Сроки в трудовом праве
Введение
В последние десятилетия в Украине произошли изменения в социально-политической системе общества. Продолжающаяся интеграция украинской экономики в мировую, активизация международных гуманитарных связей, создание и функционирование многонациональных корпораций, международная трудовая миграция повлекли необходимость единообразного регулирования основных аспектов общественных отношений, сближения национальной правовой системы Украины с правовыми системами других стран.
Кодекс законов о труде и другие нормативно-правовые акты о труде содержат заимствования международно-правовых норм, а также норм права зарубежных стран. В этой связи приобретает актуальность научное исследование норм трудового права, направленных на достижение основной отраслевой задачи согласования интересов работников, работодателей и государства.
Сроки в трудовом праве относятся к числу ключевых правовых категорий, они создают необходимые временные условия для существования, реализации, защиты прав субъектов трудового права, а также исполнения ими обязанностей.
Несмотря на значимость категории «срок» в трудовом праве и на наличие научных исследований в области отраслевых правовых сроков, в трудовом законодательстве до настоящего времени не существует определения данной правовой категории, демонстрируется отсутствие дифференцированного подхода к регламентации сроков, различных по своей правовой природе. Кроме того, прослеживаются пробелы в правовом регулировании вопросов, связанных со сроками, что вынуждает правоприменителей активно и не всегда оправданно использовать межотраслевую аналогию гражданского права. Указанные обстоятельства порождают трудности в толковании положений о трудоправовых сроках и влекут противоречивую практику их применения.
В науке трудового права имеется ряд специальных исследований советского и постсоветского периодов, посвященных трудоправовым срокам.
Вопросы отраслевых сроков исследовались такими учеными-правоведами как В. Д. Мордачев, П. И. Жигалкин, А. З. Долова, С. А. Комков, Л. Р. Кокова.
Целью данной курсовой является раскрытие понятия правовой категории «срок» в трудовом праве.
Перед автором данной курсовой поставлены следующие основные задачи:
определить понятие правовой категории «срок» в трудовом праве;
опираясь на отраслевые задачи и функции, исследовать назначение трудоправовых сроков;
изучить правовую природу материальных, нематериальных (процедурных, процессуальных), давностных отраслевых сроков;
рассмотреть вопросы исчисления трудоправовых сроков;
В качестве основных методов при написании данной работы использовались формально-логический, сравнительно-правовой, исторический методы исследования. В работе применялись и иные методы: метод системного анализа, технико-юридический и другие.
В настоящей работе предметом исследования явились также сроки - юридические условия, необходимые для наступления правовых последствий.
Данная курсовая работа состоит из двух разделов:
Первый раздел посвящен основному понятию и видам сроков.
Во втором разделе автор рассмотрит сроки возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей
1.Понятие срока и его виды
правовой материальный срок
Все институты трудового права содержат в себе то или иное указание на сроки, которые придают определенность трудовым правоотношениям, влияют на характер и объем реализуемых субъектами трудовых правоотношений прав и обязанностей. В действующем законодательстве отсутствует определение правового срока, несмотря на то, что срок является категорией, обслуживающей все без исключения отрасли права.
В правовой науке существуют различные подходы к определению понятия «правовой срок», однако практически все авторы научных работ склоняются к выводу, что срок является юридическим фактом - конкретным социальным обстоятельством, вызывающим в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий. В то же время о правовом сроке следует говорить не только как о юридическом факте, но и как о необходимом для наступления правовых последствий юридическом условии.
Срок в трудовом праве - это момент или период времени, с которым нормы трудового права связывают определенные юридические последствия[13,471с.].
Правовой срок (как и любой другой срок) - это период (промежуток) времени, начало и окончание которого определяются моментами времени (моментами наступления события или совершения действия).
Назначение сроков в трудовом праве усматривается в создании необходимых временных условий существования, реализации, защиты прав субъектов трудового права, а также исполнения ими обязанностей, вытекающих из трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые бы обеспечивали достижение оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений с учетом интересов государства.
По целевому назначению выделяют следующие группы сроков:
) Материальные сроки. Целью данных сроков является определение пределов существования трудового отношения либо отдельных прав и обязанностей в рамках трудового отношения и непосредственно связанных с ним отношений, установление границ осуществления трудовых прав или исполнения обязанностей, а также объема указанных прав и обязанностей. К материальным срокам следует отнести сроки - юридические условия, поскольку они приобретают правовое значение в силу своего «течения» в установленных границах трудового отношения, непосредственно связанных с ним отношений либо границах осуществления трудовых прав или исполнения обязанностей.
) Ко второй группе (нематериальные сроки) в правовой науке, в основном, относят процедурные и процессуальные сроки.
Назначение процедурных сроков - установление определенных временных условий, необходимых для исполнения материальных норм трудового права вне механизма принудительной реализации последних. Характерная черта процедурных сроков заключается в том, что они всегда «привязаны» к конкретным материальным нормам, находятся с ними в организационном единстве.
Процессуальные сроки представляют собой часть механизма защиты субъективного права, которое, по мнению соответствующего субъекта, нарушено.
) Давностные сроки, исходя из их назначения, выделены в самостоятельную группу сроков. Данные сроки представляют собой временные периоды для перехода нарушенных субъективных прав к их защите. Способность давностного срока в его истечении прекращать действие субъективного права посредством уничтожения возможности его защиты придает давностным срокам материально-правовой характер[12,452c.].
Само по себе истечение давностного срока не лишает управомоченное лицо возможности обратиться в компетентный орган за защитой своего права. Срок исковой давности подлежит применению органом, рассматривающим спор, при условии обращения ответчика с заявлением о пропуске истцом давностного срока. При отсутствии указанного заявления ответчика либо при наличии у истца уважительных причин пропуска давностного срока, субъективное право даже при истечении срока исковой давности не утрачивает возможности его защиты.
Нормы о материальных сроках имеют регулятивную правовую природу.
Процедурные сроки установлены в целях реализации материальных норм права. Обе указанные группы сроков, в конечном итоге, направлены на урегулирование общественных отношений в области труда в целях достижения задач трудового законодательства.
Давностные сроки обеспечивают переход нарушенного субъективного права к его защите. Процессуальные сроки устанавливаются в целях защиты нарушенных прав субъектов трудовых отношений в рамках рассмотрения трудового спора компетентным органом.
Исходя из целевого назначения, выделены следующие группы сроков:
) сроки уведомления о прекращении трудовых отношений;
) сроки, направленные на реализацию согласительных процедур, необходимых для прекращения трудовых отношений[7,346с.].
Учитывая интересы работодателя в обеспечении нормального хода
работы, законодатель обоснованно устанавливает временной период, за который работник должен предупредить работодателя о планируемом прекращении трудовых отношений. Согласно КЗоТу работник должен предупредить работодателя о прекращении трудового договора не позднее, чем за две недели.
Работник вправе предупредить работодателя о прекращении трудового договора за достаточно длительный период, в течение которого ограничены возможности работодателя по поиску нового работника, поскольку заявление об увольнении в любое время может быть отозвано.
Прекращение трудового договора с работником без предупреждения допускается в случаях дисциплинарных увольнений за грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Представляется, что работнику, добросовестно выполнявшему свои трудовые обязанности, должны быть предоставлены необходимые условия для реализации возможности скорейшего трудоустройства у нового работодателя, в том числе путем предоставления предварительного (за разумный срок) уведомления о прекращении трудового договора.
В трудовом праве существует классификация по разным основаниям. В зависимости от юридического назначения сроков в трудовом праве их подразделяют на сроки:
·устанавливающие временные рамки существования прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений;
·«условные»;
·регламентирующие временные границы действия правовых актов;
·необходимые для исчисления и определения объема денежных требований работников к работодателям;
·процессуальные;
·процедурные[11, 285с.].
Выделяются сроки, устанавливающие временные рамки существования прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений. В одних случаях закон определяет точную продолжительность сроков. Как правило, они ограничивают действие права одного из субъектов в течение некоторого периода времени. В других случаях конкретная длительность сроков устанавливается соглашением сторон или управомоченной стороной. В законе закрепляются только максимальная и (или) минимальная продолжительность того или иного срока.
«Условные» сроки представляют собой своеобразные условия для возникновения трудовых прав и обязанностей. Данные сроки закрепляются в императивной форме и исчисляются в точных временных единицах. Основное их назначение состоит в следующем. Во-первых, установление времени, с истечением которого нормы права связывают наступление правовых последствий. Например, заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право, в частности, физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме. Во-вторых, определение промежутков времени, в течение которых произошедшие действия или события являются условием применения норм трудового права. В-третьих, закрепление длительности сроков, влекущей наступление тех или иных правовых последствий.
Продолжительность сроков, регламентирующих временные границы действия правовых актов, обычно определяется соглашением сторон социально-трудовых отношений. Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами [13,470с.]. Законодатель иногда устанавливает только их максимальную продолжительность или указывает обстоятельства, с наличием которых связывается действие правовых актов.
Существуют также сроки, необходимые для исчисления и определения объема денежных требовании работников к работодателям. Они используются для исчисления размера денежных требований работника к работодателю и являются относительно непродолжительными, определяются в точных временных единицах. Сроки, предназначенные для определения объема таких требований при нарушении работодателем своих обязанностей, зависят от времени невыполнения работодателем его юридических обязанностей.
Процессуальные сроки в трудовом праве - это предусмотренные законом или назначаемые юрисдикционным органом промежутки времени, в течение которых должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность определенных действий. Процессуальные сроки обычно кратковременны по своей продолжительности.
Процедурные сроки - это сроки, с наступлением, в течение или с истечением которых могут либо должны быть совершены отдельные действия но обеспечению нормальной (обычной) реализации права или обязанности[12,452c.].
В зависимости от субъекта, которому адресованы сроки, они различаются как сроки для действий, совершаемых:
) работодателем;
) работником;
) другими лицами, которым делегированы права и обязанности сторонами социально- трудовых отношений;
) иными субъектами.
Сроки для действий субъектов, которым делегированы права и обязанности работодателем, работником, работниками (трудовым коллективом), иными общественными, в том числе профессиональными, организациями определяются в точных единицах времени. Характеристикой данных сроков является то, что они определяют в некоторых случаях время для совершения совместных либо без указания конкретного субъекта действий по реализации тех или иных прав и обязанностей. Сроки для осуществления действий иными субъектами небольшие по своей продолжительности.
Сроки, в зависимости от правомочности сторон трудовых отношений их устанавливать:
·императивные,
·императивно-договорные ,
·договорные.
Императивные сроки закрепляются непосредственно в законе и не могут быть изменены по соглашению сторон.
При закреплении императивно-договорного срока стороны имеют право самостоятельно определять срок. Однако его продолжительность не может быть более или менее длительности законного срока.
Договорные сроки определяются самими сторонами.
В связи с ролью сроков в развитии трудовых правоотношений выделяются
·правообразующие,
·правопрекращающие.
Правообразующие сроки направлены на возникновение субъективных прав и юридических обязанностей.
Правоизменяющие сроки действуют тогда, когда трудовое правоотношение существует, и предназначены для изменения прав и обязанностей его субъектов.
Назначение правопрекращающих сроков состоит в прекращении прав и обязанностей сторон трудовых отношений. Правопрекрашающие сроки подразделяются на пресекательные сроки и сроки обращения в комиссию по трудовым спорам и суд за разрешением индивидуальных трудовых споров. Пресекательные сроки установлены для погашения определенных трудовых прав в результате их неосуществления[14, 346с.].
По кругу правоотношений, на которые распространяется действие срока, выделяются
·общие,
·специальные.
Специальные сроки могут быть сокращенными и удлиненными. Сроки, имеющие общее значение, т. е. касающиеся любых субъектов трудового права и всех однотипных случаев, называются общими сроками.
Специальные сроки установлены в качестве исключений из общего правила. Эти сроки действуют лишь в случаях, прямо указанных в законе. Данная классификация способствует наиболее правильному и четкому применению сроков в трудовом праве.
В зависимости от степени определенности различаются:
·абсолютно определенные,
·относительно определенные,
·неопределенные сроки.
Абсолютно определенные сроки устанавливают начало и окончание (путем указания на момент или событие и их продолжительность).
Относительно определенные сроки закрепляют лишь приблизительные координаты.
Неопределенные сроки указываются в законе применительно к случаям, когда срок вообще не предусмотрен.
В зависимости оттого, кем устанавливаются сроки, выделяются законные, подзаконные и предусмотренные трудовой сделкой сроки. Каждый срок должен соответствовать другим срокам, закрепленным в нормативных или индивидуальных правовых актах большей юридической силы. В случае противоречий между разными сроками применяется срок, установленный в акте, обладающем более высокой юридической силой.
В зависимости от целевого назначения сроков выделяются следующие классификации.
Во -первых:
) трудовых договоров и сроки обязательной работы после окончания обучения;
) как средство организации процесса трудовой деятельности работников;
) в течение которых можно привлекать работников к материальной и дисциплинарной ответственности;
) исковой давности;
) процессуальные;
) определяющие объем денежных требований работников к работодателю.
Во-вторых выделяются сроки возникновения прав и обязанностей:
·сроки осуществления прав,
·исполнения обязанностей,
·сроки защиты прав.
По функциональному критерию сроки в трудовом праве разграничиваются как юридические факты, как специальные формы существования конкретного социально-трудового правоотношения, а также как сроки действия.
В литературе юридические сроки делятся также на регулятивные и охранительные, сроки-периоды и сроки-моменты, материальные и нематериальные (организационные, процедурные, процессуальные и давностные) сроки и т. д.
Правовые нормы ст. 241- 1 и других статей, которые устанавливают правила исчисления сроков в трудовом законодательстве, являются общими. Они распространяются не только на сроки, предусмотренные в настоящей главе КЗоТ, но и на иные указанные в трудовом законодательстве сроки, с течением которых связываются возникновение и прекращение трудовых прав и обязанностей работников и собственников предприятий, учреждений, организаций[12,453с.].
2.Сроки возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей
Согласно ст. 241 - 1 Кодексу законов о труде сроки возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей исчисляются годами, месяцами, неделями и днями.
День за единицу исчисления сроков в трудовом праве следует понимать как календарный (сутки) с нуля часов до 24 часов. Заполняется день рабочим временем и (или) время отдыха в соответствии с законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором. Поскольку день может заполняться полностью только рабочим временем или временем отдыха, а может заполняться частично рабочим временем, а частично - время отдыха, сроки в трудовом праве исчисляются обычно в календарных днях, но есть случаи исчисления их в рабочих днях[8,147с.].
Месяц и год как единицы времени, которые используются для исчисления сроков в трудовом праве, могут быть календарными, астрономическими и учетными.
Календарный год (с 1 января по 31 декабря) и месяц (с 1 числа по последнее число месяца) используются как учетные периоды для исчисления нормы рабочего времени (особенно при суммированном учете рабочего времени). Однако, поскольку в части первой ст. 241 КЗоТ речь идет о сроках возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей, обычно сроки исчисляются в астрономических годах и месяцах.
При рассмотрении трудовых споров важное место занимают сроки: давностный и процессуальный.
Давностный срок - это отрезок времени, который закон устанавливает для обращения заявителя в тот или иной орган за защитой интересов или нарушенных прав.
Процессуальный срок - это установленный законом промежуток времени, в течение которого могут или должны быть совершены те или иные процессуальные действия. Преобладающее большинство процессуальных сроков исчисляются в днях. Некоторые сроки определяются указанием на определенную дату или событие, начиная от которого или кончая которым исчисляется процессуальный срок. Такими событиями являются, в частности, стадии судебного рассмотрения дела. Поэтому начало или окончание срока связываются, например, с открытием судебного заседания, началом рассмотрения дела по существу, днем судебного заседания и т.д.
Течение сроков давности, процессуальных сроков, а также сроков рассмотрения трудовых споров, установленных действующим законодательством, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено начало срока. Сроки исчисляются в календарных неделях или днях, в том числе и нерабочих. Пропуск сроков давности или процессуальных сроков по уважительным причинам может служить основанием для их восстановления.
Исходя из изложенного, год, в течение которого работник имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 дней в связи с обучением по заочной форме на третьем курсе высшего учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации, исчисляется со дня начала обучения на третьем курсе (как конечно, с 1 сентября) до дня окончания обучения на этом курсе. Исчисление сроков в этом случае в календарных годах было произвольным, оторванным от части первой ст. 241 КЗоТ, а также от ст. 15 Закона «Об отпусках», которая определяет продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении по заочной или вечерней форме на соответствующем курсе высшего учебного заведения в расчете на учебный год[5].
В отличии от гражданско - процессуального кодекса КЗоТ расширяет перечень единиц времени, которыми измеряются сроки в трудовом праве.
Гражданский процессуальный кодекс признает возможным исчислять сроки годами, месяцами и днями[3]. Кодекс законов о труде допускает возможность исчисления сроков также неделями. Установления возможности исчисления сроков также неделями позволило в связи с дополнением Кодекса законов о труде статьей 241-1 не менять ст. 38, 170 КЗоТ и другие статьи Кодекса законов о труде, которые определяют неделю как единицу времени, которую используют при исчислении сроков.
В законодательных актах Союза ССР допускалось исчисления сроков кварталами. Положениями о рабочем времени и времени отдыха как учетные периоды (единицы времени, которые используются для исчисления сроков) при суммированном учете рабочего времени называются навигационный период или тура (время с момента явки на работу для поездки до момента следующей явки на работу после отдыха).
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, не имеющий соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
При этом в каждом случае законодатель указывает на «соответствующие» месяц и число, число и день. Однако, как определить соответствующие месяц, число, день законодатель не определяет. Необходим вывод можно сделать только на основе части пятой ст. 241-1 КЗоТ. Хотя в этой части речь идет об исчислении сроков, которые определяются днями, в ней сформулировано общее правило о том, что сроки исчисляются со дня, следующего после дня, с которого начинается срок (дня, в который состоялся юридический факт, являющийся основанием для исчисления срока).
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день недели.
Исчисление срока в неделях и днях в практике кадровой работы также встречается достаточно часто. Это и предупреждение работодателя об увольнении по собственному желанию за две недели , и уведомление работника за три дня о неудовлетворительных результатах испытания, и упоминание о 28 календарных днях ежегодного отпуска .
Время большинство сроков в трудовом праве исчисляются согласно части пятой ст. 241-1 КЗоТ, то есть со следующего дня после дня, в котором имел место юридический факт, с которым закон связывает начало течения срока. Именно так, на наш взгляд, следует понимать правило части пятой ст. 241-1 КЗоТ, хотя его формулировка «сроки исчисляют со дня, следующего после дня, с которого начинается срок» понимается трудно. Получается, что срок начинается в определенный день, а исчисляется со следующего дня.
Приведем примеры исчисления сроков в соответствии с частью пятой ст. 241-1 КЗоТ:
) если заявление об увольнении подано работником в четверг, 15 мая 2008 года, то срок исчисляется с пятницы, 16 мая. На основании ст. 38 КЗоТ, обязывающая работника предупредить собственника об увольнении за две недели, последним днем работы будет Четверг, 29 май 2008;
) выборный орган первичной профсоюзной организации подал в четверг, 15 мая 2008 года в собственника требование расторгнуть трудовой договор с руководителем, поскольку он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательства по коллективному договору. На основании ст. 45 КЗоТ, которая дает руководителю и владельцу право обжаловать такое требование в двухнедельный срок, последним днем обжалования Четверг, 29 Май 2008;
) об увольнении по п. 1 ст. 40 КЗоТ работника предупреждены письменно 11 апреля 2008. Согласно статье 492 КЗоТ работник может быть освобожденном 11 июня 2008 года или в последующие дни;
) о введении новых норм труда собственник предупредил работников 16 мая 2008 года. Новые нормы могут согласно ст. 86 КЗоТ применяться 16 июня 2008 и в последующие дни.
Выводы
Из вышесказанного мы можем сделать следующие выводы:
Срок в трудовом праве - это момент или период времени, с которым нормы трудового права связывают определенные юридические последствия.
Правовой срок (как и любой другой срок) - это период (промежуток) времени, начало и окончание которого определяются моментами времени (моментами наступления события или совершения действия).
Исчисление сроков в трудовом праве регулируется ст. 241 - 1 Кодекса законов о труде.
Сроки возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей исчисляются годами, месяцами, неделями и днями.
День за единицу исчисления сроков в трудовом праве следует понимать как календарный (сутки) с нуля часов до 24 часов.
Месяц и год как единицы времени, которые используются для исчисления сроков в трудовом праве, могут быть календарными, астрономическими и учетными.
Календарный год (с 1 января по 31 декабря) и месяц (с 1 числа по последнее число месяца) используются как учетные периоды для исчисления нормы рабочего времени (особенно при суммированном учете рабочего времени).
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день недели.
Исчисление срока в неделях и днях в практике кадровой работы также встречается достаточно часто. Это и предупреждение работодателя об увольнении по собственному желанию за две недели , и уведомление работника за три дня о неудовлетворительных результатах испытания, и упоминание о 28 календарных днях ежегодного отпуска .
Гражданский процессуальный кодекс признает возможным исчислять сроки годами, месяцами и днями. Кодекс законов о труде допускает возможность исчисления сроков также неделями.
Из числа выявленных недостатков можно сделать вывод, что в действующем законодательстве содержатся недостатки, поэтому надеемся, что в ближайшее время законодатель обратит на них внимание, и примет соответствующие решения для урегулирования данных неточностей в трудовом законодательстве.
Список использованной литературы
.Гражданский кодекс Украины. - Х.: Одиссей , 2011. - 352 с.
.Гражданский процессуальный кодекс Украины с изменениями и дополнениями от 18.10.2012
.Кодекс Законов о труде Украины от 16.01.2003 № 435-IV.
.Закон Украины «Об отпусках»
.Болотина, Чашива Трудовое право Украины . Учебное пособие / За ред. Болотина, Чашива - К.: Истина; 2010. 285с.
.Бурак В.Я. Трудовое право Украини: Академический курс: Учебник. для студ.. / под ред.В.Я. Бурак, 3. Я. Козак и др.;. - 3-е изд., перераб. и доп. - К.:, 2010. - 486 с.
.Венедиктов В.С. Трудовое право Украины: Учебники, учебные пособия. - К.: Истина, 2011 год. - 384 с.
.Грузинова Л. П., В.Г. Короткин Трудовое право Украины: Учеб.пособие./ МАУП, - 2009. - 435с.
.Жернаков В.В Трудовое право Украины в вопросах и ответах: Учебно-справочное пособие. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под. ред. В.В. Жернакова. - X.: «Одиссей», 2012. - 664 с
.Зюков П.Н. Трудовое право. Шпаргалки . - Х., 2009.- 365с
.Кодекс Законов о труде Украины (комментарий) .-Харьков ООО «Одиссей», 2011. - 546с.
.Пилипенка П. Д. Трудове право України: Академічний курс: Підруч. для студ. горид. Т78 спец. вищ. навч. закл. / П. Д. Пилипенко, В. Я. Бурак, 3. Я. Козак та ін.; За ред.. - 2-е вид., перероб. і доп. - К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2008. - 544 с
14.