Анализ деятельности ГУ 'ОЖКХ и АД г. Уральск

Содержание

Введение

Глава 1. Характеристика отдела и организационная структура

1.1Общие положения

1.2 Основные цели и задачи отдела

Глава 2. Анализ деятельности ГУ "ОЖКХ и АД г. Уральск"

2.1 Анализ текущей ситуации ГУ "ОЖКХ и АД г. Уральск"

2.2 Показатели модернизации и развития жилищно-коммунальных систем

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Республики Казахстан, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

ЖКХ города - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.

ЖКХ подразумевает:

Водопровод - устранение протечек водопроводных труб, система очистки воды

Канализация - отведение сточных вод

Капитальный ремонт зданий - текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания)

Теплоснабжение - обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ. Нарушение работы может вызвать топливно-энергетический кризис.

Сбор, вывоз и утилизация мусора

Содержание придомовых территорий (благоустройство)

Электроснабжение.

При отсутствии развитой сферы ЖКХ трудно достичь основных целей государственной политики, направленной на дальнейшую диверсификацию экономики, развитие малого и среднего бизнеса, создание благоприятных условий для проживания населения.

Экономику городского хозяйства зачастую отождествляют в ЖКХ, тем самым, подчеркивая первостепенность для местных властей задач обеспечения населения теплом, водой, электричеством перед другими вопросами. Эта важнейшая сфера, накопленная множеством проблем, представляет собой благодарное поле для инноваций и применения специального экономического инструментария.

Целью и основной задачей данной производственной практики является теоретическое исследование особенности административно-правового статуса исполнительных органов, согласно законодательству Республики Казахстан, обобщение и систематизация теоретической базы, полученных при изучении профильных дисциплин, на основе изучения деятельности конкретной государственной организации, приобретение первоначального практического опыта по избранной специальности, практическое развитие профессиональных навыков.

В ходе подготовки данной работы изучены теоретические разработки, статистические источники, официальные документы, законодательные акты.

жилищное коммунальное хозяйство модернизация

Глава 1. Характеристика отдела и организационная структура

1.1Общие положения

Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Уральска" (далее - государственное учреждение) является государственным органом, обладающим статусом юридического лица, созданного для осуществления полномочий по координации работ в области жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог. Государственное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, актами акиматов и акимов области и города, а также в соответствии с настоящим Положением. Учредителем государственного учреждения является государство в лице акимата города Уральска (далее - уполномоченный орган), который также является по отношению к нему органом государственного управления. Учредительными документами государственного учреждения является постановление акимата города Уральска от 30 декабря 2004 года № 1726 и настоящее положение. Структура и штатная численность работников утверждается уполномоченным органом по представлению начальника государственного учреждения. Полное наименование государственного учреждения: на государственном языке - "Орал қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушы көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" мемлекеттік мекемесінің, на русском языке - государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Уральска". Государственное учреждение является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в территориальных органах юстиции. Государственное учреждение имеет самостоятельный баланс, счет в банке, бланки, печать и штамп со своим наименованием на государственном и русском языках. Государственное учреждение не может создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица. Финансирование деятельности государственного учреждения осуществляется только из местного бюджета. Государственное учреждение вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени, и имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Гражданско-правовые сделки, заключаемые государственным учреждением, подлежат регистрации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. По договорным обязательствам ответственность государственного учреждения наступает в пределах утвержденной сметы на содержание государственного учреждения в соответствии с действующим законодательством. Государственное учреждение по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает акты, в виде предписаний, актов нарушений условий контракта в области жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, которые имеют обязательную силу для исполнения определенными юридическими лицами на территории города Уральска. Имущество государственного учреждения формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе государственного учреждения. Имущество государственного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления и относится к коммунальной собственности. Финансирование деятельности государственного учреждения осуществляется только за счет государственного бюджета, если иное не установлено законодательными актами. Государственное учреждение ведет бухгалтерский учет и представляет отчетность в соответствии с законодательством. Проверка и ревизия финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения осуществляется уполномоченным органом в установленном законодательством порядке.

1.2 Основные цели и задачи отдела

Основными целями и задачами государственного учреждения являются:

) осуществление целевого использования средств, выделенных из местного бюджета;

) осуществление государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог;

) повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания населения;

) организация работ по развитию коммунального хозяйства города Уральска;

) организация работ по развитию лифтового хозяйства города Уральска

) организация и проведение государственных закупок по всем видам товаров, работ и услуг;

) организация и обеспечение строительства и эксплуатации объектов социальной инженерной и транспортной инфраструктур;

) проведение мероприятий для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

) организация сохранения государственного жилищного фонда;

) обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

) снос аварийного и ветхого жилья в установленном законодательством порядке;

) инвентаризация жилищного фонда города;

) развитие объектов коммунального хозяйства;

) организация и проведение работ по обеспечению функционирования системы водоснабжения и водоотведения, а также по развитию системы водоснабжения;

) развитие объектов благоустройства;

) организация и проведение работ по освещению улиц города, санитарной очистке города, содержанию мест захоронений и захоронению безродных, благоустройство и озеленение населенных пунктов, эксплуатации оборудования и средств регулирования дорожного движения;

) обеспечение функционирования автомобильных дорог;

) развитие теплоэнергетической системы;

) развитие транспортной инфраструктуры.

) организация внутригородских общественных пассажирских перевозок.

Государственное учреждение не вправе заниматься деятельностью, не отвечающей цели его создания.

Общее руководство государственным учреждением осуществляет уполномоченный орган, определенный настоящим положением.

Уполномоченный орган в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

) закрепляет за государственным учреждением имущество;

) осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, переданного государственному учреждению;

) утверждает положение государственного учреждения, вносит изменения и дополнения в положение;

) определяет структуру, порядок формирования и срок полномочий органов управления государственного учреждения, порядок принятия государственным учреждением решений;

) определяет права, обязанности и ответственность начальника государственного учреждения, основания освобождения его от занимаемой должности;

) утверждает структуру и предельную штатную численность государственного учреждения;

) осуществляет иные функции, установленные законодательством.

.3 Организационная структура отдела

ГУ "ОЖКХ ПТ и АД г. Уральска" состоит из 6 секторов:

. Сектор благоустройства;

. Сектор жилья и приватизации;

. Сектор пассажирского транспорта;

. Финансовый сектор;

. Сектор коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда;

. Государственно-правовой сектор.

Схема 1.

Организационная структура ГУ "ОЖКХ ПТ и АД г. Уральска

Отделом возглавляет начальник учреждения. Начальник государственного учреждения назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным органом, за исключением случаев, установленных законодательством. Начальник государственного учреждения организует и руководит работой государственного учреждения, непосредственно подчиняется уполномоченному органу (за исключением случаев, установленных законодательством) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение задач и осуществление им своих функций. Начальник государственного учреждения действует на принципах единоначалия и самостоятельно решает вопросы деятельности государственного учреждения в соответствии с его компетенцией, определяемой законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением. При осуществлении деятельности государственного учреждения начальник в установленном законодательством порядке:

) без доверенности действует от имени государственного учреждения;

) представляет интересы государственного учреждения во всех организациях;

) в случаях и пределах, установленных законодательством распоряжается имуществом;

) заключает договора;

) выдает доверенности;

) утверждает смету (план расходов) на содержание государственного учреждения;

) утверждает годовую финансовую отчетность;

) утверждает порядок и планы государственного учреждения по командировкам, стажировкам, обучению сотрудников в казахстанских и зарубежных учебных центрах и иным видам повышения квалификации сотрудников.

) издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников;

) назначает на должность и освобождает от должности своего (своих) заместителя (заместителей);

) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников государственного учреждения;

) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников государственного учреждения;

) определяет обязанности и круг полномочий своего заместителя (заместителей) и иных руководящих сотрудников государственного учреждения;

) утверждает Положения о структурных подразделениях государственного учреждения;

) осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством, настоящим Положением и уполномоченным органом.

Должностная инструкция главного специалиста коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда.

. Общие положения

.1 Главный специалист сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда;

.2 Главный специалист сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда подчиняется и получает приказы и распоряжения от начальника отдела ЖКХПТ и АД г. Уральска, заместителей начальника и заведующего сектора КХ и СЖЖФ;

.3 Исполнителя этой должности замещает главный специалист сектора;

.4 Главный специалист сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда принимается на конкурсной основе, назначается и освобождается от занимаемой должности по приказу начальника ОЖКХПТ и АД г. Уральска;

.5 Главный специалист сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда руководствуется в своей работе законодательством РК, нормативно-правовыми актами, приказами, правилами внутреннего трудового распорядка и настоящей должностной инструкцией.

. Права главный специалист сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда

.1 Осуществлять контакты с внешними организациями в рамках своей компетенции;

.2 Запрашивать и получать информацию и документы в пределах своей компетенции;

.3 Вносить предложения по совершенствованию работы отдела и работы по курируемым вопросам.

. Обязанности главный специалист сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда

.1 Подготовка совещаний у начальника отдела ОЖКХПТ и АД, заместителя акима и акима города по вопросам ТЭК и КСК;

.2 Участие в разработке перспективных и текущих планов по сохранению жилищного фонда, строительства сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации и мероприятий по улучшению оказания коммунальных услуг населению города и работы КСК;

.3 Подготовка проектов постановлений, решений акимата города и информационно-справочных материалов по вопросам ТЭК и КСК и сохранения жилищного фонда;

.4 Контроль за выполнением договорных обязательсв подрядными организациями;

.5 Осуществление контроля за подготовкой городских объектов к работе в отопительный период;

.6 Осуществление контроля за подготовкой города к отопительному сезону;

.7 Рассмотрение вопросов обеспечения населения коммунальными услугами;

.8 Работа с обращениями физических и юридических лиц;

.9 Организация и участие в собраниях жильцов.

. Ответственность главного специалиста сектора коммунального хозяйства и сохранения жилищного фонда

.1 За не своевременное и не качественное исполнение своих должностных обязанностей;

.2 За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушений, предусмотренные действующим законодательством РК.

Глава 2. Анализ деятельности ГУ "ОЖКХ и АД г. Уральск"

2.1 Анализ текущей ситуации ГУ "ОЖКХ и АД г. Уральск"

В рамках Государственной программе жилищного строительства за 2005-2010 г. предоставлено 3430 кв.:

-2014          ы - 90кв. (Жилстройсбербанк)

2011-2015  2020 - 520 кв. (Жилстройсбербанк)

В настоящее время с поручением Президента РК Н.А. Назарбаева, данного от 27 января 2012 года в Послании народу Казахстана "Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана" и Постановлением Правительства РК "Об утверждении Правил реализации местными исполнительными органами Республики Казахстан, арендного жилья для молодых семей с правом выкупа через систему жилстройсбережений построенного в рамках программы "Доступное жилье - 2020" от 21 июня 2012 года № 821, с 8 января по 8 февраля 2013 года, по категории "молодая семья" принимались заявления". Всего за указанный период подано 1117 заявлений. По бальной системе было определено 360 человек, которые набрали наивысший балл. С 1 апреля 2013 года все 360 человек были направлены в АО "Жилстройсбербанк" для прохождения процедуры платежеспособности. На 25 сентября 2013 года 342 человека подтвердили свою платежеспособность.

Инфраструктура.

Улиц - 582 (26-магистральных, 566 - второстепенных)

Асфальтобетонным покрытием - 199 улиц (34%), 384-грунтовым

- улиц освещено (24,4%), всего по городу установлено 13157 световых точек.

Протяженность дорог - 580,9 км., (тверд. покрытием 248,8 км (42,8%), грунт. покрытием - 296,1 км)

Протяженность тротуаров составляет - 119,8 км.

Протяженность арыков - 43,4 км, в том числе проточных - 4 км.

Автобусных остановок - 445 ед., из них с мини-магазинами - 90 и с простыми павильонами - 107.

Мосты и путепроводы.

- мостов:

дамба через р. Чаган - 2 моста

через р. Урал (на п. Подстепное) - 2 моста

через р. Чаган (деркул) - 1 мост

-путепроводов:

р/н "Автопарк"

р/н "Омега"

р/н "2-база"

р/н "Депо"

п. Деркул (дорога на Саратовскую трассу)

скверов и площадей, 12 фонтанов.

Лифтовое хозяйство.

пассажирских лифтов, в том числе: ТОО "Горлифт" обслуживало - 229 лифта, ТОО "Уральсклифт" - 50, ТОО "Жайктехсервис" - 27, остальные на обслуживании самих жильцов.

Вывоз мусора.

мусорных контейнеров и 65 портальных кузовов, дополнительно установлено 326 евроконтейнеров ТОО "Таза Сервис" - 42 мусоровоза. Вывоз мусора в сутки - 1500 куб. метров.

КСК, аварийные и ветхие дома города.

Общий жилищный фонд всего - 4 млн. м².

- бесхозных домов

- ветхих жилых домов, которые включены в план по их сносу

- жилых малоэтажных домов, имеющие аварийные участки, общий износ 65%.

Коммунальные службы.

Существующие сети: - водопроводы - 394,4 км. износ, 67,1%

канализации - 368,9 км. износ, 64,1%

электричества - 1710 км., 13 подстанций 110/35 кв, 449 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ. износ

газопроводы - 874 км. износ

В текущем году произведен ремонт и строительство инженерных сетей на общую сумму 4,3 млрд. тенге, общей протяженностью 282,9 км.

В городе имеется 320 лифтов, из них на балансе ГКП "Горлифт" находились 181 лифт и 45 лифтов находились на сервисном обслуживании. Многие лифты в городе выработали свой рабочий ресурс, 61 лифт находились в аварийном состоянии. В городе имеется 386 дворов в многоэтажных жилых домах. Из них на сегодня благоустроены 238 дворов (61%) на сумму 1 млрд. 780 млн. тенге. разработана проектная - сметная документация на ремонт внутриквартальных проездов 70-ти дворов территорий на общую сумму 730.8 млн. тенге. АО "Жайыктеплоэнерго". Состояние коммунальных сетей в 2013 г. общая протяженность - 235,6 км, износ - 54,2%, потери - 22,5%. На сегодня в г. Уральске в многоквартирных жилых домах установлено 223 прибора учета тепла, что составляет 25% от необходимого количества (894 жилых дома).

·        2012 - 123 шт.

·        2013 - 100 шт.

·        2014 - 189 шт. прибора учета тепла было установлено.

Общая протяженность городских дорог составляет 580,9 км, из них с асфальтобетонным покрытием 284,8 км (49%), с грунтовым покрытием 296,1 км. (51%). В текущем году отремонтировано 30,8 км. дорог на общую сумму 2,2 млрд. тенге.

В городе имеется 52 скверов, парков и площадей, из них благоустроено 26 скверов, насчитывается 1154 многоквартирных жилых домов, 33 аварийных жилых домов включены в план по их сносу.

Общая протяженность коммуникационных сетей города составляет: водопроводы - 368,9 км., электроснабжения - 1847,27 м., теплоснабжения - 239,7 км., газопроводы - 1438 км. В 2009 году инженерно-коммуникационные сети города были изношены в среднем на 71,2%, благодаря произведенному ремонту сетей в настоящее время данный показатель снизился до 67%.

Таблица №1

2.2 Показатели модернизации и развития жилищно-коммунальных систем

Таблица №2 Показатели модернизации и развития ГУ "ОЖКХ ПТ и АД г. Уральск акимата" г. Уральск

Таблица №3 Удовлетворение потребностей населения в централизованном водоснабжении

Таблица №4 Удовлетворение потребностей населения в услугах теплоснабжения

Таблица №5 Удовлетворение потребностей населения в качественной воде

Таблица №6 Улучшение состояния транспортной инфраструктуры

Заключение

Социально-экономические преобразования, происходящие в Казахстане затронули развитие отраслей сферы услуг, среди которых особое место занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. ЖКХ в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека - комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьезные проблемы и противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и т.д.

Государственная служба является очень ответственным делом, где порой от грамотных и своевременных решений может зависеть судьба любого гражданина РК. Долг любого государственного служащего сделать все необходимое на благо граждан страны, руководствуясь служебной этикой, законом и Конституцией РК.

Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Уральска" как один из структурных отделов, обеспечивает полноценную, стабильную и устойчивую работу в соответствии с законодательством РК, работу аппарата акима г. Уральск.

В данной работе были использованы следующие внутренние материалы: положение об организации отдела, статистические данные и специальные печатные издания. А также было ознакомление с основными задачами и функциями отдела, с организационной структурой отдела и анализом деятельности отдела.

Особенностью ГУ "ОЖКХ ПТ и АД г. Уральск" является то, что они работают в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан.

В отчете по производственной практике определены основные теоретические проблемы, возникающие в процессе осуществления деятельности ГУ "ОЖКХ ПТ и АД г. Уральска" своих полномочий во взаимодействии с другими государственными и частными предприятиями и населением. В данном материале показана роль ГУ "ОЖКХ ПТ и АД г. Уральска".

Список использованной литературы

1.      Закон "О государственной службе в РК" от 23 июля 1991г.

2.      Закон "О местном государственном управлении в РК" от 23 января 2001 года № 148

.        Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г.

.        Постановление акима города Уральска от 30 декабря 2004 г. № 1726

.        Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев".

.        Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие для студ. экон. вузов / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА-М, 2010.

7.      Чиркин В.Е. Государственное управление - М.: Юристъ, 2003

.        Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы

9.      http://www.zhkh-uralsk. kz <http://www.zhkh-uralsk.kz>

.        http://www.uralsk-akimat. kz <http://www.uralsk-akimat.kz>

11.    http://www.zhkh-center. kz