для идентификации этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода). Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования;
) технические средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными лицами таможенных органов в целях таможенного контроля для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов;
) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, применяемые для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации. Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации используются для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.
Досмотровая интраскопическая техника применяется с соблюдением специфики всех его технических возможностей, а также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или технической спецификацией.
Технические средства поиска применяются с соблюдением техники безопасности, без причинения механических повреждений товарам и транспортным средствам.
Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.
Применение технических средств таможенного контроля осуществляется для ускорения проведения таможенного досмотра, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.
В настоящее время наиболее эффективной техникой для проведения таможенного досмотра товаров является инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК).
ИДК позволяет за минимальное время (3-5 мин.) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров.
Анализ применения указанных комплексов в таможенных службах и службах безопасности ряда государств Европы и Азии показывает их высокую эффективность по противодействию контрабанде и незаконному перемещению грузов, надежному выявлению оружия и боеприпасов, наркотических и взрывчатых веществ.
ИДК выпускаются фирмами в стационарном, перебазируемом и мобильном варианте для досмотра морских контейнеров и большегрузных автомобилей.
Стационарные ИДК с энергетикой 9 МэВ (проникающая способность по эквиваленту стали - 380 мм) являются инспекционными системами, которые дают точное рентгеновское изображение полностью загруженных морских контейнеров и грузовых автомобилей и, как правило, используются в морских пунктах пропуска. Пропускная способность - до 25-ти контейнеров в час. Указанные комплексы требуют значительной радиационной защиты и размещаются в стационарных рентгенозащитных сооружениях.
Легко возводимые (перебазируемые) ИДК с энергетикой 6 МэВ (проникающая способность по эквиваленту стали - 300 мм) позволяют по полученному рентгеновскому изображению принимать решение о соответствии перевозимого груза заявленному в товаросопроводительных документах до 85 % товаров относительно стационарных ИДК.
В условиях наличия жестких временных ограничений на проведение таможенного досмотра, с одной стороны, и повышения интеллектуальной и криминальной составляющих в способах уклонения от уплаты таможенных платежей, с другой стороны, возникает проблема создания эффективной системы таможенного досмотра товаров и транспортных средств.
На пунктах таможенного досмотра используется также и система радиационного контроля, предназначенная для контроля и предотвращения перемещения через границу радиоактивных материалов. С помощью этой системы можно оперативно выявить превышение радиационного фона по отношению к естественному. Это первичный радиационный контроль. Превышение допустимого излучения встречается у многих видов товаров, например, керамическая плитка, фарфоровые и фаянсовые изделия, печи для обжига, оборудование для горнодобывающих предприятий. В случае срабатывание системы таможенными сотрудниками ставится в известность служба Таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) именно ей поручена организация обеспечения радиационной безопасности РФ. За ней и последнее слово, точнее составление акта с примерно такой формулировкой: «груз не является радиоактивным материалом, и превышение радиационного фона не более допустимых норм для этого вида товара». Однако для получения этого заключения в службу ТКДРМ необходимо предоставить помимо ГТД и акта таможенного осмотра, еще ряд документов, основным из которых является санитарно- эпидемиологическое заключение, а также протокол испытаний на радиологическое излучение.
Применение технических средств при проведении уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного контроля должно осуществляться на основе специальных принципов: законность, аргументированность, не причинения неправомерного вреда объекту таможенного контроля, безопасность, ответственность за ущерб, причиненный при эксплуатации технических средств, оперативность; экономичность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы. Таможенный досмотр является формой таможенного контроля, осуществляемый уполномоченными должностными лицами таможенных органов в зонах таможенного контроля, либо без создания их. Данная форма таможенного контроля позволяет выявить факт нарушения таможенного законодательства путём внешнего визуального осмотра товаров и транспортных средств, и путём действий должностных лиц, связанных со снятием средств идентификации, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортных средств, либо ёмкостей.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств - административное действие, заключающееся в получении взаимосвязанной оценки соответствия исследуемого товара характеристикам, заявленным в таможенной декларации, путем сравнения физических, качественных и количественных характеристик, в целях установления законности его перемещения через таможенную границу, предотвращения ввоза или вывоза запрещенных предметов и обнаружения скрытого провоза.
Таможенный досмотр производится с соблюдением принципа ненанесения умышленного ущерба перевозимому участником внешнеэкономической деятельности грузу.
При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для недопущения и (или) предотвращения нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.
Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающего проведение таможенного досмотра.
При принятии решения о таможенном досмотре товара или транспортного средства, должностное лицо таможенного органа обязано уведомить о данном решении декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении этого товара или транспортного средства.
Проведение таможенного досмотра в отсутствие декларанта в определенных случаях, а также иных уполномоченных лиц, возможно только при участии двух понятых.
По результатам таможенного досмотра товаров и транспортных средств составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.
Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды технических средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и тому подобное).
Применение ТСТК осуществляется в целях получения информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил.
В соответствии со статьей 107 ТК ТС технические средства, применяемые таможенными органами, должны быть безопасными для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.
Перечень технических средств, применяемых в таможенных органах РФ, определяется Федеральной Таможенной Службой РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Внутри государственные правовые акты России:
. статья 104 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010) «Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля»
. статья 107 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010) «Использование технических средств и судов при проведении таможенного контроля»
. статья 116 гл. Формы и порядок проведения таможенного контроля Таможенного Кодекса Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010) « Таможенный досмотр»
. статья 130 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010) «Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками»
. п.1 статья 358 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010) « Временный ввоз товаров для личного пользования»
. Приказ ГТК России от 26 сентября 2003г. № 1069 "Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации.
. Приказ ФТС России от 25 октября 2011 г. № 2190 « Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)», в ред. Приказа ФТС России от 26.03.2013 г. № 587.
Научная и учебная литература:
. Действующее международное право.- В 3-х томах / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой.- М.: Гардарики, 2009.- 539 с.
. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. - СПб.: ИВЭСЭП, 2008.- 415 с.
. Ильина В.А. Особенности организации таможенного режима и таможенного оформления - М., 2008.- 499 с.
. Козырин А.Н. Таможенные режимы. - М.: Логос, 2010. - 215 с.
. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник. 3-е изд. - М.: Знание, 2010. - 758 с.
. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев.- М.: Волтерс Клувер, 2007. - 614 с.
. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. - М.: БЕК, 2008. - 600 с.
. Таможенное право: Курс лекций: В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.Г. Драганова., 2009. - 571 с.
. Таможенное право: учебник для вузов / Под общ. ред. Андриашина Х.А.). - ЗАО "Юстицинформ", 2006 г. (Система "Гарант").
. Толкушин А.В. Таможенное дело, Учебник, Изд.: Юрайт, 2010 г.
. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. - М.: Приор, 2009. - 289 с.
Материалы сети Интернет:
1.Сайт ФТС РФ: <#"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждено
Решением Комиссии таможенного союза
от _________ N ____
(наименование таможенного органа)
Акт таможенного досмотра (осмотра)____________________
Время начала таможенного досмотра ____ Дата "__" ____ 20__ г.
Настоящий акт составлен в соответствии со статьей 116 (115) Таможенного кодекса таможенного союза о том, что должностным (должностными) лицом лицами:
_____________________________________________________________
(должность, фамилии, инициалы должностных лиц)
_____________________________________________________________
в присутствии: декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров
(транспортных средств), либо их представителей:
_____________________________________________________________
(место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование
_____________________________________________________________
и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
понятых (на основании пункта 5 ст. 116 Таможенного кодекса таможенного союза):
_____________________________________________________________
(место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование
_____________________________________________________________
и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
с участием специалиста (эксперта):
_____________________________________________________________
(место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование
и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
Таможенный досмотр проведен в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров их представителей по причине:________________________________________________
товара (партии товаров либо транспортного средства), отправленного(й)
отправителем (заполняется при вывозе):
_____________________________________________________________
(наименование организации; УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;
для физического лица - Ф.И.О, наименование и номер документа,
из (в): ___________________________________________________
(страна)
в адрес получателя (заполняется при ввозе): ________________
(наименование организации;__________________________________
УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН; для физического лица - Ф.И.О.,
наименование и номер документа, удостоверяющего личность)
по документам: ____________________________
(таможенная декларация, книжка МДП, транспортные
_____________________________________________________________
(перевозочные) документы, коммерческие и иные документы)
_____________________________________________________________
Место таможенного досмотра (осмотра) _________________
Применялись технические средства таможенного контроля:
_____________________________________________________________
Предъявлен:
[ ] - товар из ____ мест. Вес брутто по документам ______ кг.
[ ] - транспортное средство: регистрационный номер:
В результате таможенного досмотра (осмотра) установлено следующее:
Уровень радиационного фона составляет: ________________
Измерения проводились прибором ______________ N ___________
Фактический вес товара нетто ___ кг, брутто ___ кг
определен способом:
[ ] фактического взвешивания
[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием ____ мест,
вес которых составил соответственно: ____ кг, _________ кг, _____ кг
[ ] расчетным ______________________________
(указываются данные расчета)
[ ] иным ______________________________________
(указывается способ)
Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара:
[ ] - на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортных средств/контейнеров _______________________
(ненужное зачеркнуть) _______________________
[ ] своим ходом
Средства идентификации: без средств идентификации [ ]
средства идентификации [ ] - не нарушены
[ ] - нарушены
_____________________________________________________________
(описание средства идентификации, количество)
_____________________________________________________________
(указываются результаты досмотра (осмотра)
_____________________________________________________________
К акту прилагаются: ___________________________
(документы, фотографии, этикетки и т.п.)
[ ] Изъятий не производилось. Произведено взятие проб и образцов
[ ] Грузовые места упакованы по акту от ___________ N _________
в нашем присутствии
Обнаружены признаки правонарушений: _______________________
Наложены средства идентификации _______ в количестве _______ шт.
Должностные лица: _________________________
(подпись, фамилия, инициалы, личная номерная печать)
______________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы, личная номерная печать)
в присутствии ____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Эксперт (специалист) ______________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра) ___________
Второй экземпляр акта получил на руки ______________
(дата, время, подпись, фамилия, инициалы)
Служебные отметки (заполняется только в экземпляре для таможенных органов) ______________________________________