учебного заведения или членами их семей.
Это требование не относится: 1) к законным представителям, которые могут осуществлять без всякой доверенности от имени представляемых лиц все процессуальные действия, в том числе обжаловать в апелляционном порядке не вступившее в законную силу судебное постановление, и 2) к адвокатам, назначенным судом согласно ст. 50 ГПК РФ.
В первую очередь к таким лицам относятся адвокаты. В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ адвокат осуществляет процессуальную деятельность на профессиональной основе (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 и 2 ст. 3) в зависимости от формы адвокатского образования индивидуально (адвокатский кабинет) или в составе коллегии адвокатов, адвокатского бюро, юридической консультации (п. 1 ст. 20). Поэтому защита или оказание помощи в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций является для адвоката не служебным, а профессиональным занятием.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение мирового судьи в апелляционном порядке независимо от их реального участия в судебном разбирательстве. Эти лица становятся субъектами апелляционного обжалования с момента их привлечения или допуска мировым судьей к участию в разбирательстве гражданского дела.
Право апелляционного обжалования в российских гражданском процессе
имеют также лица, не участвовавшие в деле, о чьих правах и обязанностях было принято судебное решение.
Права Л. А. Терехова, считая, что лица, не участвовавшие в деле, чьи права нарушены судебным решением, не настолько беззащитны, чтобы предоставлять им право подачи апелляционной жалобы. Предоставление такого права проблем больше создает, чем решает.
В гражданском процессе европейских стран для рассматриваемой категории лиц предусмотрены иные приспособленные исключительно для их защиты способы обжалования судебных постановлений. Такое законодательное регламентирование в большей степени отвечает требованиям доступности правосудия, справедливого судебного разбирательства, что и обеспечивает эффективную судебную защиту гражданских прав.
При подаче апелляционной жалобы иными лицами, не привлеченными к участию в деле, но о правах и обязанностях которых был разрешен вопрос, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную им в постановлении от 20 февраля 2006 г. №1-П по делу о проверке конституционности положения ст. 336 ГПК РФ. Она применима и к апелляционному производству.
Полномочие представителя на апелляционное обжалование решения мирового судьи должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым (ст. 54 ГПК РФ).
Значительным шагом вперед в деле построения правового государства является расширение Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ состава лиц, имеющих право апелляционного обжалования. Закон предоставляет право апелляционного обжалования лицам, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Здесь законодатель учел правовые позиции, выраженные высшими судебными органами. В частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. №10-П «По делу о проверке конституционной части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждански Е. В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы», которым взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 320, ч. 2 ст. 327 и ст. 328 ГПК РФ, устанавливающие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, признаны не соответствующими Конституции РФ (ст.ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 47 (ч. 1), 55 (ч. 3), 123 (ч. 3), в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение без привлечения этих лиц к участию в деле, право апелляционного обжалования данного судебного решения. Так как отказ в принятии жалобы от этих лиц будет нарушать их конституционное право на судебную защиту.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» помимо непосредственных участников дела правом апелляции обладают и их правопреемники, не принимавшие участия в процессе в суде первой инстанции. Гражданин, признанный судом недееспособным, вправе обжаловать в апелляции это решение через представителей или лично, если его участие в судебном заседании не создаст ни для кого опасности (что должно быть подтверждено соответствующим медицинским документом).
2.2 Срок подачи апелляционной жалобы
К объективным предпосылкам апелляционного обжалования относится и соблюдение определенного в законе срока на подачу жалобы. Это объясняется тем, что апелляционное производство не может возникнуть, если срок на апелляционное обжалование пропущен и в его восстановлении было отказано.
Апелляционным сроком может быть назван период времени, установленный законом для подачи апелляционной жалобы, частной жалобы на решение, определение суда первой инстанции. Существование определенного процессуального срока, в том числе срока на обжалование судебного акта, в науке гражданского процесса объясняется рядом причин материально-правового и процессуально-правового характера, среди которых: придание устойчивости материально-правовым отношениям сторон и как следствие стабильности гражданскому и экономическому обороту; обеспечение оперативности совершения процессуальных действий, внесение упорядоченности в процессуальные правоотношения.
В разное время законодатель устанавливал различные сроки на апелляционное обжалование судебных постановлений. Например, в королевской Франции подача апелляции допускалась первоначально в течение 30 лет, а после издания ордонансов 1667 г. - в течение 10 лет. С принятием ГПК 1806 г. срок на подачу апелляции был предусмотрен в три месяца с последующим сокращением этого срока в 60е годы XIX в. До двух месяцев.
Очевидно, что законодательство прошлых веков представляло более продолжительные сроки на апелляционное обжалование судебных решений, это объясняется, как справедливо отмечал Ф. Осецкий, иным складом жизни в старину, отсутствием удобных путей сообщения, быстрых средств к передвижению. Все течение общественной и экономической жизни совершалось более тихо, медленно и спокойно, чем ныне.
В настоящее время сроки на апелляционное обжалование значительно сократились.
Согласно общему правилу, срок подачи апелляционной жалобы - один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Течение месячного срока на подачу апелляции, согласно закону, начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного решения. Но если это составление отложено, то судья при оглашении резолютивной части решения должен рассказать сторонам, когда все решение будет изготовлено в полном объеме, и отразить эту информацию в протоколе судебного заседания.
Статья 325 ГПК РФ в новой редакции гласит, что после получения апелляционной жалобы суд «обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов».
Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. Кроме того, они вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Указанная статья также говорит о том, что по истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования делать этого не разрешается.
Срок на подачу апелляции не считается пропущенным, если жалоба была сдана «в организацию почтовой связи до 24.00 последнего дня срока». В этом случае дата сдачи определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме письма и прочим документам. По отдельным делам, напоминает ВС РФ, ГПК РФ может предусматривать сокращенные сроки подачи апелляционных жалоб, например, по решениям по делам защите избирательных прав, вынесенных в период избирательной кампании. Если заявитель пропустил срок на подачу апелляции, он может просить о его восстановлении непосредственно в самой жалобе.
Отдельный пункт своего постановления ВС РФ посвящает причинам, которые будут уважительными для восстановления срока на подачу апелляции. Это обстоятельства, связанные с личностью лица, подавшего жалобу (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность); получение лицом, не участвовавшим в деле, копии решения суда по истечении срока обжалования; ситуации, когда суд первой инстанции не разъяснил порядок и срок обжалования, а также несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения. При этом для юридических лиц не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обжалования такие обстоятельства, как отпуск или командировка руководителя организации, смена руководства или отсутствие в штате юриста.
Новеллой Закона является увеличение сроков апелляционного обжалования судебных постановлений по гражданским делам. При этом объектом критики является то, что для обжалования разных видов судебных постановлений установлены различные сроки. Так И. В. Рехтина считает, что не обоснованы различия в продолжительности сроков подачи апелляционной и частной жалобы: 1 месяц и 15 дней соответственно, а Т. С. Османов, сравнивая сроки обжалования в уголовном и гражданском процессе, полагает, что в рамках одной национальной правовой системы основополагающие принципы судопроизводства вряд ли могут иметь существенные отличия.
С такой критикой ГПК РФ нельзя согласиться, так как существование различных процессуальных сроков для совершения сходных процессуальных действий не может расцениваться как нарушение системы принципов. Так и в новой редакции ч. 3 ст. 261 ГПК РФ сохранен сокращенный, пятидневный, срок обжалования судебных постановлений, по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенным в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования.
Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» в целом сохранил в прежнем виде полномочия суда апелляционной инстанции, введя одно новое - оставление апелляционной жалобы, представления без рассмотрения по существу, если они поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока. Данные полномочия указывают на то, что законодатель окончательно ввел в судебную правоприменительную практику институт полной апелляции, который не подразумевает направление дела судом апелляционной инстанции на новое рассмотрение.
Законодатель обоснованно учел специфику судебных актов, на которые подается частная жалоба, а так же то, что установление еще большего срока обжалования определений суда первой инстанции неизбежно приведет к увеличению сроков рассмотрения и разрешения дел и отрицательно скажется на своевременности судебной защиты, что не отвечает задачам гражданского судопроизводства, установленным ст. 2 ГПК РФ.
Увеличение срока апелляционного обжалования, может привести к уменьшению числа жалоб, за счет того, что у заявителя появится возможность спокойно изучить мотивировку судебного решения, ведь не секрет, что значительная часть жалоб подается спешно, в условиях отсутствия полного мотивированного текста судебного постановления, и цель таких жалоб - не утратить саму возможность обжалования из-за попуска срока. Таким образом, увеличение срока апелляционного обжалования является разумным, обоснованным, отвечающим целям и задачам гражданского судопроизводства.
.3 Форма и содержание апелляционной жалобы
Право апелляционного обжалования реализуется путем подачи апелляционной жалобы ( принесения апелляционного представления).
Апелляционная жалоба пишется в произвольной форме, но от того, как составлена апелляционная жалоба во многом зависит исход дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба (представление) должна содержать:
) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
) указание на решение суда, которое обжалуется;
) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Нарушения данного требования формально служит основанием для оставления жалобы без движения (ч. 1 ст. 323 ГПК РФ).
) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Эти требования должны быть выполнены, иначе жалоба остается без движения. Лицу, подавшему жалобу, представление, назначается разумный срок для исправления их недостатков с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу. Если это лицо выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
При составлении апелляционной жалобы необходимо как можно лаконичнее описать факты, которые судья не учел при вынесении решения, подтвердив свою позицию ссылкой на конкретные правовые нормы, указать статьи закона, которые суд применил неправильно или не применил.
Для удобства можно поделить свою жалобу на три части: вводную (где будет написано, каким мировым судьей в отношении каких лиц вынесено решение), описательную (здесь можно выразить свое мотивированное несогласие с позицией судьи) и просительную (в этой части помещается обращение к суду с просьбой решение мирового судьи отменить или изменить).
В соответствии с ч. 2 ст. 322 ГПК РФ в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
В соответствии с требованиями абзаца второго части 2 статьи 322 ГПК РФ суду первой инстанции следует проверять наличие в апелляционных жалобе, представлении, содержащих ссылку на дополнительные (новые) доказательства, обоснования заявителем невозможности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от лица, подающего апелляционную жалобу, и прокурора, приносящего апелляционное представление.
Обратить внимание судов на то, что суд первой инстанции не вправе давать оценку характеру причин (уважительный или неуважительный) невозможности представления дополнительных (новых) доказательств в суд первой инстанции, поскольку исходя из требований абзаца второго части 1 статьи 327.1 ГПК РФ вопрос о принятии и исследовании дополнительных (новых) доказательств решается судом апелляционной инстанции.
Не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, вправе в апелляционной жалобе ссылаться на любые дополнительные (новые) доказательства, которые не были предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, поскольку такие лица были лишены возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Содержание жалобы должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым ст. 322 ГПК РФ.
В постановлении Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»также разъясняется, что апелляционные жалобы могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и его часть - например, мотивировочную или резолютивную. Если решение суда обжалуется частично, то и в этом случае оно не вступает в законную силу.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
Апелляционное представление подписывается прокурором.
К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Апелляционная жалоба подается в письменной форме.
В настоящее время практически во всех правовых системах осуществляется правовое регулирование подачи документов в электронной форме. По справедливому утверждению лорда Вулфа, «информационные технологии в ближайшем будущем станут основой судебной системы и по этой причине уже сейчас заслуживают особого внимания на самом высоком уровне».
Отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК РАСМОТРЕНИЯ ДЕЛА В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
.1 Принятие апелляционной жалобы и подготовка к рассмотрению в апелляционной инстанции
Судья, принимая апелляционную жалобу, представление, проверяет соблюдение следующих условий: является ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, субъектом права апелляционного обжалования, соответствует ли поданная жалоба исходя из требований статей 320, 321, 322 ГПК РФ, подлежит ли судебное постановление обжалованию в апелляционном порядке; обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, и прокурор, принесший апелляционное представление, правом апелляционного обжалования; соблюден ли установленный законом срок апелляционного обжалования; соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию апелляционных жалобы, представления; приложена ли доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле отсутствуют документы, удостоверяющие полномочия представителя; подписаны ли апелляционные жалоба, представление; соответствует ли число копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов числу лиц, участвующих в деле; оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной в случаях, когда это предусмотрено законом.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Нарушения данного требования также формально служит основанием для оставления жалобы без движения (ч. 1 ст. 323 ГПК РФ). Однако к реализации данного полномочия мировым судьей следует относиться с осторожностью, поскольку суждение об этом окончательно должно выноситься апелляционной инстанцией, а мировой судья не может выступать судьей в собственном деле. Одно это нарушение не должно преграждать путь движению дела в суд апелляционной инстанции. Поэтому если в жалобе не только ставится вопрос об отмене решения по рассмотренному мировым судьей требованию, но и изменяются предмет и основание этого требования, мировому судье необходимо выносить определение о возвращении апелляционной жалобы в части изменение рассмотренного предмета или основания требования, а в другой части - направить жалобу на апелляционное рассмотрение. Точно так же должен поступить и районный судья: отказав в возбуждении апелляционного производства в части изменения требования, рассмотренного мировым судьей, районный судья должен в этой части вынести определение о прекращении дела; в другой же части рассмотреть жалобу по существу.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» По смыслу части 3 статьи 320, пунктов 2, 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ, апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда. В связи с этим судам первой инстанции надлежит проверять, содержится ли такое обоснование в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле.
Если апелляционные жалоба, представление не соответствуют требованиям части 1 статьи 322 ГПК РФ; не содержат обоснование невозможности представления в суд первой инстанции дополнительных (новых) доказательств в случае ссылки на них; поданы без копий по числу лиц, участвующих в деле, и копий приложенных к ним документов; не подписаны лицом, подающим жалобу, или его представителем, прокурором, приносящим представление, либо к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя; к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, когда уплата государственной пошлины предусмотрена законом, то судья на основании ч. 1 ст. 323 ГПК РФ не позднее чем через пять дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления имеющихся недостатков.
Необходимо учитывать, что при отсутствии в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений пункта 4 ч. 1 ст. 322 ГПК РФ ссылки на основания, по которым лицо, подающее жалобу, или прокурор, приносящий представление, считает обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене или изменению (ст. 330 ГПК РФ), а также на требования, которые соответствуют полномочиям суда апелляционной инстанции (ст. 328 ГПК РФ), судья на основании ч. 1 ст. 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанных недостатков.
Если в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений абзаца первого ч. 2 ст. 322 ГПК РФ содержатся материально-правовые требования, которые при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись, судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанного недостатка. Однако судья не вправе оставить без движения апелляционные жалобу, представление, содержащие материально-правовые требования, ранее не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но которые суду первой инстанции с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ следовало разрешить по своей инициативе в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Например, по делам о лишении и об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка (п. 3 ст. 70 и п. 5 ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации); при удовлетворении искового требования о признании сделки недействительной суд решает вопрос о применении последствий недействительности сделки (п. 2 ст. 166 и ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации); при удовлетворении требований потребителя суд решает вопрос о взыскании штрафа с изготовителя (исполнителя, продавца и т.д.) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя (п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств.
По ходатайству заявителя суд первой инстанции на основании статьи 111 ГПК РФ может продлить срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления.
При применении статьи 323 ГПК РФ необходимо иметь в виду, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалобы, представления без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд первой инстанции необходимых документов, а апелляционные жалоба, представление - поданными в день первоначального поступления их в суд.
На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора в порядке и срок, установленные главой 39 ГПК РФ.
Таким образом, по результатам проверки судья либо оставляет апелляционную жалобу без движения (ст. 323 ГПК РФ), либо возвращает (ст. 324 ГПК РФ), либо принимает ее (325 ГПК РФ), о чем выносит соответствующее определение.
Основания для оставления апелляционной жалобы, представления без движения:
апелляционная жалоба, представление не соответствуют предъявляемым требованиям;
жалоба не оплачена госпошлиной.
Основания для возвращения апелляционной жалобы, представления:
не выполнены в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении суда об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения;
истек срок обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьбы о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;
просьба лица, подавшего апелляционную жалобу, ее вернуть или отзыв апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в районный суд.
В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнят в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
Определение о возвращении апелляционных жалобы, представления судья выносит в соответствии со ст. 324 ГПК РФ в случае, если установит, что не выполнены в срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения; пропущен срок апелляционного обжалования и заявитель не просит о его восстановлении или в его восстановлении отказано; до момента направления дела в суд апелляционной инстанции поступила просьба от лица о возвращении его апелляционной жалобы, а прокурор отозвал апелляционное представление, о чем подано соответствующее письменное заявление.
Если лицо, не привлеченное к участию в деле, не выполнит в срок содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения указания судьи об обосновании нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда, то судья на основании ч. 4 ст. 1, п. 4 ч. 1 ст. 135 и ст. 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционной жалобы.
В случае, когда апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, судья на основании ч. 4 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 135 и ст. 324 ГПК РФ выносит определение о возвращении апелляционных жалобы, представления.
На определение о возвращении апелляционных жалобы, представления может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора в порядке и срок, установленные главой 39 ГПК РФ.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 325 ГПК РФ после поступления апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный срок и с соблюдением предъявляемых к ним ст. 322 ГПК РФ требований, или после устранения заявителем недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, суд первой инстанции обязан незамедлительно направить участвующим в деле лицам копии апелляционных жалобы, представления вместе с копиями приложенных к ним документов.
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении обращает внимание судов на то, что по смыслу ч. 2 ст. 325 ГПК РФ всем лицам, участвующим в деле, должна быть предоставлена возможность ознакомиться не только с апелляционными жалобой, представлением, но и с поступившими на них возражениями до направления дела в суд апелляционной инстанции.
В связи с этим суду первой инстанции при направлении лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов следует в сопроводительном письме указать разумный срок для представления на них возражений. Данный срок определяется, в частности, с учетом времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения лиц, участвующих в деле, объема апелляционных жалобы, представления, сложности дела и т.п. Срок для представления возражений с учетом времени подачи апелляционных жалобы, представления (например, апелляционные жалоба, представление поданы в последний день срока обжалования) может быть определен судом за пределами установленного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ месячного срока апелляционного обжалования.
Судья суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными в установленный статьей 321 ГПК РФ срок и соответствующими требованиям статьи 322 ГПК РФ, принимает апелляционные жалобу, представление к производству суда апелляционной инстанции и проводит подготовку дела к судебному разбирательству.
О подготовке дела к судебному разбирательству в случае необходимости может быть вынесено определение, содержащее указание на те процессуальные действия, которые намерен совершить суд апелляционной инстанции, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
В случае принятия апелляционной жалобы, представления судья суда апелляционной инстанции обязан:
направить участвующим в деле лицам копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. При этом лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье письменные возражения на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих эти возражения, в копиях по числу лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 325 ГПК РФ);
по истечении срока обжалования направить дело с апелляционной жалобой, представлением и поступившими возражениями в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции коллегиально повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции.
Также в постановлении Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» отмечено, что все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.
В том случае, когда после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции.
Судья суда апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений, если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, возвращает дело сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 323, 324, 325 ГПК РФ.
Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений применительно к ст. 169 ГПК РФ откладывает разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 323, 324 и 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение. В этом случае сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установленные ст. 327.2 ГПК РФ, исчисляются со дня поступления в суд апелляционной инстанции дела с последними апелляционными жалобой, представлением.
Срок рассмотрения апелляционной жалобы районными судами и судами субъектов РФ, согласно требованиям ст. 327 со значком 2 кодекса, не должен превышать два месяца со дня поступления жалобы или представления в суд апелляционной инстанции. ВС РФ вправе рассматривать такие жалобы в течение трех месяцев.
При этом в кодексе содержится оговорка, что ГПК РФ или иными федеральными законами «могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде апелляционной инстанции».
К числу полномочий суда апелляционной инстанции относятся права оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
.2 Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции
Вопрос о составе суда в апелляционной инстанции для рассмотрения дела по апелляционной жалобе (представлению прокурора) длительное время дискутировался. Причиной дискуссии явилось единоличное рассмотрение дел по жалобе на решение мирового судьи в апелляционной инстанции. То обстоятельство, что и в первой, и в апелляционной инстанциях рассмотрение дела осуществляется единолично, ряд авторов полагают не совсем правильным,
противоречащим общему правилу о коллегиальном рассмотрении дел вышестоящими судами. Были и другие аргументы в пользу коллегиального рассмотрения дела, вызванные различным порядком пересмотра одной и той же категории дел (подсудных мировому судье); там, где мировые судьи не назначены, дела рассматривались районными судами в первой инстанции, а их пересмотр осуществлялся коллегиально в кассационной инстанции, в то время как рассмотренные мировыми судьями рассматривались единолично судьей районного суда.
Изменения, внесенные в ГПК РФ Федеральным законом № 353-ФЗ, так же, как и ранее, предусматривают единоличное рассмотрение судьей районного суда апелляционных жалоб (представлений) на решение мирового судьи. В то же время апелляционные жалоба (представление) на судебные акты, вынесенные иными судами, рассматриваются коллегиально (ч. 1 ст. 327 ГПК РФ). Таким образом, вопрос не нашел позитивного разрешения и поддержки законодателя относительно коллегиального рассмотрения апелляционных жалоб (представлений) на судебные акты мировых судей. Но учитывая общий порядок рассмотрения апелляционных жалоб (представлений), можно сказать, что порядок рассмотрения апелляционных жалоб (представлений) на решение (определение) мировых судей является исключением из общего правила.
Суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке. Рассмотрение дела осуществляется в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом ряда особенностей. В частности, в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные процессуальным законом только для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судам необходимо учитывать, что по смыслу ст. 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (например, требование о компенсации морального вреда).
В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным гл. 21 ГПК РФ.
При этом следует учитывать, что в суде апелляционной инстанции в силу части 6 статьи 327 ГПК РФ не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, изменении предмета или основания иска и размера исковых требований, предъявлении встречного иска, замене ненадлежащего ответчика и привлечении к участию в деле третьих лиц.
Дела в судах второй инстанции рассматриваются в коллегиальном составе судей. Исключение составляет районный суд. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 7 ГПК РФ «дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов».
Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции начинается с доклада судьи-председательствующего или одного из судей. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции.
После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или его представитель. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец. После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего переходит к исследованию новых принятых судом доказательств.
Если в апелляционных жалобе, представлении имеется ссылка на дополнительные (новые) доказательства, судья-докладчик, исходя из требований аб. второго ч. 2 ст. 327 ГПК РФ, излагает их содержание и ставит на обсуждение вопрос о принятии дополнительных (новых) доказательств с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
В случае, когда непосредственно в судебном заседании суда апелляционной инстанции лицо заявило ходатайство о принятии и исследовании дополнительных (новых) доказательств, независимо от того, что в апелляционных жалобе, представлении оно на них не ссылалось, суд апелляционной инстанции рассматривает данное ходатайство с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, и дает оценку характеру причин (уважительный или неуважительный) невозможности представления дополнительных (новых) доказательств в суд первой инстанции.
При этом с учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо.
В соответствии с аб. вторым ч. 2 ст.327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.
К таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела.
Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами.
Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).
Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.
С учетом положений ст. 224 - 225 ГПК РФ определение о принятии дополнительных (новых) доказательств может быть постановлено как в совещательной комнате, так и без удаления в совещательную комнату путем занесения такого определения в протокол судебного заседания.
По окончании выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали объяснения.
Завершается апелляционное производство принятием апелляционного определения суда апелляционной инстанции (ст. 329 ГПК РФ).
В соответствии с действовавшей до 31 декабря 2011 г. редакцией ГПК РФ апелляционные жалобы на судебные акты, принятые мировыми судьями, рассматривались судьями суда апелляционной инстанции единолично. Для рассмотрения кассационных жалоб на не вступившие в законную силу решения районных судов был установлен коллегиальный порядок рассмотрения.
Новая редакция ГПК РФ не изменила существовавшее правило. В соответствии с частью 3 ст. 7 ГПК РФ дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступивших в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. Иные гражданские дела в судах апелляционной инстанции рассматриваются в коллегиальном составе.
.3 Полномочия суда апелляционной инстанции
В соответствии с нормами ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе:
) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения;
) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение (реформаторское полномочие, так как позволяет изменить полостью или в части решение суда первой инстанции);
) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Таким образом, полномочия определяются исходя из задач, поставленных перед апелляционной инстанцией. В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе:
) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу (представление) без удовлетворения. В данном случае суд апелляционной инстанции не разрешает дело по существу самостоятельно, а осуществляет проверку (контроль). Он лишь соглашается с решением, которое было правильно разрешено судом первой инстанции ранее и которому апелляционный суд, оставив его без изменения, лишь придает законную силу своим определением. Решение может быть признано законным и обоснованным, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, аналогии закона и аналогии права, применимыми к данному правоотношению (при необходимости), а все факты, имеющие значение для дела, подтверждены соответствующими доказательствами, которые отвечают требованиям относимости и допустимости. В своем определении суд должен мотивировать причины, по которым доводы жалобы (представления) отклоняются и признаются необоснованными;
) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. Признав решение суда первой инстанции неправильным по существу, апелляционная инстанция полностью или частично аннулирует решение судьи и самостоятельно разрешает дело по существу в отмененной части. В силу требований закона о полной апелляции апелляционный суд должен сам исправить допущенную ошибку, т. е., не возвращая дела в суд первой инстанции для рассмотрения, принять законное и обоснованное решение на основе исследования как имеющихся в деле материалов, так и новых доказательств, дополнительно представленных в апелляционную инстанцию. Это решение вступает в законную силу с момента его принятия, несмотря на то что оно может быть в части или полностью отличаться от решения суда первой инстанции; однако новое решение, постановленное апелляционной инстанцией, уже не обжалуется в апелляционном порядке;
) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части. В этом случае имеет место окончание дела без вынесения решения, т. е. отсутствует новое решение апелляционной инстанции;
) оставить апелляционную жалобу (представление) без рассмотрения по существу, если жалоба (представление) подана по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Право суда апелляционной инстанции отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (кассационное полномочие, направленное на отмену решения суда) законом не предусмотрено.
Использование судом апелляционной инстанции кассационного полномочия вызывало и продолжает вызывать вопросы теоретического, законодательного, практического характера, рассмотреть которые можно на примере российского гражданского процесса. Одним из главных вопросов, возникавших в теории и судебной практике, был вопрос о соотношении указанного выше и реформаторского полномочий апелляционного суда.
Как и существовавшее ранее апелляционное производство по пересмотру судебных актов мировых судей, новая редакция главы 39 ГПК РФ не дает апелляционному суду права передать дело на новое рассмотрение.
С отсутствием полномочия направлять дела на новое рассмотрение связано введение нового правила в части 5 ст. 330 ГПК РФ, согласно которому при установлении судом апелляционной инстанции нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения суда (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ. Таким образом, при обнаружении указанных нарушений перестают действовать ограничения, касающиеся невозможности изменения предмета и основания иска, изменения размера заявленных требований, предъявления встречного иска и т.д., и суд апелляционной инстанции начинает действовать в качестве полной апелляции.
Отсутствие у апелляционного суда права направить дело на новое рассмотрение в ряде случаев может привести к нарушению прав участников процесса. Задолго до введения в действие рассматриваемых в настоящей статье изменений в ГПК РФ судебной практикой, впоследствии подтвержденной позициями Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, был сформирован ряд оснований для отмены решения суда первой инстанции, при которых направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции является допустимым и способствует реализации права на защиту.
Верховный Суд Российской Федерации отмечает, что судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.
Судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.
В случае, если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.
Верховный Суд РФ признал, что апелляционная инстанция вправе отменить определение мирового судьи об утверждении мирового соглашения и направить дело для дальнейшего рассмотрения мировому судье, объясняя это тем, что в противном случае участники процесса будут лишены права на обжалование принятого по существу спора судебного акта в суд второй инстанции.
.4 Постановления суда апелляционной инстанции
По результатам рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 329 ГПК РФ выносит постановление в форме апелляционного определения. Требования к содержанию апелляционного определения установлены частями 2 - 4 статьи 329 ГПК РФ.
Как указывалось ранее, в соответствии со ст. 329 ГПК РФ постановление суда апелляционной инстанции принимается в форме апелляционного определения, в содержании которого должны быть указаны:
дата и место вынесения определения;
наименование суда, вынесшего определение, состав суда;
лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление);
краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы (представления), представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции;
обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления);
мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался. В том случае, когда суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу, представление без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы, содержащиеся в них, отклоняются.
апелляционная инстанция в своем определении должна указать на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы.
Следует иметь в виду, что по смыслу положений части 1 статьи 209 и части 5 статьи 329 ГПК РФ апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, то есть немедленно со дня его объявления судом апелляционной инстанции в зале судебного заседания.
Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней (статья 199 ГПК РФ) не продлевает дату его вступления в законную силу. В то же время судья-председательствующий применительно к статье 193 ГПК РФ в судебном заседании разъясняет, когда и в каком суде лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивированным апелляционным определением.
Резолютивная часть апелляционного определения в соответствии с частями 2 и 4 статьи 329 ГПК РФ должна содержать выводы суда апелляционной инстанции о результатах рассмотрения апелляционных жалобы, представления в пределах полномочий, определенных в статье 328 ГПК РФ, а при необходимости указание на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.
Резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, должна в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции, вывод суда апелляционной инстанции по заявленным требованиям (удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований полностью или в части, прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения полностью или в части), а также указание на распределение судебных расходов.
Новая редакция статьи 329 ГПК РФ гласит, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения. Оно должно содержать дату и место вынесения определения; наименование и состав суда, принявшего данное решение; данные о лице, подавшем жалобу или представление; краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции; обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
«При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления отклоняются», - говорится в части 3 статьи 329 ГПК РФ.
Помимо прочего, в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы или представления.
Кодекс также гласит, что определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по статье 330 кодекса, могут служить, в частности, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с п. 42 Постановления в случае, когда суд апелляционной инстанции рассматривал дело с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и после вынесения апелляционного определения поступили апелляционные жалоба, представление от других лиц, которым был восстановлен пропущенный срок апелляционного обжалования, суд апелляционной инстанции принимает такие жалобу, представление к своему производству и рассматривает их в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ. Если при рассмотрении вновь поступивших апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности и необоснованности судебного постановления суда первой инстанции, то оно отменяется вместе с ранее вынесенным апелляционным определением и принимается новое апелляционное определение.
Если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции переходил на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, то лица, которые обладали правом подать апелляционные жалобу, представление, но не обжаловали судебное постановление суда первой инстанции, вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд кассационной инстанции. Поступившие апелляционные жалобы, представления от таких лиц подлежат возвращению судом первой инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 324 ГПК РФ.
Особое внимание следует уделить анализу изменений, коснувшихся порядка обжалования определений суда первой инстанции.
Во-первых, незначительно увеличен срок для подачи частной жалобы на определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, - с 10 до 15 дней. Кроме того, внесены существенные изменения, касающиеся порядка рассмотрения частных жалоб. Если ранее все жалобы на определения суда первой инстанции рассматривались в общем порядке с извещением лиц, участвующих в деле, и возможностью их непосредственного участия в судебном заседании, то в новой редакции ГПК РФ частные жалобы на определения суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц. Исключение составляют определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения.
Очевидно, что при таком подходе значительный объем определений, как мешающих дальнейшему движению дела (об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления, об оставлении искового заявления без движения), так и не мешающих дальнейшему движению дела (об обеспечении иска), будет рассматриваться без участия заинтересованных лиц.
Представляется, что данное положение нарушает принцип непосредственности гражданского процесса, подразумевающий, что суд при вынесении судебных актов основывается на доказательствах, проверенных и исследованных в заседании суда. При рассмотрении жалобы без вызова сторон суд лишается такой возможности. В указанной ситуации у суда отсутствует, например, возможность проверить достоверность письменных доказательств, представленных в виде копий. Поскольку согласно части 7 ст. 67 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные только копией документа, не являются доказанными, не проведение судебного заседания с извещением лиц, участвующих в деле, в такой ситуации может привести к нарушению прав участников процесса.
В заключение можно отметить, что новая система апелляционного обжалования вобрала в себя как черты существовавших ранее в ГПК РФ двух способов пересмотра не вступивших в силу судебных актов (апелляции и кассации), так и ряд черт апелляционного производства, установленного в АПК РФ. Новая модель апелляции содержит признаки и полной апелляции, наиболее ярко выраженным из которых является отсутствие права направлять дела на новое рассмотрение, и ряд признаков неполной апелляции, существенно усиливающих проверочную функцию суда второй инстанции. Однако ряд проблемных вопросов требует дальнейших законодательных решений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении многих лет идея по созданию апелляционных судов боролась с идеей организации административных судов, которая заложена в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, где указано, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Президентом России был подписан Федеральный закон № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Закон изменил порядок обжалования судебных актов. С первого января 2012 года начал действовать единый порядок проверки решений мировых судей и судов общей юрисдикции во второй инстанции.
Федеральным законом предусматривается создание апелляционных инстанций в федеральных судах общей юрисдикции РФ, а также устанавливается порядок апелляционного производства. В соответствии со ст. 320 ГПК РФ предусматривается возможность апелляционного обжалования любых решений судов общей юрисдикции, не вступивших в законную силу. Частная жалоба и представление прокурора должны подаваться через суд, принявший оспариваемый акт, в течение 15 дней со дня вынесения определения суда первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ). Апелляционная жалоба - в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме. Подобное нововведение установлено с учетом сложившейся практики. Зачастую суды не в силах вовремя изготовить полный текст решения, что приводит к несоблюдению сроков. За месяц реально получить решение суда, должным образом подготовить апелляционную жалобу.
Данный законопроект позволяет апелляционной инстанции решить ряд четко определенных задач.
Первоочередная задача заключается в расширении прав граждан и организаций, участвующих в деле, на обжалование судебных постановлений путем добавления апелляционной инстанции, в предоставлении всем равной возможности на принесение дополнительных доказательств по правилам, действующим в первой инстанции. Согласно новой редакции ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд должен вынести определение.
Основной новеллой пересмотра решений судов первой инстанции является недопустимость передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления и частные жалобы могут рассматриваться не только в районных судах. При этом в апелляционной жалобе или представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Суд в интересах законности вправе проверить обжалуемое решение на наличие нарушений норм процессуального права, установленных в ч.4 ст. 330 ГПК РФ, вне зависимости от доводов инициаторов апелляционного обжалования.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке согласно ст. 330 ГПК РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. В той же норме разъясняется, что под неправильным применением норм материального права следует понимать: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Для всех решений и обжалуемых определений, принятых судом первой инстанции создается единая процедура апелляционного обжалования
Следует обратить особое внимание, что частные жалобы на определения суда первой инстанции в апелляционном порядке будут рассматриваться без извещения и присутствия сторон, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 2 ст. 333, ч. 5 ст. 244-6 ГПК РФ).
При этом для обжалования большинства решений процедура, да и сами суды апелляционной инстанции, создаются вновь. Исключение составляют решения, принятые мировыми судьями. Для них апелляционной инстанцией, как и прежде, являются районные суды.
Таким образом, решения, принятые по первой инстанции районным судом, в апелляционном порядке обжалуются в суд субъекта, решения суда субъекта обжалуются в судебные коллегии Верховного суда РФ, решения, принятые по первой инстанции Верховным судом РФ, обжалуются в Апелляционную (См. ст. 17 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации») коллегию Верховного суда РФ (ст. 320.1 ГПК РФ). Она будет создана путем преобразования Кассационной коллегии в Апелляционную коллегию Верховного суда РФ.
Апелляционное производство фактически заступает на место теперешнего апелляционного и кассационного производства и является единственной стадией по пересмотру решений, не вступивших в законную силу.
Федеральным законом вводится новый порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, - кассационный, основная цель которого заключается в проверке вступивших в законную силу судебных постановлений исключительно по вопросам права. В качестве оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке предлагается установить такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - №237; 2008. - №267; Собрание законодательства РФ. - 2009. - №1. - Ст. 2.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 №5-ФКЗ, от 04.07.2003 №3-ФКЗ, от 05.04.2005 №3-ФКЗ, от 09.11.2009 №5-ФКЗ, от 27.12.2009 №9-ФКЗ, от 06.12.2011 №4-ФКЗ, от 08.06.2012 №1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №1. - Ст. 1; 2001. - №51. - Ст. 4825; 2003. - №27(I). - Ст. 2698; 2005. - №15. - Ст. 1274; 2009. - №45. - Ст. 5262; №52(I). - Ст. 6402; 2011. - №50. - Ст. 7334; 2012. - №24. - Ст. 3064.
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 898; 2012. - №24. - Ст. 3064; №29. - Ст. 3978.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая / ФЗ от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301; Российская газета. - 2007. - 9 февраля; Собрание законодательства РФ. - 2011. - №15. - Ст. 2038.
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая / ФЗ от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.;2011. - №43. - Ст. 5972.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / ФЗ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 14 июня 2012 г. №76-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532; 2011. - №25. - Ст. 3533; 2012. - №25. - Ст. 3266.
Семейный кодекс РФ / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ (ред. от 12 ноября 2012 г. №183-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16; 2011. - №49(I). - Ст. 7041; 2012. - №47. - Ст. 6394.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / ФЗ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г. №86-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012; 2012. - №26. - Ст. 3439.
Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №50. - Ст. 6611.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» ( ред. от 2 октября 2012 г. №164-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №51. - Ст. 6270; 2012. - №41. - Ст. 5529.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №23. - Ст. 2102; 2011. - №29. - Ст. 4291; №48. - Ст. 6727.
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (ред. от 28 июля 2012 г. №133-ФЗ) // Российская газета. - 1992. - 7 апреля; 2012. - №144; №172.
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Сборник законодательных актов РФ. - Выпуск VIII. - 1993. - Ст. 117; Собрание законодательства РФ. - 1995. - №51. - Ст. 4970; 2009. - №7. - Ст. 772.
Материалы судебной практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. №10-П «По делу о проверке конституционной части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждански Е. В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» // Российская газета. - 2010. - 14 мая.
Постановление Конституционного Cуда Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №1-П по делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» // Российская газета. - 2006. - №4010.
Постановление Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Российская газета. - 2012. - 29 июня.
Специальная литература
Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учебное пособие / Е.А. Борисова. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с.
Белоковыльский, М. С. Реформированная кассация или возрожденная апелляция? / М. С. Белоковыльский // Российский судья. - 2010. - №1. - С. 41- 44.
Борисова, Е. А. О гарантиях судебной защиты на стадиях апелляционной, надзорной проверки судебных решений / Е. А. Борисова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №1. - С. 24.
Будак, Е. В. Пределы проверки судом апелляционной инстанции решений по делам, вытекающим из частных правоотношений / Е. В. Будак // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №12. - С. 16 - 20.
Гражданский процесс: учебное пособие / С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев. - М.: НОРМА, 2008. - 496 с.
Гражданский процесс. Общая часть: учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 704 с.
Гражданский процесс: учебник / А.А. Демичев, О.В. Исаенкова, М.В. Карпычев и др.; Под ред. А.А. Демичева. - М.: ИД ФОРУМ, 2009. - 304 с.
Гражданский процесс: учебник / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2012. - 432 с.
Гражданский процесс: учебник / Под ред. А.Г. Коваленко и др. - 2-e изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2010. - 512 с.
Гражданский процесс: учебное пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - 126 с.
Гражданский процесс / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - 6-e изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 336 с.
Гражданское процессуальное право России: учебник / О.В. Исаенкова, А.А. Демичев; Под ред. О.В. Исаенковой. - М.: Норма, 2009. - 448 с.
Женетль, С. З. Новый взгляд на полную и неполную апелляцию в российском гражданском процессе / С.З. Женетль, Н.В. Алексеева // Российский судья. - 2012. - №9. - С. 6 - 8.
Кипкаева, Н. В. О полной апелляции и полномочиях суда апелляционной инстанции в свете нового гражданского процессуального регулирования / Н. В. Кипкаева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - №8. - С. 29 - 32.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г. А. Жилина. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 896 с.
Коршунов, Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - 912 с.
Коршунов, Н. М. Гражданский процесс [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Н. М. Коршунов, А. Н. Лабыгин, Ю. Л. Мареев; под ред. Н. М. Коршунова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - 431 с.
Османов, Т. С. Новая апелляция в уголовном процессе России / Т. С. Османов // Российский судья. - 2011. - №6. - С. 35.
Попов, П. Создать апелляционную инстанцию для пересмотра решений районных судов / П. Попов // Российская юстиция. - 2002. - №9. - С. 30.
Поспелов, Б. И. Апелляционное производство в российском гражданском процессе: некоторые спорные вопросы правоприменения / Б.И. Поспелов // Российская юстиция. - 2012. - № 3. - С. 57 - 59.
Рехтина, И. В. Изменения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в области обжалования судебных постановлений / И. В. Рехтина // Юрист. - 2011. - С. 9.
Самсонов, Н. В. Некоторые вопросы совершенствования апелляционного производства в гражданском процессе / Н. В. Самсонов // Российская юстиция. - 2012. - №6. - С. 43 - 45.
Смагина, Е.С. Возможности создания апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции / Е.С. Смагина // Российская юстиция. - , 2010. - №3. - С. 41 - 45.
Смагина, Е. С. О некоторых новеллах и перспективах развития апелляционного производства в гражданском процессе / Е. С. Смагина // Юрист. - 2011. - № 14. - С. 35 - 40.
Сторожкова, Е. Ч. Апелляционное производство в гражданском процессуальном праве / Е. Ч. Сторожкова // Российская юстиция. - 2011. - №3. - С. 24 - 26.
Терехова, Л. А. О праве суда апеляционной инстанции возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции / Л. А. Терехова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - №2. - С. 34 - 36.
Трофимова, М. С. О новых апелляционных инстанциях, предложенных Президентом Российской Федерации в Послании к Федеральному Собранию РФ / М. С. Трофимова // Российская юстиция. - 2010. - № 2. - С. 37 - 39.
Францифоров, Ю. В. Апелляционное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу / Ю. В. Францифоров, К. В. Пронин // Российский судья. - 2008. - №12. - С. 16 - 19.
Шакирьянов, Р. В. Аппеляционное производство, шаги по оптимизации гражданского судопроизводства: изменения в ГПК РФ / Р. В. Шакирьянов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - №3. - С. 25 - 29.
Шакирьянов, Р. В. Рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции в письменном порядке: изменения в ГПК / Р.В. Шакирьянов // Российский судья. - 2011. - №8. - С. 8 -11.
Эриашвили, Н. Д. Гражданское процессуальное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Н. Д. Эриашвили и др.; под ред. Л. В. Тумановой, П. В. Алексия, Н. Д. Амаглобели. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 575 с.