сделать выводы.
Теоретические основы безработицы
. Понятие безработицы: определение, причины безработицы в интерпретации основных школ экономической теории
Проблема безработицы одна из самых сложных, не зря в литературе она получила множество трактовок. Самый простой трактует безработицу, как социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.
Безработица - явление, присущее капиталистическому общественному строю, когда часть трудящихся не может найти себе работу, становясь "излишним" населением, резервной армией труда.
) Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.
Из закона «О занятости населения в РФ»:
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости (далее СЗ) в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане:
·не достигшие 16-летнего возраста;
·которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
·отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в СЗ от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые идущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы, включая работы временного характера;
·не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в СЗ для предложения подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный СЗ для регистрации в качестве безработного;
·осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
·работающие по трудовому договору, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам, проходящие очный курс обучения, являющиеся учредителями организаций;
·представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Каковы же причины возникновения безработицы. Экономисты по-разному трактуют причины безработицы:
-По теории Т.Р. Мальтуса (1766-1834), в человеческом обществе действует естественный закон народонаселения. Согласно данному закону, население растёт более быстрыми темпами, чем производство продуктов, необходимых для существования этого населения. Облекая свои рассуждения в математическую форму, Мальтус утверждал, что население растет в геометрической прогрессии, а производство продуктов питания, в лучшем случае, увеличивается в арифметической прогрессии. Отсюда следует, что чрезмерное размножение человеческого рода, ведущее к перенаселению, есть главная причина безработицы и бедности. Теория народонаселения Мальтуса была подвергнута критике К. Марксом.
-Согласно марксистской теории, в разных способах производства действуют и различные законы народонаселения. Поэтому капитализму должен быть присущ, свой специфический закон народонаселения. К. Маркс в первом томе «Капитала» даёт следующую парадоксальную формулировку капиталистического закона народонаселения: «…рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением». (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 - е изд. Т, 23, стр. 645).
Отсюда следует, что причиной безработицы является накопление капитала, что безработицу следует рассматривать как продукт накопления.
Как известно, именно наемные рабочие производят прибавочную стоимость, часть которой превращается в капитал. Накопление капитала ведёт, как правило, к росту органического строения капитала. В результате, доля постоянного капитала во всём авансированном капитале возрастает, а доля переменного капитала - уменьшается. Такой характер капитала приводит к следующему:
во-первых, новый капитал притягивает всё меньше и меньше рабочих по сравнению со своей величиной
во-вторых, старый капитал, периодически воспроизводимый в более высоком строении, отталкивает всё больше и больше рабочих, которые раньше были заняты им.
Поэтому капиталистическое накопление постоянно производит относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению с потребностью капитала в возрастании, рабочее население.
Согласно неоклассической теории, в условиях совершенной конкуренции такое явление, как вынужденная безработица, не существует. Безработица, как говорят представители этого направления, носит в рыночной экономике добровольный характер, то есть порождена отказом части рабочих работать за предлагаемую им заработную плату. [По мнению Дж.М. Кейнса, наиболее детальное изложение этой доктрины дается в книге английского экономиста А.С. Пигу «Теория безработицы» (1933)].
Неоклассическая теория исходит из того положения, что рынок рабочей силы (или, как говорит немарксистская экономическая теория, рынок труда) подчиняется тем же законам, что и всякий другой рынок. Основные элементы рынка труда - это: 1) цена труда, т.е. заработная плата; 2) спрос на труд; 3) предложение труда. Заработная плата, по мнению неоклассиков, также как и цена обычных товаров, подвижна, эластична, гибка. Отсюда следует, что если предложение труда превысило спрос на труд, и появилась незанятая рабочая сила, то заработная плата понижается. Это понижение увеличивает спрос на труд и излишек незанятой рабочей силы исчезает. Таким образом, в результате подобного рыночного механизма устанавливается равновесная заработная плата, при которой обеспечивается полное использование трудовых ресурсов.
На практике, однако, ситуация, при которой в рыночной экономике трудовые ресурсы использовались бы полностью, - это не правило, а редкое исключение. Казалось бы, в этой ситуации неоклассики должны отказаться от своей теоретической концепции, и признать существование вынужденной безработицы. Однако это означало бы поставить под сомнение основной постулат всей неоклассической теории о саморегулировании рыночной экономики. Поэтому совершенно не случайно неоклассики говорят о преимущественно добровольном характере безработицы.
-Согласно кейнсианской теории, в рыночной экономике имеет место не только добровольная, но и вынужденная безработица.
Дж.М. Кейнс в первых же главах своей книги «Общая теория занятости, процента и денег» поставил под сомнение теоретические постулаты неоклассической теории занятости.
Во-первых, был отвергнут тезис об абсолютной эластичности, гибкости заработной платы (как и цен вообще) в условиях реальной рыночной экономики 20 - ого века, ибо в этой экономике действует преимущественно не механизм совершенной конкуренции, а механизм несовершенной конкуренции.
Во-вторых, был отвергнут тезис о том, что понижение реальной заработной платы автоматически приводит к увеличению занятости и тем самым к уменьшению безработицы. Ведь понижение заработной платы во всех отраслях национальной экономики (а не просто на отдельном предприятии или в отдельной отрасли) приведёт не только к сокращению издержек производства, но и к уменьшению спроса рабочих на потребительские товары. В результате предпринимателям придётся сокращать производство и, как следствие, безработица не только не сократиться, но и увеличиться. По мнению Кейнса, причину безработицы надо искать в недостаточном совокупном спросе. Именно от совокупного спроса, а не от предложения факторов производства зависит объем национального производства и уровень занятости. В составе совокупного спроса следует, прежде всего, выделить два компонента: во-первых, спрос на предметы личного потребления, предъявляемый всеми классами общества; и, во-вторых, спрос на средства производства (инвестиционный спрос), предъявляемый предпринимателями.
Недостаточный спрос на предметы личного потребления Кейнс объясняет неким основным психологическим законом. «Основной психологический закон, - пишет он в своей «Общей теории занятости, процента и денег», - в существовании которого мы можем быть вполне уверены не только из априорных соображений, исходя из нашего знания человеческой природы, но и на основании детального изучения прошлого опыта, состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать своё потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растёт доход» (Кейнс Дж.М. Избранные произведения. - М.:Экономика, 193, с. 298). Из этого закона следует, что при росте личных доходов уменьшается склонность к потреблению. Растет доля дохода, которая идёт на сбережения, а не потребление. Возрастание сбережений тормозит увеличение совокупного спроса и, следовательно, мешает увеличению объёма производства и занятости. Рост сбережений должен компенсироваться ростом инвестиционных расходов. Но, как считает Кейнс (вопреки мнению неоклассиков), сбережения не всегда предоставляются для инвестирования.
Недостаточный инвестиционный спрос Кейнс объясняет неуверенностью предпринимателей в получении ожидаемого дохода от инвестиций и высокой нормой процента. Чтобы увеличить совокупный спрос и на этой основе ликвидировать вынужденную безработицу, необходимо компенсировать недостаточную склонность к потреблению и инвестициям.
В решении этой задачи Кейнс главную роль отводит государству. Оно, по его мнению, должно не только стимулировать личные потребительские расходы (путём политике перераспределения доходов) и в частные инвестиции (снижая ставку процента посредством политики дешёвых денег), но и дополнить эти компоненты совокупного спроса ещё одним, а именно: государственными расходами.
-Классическое объяснение: (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.
Многие экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным, американским экономистом Н.Г. Мэнькью подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.
безработица экономический социальный
2. Виды безработицы
Одним из первых экономистов, кто рассмотрел различные формы безработицы, был К. Маркс. В наше время в экономической литературе даётся разная классификация видов (форм) безработицы, но мы рассмотрим основные её виды:
Фрикционная безработица - временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую или безработица, причиной которой является перемещение населения из одного региона в другой, смена профессии или социального статуса. Отличительный признак этого вида безработицы - добровольность и низкая продолжительность.
Структурная безработица - форма безработицы, обусловленная изменениями структуры производства, когда в результате научно-технического прогресса, а также изменений в организации и управлении производством вытесняются одни отрасли и появляются другие. Она связана с нехваткой производственных мощностей, с невозможностью найти работу вследствие половозрастных особенностей, квалификации, национальности и других личных качеств. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.
Циклическая безработица - безработица, причинами которой являются циклические спады производства или кризис экономики. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.
Сезонная безработица - безработица, обусловленная сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателем и работником.
Региональная безработица - безработица, которая возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.
Высказываются предложения о выделении в особую форму конверсионной и экономической безработиц, приобретающих особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.
По продолжительности безработицы можно выделить застойную и текучую формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.
Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, его размер (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.
Добровольная безработица - вид безработицы, когда часть трудоспособного населения не желает работать при установившемся уровне оплаты труда.
Вынужденная безработица - форма безработицы, когда работники, готовые работать за более низкое вознаграждение, чем-то, которое получают имеющие работу, все равно не могут найти место.
Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной.
Скрытая безработица (квазибезработица) - форма безработицы, характеризующаяся неполной занятостью людей, имеющих возможность работать в полную силу: неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день. Она чаще всего возникает в условиях, когда для сохранения персонала компании хозяева или управляющие, не имея возможности занять работников на полный рабочий день, идут на сокращение рабочего времени. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.
Естественный уровень безработицы - объективно складывающийся, относительно стабильный, не связанный с динамикой экономического роста уровень безработицы, обусловленный естественными причинами: текучестью кадров, миграцией, демографическими факторами. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:
А) социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
Б) психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
С) позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
Д) изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.
. Экономическая и социальная роль безработицы
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
Первое, к чему приводит безработица, - это недостижение потенциального уровня ВВП, т.е. недосоздание продукции (ситуация, когда фактическая безработица больше естественной, возникает избыточная безработица). В 1960-е годы американский экономист А. Оукен провел исследование этого феномена. Проанализировав большой статистический материал, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. На основе своих вычислений он сформулировал правило, получившее название закона Оукена.
Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.
Иначе говоря, каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5%.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве. В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные последствия:
) Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости)
) Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.
) При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.
) Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.
) Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т.п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.
Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:
Социальные последствия безработицы:
-обострение криминогенной ситуации;
-усиление социальной напряженности;
-рост количества физических и душевных заболеваний;
-увеличение социальной дифференциации;
-снижение трудовой активности.
+повышение социальной ценности рабочего места;
+увеличение личного свободного времени;
+возрастание свободы выбора места работы;
+увеличение социальной значимости и ценности труда.
Экономические последствия безработицы:
-обесценивание последствий обучения;
-сокращение производства;
-затраты на помощь безработным;
-утрата квалификации;
-снижение жизненного уровня;
-недопроизводство национального дохода;
-снижение налоговых поступлений.
+создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
+конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
+перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
+стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Безработица в мире и методы её урегулирования
. Методы урегулирования безработицы
В этом году число безработных в мире вырастет на 3,2 миллиона человек и достигнет 203,2 миллиона человек, прогнозирует Международная организация труда (МОТ). Как говорится в ежегодном докладе организации, в прошлом году около 200 миллионов человек были безработными - это 6 % от всего трудоспособного населения земли. И, по мнению экспертов МОТ, цифра будет только расти - к 2019 году она может достигнуть 213 миллионов человек. Причина не в ухудшении экономической ситуации в мире, а в увеличении экономически активного населения в развивающихся странах.
Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему и выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:
-выплата пособий по безработице;
-создание служб занятости (бюро по трудоустройству).
Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:
-усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
-создание специальных служб для этих целей.
Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:
-создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
-помощь частным службам такого типа.
Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:
-проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
-создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.
Вообще методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
. Безработица в Европе и методы ее урегулирования
Безработица в странах еврозоны в апреле зафиксирована на уровне 11,7% по сравнению с 11,8% месяцем ранее, подтверждают данные Статистического управления ЕС.
Апрельское значение индикатора является самым низким с ноября 2012 г. Экономисты, опрошенные агентством Bloomberg, не прогнозировали изменения показателя.
В странах Европейского союза показатель безработицы в апреле снизился до 10,4% с 10,5% в предыдущие два месяца.
Число безработных в апреле упало на 76 тыс. человек по сравнению с предыдущим месяцем в еврозоне и на 151 тыс. - в ЕС. Среди молодежи еврозоны процент незанятых уменьшился до 23,5% с 23,6% в марте.
Лучшие показатели в прошлом месяце отмечены в Австрии (4,9%), Германии (5,2%) и Люксембурге (6,1%). Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Греции (28% - данные за февраль) и в Испании (25,1%).
"Я думаю, что проблема высокой безработицы в Европе будет сохраняться на протяжении долгого времени. И я вообще считаю, что это проблема текущего десятилетия - с момента начала кризиса европейского и вплоть до 20-го года это все будет продолжаться и длиться. И только монетарными методами, которые пока применяют европейские регуляторы, не решить. Одной лишь попыткой снизить курс евро это не решается. Необходимо создание новых рабочих мест, а откуда их взять, если Европа постаралась как можно больше производств вывести в Азию и прочие дешевые с точки зрения рабочей силы регионы", - отметил генеральный директор компании "Партнер" Андрей Мордавченков.
Улучшение ситуации не будет быстрым и возможно только в результате решительных мер, в том числе, довольно непопулярных. Такого мнения придерживается управляющий директор группы компаний "Алор" Сергей Хестанов.
"Если говорить о странах Южной Европы, то, скорее всего, правительствам этих стран придется пойти на некоторое снижение социальных пособий и на пропорциональное снижение налоговой нагрузки, хотя бы в классе малых и средних предприятий. Без этих мер только монетарным стимулированием добиться роста занятости в этих странах, к сожалению, невозможно", - пояснил Хестанов.
Добиться смягчения проблемы безработицы в еврозоне в целом с помощью локальных мер невозможно, уверен начальник аналитического департамента управляющей компании "Русский стандарт" Сергей Суверов.
"Росту занятости, мне кажется, может способствовать только программа комплексных мер. Это и монетарное стимулирование со стороны Европейского центрального банка, и дебюрократизация европейской экономики, и, возможно, по примеру США курс на реиндустриализацию. Но мне кажется, что в любом случае, управление ситуацией занятости будет происходить долго, и ждать быстрого прогресса не приходится", - предупредил Суверов.
Европейская комиссия ожидает безработицу на уровне 11,8% в 2014 г. и на уровне 11,4% в 2015 г.
3. Безработица в России
Наиболее интересный тренд в безработице последних месяцев - ее умеренный рост среди мужчин (в апреле - 5,8%, пик с начала года в январе-феврале - 6,1%) с сокращением ее в марте-апреле среди женщин (сейчас - 4,8%). В основном сокращение безработицы обеспечивает СКФО, она продолжает уверенно расти в Северо-Западном округе (до 4,6% в апреле) и незначительно в Центральном округе. В 2009 году во время кризиса этот показатель был 8,3 процента (6 миллионов человек).
«По моим оценкам, при нашем уровне производительности труда резкого роста безработицы в краткосрочной перспективе, в течение этого года, ожидать не следует», - говорит завсектором структурных проблем экономики Института имени Гайдара Ольга Изряднова.
Отчасти уровень занятости поддерживается искусственными мерами, такими как раздувание бюджетного сектора. Кроме того, со времен кризиса 2008 года в России действовал негласный запрет на массовые увольнения.
Помимо политической установки Кремля есть и другие факторы, сдерживающие безработицу. «Большой дефицит рабочей силы связан с низкой производительностью труда. Несмотря на ухудшение положения в экономике, растет спрос на высококвалифицированную рабочую силу. Если при снижении темпов роста ВВП спрос на рабочую силу продолжает расти, значит, причина в низкой производительности труда», - говорит Ольга Изряднова.
Получается замкнутый круг. С одной стороны, низкая производительность труда препятствует безработице, а значит, поддерживает потребительский рост, который, в свою очередь, не дает ВВП совсем свалиться в яму. С другой - она не позволяет экономике расти в отсутствие драйверов со стороны сырья. Кроме того, высокая доля импорта в товарах народного потребления приводит к тому, что потребительский спрос поддерживает не отечественного, а иностранного производителя.
Свою негативную роль может сыграть ухудшение отношений с Западом. Если экономические санкции станут реальностью, то импортно ориентированные производства останутся не у дел, а значит, будут вынуждены пойти на массовое сокращение персонала.
Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов перечисляет проблемы российского бизнеса. Первая связана с тем, что главным источником экономического роста остается государство, а не частный бизнес. Вторая проблема - высокие налоги. Фискальная нагрузка в России на 7,4% выше среднемировой. Третья - высокая стоимость кредитования. Уровень долговой нагрузки в России в 2-3 раза меньше, чем в развитых странах, а стоимость заимствования в среднем в 2-3 раза выше. Четвертая - высокие тарифы на газ и электроэнергию - их уровень сопоставим с ведущими экономиками мира, но энергоэффективность нашего производства существенно ниже. Пятая - избыточный контрольно-надзорный аппарат. В год осуществляется 2,7 млн проверок, из которых половина внеплановые, на это тратятся колоссальные деньги - 1,8% от ВВП России. Шестая - технологическая отсталость. Производительность труда в среднем в три раза меньше, чем в развитых странах, а износ основных фондов составляет 50%. В отдельных отраслях он катастрофичен. Так, в машиностроении, по данным Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, модернизационный потенциал старых производственных фондов - два года. Седьмая проблема - силовое давление на бизнес. Только по ст. 159 УК РФ (мошенничество), очень часто применяемой против предпринимателей, в прошлом году возбудили 114 тыс. уголовных дел, из которых до суда дошло только 27 тыс. Вместе с тем прекращено только 4,4 тыс. дел. Уголовные дела копятся годами, и сейчас их общее количество - несколько сотен тысяч.
Так что все дискуссии возвращаются к необходимости структурных перемен, но власти, как и прежде, к ним не готовы. «Недостаточное внимание к проведению полномасштабных комплексных структурных реформ привело к ослаблению доверия инвесторов, что скрывалось за моделью экономического роста, основанной на крупных инвестиционных проектах, неуклонном повышении зарплат в государственном секторе и трансфертов, чему способствовали значительные нефтяные доходы. Последние события вокруг крымского кризиса привели к тому, что сохраняющиеся долгое время проблемы доверия переросли в кризис доверия и обострили экономические недостатки действующей модели роста», - отмечали эксперты Всемирного банка в апрельском докладе о ситуации в российской экономике.
Заключение
На основании изложенного материала можно сделать следующие выводы:
При правильной организации рынка труда и его составных элементов затраты мгновенно окупают соответствующие издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический результат на макро- и микро уровнях. Примерами являются - эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д.
Отношения в области занятости - это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.
Учитывая, что состояние рынка труда, динамика безработицы будут оказывать все возрастающее влияние на экономическое оздоровление и его скорость, макроэкономическая политика должна быть модифицирована.
Наличие многочисленных факторов, не связанных с макроэкономическими возможностями для занятости, может сделать бессмысленными попытки стабилизации положения на рынке труда за счет «чистых» экономических мер. По мере расширения безработицы, приведения численности, работающих к величине «экономически заданного спроса», будет усиливаться значение политики преодоления открытой безработицы. Ее базовая задача - повышение «способности к занятости» безработных граждан. Под повышением «способности к занятости» понимается снятие объективных препятствий (информационных, квалификационных, социальных, психологических и т.д.), мешающих безработным занять имеющиеся вакансии или генерируемые экономикой новые рабочие места.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
Библиографический список
1.Безработица: теория и современная российская практика. Плакся В.И. стр.27
2.Газета "Коммерсантъ" №89 от 27.05.2014, стр. 8
.Журнал "Коммерсантъ Власть" №18 от 12.05.2014, стр. 9
.#"justify">.#"justify">.#"justify">.wikipedia.org