Личные права человека. Пределы их реализации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессиональное образования
«Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет»
(ФГБОУ ВПО «СПБГТЭУ»)
КАФЕДРА ПРАВА И ИСТОРИИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
Личные права человека. Пределы их реализации
Автор: студент 2 курса гр. 1121 ФЭФ
Исаков Илья Сергеевич
Санкт-Петербург 2013
Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика личных прав человека в современном российском конституционном праве
1.1 Понятие и классификация личных прав человека
1.2 Пределы реализации личных прав человека
1.3 Проблемы реализации права неприкосновенности личности
Глава 2. Анализ некоторых особенностей реализации личных прав человека в России
2.1 Особенности защиты чести и достоинства личности. Свобода совести и религии
2.2 Проблемы реализации права на неприкосновенность жилища. Право на определение своей национальной принадлежности
Заключение
Список литературы
Введение
В отношениях с другими людьми, учреждениями, объединениями, должностными лицами человек имеет самые разные права и несет неодинаковые обязанности. Как работник на предприятии или в учреждении он должен выполнять определенную работу в соответствии с трудовым договором и вправе получить за это полностью и в срок обусловленное вознаграждение. При этом как покупатель, он вправе приобрести нужные ему товары, будучи обязан оплатить их полностью и в срок (в том числе если действует кредит или рассрочка). На выборах он вправе голосовать за любого кандидата. Он может обратиться к соответствующему должностному лицу и вправе получить от него письменный ответ максимум в течение 30 дней и т.д. Среди такого множества прав и обязанностей у человека, даже если он иностранец в государстве пребывания, есть основные, жизненно важные, конституционные права. Они закреплены в конституциях государств.
Среди основных (конституционных) прав человека и гражданина выделяются личные права, характеризующие положение человека как индивида, политические права, определяющие его роль как члена политического сообщества и государства (у иностранцев и лиц без гражданства обычно таких прав нет), экономические, социальные и культурные права.
Цель исследования - проанализировать правовую сущность института личных прав человека.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
охарактеризовать понятие и классификацию личных прав человека;
проанализировать проблемы реализации права неприкосновенности личности;
охарактеризовать пределы реализации личных прав человека;
охарактеризовать особенности защиты чести и достоинства личности, свободу совести и религии;
проанализировать проблемы реализации права на неприкосновенность жилища, право на определение своей национальной принадлежности.
Объектом исследования выступают правовые отношения, регулирующие функционирование и развитие института личных прав человека в современном российском конституционном праве.
Предметом исследования послужили нормативные правовые акты, учебная и научная литература, материалы судебной практики, регулирующие правоотношения в области личных прав человека.
При проведенном исследовании были использованы следующие методы:
абстрактно-логический (изучение определённого явления без учёта его несущественных признаков);
анализа и синтеза (в работе был проанализирован массив информации связанный с темой и сделан синтез);
обобщения информации (сведение поученных данных к единому общему выводу).
Глава 1. Общая характеристика личных прав человека в современном российском конституционном праве
.1 Понятие и классификация личных прав человека
Основные личные права человека, с одной стороны, и гражданина - с другой, в принципе одинаковы. Они рассматриваются в литературе часто как абсолютные, прирожденные, неотчуждаемые права, права индивида как социобиологического существа (право на жизнь, поскольку человек родился, право на свободу - он родился свободным и т.д.).
Концепция неотчуждаемых прав человека возникла в борьбе против абсолютизма и была направлена против деспотического произвола монарха и его приближенных. Было время, когда французские короли раздавали бланки своим приближенным и даже любовницам со своей подписью и приказом заточить человека в тюрьму (в том числе в известную Бастилию). Фамилию предполагаемого преступника проставляло лицо, получившее такой королевский бланк, и неугодный ему человек мог гнить в тюрьме до конца своих дней. Российскому читателю это известно по роману А. Дюма "Граф Монте-Кристо". Концепция абсолютных прав человека, которые власть была не вправе отнять или ограничить (они давались человеку с рождением и навсегда), имела и имеет огромное демократическое и гуманистическое значение, защищая свободу человека и его права. Однако это философская концепция, и абсолютные права выступали прежде всего как права моральные (при абсолютизме они не были записаны в конституциях, да и самих конституций не было).
Теперь они перечислены в конституциях и стали позитивными, юридическими правами, а юридические права можно ограничить законом парламента, конституция это разрешает (за исключением тех, в отношении которых она вводит запрет, например в отношении самого естественного права - права на жизнь). На деле и право на жизнь не является неотчуждаемым. Во многих государствах (в том числе в США) существует смертная казнь по приговору суда в соответствии с должной судебной процедурой, установленной законом. В России действует мораторий на применение смертной казни, но соответствующая статья Уголовного кодекса РФ из него пока что не исключена. Ограничения вероятны и в отношении других личных прав, если возможность таких ограничений установлена конституцией и они осуществляются законом (а не иным правовым актом) и в соответствии с законом. Например, может быть ограничена свобода личности, ибо существует тюремное заключение, возможно временное задержание человека полицейским (в России до трех часов милиционером для составления протокола).
На протяжении столетий в науке и практике существует проблема совмещения абсолютных и позитивных прав, приведения их к общему знаменателю, согласования с реальными условиями правового регулирования. Ее решение пока не найдено.
Система личных прав (они появились в конституциях раньше социально-экономических и многих политических прав), их перечень в основных законах подавляющего большинства стран, особенно в конституциях, которые приняты в последние десятилетия, примерно одинаковы. Такой перечень соответствует Международным пактам о правах человека 1966 г. Первым среди личных прав в конституциях обычно упоминается право на жизнь. О реальной ситуации со смертной казнью мы уже сказали. Есть и другие проблемы: эвтаназия, аборты и клонирование. Эвтаназия - добровольный уход из жизни неизлечимо больного человека, которому жизнь причиняет тяжкие страдания. В России и подавляющем большинстве стран эвтаназия запрещена, медицинскому персоналу запрещено удовлетворять просьбы больных об ускорении их смерти. Однако в некоторых странах (Бельгия, Дания, Нидерланды, Франция) эвтаназия разрешена и практикуется (по статистике, в Нидерландах в 2005 г. таким способом ушло из жизни около 4300 человек). Незаконно практиковали эвтаназию в Великобритании, США. Были громкие судебные процессы, врачи понесли за это ответственность. В связи с эвтаназией и используя другие доводы, некоторые авторы, как обратную сторону права на жизнь, выдвигают право на смерть. Вряд ли сказанное будет принято человечеством: это противоречит его гуманистическим устремлениям; против выступают и многие религии, в том числе Русская православная церковь. Террористическая практика шахидов, убивающих других людей ("неверных") и порой гибнущих вместе с ними, чтобы самим немедленно попасть в рай, тоже осуждается истинной мусульманской верой.
С проблемой права на жизнь связан вопрос об абортах - искусственном прерывании беременности женщины. В современном российском праве считается, что существование эмбриона (до рождения) не тождественно жизни человека. В России аборт разрешается только в медицинских учреждениях по желанию или с согласия самой женщины (это предусмотрено Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г.). В некоторых странах (Португалия и др.) из конституционного права на жизнь сделан законодательный вывод о запрещении абортов. В 2003 г. аборты запрещены в США.
Вопрос о клонировании - воссоздании из клетки тела точной копии живого существа - тоже связан с правом на жизнь. Клонирование, повторяясь снова и снова, может вести к бесконечной жизни данной особи. В зарубежных странах существует практика клонирования на примере животных (например, лягушек и даже овец), но удачным завершение процесса было лишь в 1-2% случаев, к тому же такие особи оказались не особенно жизнеспособными. Клонирование человека законом везде запрещено (существует Декларация ООН по данному вопросу), против этого выступают все виды религии, хотя в начале 2000-х годов проходили неподтвержденные сообщения о попытках в некоторых странах (в частности, в Италии) незаконного клонирования человека (результат, несмотря на обещания его демонстрирования, так и не был представлен публике). Во Франции в соответствии с законом о биотехнике от 6 августа 2004 г. в Уголовный кодекс внесены дополнения о наказании за клонирование человека. Уголовная ответственность за это установлена также в Бразилии, Великобритании, Германии, Японии. В некоторых странах работы по клонированию официально запрещены до тех пор, пока человечество не сумеет правильно оценить все последствия такой деятельности. В России в 2002 г. принят закон о пятилетнем моратории на эксперименты по клонированию человека. В 2009 г. он продлен еще на пять лет.
Продолжительность жизни в разных странах неодинакова. По прогнозам, составленным в 2009 г. экспертами по данным Центрального разведывательного управления США, более 80 лет живут в Андорре, Сан-Марино, Японии, около 80 лет - в Италии, во Франции, в Швеции. Среди стран Восточной Европы лучше всего положение в Словении (75,5 лет и 64-е место среди приблизительно 180 стран, по которым ведется статистика), Польша - на 80-м месте. Среди стран бывшего СССР лучше всего положение в Эстонии, Литве и Латвии (соответственно 118-е, 124-е и 130-е места). Россия занимает 142-е место. В настоящее время среднестатистический мужчина не доживает до пенсии (в России для мужчин - 60 лет, в зарубежных странах пенсионный возраст, как правило, выше, во многих странах - 67 лет и для мужчин, и для женщин). Женщины живут в России в среднем 72 года. Численность населения в стране на протяжении многих лет после распада СССР сокращалась ежегодно в среднем на величину от 700 тыс. и до 1 млн. человек. Лишь в 2009 г. в некоторые месяцы впервые было отмечено превышение рождаемости над смертностью.
Конституционное право человека - свобода личности и ее неприкосновенность. Такие положения традиционны в конституциях государств мира. Конституция РФ устанавливает, что "каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность" (ст. 22), как физическую, так и психическую. Этими правами обладают все лица, включая несовершеннолетних и душевнобольных, хотя свобода таких лиц может быть до известных пределов ограничена их родителями, опекунами, но только на законных основаниях в целях надлежащего воспитания, охраны жизни, здоровья, прав детей и душевнобольных. В некоторых странах личная свобода человека ограничена законом или определенными обычаями. В Иране мужчинам нельзя носить галстуки, в Турции - некоторые виды головных уборов, в африканской стране Малави - длинные волосы, в Мьянме (бывшая Бирма) военное правительство в свое время запретило женщинам носить мини-юбки (было указано точно: не короче 21 см считая от лодыжки). Много ограничений существует в одежде для женщин в странах исламского фундаментализма. Все эти ограничения причиняют ущерб личной свободе, но, конечно, имеют гораздо меньшее значение, чем меры по лишению свободы человека, которые могут быть приняты органами государства на основе закона. Имеется в виду, например, арест. Арест, заключение под стражу, содержание под стражей в России, как и в других демократических странах, допускаются только по судебному решению. (К лишению свободы вправе приговорить федеральный судья, заседающий единолично, до трех лет лишения свободы может назначить мировой судья субъекта РФ.) До судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов (в некоторых странах Европы - 72 часа, а в Индии по закону о террористах можно задерживать подозреваемых лиц на срок до 180 суток). Впрочем, после террористического акта в США 2001 г. во многих странах установлены жесткие порядки в отношении террористов.
.2 Пределы реализации личных прав человека
В России в условиях происходящих коренных изменений в политической, экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности проблема обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина приобретает значение одной из первостепенных. Задача создания конституционно-правового механизма реализации пределов конституционных прав и свобод человека и гражданина на основе комплексного исследования, критического анализа опыта передовых российских и зарубежных ученых является особенно актуальной в современный период формирования демократического российского государства.
Механизм реализации пределов конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является в организационно-политическом и юридическом отношениях сложным многогранным явлением, представляющим собой целостную систему регулятивных и охранительных правовых средств, направленных на соблюдение конституционных требований к пределам прав и свобод личности.
Рассмотрение этого явления как части общего механизма правового регулирования общественных отношений позволяет установить эффективность действия и функции его компонентов, а также механизма как единого целостного образования. Механизм реализации пределов конституционных прав и свобод можно рассматривать как сложную систему, состоящую из правовых средств, субъектов, осуществляющих правовое регулирование или правовую деятельность, и юридически значимых результатов их деятельности. При этом единый механизм конституционных прав и свобод в соответствии со стадиями правового регулирования можно дифференцировать на механизм правотворчества, механизм реализации норм права и механизм государственного принуждения, каждый из которых характеризуется специфическими, присущими только ему правовыми средствами.
Правовая основа реализации пределов конституционных прав и свобод человека и гражданина представляет собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере конституционных прав и свобод с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями.
Анализ конституционно-правовых пределов основных прав и свобод личности показывает, что все права и свободы имеют пределы (конституционные, определяемые Основным законом государства и установленные законодательством). Любое субъективное право имеет границы и не может характеризоваться как абсолютное, при этом отдельные права (право на жизнь, достоинство, судебную защиту, равенства) не только выступают в роли субъективных юридических возможностей, но и приобретают значение объективных принципов правового статуса личности, и в качестве таковых должны восприниматься законодателем и правоприменителем.
В Российской Федерации не существует специальной отрасли или подотрасли права, регулирующей пределы конституционных прав и свобод человека и гражданина. Однако в различных отраслях российской системы права, включая конституционное, административное, трудовое, гражданское, международное частное право, и в ряде других отраслей, имеются нормы, регулирующие различные аспекты таких пределов.
Вместе с тем, анализ нормативных правовых актов, действующих в рассматриваемой сфере общественных отношений, показывает, что их содержание не в полной мере способствует функционированию механизма реализации пределов конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Все это создает объективные предпосылки для проведения научного исследования сущности и содержания механизма реализации пределов конституционных прав и свобод человека и гражданина, которое является одним из важнейших факторов существования человека и гражданина, интегрированного в современное общество.
Законные пределы прав личности должно соответствовать следующим требованиям: строгая законодательная регламентация; ограниченность круга лиц, которые могут его применять и в отношении которых могут применяться данные правоограничения; временный характер; исключительность; альтернативность. Законность и обоснованность пределов прав личности означают обязанность соблюдения субъектами, уполномоченными применять правоограничения к личности, порядка пределов прав и применения пределов только при наличии достаточных оснований, указанных в законе. Альтернативность предполагает необходимость применения тех пределов, которые в наименьшей степени оказывают негативное влияние на правовое положение личности и будут иметь для них минимальные негативные последствия. Временный характер означает необходимость установления срока при применении любого процессуального средства ограничения права на неприкосновенность личности и его частной жизни.
.3 Проблемы реализации права неприкосновенности личности
Произвольное лишение свободы и содержание лица в рабстве давно признаны международным правом деяниями, противоречащими природе человека, и тягчайшими международными преступлениями. Они сурово караются и уголовным законодательством государств. В России имели место массовые факты, когда террористы и их пособники в некоторых южных республиках в составе РФ содержали в рабстве лиц других национальностей, похищенных (украденных), пленных, захваченных во время контртеррористических операций и др. Одно время в печати были опубликованы оценочные суждения журналистов, согласно которым число таких лиц может достигать 3 тыс. человек. Международным правом и внутренним правом государств запрещен также принудительный труд во всех его формах (это не относится к работе в исправительно-трудовых учреждениях или на военной службе).
Заключение под стражу и содержание под стражей возможны только по приговору суда. К заключению под стражу приравниваются: принудительное помещение обвиняемых и подозреваемых для проведения экспертизы в психиатрические учреждения, ограничение свободы при принудительном лечении психических больных; определенные ограничения в случае возникновения некоторых особенно опасных для общества заболеваний и др. Для этого тоже требуется судебное решение (постановление судьи вне судебного процесса). Дисциплинарный арест военнослужащего на гауптвахте вне связи с уголовным делом также осуществляется через судью военного суда. Для ареста в стадии предварительного следствия, подготовки дела к слушанию, в стадии судебного разбирательства необходимо постановление судьи. Срок ареста обвиняемого в качестве меры пресечения в ходе предварительного следствия не может превышать 18 месяцев. Наряду с арестом в связи с уголовным делом (уголовным арестом) возможен иной, административный арест на срок до 15 суток, а при нарушении режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до 30 суток. Этот вид административного наказания налагается только судьей.
Для защиты своей жизни, свободы, охраны собственности граждане вправе иметь оружие. В США это право закреплено в Конституции ("право народа хранить и носить оружие не должно ограничиваться"), которая связывала это с организацией милиции, как своего рода ополчением граждан. На практике в США разного рода оружие и боеприпасы к нему свободно продаются. В России Закон об оружии 1996 г. (с многими поправками) кроме целей защиты жизни, свободы и др. устанавливает, что огнестрельное и холодное оружие служит целям занятия спортом, охотой. Оружие вправе иметь граждане РФ с 18 лет по лицензии (разрешению). Лицензия выдается органами МВД России. Установлены ограничения на виды оружия, которые может иметь гражданин. Граждане вправе применять оружие при необходимой обороне, предварительно предупредив об этом (ст. 37 УК РФ).
Право устанавливает гарантии против незаконного задержания человека органами власти. В России задержание на срок свыше 24 часов требует санкции судьи. Во многих зарубежных странах похожий порядок называется habeas corpus (приблизительный перевод со средневековой латыни: чтобы было представлено тело, т.е. человек). Эти слова были использованы в английском законе 1689 г., который предусматривал средства для "обеспечения свободы подданных"; теперь они включаются без перевода во многие конституции. Суть данной формулировки состоит в том, чтобы любого, задержанного полицией, немедленно доставлять к судье, а тот решит: продолжать задержание или немедленно отпустить человека. В латиноамериканских странах подобная процедура является частью более широкого понятия по защите личных конституционных прав - processo amparo (процесс защиты). Разница в том, что в подобном случае требовать устранения нарушения конституционного права (в том числе связанного с ограничениями свободы личности) может не только сам потерпевший, но и любой посторонний, в том числе ребенок.
Меры по защите неприкосновенности свободы личности в России предусмотрены также законами о милиции, об оперативно-розыскной деятельности и др. Они устанавливают, что оперативно-розыскные мероприятия (наблюдение, прослушивание разговоров и т.д.) осуществляются по судебному решению (соответствующие органы должны представить судье доказательства необходимости таких действий), а прокурор должен вести надзор за осуществляемыми оперативно-розыскными мероприятиями. При этом осуществляющие их органы не вправе вмешиваться в личную жизнь людей, разглашать сведения, которые стали им известны.
Среди личных прав конституции многих стран, в том числе Конституция РФ, называют достоинство личности, право на защиту чести и доброго имени (ст. 21 и 22 Конституции РФ); в зарубежных странах говорится о праве на частную жизнь (privacy), невмешательстве в частную жизнь, неприкосновенности личной корреспонденции и коммуникаций, в России - о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны (в том числе тайны переписки, телефонных переговоров и иных сообщений). Как уже говорилось, доступ к такой переписке и сообщениям может быть осуществлен только по постановлению судьи. Незаконное прослушивание переговоров лидеров другой партии, о чем президент США Р. Никсон (лидер соперничающей партии) знал и что он санкционировал, привело под угрозой импичмента к его уходу с поста президента в 1974 г.
Ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Ни совершение преступления, ни обездоленность и нищета, ни физическое уродство, ни душевная болезнь или болезнь, позорная по общественным представлениям (например, сифилис, СПИД), не могут быть использованы для умаления достоинства личности. С человеком нужно обращаться как с человеком в соответствии с законом в самых разных ситуациях. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица. Частная жизнь (например, поведение человека в сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений) не подлежит контролю со стороны государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других граждан. Личные тайны человека бывают известны врачам, адвокатам, другим лицам в силу их профессиональной деятельности, но разглашение таких сведений преследуется по закону. Вместе с тем вынужденная необходимость сообщения личных и семейных тайн некоторым органам или должностным лицам либо осуществляется принудительное выявление таких тайн: в области борьбы с преступностью (в исправительно-трудовых учреждениях проводятся систематические обыски заключенных, цензура корреспонденции, просмотр передач). Ограничение права на вмешательство в частную жизнь происходит в оперативно-розыскной деятельности (например, необходимость прослушивания телефонных переговоров преступных группировок), но это возможно только по судебному решению; при защите здоровья граждан (возможно разглашение медицинской тайны, если эти сведения требуются следствию, но только по возбужденному уголовному делу); в условиях объявленного чрезвычайного и военного положения, а также в местностях, где проводится контртеррористическая операция (в соответствии с законом разрешается, в частности, производить личный досмотр, а также досмотр автомашин, других транспортных средств).
Конституция РФ и Закон о персональных данных (такие нормы есть и в зарубежных странах) устанавливают, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Запрещена публикация совместных фотографий без письменного согласия изображенных на них людей (это не относится к публикациям общего характера на официальных мероприятиях). Без согласия лица данные о нем могут быть получены, когда это имеет целью обеспечение безопасности государства, населения, финансовых интересов страны, пресечение преступления, охрану прав и свобод других лиц. Такие данные могут собираться в процессе оперативно-розыскной деятельности, при произведении следствия, дознания, но только в соответствии с законом (при возбуждении уголовного дела или при разрешении судьи на оперативно-розыскную деятельность). При этом собираемые данные должны иметь прямое отношение к цели их сбора, а не удовлетворять, например, личное любопытство должностного лица.
Особо регулируются законодательством РФ вопросы, касающиеся персональных данных о политических убеждениях, религиозных вероисповеданиях, сексуальном поведении и иных данных, особенно чувствительных для индивида. Сбор таких сведений не следует осуществлять в целях их накопления, они должны собираться в исключительных случаях и не подлежат автоматизированной обработке.
право честь свобода жилище
Глава 2. Анализ некоторых особенностей реализации личных прав человека в России
Во всех странах в уголовном праве защиту чести и достоинства обеспечивает наказание за оскорбление, клевету, диффамацию (в отличие от клеветы это распространение порочащих человека, но не ложных сведений). К гражданско-правовым средствам защиты чести и достоинства, доброго имени, неприкосновенности частной жизни относится предъявление в суд исков о прекращении таких действий, публикации опровержений (обычно в печати), об извинениях и о возмещении (в материальной, денежной форме) морального вреда. Ответственность несут автор, редактор и издатель. Такие иски подаются обычно известными, публичными деятелями; некоторые из них десятки раз подавали подобные иски и выигрывали все дела (например, мэр Москвы Ю.М. Лужков). В некоторых зарубежных странах особая группа таких судебных гражданских исков по вопросам о персональных данных называется habeas data (о данных).
Как говорилось, неприкосновенность личной жизни особенно тщательно охраняется законом. Вместе с тем в демократических зарубежных странах в ходе судебных процессов о персональных данных, первоначально в Великобритании, сложилась правовая позиция судов, согласно которой можно вторгаться в частную жизнь публичных деятелей (в том числе государственных деятелей), если личная жизнь затрагивает общественные интересы. Общественность должна знать о тех, кому она доверяет руководство. Постепенно такой подход был принят в США, а затем и во многих странах Европы. Сорок-тридцать лет назад о личной жизни президента Франции не писали. Теперь анкетные данные о здоровье президентов и многих монархов регулярно публикуются, говорится об их привычках, досуге, пристрастиях, о рационе питания и т.д. В России, впрочем, тоже однажды был опубликован рацион питания В.В. Путина. Разумеется, в отношении таких сведений следует соблюдать разумные и этические пределы.
Одним из важнейших личных прав человека является свобода совести - право исповедовать индивидуально или вместе с другими любую религию, не исповедовать никакой, свободно выбирать и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Такие положения содержатся в ст. 28 Конституции РФ, в подавляющем большинстве конституций зарубежных стран (правда, обычно в краткой формулировке о свободе совести без разъяснений). Нет таких положений в дарованных монархами конституциях стран мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, Оман и др.), где ислам рассматривается как единственная дозволенная религия "правоверных". В России все религиозные толки пользуются равноправием, есть мусульманские мечети (в Казани и Грозном в прошлом и позапрошлом годах выстроили дивные по красоте сооружения), есть еврейские синагоги, молельни буддистов, множество православных церквей, церкви католиков и т.д. По различным опросам, в России большинство населения - православные, около 30-35% - неверующие (атеисты), приблизительно 5-6 - мусульмане, около 2-3% - сторонники других религий; есть и другие данные, к тому же некоторые опрашиваемые затрудняются с ответом: верующие они или неверующие и если да, то к какой религии принадлежат.
В России и в подавляющем большинстве зарубежных стран никто не обязан заявлять о своих религиозных убеждениях (в странах мусульманского фундаментализма это не относится к государственным служащим, в других странах - иногда к президентам и монархам. Например, в Сирии президент должен быть мусульманином, монархи и их супруги в Великобритании, Дании, Швеции должны принадлежать к определенной ветви христианской религии). Гражданин в России и в большинстве зарубежных стран, если его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (обычно на тяжелых и непрестижных работах и с более длительным сроком). Верующие вправе индивидуально и коллективно совершать религиозные обряды, которые не должны нарушать общественный порядок, мораль, использоваться в политических целях (в некоторых странах, например в Польше, церковь в какой-то мере иногда участвует в политике). Конституции (ряда государств) разрешают государственным и муниципальным органам сотрудничать с церковью в общественных интересах (договоры Министерства внутренних дел с церковью, связанные, в частности, с перевоспитанием преступников, есть и в России), но в подавляющем большинстве стран таким органам и государству запрещено финансировать церковь (в том числе признанную государственной, хотя существуют исключения).
В зарубежных странах церковные объединения могут обучать детей религии иногда в рамках обязательной программы, чаще - факультативно (в одних странах - в муниципальных зданиях школ и с коллективным походом в церковь, в других странах - только вне таких зданий). В России тоже вводится преподавание в школах религии (вопрос о порядке такого преподавания не вполне решен, но в некоторых школах оно уже осуществляется).
Порядок реализации конституционного права свободы совести в России регулируется Федеральным законом 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях". В соответствии с законодательством граждане РФ могут свободно создавать религиозные группы, которые устава не имеют и не подлежат государственной регистрации, и религиозные организации в составе не менее 10 взрослых участников, постоянно проживающих в данной местности. Они принимают свой устав и регистрируются в качестве юридического лица в местных регистрационных органах. В отличие от религиозных групп религиозные организации могут приобретать собственность, издавать, экспортировать, импортировать, распространять религиозную литературу, иные материалы и предметы религиозного назначения, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, заключать трудовые договоры с работниками и т.д. Земля под храмами (другими молитвенными учреждениями, но не под религиозными предприятиями) является их собственностью. Религиозные объединения равны перед законом, и все они отделены от государства. Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления не должна сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Однако на практике бывало публичное освящение по православному обряду зданий муниципальных органов, военных кораблей, самолетов (т.е. относящихся к государственным вооруженным силам). Религиозным организациям не могут быть поручены функции органов государственной власти и местного самоуправления. Иностранные религиозные организации могут иметь свои представительства при центральных органах российских религиозных конфессий, но такие представительства, хотя и регистрируются Министерством юстиции РФ, не имеют прав юридического лица.
Надзор за соблюдением законодательства религиозными организациями осуществляет орган, зарегистрировавший организацию. Религиозная организация один раз в 15 лет должна проходить перерегистрацию. Если она не прошла перерегистрацию в срок, она подлежит ликвидации в судебном порядке. Дело возбуждает регистратор (прокуратура в данном случае этим не занимается). Для определения действительного характера религиозной организации (порой под видом таких организаций создаются вредные секты, наносящие ущерб здоровью граждан, разрушающие семьи, лишающие людей их имущества) существует религиоведческая экспертиза. Тоталитарные секты, наносящие ущерб жизни, здоровью, имуществу граждан, законом запрещены. С такими сектами борются и религиозные конфессии. Священный синод Русской православной церкви опубликовал список таких сект, предостерегая верующих. Осудили такие секты в исламе мусульманские религиозные советы муфтиев.
Свобода религии, религиозных обрядов, уважение к религиозным символам защищаются судами. В Москве было возбуждено дело по факту провоцирования религиозной розни, когда обвиняемый публично рубил иконы. Вместе с тем суд наказал организаторов выставки о религии на которой были представлены сюжеты, оскорбляющие чувства верующих, тоже за разжигание религиозной вражды. С другой стороны, суд пресекает использование религии, когда это нарушает закон. Суд в Екатеринбурге рассматривал дело по обвинению в использовании религии для разжигания вражды в газете "Русская община Екатеринбурга", поддерживаемой местной церковной епархией. По иску регистратора суд в Санкт-Петербурге запретил религиозную организацию "Брахма кумарис", в Москве - организацию "Свидетели Иеговы" как деструктивные. Есть факты иного рода. В 2009 г. местный священник предал анафеме (отлучению от церкви) собственного корреспондента газеты "Правда" по Псковской области за его статьи о религии (наиболее известные люди, которые были преданы в свое время анафеме, - это Степан Разин, Емельян Пугачев, Иван Мазепа, Лев Толстой). Прихожане тоже иногда обращаются в суд с жалобами на церковь. Известен иск 2008 г. к церкви прихожанина, который жаловался на плохое богослужение (исполнение определенного обряда), хотя он оплатил это. Государственный суд такие дела не рассматривает, ибо церковь отделена от государства.
2.2 Проблемы реализации права на неприкосновенность жилища. Право на определение своей национальной принадлежности
Личным конституционным правом в России (ст. 25 Конституции) и в зарубежных странах является неприкосновенность жилища (ее следует отличать от права на жилище, жилье может предоставляться в некоторых случаях государством и муниципальным образованием неимущим гражданам и некоторым другим лицам бесплатно, на правах социального найма). Под жилищем понимается всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного либо временного проживания людей, в том числе общежития, пансионаты, дома престарелых и т.д. (нужно различать жилище и место временного пребывания человека, например охотничий домик или рыболовную палатку). Неприкосновенность жилища регулируется законодательством России и зарубежных стран приблизительно одинаково, но в некоторых странах уважение этого права личности традиционно особенно велико (вспомним английскую формулировку: мой дом - моя крепость). В России население при авторитарном строе воспитывалось иным образом. Неприкосновенность жилища включает недопустимость проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица (лиц), а также недопустимость использования современных технических средств для наблюдения за тем, что происходит в жилище, и прослушивания разговоров в нем (иное возможно, если есть постановление суда). Неприкосновенность жилища не распространяется на помещения, свободные для доступа публики, служебные помещения, камеры в следственных изоляторах, жилые помещения в исправительно-трудовых учреждениях.
Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допустимо в двух случаях: при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах и при защите правопорядка. Это возможно при пожарах, землетрясениях, аварии водопровода, повреждениях канализации, электропроводки, газо- и водоснабжения, при подозрениях, что проживающий в квартире умер, в других подобных случаях. Постороннее проникновение возможно для раскрытия преступления и в целях выявления истины по уголовному делу, для получения сведений о преступлении (готовящемся преступлении), при проведении оперативно-розыскной деятельности, для пресечения преступлений и других правонарушений, для исполнения судебных решений, при преследовании преступника.
В уголовном процессе в России законное постороннее проникновение в жилище (при отсутствии согласия проживающих) возможно для дознавателя, следователя, прокурора со специалистами и понятыми для производства обыска, выемки предметов и документов, осмотра места происшествия, проведения следственного эксперимента, а также в определенных случаях для опознания, допроса, если лицо по состоянию здоровья не может покинуть жилище. Для этих действий теперь требуется санкция судьи (ранее было достаточно санкции прокурора). Для таких действий требуется присутствие не менее чем двух понятых - беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и подписать протокол, фиксирующий действия и их результат. Без судебного постановления допустимо проведение мероприятий, связанных с пресечением угроз государственной, военной, экономической безопасности Российской Федерации, но с уведомлением судьи в течение 24 часов. Подобные меры без ордера судьи теперь разрешены законами о борьбе с терроризмом во многих странах. Кроме того, Закон об исполнительном производстве в России (с последними поправками) устанавливает, что после решения суда по гражданским делам (в том числе в связи с неуплатой жилищно-коммунальных взносов) судебные приставы могут входить в жилище должника вопреки воле проживающих, при необходимости применяя силовые методы, описывать и изымать имущество в уплату долгов.
Статья 26 Конституции РФ устанавливает право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Принуждать к этому нельзя, человек сам определяет национальность: Конституция РФ предусматривает принцип самоидентификации. В конституциях зарубежных стран обычно об этом праве не говорится. Кроме того, слово "национальность" во многих западных языках имеет значение "гражданство", а для обозначения национальности в нашем значении этого слова используется термин "этничность", но он официально по отношению к человеку в документах не употребляется, как не используется в личных документах человека и указание на его национальность (принадлежность к определенному этносу). Во Франции даже принят специальный закон о неразличении этничности. Все являются французами.
В России раньше наряду с гражданством в паспорте указывалась национальность (этничность). Она определялась по национальной принадлежности отца или матери, указанной в свидетельстве о рождении. Теперь такая графа из паспорта исключена. В других официальных документах (анкетах при поступлении на работу и др.) этой графы также нет. Однако, если человек желает, он может указать свою национальность в автобиографии, резюме и т.д. При проведении переписей национальность определяется со слов участников переписи. Национальность ребенка до известного возраста определяют родители (но принцип самоидентификации не исключает, что, достигнув 16 лет, ребенок вправе ее самостоятельно изменить). Кроме того, нужно учитывать, что в соответствии со ст. 57 Семейного кодекса РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы; учет же мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
С юридической точки зрения в России определение национальной принадлежности не влечет за собой каких-либо правовых последствий, ибо статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности (принцип запрета дискриминации). Уголовный кодекс РФ (ст. 136) предусматривает уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод в зависимости от расы и национальности. В подавляющем большинстве зарубежных стран действуют такие же нормы. Раньше расовой дискриминации подвергалось цветное население в США (сегрегация, т.е. разделение рас в местах общественного пользования, например на пляжах, в учреждениях; существовали отдельные школы или больницы для белых и цветных). В государственных и муниципальных учреждениях с этим было покончено давно, но в частных учреждениях сегрегация сохранялась до 70-х годов ХХ в. Примечательно, что в 2008 г. в США впервые президентом стал представитель негритянского населения. Суровая дискриминация (апартеид) существовала до 90-х годов в ЮАР. Африканцы (5/6 населения страны) не имели прав граждан и участвовали в выборах в парламент. Теперь в ЮАР президент - африканец.
С правом определять свою национальность связано право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ).
Статус русского языка как государственного в России предполагает его обязательное использование в определенной сфере отношений. В соответствии с Законом 2005 г. о государственном языке России он должен использоваться в отношениях федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан РФ, а также с иностранными гражданами, лицами без гражданства и общественными объединениями. Граждане РФ вправе обращаться в государственные органы, организации, учреждения, предприятия с предложениями, жалобами, заявлениями на государственном языке, родном языке, на любом другом языке народов РФ, которым они владеют. Однако при невозможности дать ответ на такие заявления и жалобы на языке обращения должен быть использован государственный язык.
Проблема языка тесно связана также с вопросами образования. Согласно Закону об образовании в РФ, каждый имеет право получить на родном языке основное общее образование. В муниципальной школе, где учатся дети разных национальностей, конечно, нет возможности каждому обеспечить преподавание на его родном языке, но желающий вправе найти иную школу (в том числе частную), где преподавание ведется на нужном ему языке. Право такое есть, вопрос всегда касается возможностей.
Заключение
Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие краткие выводы.
Одним из величайших достижений человеческой цивилизации является выработка концепции прав человека и воплощение их в общественной жизни. О природе прав человека, их содержании думали лучшие умы человечества. В процессе научных споров и дискуссий и исходя из практики законодательного закрепления и практической реализации прав человека в научной мысли обозначились два основных подхода к природе прав человека. Один подход исходит из посылки, что права человека принадлежат ему от природы, т.е. он обладает ими по рождению. Согласно данной концепции права человека неотъемлемы, а следовательно задача государства и общества защитить эти права и, в определенной степени обеспечить их реализацию. Такая концепция находит свое практическое воплощение в основном в демократических государствах.
Круг личных прав человека занимает главенствующее положение в системе прав личности. Личные права закреплены в статьях 20-30 Конституции Российской Федерации. К ним относятся: право на жизнь (ст. 20), право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23), неприкосновенность жилища (ст. 25). Ограничения этих прав могут осуществляться только в случаях, установленных федеральным законом и на основании судебного решения.
К личным правам человека относятся также право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания (ст. 27). Конституция закрепляет также право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26), право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26). К личным правам следует отнести свободу совести и вероисповедания (ст. 28), свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29).
Особенность личных прав и свобод состоит в том, что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения. Большинство этих прав и свобод реализуются сотрудниками органов внутренних дел на общих с другими гражданами основаниях. Нами будут рассмотрены только те из этих прав и свобод, особенности реализации которых установлены федеральным законодательством для сотрудников органов внутренних дел.
Конституция РФ предоставляет личные права гражданам на уровне мировых стандартов. Законодательство предусматривает разные юридические и иные гарантии этого, и гражданам РФ нужно научиться лучше ими пользоваться для противодействия коррупционерам и бюрократам.
Список литературы
I. Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года (с поправками от 30.12.2008 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237.
II. Юридическая литература
2.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. Ч. 2. М., 2010.
3.Арановский К.В. Конституция как государственно-правовая традиция и условия ее изучения в российской правовой среде. // Известия вузов. Правоведение. 2011. № 1.
.Коваленко А.И. Наука государственного конституционного права Российской Федерации. - М., 2012.
.Конституция Российской Федерации: научно-практ. комментарий / под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2011.
.Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. М., 2010.
.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Ч. 1. - М., 2010.
.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Ч. 2. - М., 2011.
.Конституционное законодательство России / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2012.
.Конституционное право / отв. ред. А.Е. Козлов. М., 2012.
.Конституционное право / под ред. В.В. Лазарева. М., 2011.
.Конституционное право России / Под общ. ред. А.В. Малько. М., 2010.
.Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. В 2-х томах / сост. Н.А. Михалева. М., 2010.
.Конституционное право Российской Федерации: судебные решения. СПб., 2011.
.Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. М., 2012.
.М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе Конституционное право Российской Федерации. Ч. 1. М.: 2011 г.
.М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе Конституционное право Российской Федерации. Ч. 2. М.: 2012 г.
.Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург. 2011.
.Парламентское право России / под ред. И.М. Стапанова, Т.Я. Хабриевой. М., Юрист, 2012.
.Федеральное конституционное право России. Основные источники / сост. Б.А. Страшун. М., 2012.