Strategy Partners", "Перспективы и приоритеты развития Краснодарского края до 2030 года", рабочая версия, ноябрь 2007.