Индивидуальный (персонифицированный) учет и Пенсионный Фонд России
Содержание
Введение
Глава 1. Организация работы отделов индивидуального (персонифицированного) учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами
1.1 Взаимодействие персонифицированного учета со страхователями и застрахованными лицами
1.2 Застрахованные лица и страхователи
Глава 2. Индивидуальный (персонифицированный) учет и Пенсионный Фонд России
2.1 Индивидуальный (персонифицированный) учет как технологическая основа пенсионной реформы
2.2 Развитие законодательной базы индивидуального (персонифицированного) учета
.3 Основные формы документов для ведения работ по персонифицированному учету
Заключение
Приложение
персонифицированный учет пенсионный фонд
Введение
Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования.
Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
Создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
Обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
Развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов;
Создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
Информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, «определения тарифа страховых взносов, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:
Единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
Всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;
Доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;
Использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного страхования, в том числе для реализации пенсионных нрав в соответствия с законодательством Российской Федерации в профессиональных пенсионных системах.
Можно выделить следующие этапы реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете:
Регистрация граждан, проживающих на территории РФ и достигших возраста 14 лет, в системе обязательного пенсионного страхования;
Выдача застрахованным лицам территориальными органами ПФР страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования;
Открытие ПФР индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером;
Прием индивидуальных сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в ПФР;
Ввод в индивидуальный лицевой счет принятых данных о застрахованном лице;
Работа по назначению и перерасчету пенсии на основании сведений персонифицированного учета;
Информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных лицевых счетов;
Выдача застрахованным лицам пенсионных книжек и пополнение их содержания путем включения в них ежегодных выписок о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Объект: Деятельность индивидуального (персонифицированного) учета с страхователями и застрахованными лицами.
Предмет: Взаимодействие индивидуального (персонифицированного) учета с страхователями и застрахованными лицами.
Цель работы: Рассмотреть как организованна работа индивидуального (персонифицированного) учета и их взаимодействие с страхователями и застрахованными лицами.
Глава 1. Организация работы отделов индивидуального (персонифицированного) учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами
1.1 Взаимодействие персонифицированного учета со страхователями и застрахованными лицами
Персонифицированный учет - это индивидуальный учет сведений о каждом лице, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Данный учет был впервые законодательно закреплен Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.97 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».
По закону в качестве застрахованных лиц могут быть зарегистрированы граждане РФ, достигшие возраста 14 лет. Для этого гражданину необходимо придти в Управление пенсионного фонда по месту жительства и зарегистрироваться. Застрахованными лицами являются граждане России, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг. Иностранные граждане и граждане СНГ, постоянно проживающие на территории России и зарегистрированные по месту жительства, также относятся к застрахованным лицам. А вот граждане, имеющие временную регистрацию на территории России, не подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется в соответствии с:
Конституцией РФ;
Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР;
создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Организация индивидуального (персонифицированного) учета строится на принципах:
единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в РФ;
всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР и учета сведений о застрахованных лицах;
доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы ПФР, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;
использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах;
соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству РФ, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является ПФР.
Споры между органами ПФР, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Индивидуальный (персонифицированный) учет включает в себя:
регистрацию застрахованных лиц; - сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; - поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:
Единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
Всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;
Доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;
Использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного страхования, в т.ч. для реализации пенсионных нрав в соответствия с законодательством Российской Федерации в профессиональных пенсионных системах;
ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в т.ч. физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
Можно выделить следующие этапы реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете:
Регистрация граждан, проживающих на территории РФ и достигших возраста 14 лет, в системе обязательного пенсионного страхования;
Выдача застрахованным лицам территориальными органами ПФР страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования;
Открытие ПФР индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером;
Прием индивидуальных сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в ПФР;
Ввод в индивидуальный лицевой счет принятых данных о застрахованном лице;
Работа по назначению и перерасчету пенсии на основании сведений персонифицированного учета;
Информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных лицевых счетов;
Выдача застрахованным лицам пенсионных книжек и пополнение их содержания путем включения в них ежегодных выписок о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
1.2 Застрахованные лица и страхователи
В Федеральном законе об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» употребляются следующие основные понятия:
Застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Приведенные термины и понятия обязательного социального страхования еще раз подтверждают существование отличия от терминологии страхового дела в гражданско-правовых отношениях.
Страхователи - это организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством РФ о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".
физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Законом об обязательном пенсионном страховании в РФ); страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в ПФР за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав;
Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством РФ;
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств 1 вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные настоящим законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР;
специальная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в кᴏᴛᴏᴩой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в кᴏᴛᴏᴩой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законом;
Профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями, труда, в течение кᴏᴛᴏᴩых в его пользу страхователем вались страховые взносы в ПФР.
Вывод: Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством РФ;
Индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется в соответствии с:
Конституцией РФ;
Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Страхователем является сторона в страховом правоотношении, которая обязуется выплатить страховщику обусловленную сумму (страховую премию), взамен чего приобретает право требовать выплаты страхового возмещения (страховой суммы)
Застрахованное лицо - это лицо, чьи интересы являются объектом страхования.
Глава 2. Индивидуальный (персонифицированный) учет и Пенсионный Фонд России
2.1 Индивидуальный (персонифицированный) учет как технологическая основа пенсионной реформы
Изменение экономических отношений в России привело к ликвидации сложившихся механизмов контроля за соблюдением пенсионного законодательства и достоверностью сведений, представляемых при назначении пенсий, к несопоставимости информационного потока о страховых взносах, стаже и других данных о застрахованных лицах с финансовым потоком, а, именно, уплачиваемыми взносами обязательного пенсионного страхования. Обеспечить ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие данных двух потоков и был призван персонифицированный (индивидуальный) учет.
Индивидуальный (персонифицированный) учет - ϶ᴛᴏ организация и ведение учета сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для целей государственного пенсионного страхования.
Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», законы и иные нормативные правовые акты РФ, международные договоры России, регулирующие правоотношения в данной сфере.
Основными функциями персонифицированного учета являются:
Регистрация всех граждан с момента начала их трудовой деятельности;
ϲʙᴏевременное представление сведений о месте работы, заработной плате (доходе), профессии и других льготах;
Учет страховых взносов, уплачиваемых за каждое застрахованное лицо;
Назначение пенсий с учетом всего страхового стажа и размера страховых платежей.
Поэтому в связи с преобразованием пенсионной системы РФ роль индивидуального (персонифицированного) учета значительно возрастает, что упрощает порядок и ускоряет процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам; создает условия для контроля уплаты страховых взносов застрахованными лицами, развивает заинтересованность застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР; делает доступным для каждого застрахованного лица сведений о нем, кᴏᴛᴏᴩыми располагают органы ПФР.
2.2 Развитие законодательной базы индивидуального (персонифицированного) учета
Наряду с формированием базы данных системы персонифицированного учета развивалась и законодательная база индивидуального учета. Так, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено введение:
Учета наряду с начисленными и уплаченными страховыми взносами;
Нормы сроков хранения документов персонифицированного учета и условий их уничтожения;
Нормы применения финансовых санкций за не ϲʙᴏевременное и (или) неверное представление сведений персонифицированного учета.
В 2002 г. изменены сроки представления индивидуальных сведений. Плательщики страховых взносов обязательного пенсионного страхования - работодатели и граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в ПФР, обязаны представить сведения персонифицированного учета один раз в год после окончания отчетного периода до 1 марта. Исключая выше сказанное, указанным Законом предусмотрены дополнения, связанные с положениями Закона об обязательном пенсионном страховании, касающиеся добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.
С учетом ст. 30 упомянутого Закона, в кᴏᴛᴏᴩой предусмотрено введение пенсионной книжки застрахованного лица, ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования дополнена положением об обязанности Фонда по требованию застрахованного лица проводить сверку специальной части его лицевого счета и содержанию пенсионной книжки,
Для обеспечения реализации ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для оценки пенсион-Нь1х прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал в ст. И Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» внесено дополнение об обязанности каждого страхователя представить сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы всеми работающими застрахованными лицами до их регистрации в системе персонифицированного учета, а в ст. 15 - о возможности в необходимых случаях осуществлять органами ПФР корректировку представленных сведений.
Стоит сказать, что каждое застрахованное лицо должно знать, какие сведения содержатся на его лицевом счете. Законом об индивидуальном персонифицированном учете предусмотрено, что работодатели обязаны выдавать ϲʙᴏим работникам копии их индивидуальных сведений, переданных в органы ПФР. Исключая выше сказанное, само застрахованное лицо имеет право один раз в год обратиться в территориальное управление ПФР по месту жительства и бесплатно получить выписку из ϲʙᴏего лицевого счета, что дает возможность каждому контролировать содержание ϲʙᴏего лицевого счета.
.3 Основные формы документов для ведения работ по персонифицированному учету
Постановлением правления ПФР от 21 октября 2002 г. № 122п утверждены формы документов, используемые в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (их перечень приводится ниже)<#"justify">п/пНаименование формыУсловное обозначениеСрок действия спо1Страховое свидетельство государственного пенсионного страхованияАДИ-11996 г.20022Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхованияАДИ-72003 г.Не ограничен2Анкета застрахованного лицаАДВ-11996 г.Не ограничен3Заявление об обмене страхового свидетельстваАДВ-21996 г.Не ограничен4Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельстваАДВ-31996 г.Не ограничен5Листок исправленийАДВ-91996 г.Не ограничен6Запрос об уточнении сведенийАДИ-21996 г.Неограничен7Справка о смертиАДВ-81996 г.Не ограничен8Опись документов, передаваемых работодателем в ПФРАДВ-61996 г.2002 г.9Опись документов, передаваемых страхователем в ПФРАДВ-6-12002 г.Не ограничен10Сопроводительная ведомостьАДИ-51996 г.Не ограничен11Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лицаСЗВ-11996 г.2001 г.12Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лицаСЗВ-32001г.2001г.13Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лицаСЗВ-4-12002 г.Не ограничен14Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лицаС ЗВ-4-2 {списочная форма)2002 г.Не ограничен -
№п/пНаименование формыУсловное обозначениеСрок действия спо Сводная ведомость форм документов С ЗВ-3, передаваемых работодателем в ПФРДДВ-101996 г.2001 г. Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхованиеAQB-112002 г.Не ограничен Запрос органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о представлении выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лицаСЗВ-2а1998 г.Не ограничен Запрос застрахованного лица о представлении выписки из его индивидуального лицевого счетаСЗВ-261998 г.Не ограничен Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лицаСЗИ-21998 г.2001г. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лицаСЗИ-42002 г.2002 г. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лицаСЗИ-52002 г.Не ограничен Сопроводительная ведомость для органов, осуществляющих пенсионное обеспечениеСЗИ-31998 г.Не ограничен Сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхованияСЗВ-К2003 г.