Развитие государственно-частного партнерства на транспорте
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОДНОГО ТРАНСПОРТА
Федеральное Государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ"
Институт
пути, строительства и сооружений
Кафедра
"Менеджмент качества"
Курсовая
работа
по
дисциплине "Государственно-частное партнерство в строительстве и на
транспорте"
на
тему "Развитие ГЧП на транспорте"
Выполнил:
Ст. гр. СКУ-311
Сатаркин И.Г.
Проверил:
Майборода В.П.
Москва
Содержание
Введение
1. Общая характеристика транспортной
системы
. Дорожное хозяйство
. Экономическая роль транспортной
системы
. Структура транспортной системы
России
.1 Автомобильный транспорт
.2 Железнодорожный транспорт
.3 Трубопроводный транспорт
.4 Водный транспорт
.4.1 Морской транспорт
.4.2 Внутренний водный транспорт
.5 Воздушный транспорт
. Проблемы и перспективы развития
транспортной системы РФ
Практическая часть
Список использованных источников
дорожный транспортный автомобильный
железнодорожный
Введение
Транспортная система России - совокупность
транспортных средств, инфраструктуры и управления, функционирующих на
территории Российской Федерации.
Транспортная система России характеризуется
развитой транспортной сетью, включающей в себя 87 тыс. км железных дорог, более
745 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, свыше 600 тыс. км
воздушных линий, 70 тыс. км магистральных нефте- и продуктопроводов, свыше 140
тыс. км магистральных газопроводов, 115 тыс. км речных судоходных путей и
множество морских трасс. В ней занято свыше 3,2 млн человек, что составляет 4,6
% работающего населения.
Огромные пространства и суровый климат
предопределили первостепенное значение для России всепогодных видов наземного
транспорта - железнодорожный и трубопроводный. На них падает основной объём
грузовой работы. Водный транспорт играет в России значительно меньшую роль
из-за короткого навигационного периода. Роль автомобильного транспорта в общем
грузообороте в связи с крайне незначительными средними расстояниями перевозок
(в пределах городов и пригородов, в карьерах открытых разработок полезных
ископаемых, на лесовозных дорогах в районах лесозаготовок и т. д.) также
невелика, несмотря на то, что им перевозится больше половины грузов. Важной
особенностью транспортной системы России является её тесная взаимосвязь с
производством.
Современное состояние транспортной системы
характеризуется низким техническим уровнем производственной базы большинства
предприятий и износом подавляющего большинства транспортных средств, что
приводит к снижению безопасности их работы, а также отсутствием инвестиций для
преодоления данных проблем. Важной характеристикой транспортной системы России
является тот факт, что, по данным Росстата, по состоянию на 2011 год в
межсезонье 10 % населения страны фактически отрезаны от остальной территории
страны (не имеет доступа к сети круглогодично эксплуатируемых автодорог и/или
не имеет доступа к железнодорожным станциям и аэродромам). Средняя подвижность
населения России (на 2011 год) - около 6300 км на душу населения в год (в
странах Западной Европы - 15-20 тыс. км, в США, Канаде - 25-30 тыс. км в год).
Существенным фактором, обуславливающим территориальную разобщённость страны,
является построение её транспортной системы по звездообразному принципу с центром
в столице.
Транспортное пространство представляет собой
совокупность самостоятельных организаций - перевозчиков и посредников - с
преобладанием мелкого капитала, что явилось следствием дезинтеграции экономики
в 90-е годы XX века.
Основным государственным источником
финансирования дорожного хозяйства России с 2011 года является Федеральный
дорожный фонд, запланированный объём отчислений в него в 2011 году составляет
386,7 млрд руб.
Так как транспорт представляет собой не просто
одну из отраслей хозяйства страны, но и одно из наиболее существенных условий
успешного функционирования всей экономики, оказывающее активное воздействие на
формирование территориальных пропорций развития производства страны и регионов.
1. Общая
характеристика транспортной системы России
Транспорт образно называют "кровеносной
системой" хозяйства. С его помощью осуществляется перемещение огромных
масс грузов и пассажиров как внутри городов, так и в междугородном, межрайонном
и международном сообщениях. Надежные транспортные связи являются необходимым и
обязательным условием специализации любых территорий на производстве продукции,
предназначенной для потребления за их пределами. Н.Н. Баранский писал:
"Районы в экономическом смысле как специализированные ванные, дифференцированные
части единого хозяйственного целого - мыслимы только при наличии достаточно уже
развитого транспорта. Иными словами, транспортные связи - основа
территориального разделения труда.
Транспорт - самостоятельная отрасль хозяйства,
которую следует отнести к производственной сфере. Сюда же логично включить и
перемещение людей с трудовыми целями. Перемещение грузов и пассажиров является
одновременно и производственным процессом, и продукцией транспорта. В настоящее
время в транспортном комплексе России занято около 4 млн. человек, на него
приходится свыше 1/10 всех основных фондов экономики страны и валового
внутреннего продукта. На транспорт выпадает, чуть ли не 1/З услуг, оказываемых
населению.
Для России с ее огромными пространствами,
суровым климатом и крупными перевозками массовых грузов на большие расстояния
первостепенное значение имеют всепогодные виды наземного транспорта,
отличающиеся наименьшими издержками. К таким видам транспорта в первую очередь
относятся железнодорожный и трубопроводный. Именно на них падает основной объем
грузовой работы отечественного транспорта.
Рис. 1 Структура российского грузо- и
пассажирооборота
Водный и автомобильный транспорт играют в России
значительно меньшую роль, чем в экономически развитых странах Западной Европы,
США и Японии. Первый - из-за замерзаемости большинства морей и всех рек,
имеющих относительно короткий навигационный период, второй - как из-за более
поздней автомобилизации России, так и в силу более высоких удельных затрат на
строительство и эксплуатацию автодорог и автотранспорта в суровых и сложных
климатических условиях. Больше всего грузов (почти 1/2) перевозит
автотранспорт. Однако его рол в общей тонно-километровой работе (грузообороте)
транспорта России невелика. Это объясняется крайне незначительными средними
расстояниями перевозки грузов (плечом): в основном в пределах городов и их
ближайшего окружения, в карьерах открытых разработок полезных ископаемых, на
лесовозных дорогах в районах лесозаготовок и т.д.
В течение многих лет транспортная инфраструктура
развивалась без должной координации между отдельными видами транспорта и
развитием производительных сил, что вело к прямым потерям от реализации
несвоевременных или неэффективных проектов и не позволяло добиться системного
эффекта в работе транспорта.
Начиная с 1970-х годов происходит органическое
срастание грузового транспорта с производством и процессом распределения,
превращение его в звено единой системы "производство -
транспорт-распределение - сбыт". Россия находится на новом этапе своего
развития - этапе становления ее нового общественного устройства. Дальнейшее
развитие РФ на этом этапе во многом зависит от величины ее экономического
потенциала.
По мере ослабления плановых начал возникла
необходимость перехода экономики страны к рыночным отношениям. Экономика России
как материальная база проводимого общественного переустройства представляет
собой сложный комплекс отраслей.
Кардинально изменившаяся за последнее
десятилетие структура внутренних и внешних грузопотоков, постепенное
преодоление последствий системного кризиса 90-х и выход на траекторию
устойчивого экономического роста потребовали уточнения приоритетов развития
транспортной системы России и новой стратегии повышения конкурентоспособности и
эффективности транспортной отрасли.
По суммарным объемам перевозки грузов и
тонно-километровой работе транспорта Россия, наряду с США, занимает лидирующие
позиции в мире. Современное состояние транспортного комплекса страны
определяется сложившимся положением, характеризующимся спадом производства
снижением инвестиционной активности, ростом цен, нестабильностью
внутриполитической обстановки. Это привело к снижению спроса на перевозки,
сокращению их объемов, осложнению финансового положения транспортных предприятий
и ускорению изношенности транспортных средств .
Так называемая "единая транспортная
система" России характеризуется такими чертами, как:
) неравномерность развития различных видов
транспорта;
) крайне неравномерное размещение транспортной
сети по отдельным регионам;
) слабая взаимозависимость и взаимодействие
отдельных видов транспорта при выполнении перевозок (грузов и пассажиров);
) высокий уровень монополизации рынка
транспортных услуг в сочетании с административным давлением на экономических
агентов, что расчленяет единую транспортную систему.
Таблица 1 Основные
показатели транспорта
2. Дорожное
хозяйство
Дорожное хозяйство России - единый
производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные
дороги общего пользования и инженерные сооружения на них, а также организации,
осуществляющие:
проектирование, строительство, реконструкцию,
ремонт и содержание автомобильных дорог;
проведение научных исследований, подготовку
кадров;
изготовление и ремонт дорожной техники;
добычу и переработку нерудных строительных
материалов;
иную деятельность, связанную с обеспечением
функционирования и развитием автомобильных дорог.
Дорожное хозяйство Российской Федерации на
современном этапе является неотъемлемой частью единой транспортной системы
страны, управление этим внушительным по линейной протяженности, инженерной
сложности и стоимости комплексом в настоящее время возложено на Федеральное
дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.
Автомобильные дороги используются транспортными,
промышленными, строительными, сельскохозяйственными и другими организациями, а
также населением бесплатно. Их износ не включается в себестоимость перевозок, а
возмещается путем непосредственного финансирования затрат на выполнение
ремонтных работ на автодорогах по установленным налоговым ставкам через
дорожные фонды.
Поэтому в дорожном хозяйстве отсутствует прямая
зависимость между размером средств, направляемых на содержание, ремонт и
строительство автомобильных дорог, и мерой потребления дорог автомобильным
транспортом, как это имеет место в процессах воспроизводства в других отраслях
народного хозяйства.
Одним из первых мероприятий Министерства
транспорта Российской Федерации по формированию системы регулирования
транспортной деятельности на территории республик в условиях перехода к рынку
стало создание Российской транспортной инспекции (РТИ) - органа, призванного
осуществлять лицензирование транспортных и сервисных предприятий, входящих в
транспортно-дорожный комплекс, контролировать выполнение транспортного
законодательства и требований, налагаемых выданными лицензиями, а также
осуществлять ряд других функций, связанных с
Транспортная отрасль имеет исключительно важное
значение для развития экономики и внешнеэкономических связей нашей страны. С
одной стороны, транспорт - это ключевой инфраструктурный компонент внешней
торговли товарами, а с другой - крупная и растущая статья торговли услугами,
обеспечивающая около четверти всего российского внешнеторгового оборота в сфере
услуг. Россия обладает благоприятными естественно-географическими условиями для
наращивания международных транспортных операций, что является важной
предпосылкой для получения значительного экономического эффекта от этих
операций. Но они не обеспечивают в полной мере международную
конкурентоспособность российского транспорта. Для укрепления позиций России на
мировом рынке необходимы создание современной транспортной инфраструктуры и коренная
организационная перестройка всей транспортной системы нашей страны.
Транзит позволяет эффективно использовать
резервы провозных возможностей национальных транспортных систем, стимулирует их
воспроизводство и совершенствование. Как следствие этого - активно развивается
транспортное машиностроение и обеспечивающие его отрасли.
В общем случае использование национального
трубопроводного транспорта, электропередающих систем для транспортировки газа,
нефтепродуктов и электроэнергии из одной страны в другую через территорию
Российской Федерации, также является существенным элементом транзитного
потенциала страны. Транзит следует рассматривать не только как часть бизнеса
вносящая свой вклад в ВВП, но важный элемент международного позиционирования
страны. Россия имеет свою нишу в мировом транзитном бизнесе.
Важно учитывать, что присоединение России к ВТО,
создавая возможности для расширения транспортных услуг, повышения их качества,
облегчения доступа на зарубежные рынки, защиты от дискриминации, одновременно
потребует от российских перевозчиков и государства особых усилий для
обеспечения необходимого международного конкурентного уровня отрасли в условиях
либерализации важных сегментов российского транспортного рынка (железнодорожные
перевозки, внутренние авиаперевозки и внутренние водные пути).
Совершенствование транспортной инфраструктуры и
уменьшение расходов на перевозки под влиянием НТП позволяет интенсифицировать
торгово-экономическое сотрудничество между географически отдаленными регионами,
ведет к снижению издержек пространственной организации международных
хозяйственных систем. В процессе углубления интеграции России в мировую
экономику нельзя недооценивать роль отечественного транспорта.
4. Структура
транспортной системы России
.1 Автомобильный
транспорт
Автомобильный транспорт - вид транспорта,
осуществляющего перевозки грузов и пассажиров на автомобилях (грузовых,
легковых, автобусах, автотягачах и прицепных повозках).
Суровые климатические условия, вызывающие
большие, чем в других развитых странах, затраты на дорожное строительство,
эксплуатацию дорог и автотранспорта, лишь частичное объяснение этому. Ведь даже
в обжитых, экономически развитых регионах России автотранспорт развит слабо, И
до сих пор главным "камнем преткновения" на пути развития отечественного
автотранспорта является бездорожье.
Занимая первое место в мире по площади своей
территории, Россия по средней плотности автодорог уступает не только
высокоразвитым, но и большинству развивающихся стран. Общая протяженность в
России автодорог с твердым покрытием на конец 1996 г. составляла всего 745 тыс.
км, причем в подавляющем своем большинстве даже эти дороги не соответствовали
общепринятым мировым стандартам. Велики и диспропорции, по сравнению с
развитыми в экономическом отношении странами, в структуре автопарка:
в
стране мала доля легковых машин, что в первую очередь является следствием
низкого жизненного уровня основной части населения.
Несмотря
на высокие удельные затраты на перевозку грузов, автотранспорт более мобилен,
чем другие виды транспорта, и позволяет осуществлять доставку грузов "от
двери до двери", что является неоспоримым его преимуществом. Пассажирский
автотранспорт, помимо высокой мобильности и скорости сообщения, обладает и
большим комфортом для пассажиров. Общая протяженность автобусных маршрутов
оценивается в 2 млн. км.
Таблица 2 Перевозки
пассажиров автомобильным транспортом (млн. чел.)
Сегодня автотранспорт в России занимает первое
место по объёмам перевозимых грузов и одно из последних мест по объему
грузооборота в силу чрезвычайно коротких средних расстояний перевозки (немногим
более 20 км). Основные перевозки грузов и пассажиров автотранспортом
осуществляются в городах и их ближайшем окружении. Велик объем работы
автотранспорта в карьерах, где большегрузные самосвалы используются для
перевозки минерально-строительных материалов и пустой вскрышной породы.
Чрезвычайно малы объемы международных, особенно дальнепробежных, перевозок
грузов по дорогам страны.
Таблица 3 Перевозки
грузов автомобильным транспортом (млн. тонн.)
Автомобильный транспорт является связующим
элементом между всеми остальными видами транспортами и потребителями
транспортных услуг. Кроме этого, строительство транспортных артерий других
видов транспорта невозможно без участия автомобильного.
Характерными чертами функционирования
автотранспорта в условиях рыночной экономики являются такие объективные
обстоятельства, как:
·
новые
экономические условия работы автомобильного транспорта и потребителей его
услуг,
·
формирование
рынка услуг транспорта,
·
усиление
конкуренции между предприятиями транспорта и различными видами транспорта.
Без учета требований рынка не может нормально
развиваться ни одно предприятие. Конечной целью любого предприятия транспорта,
функционирующего в условиях рынка, является получение прибыли на основе
производства услуги, необходимого потребителю.
.2 Железнодорожный
транспорт
Железнодорожный транспорт - вид транспорта,
осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по рельсовым путям помощью
механической тяги (тепловозов, электровозов, паровозов) и являющийся в
современной России основным.
Хотя по общему объему грузооборота он и уступает
трубопроводному, но зато - универсален, ибо с его помощью можно перевозить любые
грузы и пассажиров. К основным преимуществам этого вида транспорта относятся
большая перевозная способность железных дорог и сравнительно низкие удельные
затраты на тонно- и пассажирокилометр при крупных масштабах перевозок,
относительно высокие скорости транспортировки, а также возможность его
использования практически в любых погодных условиях.
Первая железная дорога общего пользования в
России протяженностью всего 26 км Санкт-Петербург - Царское Село - Павловск
была введена в действие в 1837 г. и имела чисто демонстрационное значение. За
три года до этого начала функционировать заводская железная дорога в Нижнем
Тагиле.
Полномасштабное начало формирования
отечественной железнодорожной сети относится к 1851 г., когда была сдана в
эксплуатацию двухколейная железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Москва.
В дальнейшем развернулось строительство магистралей по радиальным направлениям
из Москвы. Железнодорожное строительство в России приобрело особенно большие
масштабы в конце прошлого и начале нынешнего столетия. К этому времени на всем
своем протяжении функционировали Транссибирская магистраль и железные дороги,
соединяющие Москву с Кавказом и Средней Азией. Магистраль Санкт-Петербург -
Варшава - Берлин связала столицу России с желёзнодорожной сетью Западной
Европы, а магистрали на Одессу и Мурманск дали Санкт-Петербургу выход к Черному
и Баренцеву морям.
К концу 80-х гг. железнодорожные магистрали
Советского Союза были самыми грузонапряженными во всем мире. На них приходилось
около половины мирового грузооборота железнодорожного транспорта. Причем
наиболее интенсивным движением поездов отличались дороги России. На ее
территории находится самая загруженная магистраль мира - Транссибирская, а
максимальный грузопоток на ней приурочен к участку Новосибирск - Омск, где в
обоих направлениях в предкризисном 1990 году перевозилось более
130
млн. т. грузов.
Практически весь советский период
железнодорожного строительства в России капиталовложения в реконструкцию
железнодорожных магистралей и повышение их провозной способности существенно
превышали ассигнования на новое строительство. Новые железные дороги
сооружались главным образом во вновь осваиваемых районах Сибири, дальнего
Востока и Европейского Севера. Для разгрузки Транссиба были построены его
дублеры) - Южносибирская магистраль (Абакан - Новокузнецк - Барнаул - Павлодар
- Целиноград - Магнитогорск) и Среднесибирская (Камень-на-Оби - Кокчетав -
Кустанай - Челябинск). Значительная часть этих дорог приходится на Казахстан,
так что сегодня они имеют межгосударственное значение и, наряду с
внутрироссийскими связями, играют большую роль в международном территориальном
разделении труда между Россией и Казахстаном. Были построены железные дороги
для освоения топливно-энергетических ресурсов европейского (Воркута - Коноша) и
западносибирского Севера (Тюмень - Сургут - Уренгой). Наиболее значительной
новой дорогой на территории Восточной Сибири и дальнего Востока является
северный "дублер" Транссиба - Байкало-Амурская магистраль (Тайшет -
Усть-Кут - Северобайкальск - Тында - Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань).
По общей протяженности магистральных дорог (152
тыс. км.). Россия занимает второе место в мире после США. Однако по густоте
сети - одно из последних. Особенно редка сеть железных дорог в Сибири, на
Дальнем Востоке и Европейском Севере. Хотя и сегодня по общему грузообороту
железнодорожного транспорта Россия удерживает лидерство, однако и
железнодорожная сеть, и транспортные средства в значительной мере физически
изношены и требуют незамедлительного обновления.
В перевозке грузов по железным дорогам России
всегда преобладали такие массовые грузы, как лес и лесоматериалы,
сельскохозяйственные грузы и в значительной степени зерно, уголь, а позже нефть
и нефтепродукты, сырье, руды черных металлов, металлы и минерально-строительные
материалы. Гораздо меньшую долю составляла продукция обрабатывающей
промышленности. И сегодня эта картина мало изменилась. Тем не менее, последние
2-3 десятилетия наметилась весьма положительная тенденция - постепенный рост
удельного веса продукции обрабатывающей промышленности в общем объеме
грузооборота и сокращение доли остальных видов грузов.
Таблица 4 Перевозки
грузов железнодорожным транспортом (млн. тонн.)
В географии грузоперевозок преобладают грузопотоки
топлива и сырья из Сибири в западном направлении (в европейскую часть на
Украину, в Белоруссию, Прибалтику, а также страны Восточной и Западной Европы).
Велик также грузопоток сырья из Европейского Севера в среднюю и южную полосу
России.
В пассажирском сообщении особенно загружены
Транссибирская магистраль в ее европейской части, дорога Москва -
Санкт-Петербург, а также остальные радиальные магистрали, расходящиеся из
Москвы. Пригородное пассажирское сообщение наиболее развито в окрестностях Москвы,
Санкт-Петербурга и других крупных городов России.
Таблица 5 Перевозки
пассажиров железнодорожным транспортом (млн. чел.)
.3 Трубопроводный
транспорт
Трубопроводный транспорт - один из видов
транспорта жидких, газообразных и сухих (в измельченном состоянии) грузов по
трубам под действием разности давлений, создаваемой компрессорными станциями.
Это относительно молодой вид транспорта, быстрое развитие которого в России
началось лишь в конце 50-х гг. нынешнего столетия. Тем не менее, сейчас это
наиболее динамично развивающийся вид транспорта, оттеснивший в середине 80-х
гг. по общему объему грузооборота железнодорожный транспорт на второе место.
Важнейшими грузами на отечественном
трубопроводном транспорте являются сырая нефть, природный и попутный газ.
Продуктопроводы, предназначающиеся для транспортировки нефтепродуктов, жидких и
газообразных химикатов, пока не получили в России большого распространения,
хотя их развитие весьма перспективно.
По общей протяженности магистральных нефте- и
газопроводов - 206 тыс. км (143 тыс. км - газопроводы, 48 тыс. км -
нефтепроводы и 15 тыс. км - нефтепродуктопроводы) - Россия занимает второе
место в мире после США. Причем в противоположность США в России преобладают
трубопроводы большого диаметра и гораздо большей протяженности. А по мере
увеличения диаметра трубопровода уменьшаются удельные затраты на
транспортировку нефти и газа.
Таблица 6 Перевозки
грузов трубопроводным транспортом (млн. тонн.)
В России преобладают нефте- и газопроводы
широтного направления. Многие из них начинаются в Западной Сибири, на Урале и в
Поволжье и, пересекая всю европейскую часть страны, заканчиваются на территории
сопредельных государств СНГ, а также странах Восточной и Западной Европы.
По нефтепроводам нефть из районов добычи
подается на нефтеперерабатывающие заводы России, стран СНГ, Восточной и
Западной Европы, а также поступает в крупнейшие нефтеэкспортные порты -
Новороссийск, Туапсе, Вентспилс, Херсон и др.
Рис. 2 карта перспективных нефтепроводов РФ
Перспективы дальнейшего развития трубопроводного
транспорта страны весьма благоприятны. В основном предполагается строительство
крупных газопроводов дублеров уже имеющихся широтных магистральных
трубопроводов - для передачи нефти и газа Сибирского Севера в европейскую часть
России, остальные страны СНГ, в Восточную и Западную Европу. Ведётся активное
проектирование и строительство новых газопроводов таких как Северный и Южный
поток. Северный поток - магистральный газопровод между Россией и Германией,
проходящий по дну Балтийского моря. В проекте участвуют Россия, Германия,
Голландия и Франция. Цели проекта - увеличение поставок газа на европейский
рынок и снижение зависимости от транзитных стран. Прокладка трубопровода начата
в апреле 2010 года. В сентябре 2011 года начато заполнение технологическим
газом первой из двух ниток.
Южный поток -
российско-итальяно-французско-немецкий проект газопровода, который пройдёт по
дну Чёрного моря из порта Джубга в болгарский порт Варну. Далее его две ветви
пройдут через Балканский полуостров в Италию и Австрию, хотя их точные маршруты
пока не утверждены. Согласно планам, газопровод должен вступить в строй к 2015
году. Планируемая мощность "Южного потока" - 63 млрд кубометров газа
в год. Оценочная стоимость проекта - 8,6 млрд евро.
.4 Водный
транспорт
.4.1 Морской
транспорт
Морской транспорт - один из старейших видов
транспорта, использующий для массовой перевозки грузов и пассажиров преимущества
дешевого естественного водного пути (океаны, моря и морские каналы) .
Морской торговый флот дореволюционной России, а
затем и Советского Союза был одним из крупнейших в мире, занимая по общему
тоннажу и объему грузооборота 5-7 места. Распад СССР серьезно подорвал роль
морского транспорта России и в каботажных, и в экспортных перевозках.
Накануне распада СССР 3/4 суммарного
грузооборота морского транспорта страны приходилось на грузы России, а более
2/3 грузов обрабатывалось в более удобных и лучше оборудованных портах союзных
республик (в основном на Украине, в Эстонии, Латвии и Литве).
Помимо утраты Россией в результате распада СССР
наиболее удобных и современных морских портов, она лишилась и большей части
торгового флота. Использование же Россией морских портов бывших союзных
республик сопряжено с дополнительными финансовыми за тратами и таможенными
неудобствами .
Сегодня морской транспорт России обслуживает в
основном внешнюю торговлю; для каботажных перевозок он используется в гораздо
меньших масштабах.
Таблица 7 Перевозки
пассажиров морским транспортом (млн. чел.)
Общая протяженность морских судоходных линий,
эксплуатируемых Россией, оценивается в настоящее время более чем в 1 млн. км.
Наиболее крупные порты на Черном море - Новороссийск и Туапсе (экспорт нефти,
импорт зерна), на Азовском море - Таганрог, на Балтийском - Санкт-Петербург
(самые разнообразные грузы), Калининград и Выборг, на Белом - Архангельск
(экспорт леса и лесоматериалов), на Баренцевом - Мурманск (экспорт апатитов,
цветных металлов и других грузов), на дальнем Востоке - Владивосток, Находка,
Ванино, Корсаков (разнообразные грузы, в том числе экспорт леса, лесоматериалов
и угля в Японию).
Большое значение для освоения природных ресурсов
приморских районов отечественного Крайнего Севера имеет Северный морской путь,
однако его эксплуатация проходит в исключительно сложных навигационных условиях
и является весьма дорогим предприятием.
Таблица 8 Перевозки
грузов морским транспортом (млн. тонн.)
В целом морской транспорт России находится в
очень тяжелом положении, и для его "реанимации" требуются крупные
капиталовложения как в береговую инфраструктуру, таки в сам торговый флот. Для
оздоровления морского транспорта намечается коренная реконструкция имеющихся
морских портов, а также новое строительство: на Балтике - крупнейшего в России
порта в Усть-Луго с грузооборотом в несколько десятков миллионов тонн в год;
крупного нефтеналивного порта в Приморске; значительное расширение Выборгского
порта; создание на Черноморском побережье России 2-3 новых крупных портов, в
основном экспортного значения; на дальнем Востоке - расширение и коренная
реконструкция морских портов Японского моря, и в первую очередь Владивостока и
Находки .
.4.2 Внутренний
водный транспорт
Внутренний водный транспорт - вид транспорта,
осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по внутренним естественным (реки,
озера) и искусственным (каналы, водохранилища и шлюзованные участки рек) водным
путям.
Несмотря на большую протяженность внутренних
водных путей - 84 тыс. км, в том числе 47 тыс. км с гарантированными глубинами
- речной транспорт сегодня не играет существенной роли в грузоперевозках
России. Это объясняется следующими обстоятельствами:
· большая часть крупных судоходных рек
России расположена в суровых, малоосвоенных районах с редким населением;
· ярко выражена сезонность перевозок;
· направление течения большинства рек
не совпадает с географией преобладающих в стране грузопотоков (основные реки
России текут в меридиональном направлении, а преобладающие грузопотоки
направлены с востока на запад);
· в стране мало крупных, современных
каналов и других гидротехнических сооружений, объединяющих различные речные
бассейны в единую водную систему.
Речной транспорт России специализируется главным
образом на перевозках минерально-строительных материалов (3/4 всех грузов)
лесных, нефтяных и сезонных грузов - зерна, овощей и бахчевых. Более 2/З всего
грузооборота отечественного водного транспорта приходится на Волго-Камский
бассейн, а наиболее грузонапряженный участок этого бассейна отрезок Волги от
Камского устья до Самары. Волго-Камский бассейн соединен с соседними речными
бассейнами. Через Волго-Балтийский водный путь - с Онежским и Ладожским
озерами, реками Свирь и Нева, а также с Финским заливом Балтийского моря.
Беломоро-Балтийский канал обеспечивает выход из Волго-Балта в Белое море.
Верховья реки Сухоны соединены каналом с Волго-Балтом, что дало прямой выход из
Волжского бассейна в бассейн Северной Двины. Волго-Донской канал соединяет
Волгу с бассейном Дона и открывает путь в Азовское и Черное моря. Таким
образом, в европейской части сформировалась единая глубоководная внутренняя
транспортная система, объединяющая основные речные бассейны и крупнейшие озера
в единое целое. К сожалению, многие гидротехнические сооружения системы
изношены и устарели в техническом отношении. Требуется их серьезная
реконструкция. Совсем иное
положение сложилось в Сибири и на дальнем Востоке, где находятся крупнейшие
реки страны, но практически полностью отсутствуют каналы, объединяющие различные
речные бассейны в единые транспортные системы.
Хотя в целом удельный вес речного транспорта
России и невелик в общем объеме ее грузооборота, тем не менее, во многих
районах Севера и Востока, где отсутствуют другие виды транспорта, реки,
являются единственными надежными наземными путями сообщения.
Совсем незначительны масштабы развития
пассажирского речного транспорта, где преобладают круизные рейсы. Часть
пассажирских речных судов используется в качестве плавучих гостиниц.
Таблица 10 Перевозки
пассажиров внутренним водным транспортом (млн. чел.)
Большинство программ и проектов дальнейшего
развития внутреннего водного транспорта России предусматривает реконструкцию
существующих водных систем путем расчистки каналов и углубления фарватеров. А
на более отдаленную перспективу формирование единой водно-транспортной системы
России путем восстановления и строительства новых каналов, объединяющих единую
речную систему европейской части страны с бассейнами крупнейших рек Сибири и
дальнего Востока . Необходимо также пополнение речного флота страны
современными специализированными судами, в том числе и судами класса река -
море.
Определенные перспективы в развитии российского
водного связываются с более широким использованием всеевропейского
транспортного кольца Волга - Дунай - Рейн, протянувшегося по руслам рек и
нескольким морям. Известные недостатки речного транспорта (тихоходность, боязнь
мелководья, с одной стороны, и морских просторов с другой, неизбежность
Многократных перевалок там, где кончаются водные магистрали) в значительной
степени могут быть устранены новейшим поколением судов класса "река -
море" (так называемые суда на каверне), способные развивать автомобильную
Скорость, близкую к 100 Км/Ч, не боящиеся мелководий, не создающие разрушающих
берега волн, "чистьте" в экологическом отношении и расходующие меньше
топлива, чем их предшественники.
4.5 Воздушный
транспорт
Воздушный транспорт - самый скоростной и в то же
время самый дорогой вид транспорта, что предопределило его весьма ограниченное
применение для грузоперевозок. В основном этим видом транспорта перевозятся
дорогие, скоропортящиеся грузы. И прогнозы, которые делались в 60-х гг. о том,
что перевозки грузов воздушным транспортом приобретут преимущественное
значение, пока не оправдываются. Гораздо большую роль играет авиасообщение в
дальних пассажирских перевозках .
В Советском Союзе авиатранспорт получил большое
развитие. В 80-е гг. Аэрофлот являлся крупнейшей авиакомпанией мира. Помимо
обслуживания отечественных трасс, он поддерживал связи со многими зарубежными
странами. И сегодня Россия является одной из крупнейших авиационных держав,
однако Аэрофлот с распадом СССР и отделением от него целого ряда мелких
самостоятельных авиакомпаний потерял свое лидирующее положение. В 70-е - начале
80-х гг. Аэрофлот был укомплектован современными воздушными судами, в
техническом отношении вполне сопоставимыми с лучшими зарубежными аналогами.
Однако, начиная со второй половины 80-х гг. рёзко замедлились темпы обновления
отечественного авиапарка. В годы экономического кризиса этот процесс почти
полностью прекратился, в связи с чем главной и неотложной задачей авиационного
транспорта России является замена отслуживших свой срок лайнеров новыми
машинами.
Основными центрами авиасообщения, где
пересекаются многие аэротрассы, являются крупнейшие города страны: Москва о
Санкт-Петербург, курорты Северного Кавказа, а также все крупные города на
авиатрассе Москва Владивосток. В районах Крайнего Севера и приравненных к нему
территориях большую роль в перевозках грузов и пассажиров играют вертолеты. Они
доставляют грузы и пассажиров на нефтепромыслы и другие производственные объекты,
геологические партии к месту их работы, оказывают срочную медицинскую помощь и
т.д.
Таблица 11 Перевозки
грузов воздушным транспортом (млн. тонн.)
Таблица 12 Перевозки
пассажиров воздушным транспортом (млн. чел.)
5. Проблемы
и перспективы развития транспортной системы РФ
Приоритеты транспортной политики должны строится
на следующих принципах:
·
поощрение
вывода и конверсии мощностей, сокращение производства, ликвидации предприятий в
неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и
региональных программ;
·
гармонизация
государственных стандартов РФ с международными стандартами, и, прежде всего,
стандартами Европейского Союза;
·
совершенствование
нормативно-правовой базы транспортной политики;
·
регулирование
цен (тарифов) на продукцию (услугу) естественных монополий.
Важная роль отводится развитию инфраструктуры
транспортного комплекса, обеспечивающей повышение качества услуги.
Пропорциональность в развитии производства и
транспорта - это соответствие пропускных и провозных способностей транспортной
системы региона его потребности в перевозках грузов и пассажиров.
Особенности территориального размещения
производства и потребления, уровень специализации и комплексного развития
хозяйства экономических районов определяют особенности
транспортно-экономических связей, их масштабы и направление.
Постановка проблемы принципов и форм
функционирования сферы транспорта не нова для научной экономической мысли.
Формирование взглядов на транспорт как обособленный, самостоятельно
функционирующий сектор экономики впервые отмечалось в работах К. Маркса.
Впоследствии этим вопросам были посвящены также многочисленные работы как
отечественных, так и зарубежных экономистов - Е.А. Жукова, А.И. Абрамова, М.В.
Плешаковой, А.С. Дробышева, В.Б. Кондратьева, Л.Ф. Суховой, В.Н. Филиной, Д.
Дрю, М. Кларка, П. Холла, Х. Баума и др. Множество публикаций было представлено
аналитиками МВФ, ОЭСР, группы Всемирного банка.
Переход мировой экономики к постиндустриальному
типу развития во многом явился определяющим для современного состояния мирового
транспорта. Предпосылки для перехода на качественно иной уровень стали
складываться во второй половине ХХ в. Анализ динамики доли транспорта в структуре
мирового ВВП и в структуре мировой сферы услуг позволяет выделить некоторые
закономерности в этапах развития транспортного комплекса. Последнее десятилетие
ХХ в. положило начало заключительному этапу формирования современного
международного транспортного комплекса. Важнейшая черта данного этапа
заключается в том, что значение транспорта как инфраструктурной отрасли
экономики дополнилось также выделением транспорта в самостоятельную отрасль
сферы услуг.
Реформирование моделей международной торговли
также является объективным условием развития транспорта. Новые модели
заключаются в переходе к межрегиональной и внутриблоковой торговле - к созданию
наднациональных интеграционных торговых блоков (АСЕАН, МЕРКОСУР, НАФТА, ЕС),
внутри которых осуществляется основной объем операций и соответственно
перевозок. В настоящее время в мировой экономике сформированы два региона,
характеризующихся высокой экономической эффективностью транспортных услуг - США
и ЕС, и, исходя из существующей динамики развития. В силу уже сформировавшихся
структур распределения производственных мощностей в развитых странах
региональные транспортные комплексы будут ориентироваться на построение единой
мировой транспортной системы с центрами управления и контроля в развитых
странах.
Основанием для разработки Транспортной стратегии
Российской Федерации до 2020 года явилось Поручение Президента и Поручение
Правительства от 7 апреля 2003 года. В декабре 2003 года проект Стратегии был
рассмотрен и одобрен Государственным Советом. В декабре 2003 и феврале 2004
года проект рассматривался и в основном был одобрен Правительством Российской
Федерации.
Кардинально изменившаяся за последнее
десятилетие структура внутренних и внешних грузопотоков, постепенное
преодоление последствий системного кризиса 90-х годов и выход России на
траекторию устойчивого экономического роста потребовали уточнения приоритетов
развития транспортной системы России и конкретизации задач государства в
области развития транспорта. Новая Транспортная стратегия России - это
концептуальный документ, определяющий основные направления транспортной
политики государства на период до 2020 года.
Выбор такого длительного горизонта планирования
продиктован следующими причинами:
. Последние 13-14 лет государственное управление
в транспортной сфере преимущественно
было сосредоточено на решении задач текущего оперативного плана, качественно
новой системы планирования, основанной на выработке государственных
стратегических приоритетов на долгосрочную перспективу.
. Объекты транспорта, и особенно объекты
транспортной инфраструктуры, отличают исключительно высокая капиталоемкость,
длительные сроки строительства и окупаемости.
. Одной из важнейших задач представляемой
Транспортной стратегии является преодоление узкоотраслевого подхода к
планированию и развитию транспортной инфраструктуры и ориентация на достижение
максимальных системных и макроэкономических результатов.
. Сформировать высокоэффективную и современную
транспортную систему будет невозможно без активного привлечения частного
капитала, его финансовых и организационных ресурсов.
Отмечая необходимость бюджетного обеспечения,
следует отметить, что перспективная модель организации финансирования
транспортного комплекса должна ориентироваться на создание условий для
повышения его инвестиционной привлекательности.
В качестве особо перспективного направления
привлечения внебюджетных средств Транспортная стратегия рассматривает
реализацию проектов, основанных на принципах и механизмах
государственно-частного партнерства.
В России основной сферой применения
государственно-частного партнерства на транспорте должны стать строительство
платных автомобильных дорог и морских терминальных комплексов, реконструкция
аэропортов, железнодорожное строительство в районах освоения новых
месторождений, создание сложных информационных систем по управлению
транспортными потоками и т.д.
На сегодня, безусловно, приоритетной задачей
является разработка и принятие необходимой нормативной правовой базы,
обеспечивающей четкое законодательное распределение прав.
В условиях формирования новой модели развития
мировой экономики транспорт должен стать мощным и эффективным инструментом
реализации национальных интересов России, обеспечения достойного места страны в
системе мирохозяйственных связей, а экспорт транспортных услуг должен стать
весомой составляющей национального продукта Российской Федерации.
Основными проблемами для транспорта являются:
перегруженность основных автомобильных магистралей и городских агломераций,
слабая пропускная способность инфраструктуры, высокая степень износа основного
капитала на транспорте и, как следствие, невосприимчивость к новым технологиям,
в частности, к контейнерным перевозкам, высокие техногенные нагрузки транспорта
на экологию и здоровье населения, недостаточно эффективная система безопасности.
Практическая часть
августа 2012 руководство ООО "Воздушные
ворота Северной столицы" (оператора аэропорта "Пулково")
совместно с Министерством транспорта Российской Федерации провело для
представителей министерств транспорта экономик АТЭС презентацию проекта нового
пассажирского терминала и экскурсию по строительной площадке.
Напомним, что аэропорт "Пулково"
является одним из самых успешных примеров использования механизма
государственно-частного партнерства и его реконструкция представляет собой не
только новый подход к строительству стратегически важных объектов, но и
серьезный инвестиционный интерес.
Участники рабочей группы АТЭС по транспорту
особое внимание уделяют рассмотрению вопроса инвестиций в транспортную
инфраструктуру, а также необходимости максимально использовать ресурсы и
возможности использования частного сектора путем создания
государственно-частных партнерств, что обеспечит капитал, необходимый для
ликвидации дефицита инвестиций в транспортной инфраструктуре. Надо сказать, что
использование механизма ГЧП применительно к задаче привлечения частных
инвестиций для развития аэропортов является сравнительно новым подходом в
мировой практике.
В ходе презентации проекта развития аэропорта
представители ООО "Воздушные ворота Северной столицы" поделились
уникальным для России опытом по применению схем государственно-частного
партнерства в развитии транспортной инфраструктуры. Проект будет осуществляться
в три этапа, сроки которых, по словам руководства управляющей компании, могут
корректироваться в зависимости от динамики увеличения пассажиропотока. В ходе
первого этапа развития управляющая компания приступила к строительству основных
объектов - главного здания нового централизованного пассажирского терминала,
Северной посадочной галереи, а также транспортной двухуровневой эстакады.
Пропускная способность нового объединенного пассажирского терминала после
завершения реконструкции "Пулково1" в 2014 году по прогнозам составит
14 млн пассажиров в год с возможностью увеличения до 17 млн в краткосрочной перспективе.
Первый этап также включает модернизацию воздушной зоны аэропорта. Активное
развитие получит прилегающая территория, будут возведены парковочный комплекс,
отель и бизнес-центр. Вторая очередь строительства предполагает дальнейшее
расширение площадей для обслуживания пассажиров. В рамках завершающего этапа
развития аэропорта "Пулково" будет осуществлено строительство
сателлита в центральной части перрона.
После презентации проекта развития аэропорта
"Пулково" представители рабочей группы АТЭС посетили строительную
площадку нового централизованного терминала, где генеральный директор ООО
"Воздушные ворота Северной столицы" Сергей Эмдин ознакомил гостей с
ходом работ. За время посещения участники делегации получили самую последнюю
информацию о текущем этапе строительства и начале контрактации оборудования для
будущего терминала и энергоцентра.
Сегодня на площадке работает 2 271 человек, в
строительстве участвуют 34 субподрядных организации. Каркас главного здания
нового централизованного пассажирского терминала готов на 100%. Строители
монтируют несущие конструкции крыши и фасада здания.
По словам менеджера проекта Йохана Хертера, при
разработке архитектурных и дизайнерских решений нового терминала учитывался
"дух Петербурга" - многие конструкции и детали оформления напоминают
о волнах, воде и мостах города.
"Это абсолютно международный проект, -
говорит г-н Хертер, - поскольку генподрядчик - турецко-итальянская компания
Astaldi Ictas JV, и при строительстве объекта учитывается российский, турецкий
и итальянский менталитеты".
Основные строительные работы на объекте
выполняют турецкие рабочие, итальянские специалисты занимаются вопросами
финансирования и менеджментом. С тех пор как проект генерального проектировщика
"Пулково" прошел экспертизу в стадии УП (правда, только по
терминалу), все функции управления строительными работами были переданы Astaldi
Ictas JV.
Параллельно ведутся работы по монтажу скайлайта
- уникальных элементов системы естественного освещения здания. Начаты фасадные
работы, идет монтаж труб и воздуходувов, а также электромонтажные работы.
Близятся к завершению предварительные отделочные работы: установлены внутренние
стены и перегородки, ведутся штукатурные работы и стяжка пола. Для успешного
хода строительства были подписаны договоры на поставку оборудования для
будущего терминала, заключены контракты на поставку лифтов, эскалаторов и
систем обработки багажа. Все компании являются признанными лидерами в своей
отрасли - оборудование, производимое ими, сегодня используется при строительстве
и обустройстве самых современных и высокотехнологичных объектов в мире.
Наряду с успешным развитием проекта остаются
нерешенными некоторые вопросы дорожной инфраструктуры и подъездных путей к
обновленному аэропорту, - но это уже, скорее, проблема города.
Список использованных источников
1) Воронцова С. Оценки и
перспективы: влияние экономического кризиса на дорожное хозяйство России //
Автомобильные дороги. - 2009. -№1
) Маниапов Р.Г.
Организационно - экономический механизм управления регионом: формирование,
функционирование, развитие. М.:КНОРУС, 2008.
) Место транспорта России в
мировой транспортной системе // Экономика и жизнь. - 2007. №15
) Российский статистический
ежегодник 2010.: Стат.сб./Росстат. - М 2010
) Солодкий А.И.современные
проблемы развития дорожной сети России // Проблемы современной экономики. -
2008. №1(25);
) Скопин А.Ю. Экономическая
география России / А.Ю. Скопин. - М.: Проспект, 2003.
) Николаев А.С. Единая
транспортная система / А.С. Николаев. - М.: Лицей, 2001.
) Лившиц В.Н. Транспорт за
100 лет//Россия в окружающем мире / В.Н. Лившиц. - М.: 2002.
) Шишкина Л.Н. Транспортная
система России / Шишкина Л.Н. - М.: 2003.
) Тархов С.А. Транспорт и
связь / С.А. Тархов. - М.: Просвещение, 2004.
11) http://www.gks.ru/