Императорская власть в 1721-1917 гг., её законодательное закрепление и регулирование
Содержание
Введение
1. Законодательное закрепление правового статуса императора и его юрисдикция
2. Права и обязанности императора
Заключение
Список использованных источников и литературы
Терминологический словарь
Введение
Тема является актуальной потому, что анализ правового положения Императора Российской Империи позволит выявить особенности организации государственного управления дореволюционной России, а также оценить правовую ситуацию, сопровождавшую крушение монархической государственности в феврале 1917 года.
Целью работы является исследование императорской власти в 1721-1917 года: ее законодательное закрепление и регулирование, прав и обязанностей, юрисдикцию.
Задачами работы являются:
. Рассмотрение законодательного закрепления правового статуса императора и его юрисдикции;
. Изучение права императора.
Предметом работы являются правовые нормы, а также теоретический материал, посвященный императорской власти в 1721-1917 года.
Объектом работы является правовой статус императора в 1721-1917 года.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
1. Законодательное закрепление правового статуса императора и его юрисдикция
Император - это титул монарха Российской империи с 1721 по 1917 года.
Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, важнейшим из которых явилось провозглашение царя императором. В ознаменование победы в Северной войне Сенат поднес это звание Петру I. Оно со временем было признано зарубежными державами и перешло к его преемникам.
Усиление власти монарха не обошлось без эволюции ее политического обоснования. В прежние времена господствовала теологическая теория: "Несть власти аще не от бога", государь - "помазанник божий". При Петре I известный публицист Феофан Прокопович создает уже в духе модных тогда на западе веяний светскую, договорную концепцию: власть монарха опирается на волю народа, вручившего ему свою судьбу, притом на веки вечные, без права отказаться от такого договора. Конечно, Прокопович не ищет здесь формального договора, отмечая, что он заключен "не словом, но делом". Правда, в законодательстве того времени отсутствует ссылка как на бога, так и на народ. В толковании к арт.20 Артикула воинского содержится известная формула о самовластности и безответственности монарха.
Император считался главой суда и судебного управления. Надзор за судом и администрацией он осуществлял через Сенат. Царь являлся и главой православной церкви, но непосредственно делами церковного управления ведал Святейший Синод. Надзор за его деятельностью осуществлял обер-прокурор.
Последнюю точку в развитии идеи самодержавия поставил Павел I, законодательно утвердивший себя главою православной церкви, т.е. установивший свой приоритет над церковью, а следовательно, и полную независимость своей власти от нее
Указанная мысль содержится и в акте о престолонаследии 1797 г., установившем твердый порядок передачи императорского престола. Ведь все дворцовые перевороты опиралась на плохую урегулированность этой проблемы. Павел, лишенный престола своей матерью на целых 34 года, естественно, был кровно заинтересован в упорядочении престолонаследия.
Однако абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках законодательную, исполнительную, судебную и даже церковную власть, не мог, разумеется, выполнять все государственные функции единолично. Ему понадобилась целая система новых центральных и местных органов.
В развитии Российского государства выделяется в качестве самостоятельного период с начала XIX в. до 1861 г. В это время, особенно в царствование Николая I, абсолютизм достигает своего апогея. Вся власть была сосредоточена в руках одного лица - императора всероссийского. В Основных законах, открывающих Свод законов Российской империи, идея самодержавия сформулирована четко и безапелляционно: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает". По-прежнему, как видим, самодержавие идеологически обосновывается божественным происхождением. Вместе с тем появляется новая идея - идея законности власти монарха.
Император в данный период стремился лично вмешиваться даже в мелочи государственного управления. Конечно, такое стремление было ограничено реальными человеческими возможностями: царь был не в состоянии обойтись без государственных органов, которые проводили бы его желания, его политику в жизнь. Русский посол в Лондоне граф С.Р. Воронцов в 1801 г. в частном письме писал: "Страна слишком обширна, чтобы государь, будь он хоть вторым Петром Великим, мог все делать сам при существующей форме правления без конституции, без твердых законов, без несменяемых и независимых судов".
Новый царь, Александр III, некоторые время выжидал, опасаясь активности народников. Однако 29 апреля 1881 г. он подписал Манифест о незыблемости самодержавия. Абсолютный монарх сохранял все свои прежние неограниченные права в области законодательства, исполнительной и судебной деятельности.
В 1861 г. был создан новый высший орган - Совет министров, председателем которого считался император. Комитет министров сохранялся, но он рассматривал главным образом текущие дела. Совету министров поручалось рассмотрение наиболее важных государственных вопросов. В его состав входили министры, начальники главных управлений, председатель Комитета министров, председатель Государственного совета, другие высшие чиновники. Несмотря на свое название, Совет министров не являлся правительством. Он имел только совещательное значение. Никакой самостоятельностью в решении вопросов государственного управления Совет министров не обладал.
До 1906 г. права Императора ни в одной из областей верховного государственного управления не были ограничены. Единственно, начиная с Петра Великого произошла техническая рационализация отправления верховной властью своих прав, поскольку, это признается за очевидное, ни один, даже самый гениальный монарх не в силах справиться с потоком текущих дел. В России, в частности, данная рационализация проявилась, во-первых, в отделении в техническом смысле судебных полномочий монарха от его общих полномочий по законодательствованию и управлению Империей. Так, Указ 1718 г. по этому поводу гласил: "В случае же, который может свыше чаяния припасть, что вовсе же неудовольствованные челобитчики от своей неразумности и оного Сената правосудием не удовольствуются, потом им уже больше некуда своего челобитья не иметь; понеже тот высший Сенат от Его Царского Величества высокоповеренный есть и в особах честных состоит, которым не только челобитчиковы дела, но и правление государства поверено есть. И кто дерзает о том же Его Величеству бить челом, и тот смертному осуждению повинен будет". Такое же движение в сторону рационализации наблюдаем в сферах законодательствования и управления, когда последнее было вверено Сенату, поставленному в этом случае во главе системы коллегий (см. Именной указ о должности Сената от 27 апреля 1722 г. и Генеральный регламент коллегиям от 27 февраля 1720 г.). Необходимо отметить, что система, созданная Петром, просуществовала неизменно до 1906 г. Единственное серьезное изменение, затронувшее суть прав верховной власти, произошло в 1906 году, когда законодательная власть Императора подверглась ограничению.
Неспособность самодержавия мирно конституироваться в парламентскую монархию стала одной из причин крушения империи.2 марта 1917 г. царь вынужден был подписать отречение от престола сначала в пользу своего малолетнего сына, а затем в пользу брата Михаила, который 3 марта отказался от вступления на престол. Так через 300 лет и 4 года династия Романовых прекратила свое существование.
До 1722 г. правовой обычай устанавливал преемство престола по происхождению на началах первородства, т.е. наследование по закону. Уставом 1722 г. в Российской Империи было утверждено наследование престола по завещанию.
Петр I скончался, не оставив завещания. На престол была возведена его супруга Екатерина I. На страницах работы доказывается, что ее воцарение не противоречило закону. В отличие от своего супруга Екатерина I успела оставить завещание ("Тестамент" от 7 мая 1727 г.). В юридической литературе отмечается, что начало наследования по завещанию, установленное Петром I, "Тестаментом" не нарушалось и не отменялось. Не нарушая Устава 1722 г., "Тестамент" Екатерины I закреплял сочетание наследования престола по завещанию и - на случай отсутствия завещания - наследования по закону, рассчитанного на ближайшее время. "Тестаментом" подтверждалось и укреплялось династическое предпочтение мужского пола перед женским, равно как и начало первородства, которому соответствовали установленные Екатериной очереди наследования. Де-факто Екатерина наметила путь возврата к допетровской традиции престолонаследия.
Наследник Екатерины I Петр II скоропостижно скончался, не оставив завещания. Верховный Тайный Совет, считая себя представителем высшей власти в России, руководствуясь только соображениями целесообразности, сделал выбор по собственному усмотрению. На престол была возведена курляндская герцогиня Анна Иоанновна, средняя из трех живых дочерей царя Ивана, брата Петра I. Не только нормы писаного права, но и основные обычаи определения наследника престола, такие как близость к последним царствовавшим Императорам (Елизавета Петровна) или начало первородства в ветви царя Ивана (Екатерина Ивановна), по политическим причинам не были приняты во внимание. Единственный формальный критерий, который учитывался, - это принадлежность к царской фамилии.
Незадолго до смерти, а именно 5 октября 1740 г., Анна Иоанновна подписала Манифест о порядке престолонаследия, согласно которому наследником престола назначался двухмесячный внук Екатерины Ивановны, сестры Императрицы, Иоанн Антонович. Следует отметить, что этот Манифест имеет много общего с "Тестаментом" Екатерины I.
Следующей Императрицей путем переворота стала Елизавета Петровна, объяснившая восшествие на престол наличием "законных прав". Елизавета Петровна апеллировала к происхождению: к обычаю ("яко по крови ближняя") в первом манифесте о восшествии на престол и к завещанию ("Тестамент" Екатерины I) во втором. Законных прав на престол Елизавета не имела.
Елизавета Петровна официально назначила наследником престола сына своей покойной сестры Карла Петера Ульриха (Петра III). Взойдя на престол по смерти Елизаветы в 1761 г., Петр III, хотя и именовал себя, как и его предшественница, "истинным и природным" государем, наследование по завещанию не отменил. При этом за время своего краткого царствования наследника он так и не назначил.
июня 1762 г. жена Петра III Екатерина вступила на престол в результате государственного переворота. В отличие от Елизаветы Петровны, она не могла взывать к своему происхождению, не имея даже призрачных прав на наследие престола. Одним из формальных оснований вступления на престол Екатерина II пыталась представить отречение Петра III. Однако отречение последовало 29 июня 1762 г., в то время как первый манифест Екатерины как государыни датируется 28 июня.
Будучи наследником престола, а именно в 1788 г., Павел I составил Акт о престолонаследии, который подписал вместе со своей супругой Марией Федоровной в виде семейного договора. 5 апреля 1797 г., в день коронования Павла, Акт получил силу закона и вместе с "Учреждением об Императорской Фамилии", утвержденным в тот же день, составил основу всероссийского законодательства. В Российской Империи было установлено наследование престола по закону.
При составлении Свода законов Акт 1797 г. в своей основе вошел в состав Основных государственных законов. Система престолонаследия, установленная Актом, действовала вплоть до падения Российского Императорского Дома в 1917 г., т.е. около 120 лет.
Уже после Павла I преемство верховной власти в Российской Империи стало связываться с наследованием трех престолов: Всероссийского и "нераздельных" с ним престолов Царства Польского и Великого Княжества Финляндского (ст.4 ОГЗ). Эти области получили в составе Российской Империи особый статус: Великое Княжество Финляндское - в связи с присоединением в 1808 г. Шведской Финляндии, Царство Польское - в связи с присоединением в 1815 г. Герцогства Варшавского. О нераздельности трех престолов было заявлено Николаем І в Манифесте о вступлении на престол.
При Александре II особое устройство Царства Польского было упразднено. "Указ 1867 года прямо говорит, что имеется в виду полное слияние Польши с Империей: царство превращено в Привислянскии край", - замечает А.В. Романович-Славатинский, делая из этого справедливый вывод, что "отдельного. престола Царства Польского не существует, и такое выражение теперь составляет анахронизм". Несмотря на это, даже после Александра II норма о нераздельности трех престолов в законодательстве сохранилась. Так, в Манифесты последних Императоров включались слова о вступлении на "Прародительский Престол Российской Империи и нераздельных с нею Царства Польского и Великого Княжества Финляндского". Как известно, формальная отмена актов, касавшихся особого положения Царства Польского, происходила достаточно неохотно. Видимо, неизменность текста 4 статьи ОГЗ и применение его в Манифестах являлось частью этой тенденции.
С апреля 1857 г. наименования трех престолов стали составлять краткий титул Императора, а в полном титуле начали упоминаться еще раньше.
Титул Императора связан с престолонаследием еще одной особенностью. В полном Императорском титуле помимо прочих упоминаются территории, которые не входят в состав Российской Империи, но на которые Император формально сохраняет наследственные права. Речь идет о званиях "Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский", которые содержаться в полном Императорском титуле с 1796 г., то есть со времен Павла I. Как известно, его отец Петр III являлся герцогом Шлезвиг-Гольштейна и надеялся объединить герцогский престол с Всероссийским Императорским. Именно он впервые включил в полный Императорский титул слова "Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, и Дитмарский, Граф Ольденбургский и Дельменгорстский". В 1773 г. Павел I, еще не будучи Императором, передал королю Дании Кристиану VII территориальные права на германскую часть Шлезвиг-Гольштейна, а в обмен получил графство Ольденбург и Дельменгорст, которое затем передал в виде герцогства сыну датского короля Фридриху Августу. В итоге, территория Шлезвиг-Гольштейна стала принадлежать Дании, а наследственные права на нее формально сохранились за российской Императорской Фамилией.
В условиях действия Устава 1722 г. юридическое значение в вопросах отречения имела только воля монарха. Поэтому терминологическое и правовое различие между отречением и отрешением оказывалось несущественным.
Вопросы отречения от права на наследование престола стали актуальными в связи с изданием Акта 1797 г. Однако никаких правил относительно отречения от Всероссийского престола в нем установлено не было.
Формирование правовых основ отречения от права на наследование престола было связано с именем цесаревича Константина Павловича и междуцарствием 1825 года. В работе подробно проанализированы причины междуцарствия и природа правовых актов об отречении цесаревича, утвержденных Императором Александром I. В работе отмечено, что опыт отречения Константина был учтен, и увидевшие свет в 1832 г. ОГЗ включали в себя две статьи, посвященные отречению от права на наследование престола. С этого момента отречение стало формализованным актом и могло признаваться законным только при соблюдении определенных условий.
В течение длительного времени нормы ОГЗ об отречении на практике не применялись. Ряд проблем, связанных с отречением, возник после издания в 1906 г. значительно обновленной редакции ОГЗ. Создание законодательных учреждений не повлияло на порядок утверждения актов об отречении от наследования престола. Император был вправе единолично утверждать отречения как "попечитель и покровитель" Императорской Фамилии.
Отречение Николая II в пользу брата является абсолютно не соответствующим нормам о престолонаследии. Не отрекаясь за сына, Николай II нарушил законное начало наследования престола, заменив его завещательным. Царевич Алексей оказался устраненным от наследия престола без собственного отречения. Последовавший за отречением Императора Николая II акт под названием "Об отказе Великого Князя Михаила Александровича от восприятия Верховной власти впредь до установления в Учредительном Собрании образа правления и новых основных законов Государства Российского" вообще не был основан на каких-либо законоположениях и, говоря словами Н.Н. Корево, мог восприниматься только "с точки зрения свершившегося факта".
Таким образом, порядок преемства престола в Российской Империи с 1722 г. закреплялся законодательно, однако фактически переход власти осуществлялся под воздействием возникавших политических потребностей, в особенности в XVIII веке. С изданием Акта 1797 г. в качестве порядка престолонаследия было восстановлено наследование по закону, существовавшее до 1722 г. в виде правового обычая, но даже подробные формализованные правила преемства престола не исключили влияния на престолонаследие политических факторов. Попытки обоснования преемства престола формировали новую законодательную базу на протяжении всего периода империи. Принятие Петром I императорского титула само по себе не влияло на объем прав, осуществляемых Императором во внутриполитической сфере, однако содержало в себе важный политико-юридический аспект, имеющий прямое отношение к придворному церемониалу, территориальному статусу государства и его политическому рангу на международной арене. До 1906 года власть императора была не ограничена.
2. Права и обязанности императора
Правовой статус императора составляют его права, обязанностей у императора не было, он был безответственен перед народом и другими государственными органами.
Рассмотрим наиболее подробно права императора в различных сферах жизни государства и общества.
) Права в области законодательства. Законодательство в Российской Империи обладало рядом особенностей. Конструкция неограниченной самодержавной власти исключала существование самостоятельной законодательной власти. В XIX веке, когда была разработана структура власти управления, состоящей из верховного управления и управления подчиненного, законодательство считалось материальным проявлением власти верховного управления - сферы государственной жизни, где Император действует "непосредственно". В результате анализа положения Сената при Петре I, Верховного Тайного Совета при Екатерине I и Петре II, Кабинета при Анне Иоанновне, Конференции при Елизавете Петровне, Совета под председательством монарха при Петре III делается вывод, что одной из отличительных черт государственного механизма первой половины XVIII в. является существование при Императоре органов, осуществляющих делегированное законодательство, при этом юридически не ограничивающих законодательных прав монарха. Остатки этой тенденции проявляются до 60-х гг. столетия. Причиной существования подобных органов, было, как правило, стремление государей организовать работоспособное правительство. Однако ввиду олигархических стремлений их членов реальное политическое влияние этих органов могло варьироваться в зависимости от силы монарха, находящегося у власти. Необходимо отметить проблему смешения законодательных и административных актов Императора, которая является следствием соединения в лице монарха всех нитей управления государством. Первые попытки сформулировать различие между законом и административным распоряжением связаны с именем Екатерины II. В реализации Императором прав верховной власти М.М. Сперанский старался разделить законодательный порядок и порядок "верховного правления". Под законодательным порядком М.М. Сперанский понимал движение законопроекта через созданный в 1810 г. Государственный Совет. Совет мыслился Сперанским как единственный законосовещательный орган при Императоре. С Государственным Советом как законосовещательным органом конкурировали другие государственные учреждения. В качестве законосовещательного мог выступить любой государственный орган, если на то была высочайшая воля. Несмотря на многочисленные попытки провести разделение между законами и актами административного характера, в XIX веке сделать этого не удалось. Необходимо отметить, что решить проблему разграничения законов и административных распоряжений Императора можно было только одним путем - разделив порядок их принятия и установив различие в их юридической силе.
Единственная категория высочайших повелений, которая уступала по юридической силе иным актам Императора - это словесно объявляемые высочайшие указы. Не все акты российского Императора по своему внутреннему содержанию были законами, так как не все они создавали общие предписания. Однако формальных критериев для разделения законов и административных актов, исходящих от Императора, не существовало и не могло существовать, пока вся государственная власть сосредоточивалась в одном лице. Даже различие актов по юридической силе само по себе не обеспечивало разделения законодательных и административных полномочий государя, поэтому можно сделать вывод о том, что называть писаные акты законами, а словесные - административными распоряжениями, нельзя. Формирование в результате революции 1905 - 1907 гг. самостоятельной законодательной власти, не являющейся более проявлением власти верховного управления, привело к изменению понятия закона. Под законом стал пониматься акт, одобренный Государственной Думой и Государственным Советом и утвержденный Императором. Следовательно, "закон" являлся понятием формальным. Тем не менее, по итогам изучения положений ОГЗ 1906 г. можно сделать вывод о том, что четкого разграничения дел, которые должны рассматриваться в законодательном порядке и в порядке верховного управления, не устанавливалось. Не было установлено, какой из органов обладает исключительной, а какой - остаточной компетенцией. При этом элементы исключительной компетенции имелись как у законодательных учреждений, так и у Императора. В области, выходящей за пределы предметов ведения органов власти, конкретно указанных в законах, компетенция Императора и законодательных учреждений являлась конкурирующей. Такое положение осложнялось отсутствием четкой иерархии между актами, изданными в законодательном порядке и в порядке верховного управления. Это показано на примере дел, касающихся Императорской Фамилии и управления армией и флотом. Необходимо отметить, что и после реформы 1906 г. в области законодательства Император обладал определенными преимуществами перед законодательными учреждениями. Он являлся единственным государственным органом, способным своим утверждением придать законопроекту силу закона, а круг вопросов, по которым Император обладал правом законодательной инициативы, был гораздо шире, чем у законодательных учреждений.
. Права в области управления государственными органами и служащими. Абстрактная идея о том, что Император является главой всей административной организации в государстве, до XIX в. практически не имела отражения в писаном праве и была развита в основном усилиями М.М. Сперанского. В качестве наиболее важного права в области управления государственными органами рассматривается право монарха создавать государственные органы и определять их устройство. До начала XX в. этим правом монархи пользовались безраздельно. После создания законодательных учреждений оно получило новое преломление. В результате реформ 1905 - 1906 гг. за Императором сохранялось право участвовать в организации деятельности государственных органов. Что касается права определять их устройство, то, в отличие от дореформенного периода, оно предоставлялось Императору лишь частично, причем пределы этого права оказывались размытыми. Императору принадлежало служебное верховенство, или верховное должностное право. Император обладал правом назначать, перемещать и увольнять должностных лиц. Продолжая замысел Петра I, утвердившего Табель о рангах, Императоры стремились обеспечить соответствие порядка назначения чиновников на должности с рангами чинов по классам гражданской службы. Начало служебного верховенства нашло отражение в ст.17 ОГЗ 1906 г. Принципы замещения должностей при этом не изменились.
. Права в области суда. На протяжении рассматриваемого периода основной тенденцией в области отправления правосудия являлось исходящее от самой верховной власти стремление освободить государя от непосредственного решения судебных дел, хотя реализовалось оно не всегда последовательно. Принципиально важным в этой связи было решение Петра I запретить подачу жалоб на решения Сената, принятое им в 1718 г. Впрочем, законодательство позволяло государю самостоятельно разрешать некоторые дела. Имелись и косвенные способы участия монарха в отправлении правосудия. До судебной реформы 1864 года Император не был полностью устранен от участия в судопроизводстве. Меры, направленные к устранению монарха от осуществления правосудия, никогда не были радикальными. По вопросу об обжаловании решений Сената наблюдались серьезные колебания. Органы, призванные рассматривать дела о наиболее тяжких государственных преступлениях, созывались по указам Императора и не были введены в общую систему судов. Тем не менее, логика развития судебных прав монарха никогда не отклонялась далеко от тенденции, намеченной Петром I. В результате судебной реформы 1864 года монарх также не был устранен от непосредственного участия в отправлении правосудия, и продемонстрировано, что при Александре II и при Александре III реформы, направленные на отделение верховной власти от судебной, продолжались. В условиях неограниченной монархии судебная власть не могла быть полностью отделена от верховной, поскольку Императору продолжало принадлежать судебное верховенство. По этой причине окончательного отделения судебной власти от власти монарха не произошло ни в 1864 году, ни вообще в XIX веке, хотя положительная роль судебной реформы в этом процессе не отрицается. В результате создания законодательных учреждений права Императора в области суда в начале XX века были немного ограничены. При этом полного устранения Императора от осуществления правосудия и отделения суда от законодательства и администрации добиться так и не удалось.
. Права в области помилования и дарования милостей. Император является источником милосердия. Нормы о помиловании были впервые систематизированы в XIX веке при создании Свода Законов. Помилование, как правило, объявлялось высочайшим указом или общим милостивым манифестом. Милостивые манифесты приурочивались обычно к торжественным событиям государственного масштаба, тем самым помилование отражало традиционные взгляды народа на сущность царской власти как источника милостей. Указами чаще объявлялись милости в отношении отдельных подданных. Иногда право испрашивать помилование Императора особо предусматривалось законом. Хотя помилование в отношении отдельных лиц обычно производилось по указу Императора, соблюдение этой формы не было обязательным. Практика признавала роль индивидуальных актов о помиловании за высочайшими повелениями как таковыми, независимо от их формы. То же замечание относится и к милостивым манифестам. Они могли уточняться и дополняться высочайше утвержденными мнениями Государственного Совета, положениями Комитета Министров, именными и сенатскими указами и т.д. Случалось также, что групповые милости объявлялись не манифестами, а другими актами. Право милостей могло проявляться не только в помиловании. Милости очень часто были связаны с "диспенсацией", т.е. установлением в отдельных случаях исключений из действия законов. Помимо этого, в компетенцию Императора входило производство в чины, а также возведение в дворянство и пожалование титулов (княжеского, графского, баронского), пожалование орденов и других наград. Милость могла проявляться в назначении денежных пособий. Особым видом милости было покровительство в отношении некоторых учреждений, которым Император оказывал помощь и поддержку. В 1906 году наиболее распространенные способы помилования и дарования милостей были обобщены и сформулированы в ОГЗ. Несмотря на создание законодательных учреждений, помилование и дарование милостей оставалось в исключительной компетенции монарха.
. Права в области международных отношений. До 1906 г. права монарха в сфере международных отношений не имели формального закрепления, но признавались обычным правом. Основное внимание необходимо уделить праву отправлять и принимать государственных представителей, праву заключать международные договоры и изменять территорию государства, праву оказывать международное покровительство, а также вопросам признания международно-правового статуса заграничных территорий и разграничения сфер влияния, объявления войны, заключения мира и сохранения нейтралитета. В ОГЗ 1906 г. впервые появились положения, формализующие верховенство Императора в сфере международных отношений. Полнота прав монарха в этой области ничуть не была поколеблена созданием законодательных учреждений. Особенно важным является тот факт, что заключаемые непосредственно Императором или с его соизволения международные договоры не требовали одобрения со стороны законодательных учреждений.
. Права в области военного управления. Законодательное закрепление прав Императора в сфере военного управления за двести лет претерпело минимальные изменения. В законченном виде принцип военного верховенства был сформулирован в Положении о Военном Министерстве 1869 года. Императору принадлежало верховное начальствование над вооруженными силами. По инициативе Императора к его компетенции могло относиться также непосредственное командование войсками. Среди прав, не связанных с непосредственным командованием, в работе рассмотрены право Императора определять количество людей, необходимых для пополнения вооруженных сил, а также право издавать акты по военному и морскому ведомствам. В 1906 г. законодательное оформление принципа военного верховенства Императора получило новое развитие. В ОГЗ 1906 г. приводился обширный перечень дел военного управления, подлежащих разрешению в порядке верховного управления. За Императором было сохранено право непосредственно определять устройство армии и флота. Для соответствующих актов, даже самого общего характера, не требовалось рассмотрение в Государственной Думе и Государственном Совете. Права Императора в области военного управления были ограничены только в двух вопросах: в определении величины контингента новобранцев и в финансировании военного и морского ведомств. В ОГЗ 1906 г. впервые появилась норма, согласно которой Император обладал правом объявлять местности на военном или исключительном положении. В работе показано, что институты военного и исключительного положений в отечественном праве к тому времени уже были разработаны - в "Общем учреждении губернском", а также в "Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия". После издания ОГЗ 1906 г. проблемным вопросом стала возможность продления Императором действия "Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" без участия законодательных учреждений. Из текста ОГЗ следовало, что в будущем предполагается издание законов об исключительном и военном положениях. "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" продолжало продлеваться Императором единолично, и только издание законов, о которых упоминали ОГЗ 1906 г., могло снять все вопросы относительно применения упомянутого Положения. Тем не менее, эти законы никогда не были приняты. В 1906 г. за Императором была признана полнота власти в области объявления исключительного и военного положений, о которой умалчивали даже дореформенные законы. Что касается нормы ОГЗ 1906 г., свидетельствующей о необходимости издания специальных законов о военном и исключительном положениях, то в силу нереализованности она не расценивается как существенное ограничение прав монарха.
. Права в области церковного управления. В 1721 г. незадолго до принятия императорского титула Петром I была проведена грандиозная реформа церковного управления. В результате было ликвидировано патриаршество и создана Духовная коллегия, переименованная вскоре в Святейший Правительствующий Синод. Учреждалась она как высший государственный, т.е. преимущественно светский, орган церковного управления. В работе рассмотрены положения "Регламента, или Устава Духовной коллегии" 1721 г. и выявлены новшества в положении монарха по отношению к Православной церкви. Права в области церковного управления, которыми обладал Император в XVIII в., были настолько серьезны, что Павел I в Акте о престолонаследии 1797 года не побоялся назвать российского монарха Главою Церкви. Однако государь не вторгался в область религиозных догматов. Синод не заменял собой церковных соборов, от которых, как и до ликвидации патриаршества, зависело определение основ вероучения. Впрочем, с момента создания Синода до 1917 года Поместный собор Русской Православной Церкви ни разу не созывался. Основные принципы управления Православной церковью, заложенные Петром I, сохранялись на протяжении всего периода империи. Наряду с этим, постепенное распространение идей веротерпимости привело к признанию за лицами неправославного исповедания права пользоваться свободой вероисповедания и отправления богослужений. В итоге, не только управление делами Православной церкви, но и управление делами других вероисповеданий стало рассматриваться как элемент компетенции государя. При пересмотре ОГЗ в 1906 г. управление церковью было оставлено в исключительной компетенции монарха.
. Права в области распоряжения материальными средствами государства. Монархи в Российской Империи рассматривались как хозяева всех материальных средств государства. Долгое время точного разделения понятий государева и государственного имущества не проводилось. За Императором законодательно признавалось право устанавливать, собирать и распределять источники государственного дохода. Предполагалось, что центральные учреждения не вправе определять источники доходов и назначение расходов своей властью. Однако состояние финансового управления даже после петровской реформы органов центрального управления было настолько плачевным, что отдельные коллегии на протяжении всего XVIII в. обладали практически неограниченными возможностями по распоряжению государственными финансами, подобно ранее существовавшим приказам. Не проводился и принцип единства кассы, отчего о доходах у верховной власти так же не могло быть полного представления. До создания законодательных учреждений Император являлся единственным лицом, от которого зависело утверждение Общей государственной росписи доходов и расходов, и, следовательно, в вопросах распоряжения материальными средствами государства он был практически неограничен. Создание законодательных учреждений привело к необходимости вновь урегулировать вопрос о составлении бюджета, и 8 марта 1906 г. Императором были утверждены "Правила о порядке рассмотрения Государственной Росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, Росписью не предусмотренных". Права, предоставленные Государственной Думе и реформированному Государственного Совету, не были широки. Ограничения относительно законодательного обсуждения, сокращения или увеличения расходов придавали определенную самостоятельность решениям Императора в области финансов. Часть положений из Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов была внесена в текст ОГЗ 1906 г. и их изменение в обычном законодательном порядке стало невозможным. В результате реформ 1905-1906 гг. вопросы распоряжения материальными средствами государства стали преимущественно относиться к области законодательства. Однако Император сохранил за собой часть важных рычагов влияния в финансовой сфере, и его права оказались ограничены не так существенно, как это обычно бывает в государствах, где действуют законодательные учреждения.
. Права в области управления делами Императорской Фамилии. В силу естественного положения вещей Император являлся не только главой государства, но и главой Императорской Фамилии. До Павла I права монархов по управлению Императорским Домом регулировались в основном традицией, т.е. обычным правом. Желая укрепить новый принцип престолонаследия и установить твердый порядок управления династией, 5 апреля 1797 г. Павел I утвердил "Учреждение об Императорской Фамилии", где изложил основные права монарха по отношению к царскому роду, вновь установленные или вытекающие из обычая. С некоторыми дополнениями павловское "Учреждение об Императорской Фамилии" стало позднее частью ОГЗ и, претерпев только одну существенную редакцию в 1886 году (с целью сокращения числа великих князей и великих княжон и снижения расходов на содержание Императорской Фамилии), сохраняло силу на протяжении всего периода империи. Создание законодательных учреждений не повлекло ограничения прав Императора в отношении управления делами Императорской Фамилии. В 1906 г. изменения и дополнения "Учреждения об Императорской Фамилии" были отнесены к исключительной компетенции Императора при условии, что они не затрагивают общих законов и не связаны с новыми государственными расходами. При этом за "Учреждением об Императорской Фамилии" была сохранена сила Основных законов.
Таким образом, права Императора зачастую формировались под влиянием традиции и регулировались обычным правом. Правовые нормы, касающиеся властных полномочий монарха, закрепленные в писаных актах, как правило, не носили системного характера. Обобщение положений о правах Императора произошло только при пересмотре ОГЗ в 1906 г. , когда возникла необходимость разграничения сфер законодательства и верховного управления, т.е. сфер, где Император разделял власть с законодательными учреждениями или действовал единолично. Создание в начале XX века законодательных учреждений повлекло за собой существенное ограничение прав Императора в некоторых областях государственной жизни, в первую очередь - в области законодательства и финансов. Права монарха продолжали оставаться исключительно широкими, обеспечивая ему доминирующее положение среди государственных органов практически в любой сфере. Фигура Императора олицетворяла высшую власть в государстве. Юридически он не мог иметь обязанностей, так как не существовало такого государственного органа, который мог его принудить к их исполнению. Вследствие того, что Император не являлся лицом обязанным, он был "безответствен", т.е. не нес ни перед кем отчета в своих действиях. Безответственность (неответственность) Императора являлась его привилегией. С историко-правовой точки зрения конструкция "правовой статус как права, обязанности и ответственность" к Императору не применима.
император юрисдикция российский законодательный
Заключение
Исследовав правовые нормы, а также теоретический материал, посвященный императорской власти 1721-1917 г. г. можно сделать следующие выводы.
Порядок преемства престола в Российской Империи с 1722 г. закреплялся законодательно, однако фактически переход власти осуществлялся под воздействием возникавших политических потребностей, в особенности в XVIII веке. С изданием Акта 1797 г. в качестве порядка престолонаследия было восстановлено наследование по закону, существовавшее до 1722 г. в виде правового обычая, но даже подробные формализованные правила преемства престола не исключили влияния на престолонаследие политических факторов. Попытки обоснования преемства престола формировали новую законодательную базу на протяжении всего периода империи. Принятие Петром I императорского титула само по себе не влияло на объем прав, осуществляемых Императором во внутриполитической сфере, однако содержало в себе важный политико-юридический аспект, имеющий прямое отношение к придворному церемониалу, территориальному статусу государства и его политическому рангу на международной арене. До 1906 года власть императора была не ограничена.
Права Императора зачастую формировались под влиянием традиции и регулировались обычным правом. Правовые нормы, касающиеся властных полномочий монарха, закрепленные в писаных актах, как правило, не носили системного характера. Обобщение положений о правах Императора произошло только при пересмотре ОГЗ в 1906 г. , когда возникла необходимость разграничения сфер законодательства и верховного управления, т.е. сфер, где Император разделял власть с законодательными учреждениями или действовал единолично. Создание в начале XX века законодательных учреждений повлекло за собой существенное ограничение прав Императора в некоторых областях государственной жизни, в первую очередь - в области законодательства и финансов. Права монарха продолжали оставаться исключительно широкими, обеспечивая ему доминирующее положение среди государственных органов практически в любой сфере. Фигура Императора олицетворяла высшую власть в государстве. Юридически он не мог иметь обязанностей, так как не существовало такого государственного органа, который мог его принудить к их исполнению. Вследствие того, что Император не являлся лицом обязанным, он был "безответствен", т.е. не нес ни перед кем отчета в своих действиях. Безответственность (неответственность) Императора являлась его привилегией. С историко-правовой точки зрения конструкция "правовой статус как права, обязанности и ответственность" к Императору не применима.
Таким образом, императорская власть 1721-1917 гг. имеет большой теоретический интерес со стороны ученых-правоведов, историков, студентов вузов.
Список использованных источников и литературы
. Свод Основных Государственных Законов от 23.04.1906 г. // Хрестоматия по истории государства и права России. - М.: Проспект, 2008. - С.262.
2. Артикул Воинский 1715 года // URL: #"center">Терминологический словарь
История отечественного государства и права (XVII-XX вв.)
1. Социальная структура, правовое положение населения
Буржуазия - это класс <http://tolkslovar.ru/k4884.html> собственников средств производства, получающий прибыль <http://tolkslovar.ru/p18382.html> преимущественно <http://tolkslovar.ru/p17571.html> за счет использования наемного труда.
Батраки - это наемные сельскохозяйственные рабочие, обычно обедневшие крестьяне.
Временнообязанные крестьяне - это категория ("разряд") бывших помещичьих крестьян, освобождённых от крепостной зависимости Положениями Александра Второго от 19 февраля 1861 года, но не переведённых на выкуп.
Дворянство - это привилегированное сословие, ставшее государственно-образующей основой феодального общества в средние века истории Европы, подчёркивающее ведущее, руководящее положение в таком социуме.
Духовенство (черное и белое) - белое духовенство (священники <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B2%D1%8F%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%BA>, не приносившие монашеских обетов) и чёрное духовенство (монахи <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%88%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>, рукоположенные в священный сан).
Инородцы - это особая категория подданных в рамках права Российской империи, отличавшаяся по правам и методам управления от остального населения империи.
Крепостные крестьяне - это были земледельцы, которые целиком зависели от господ-феодалов.
Казачество - это особое воинское сословие, имевшее привилегии за несение обязательной службы.
Купцы - это полупривилегированное сословие в России <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F> в XVIII <https://ru.wikipedia.org/wiki/XVIII_%D0%B2%D0%B5%D0%BA> - начале ХХ вв <https://ru.wikipedia.org/wiki/XX_%D0%B2%D0%B5%D0%BA>.
Кулачество - это название состоятельного слоя сельского населения, складывавшегося в результате социальной дифференциации крестьянства.
Мещанство - это социально-психологический тип личности и система ценностей, генетически связанные с образом жизни и сознанием мелкого буржуа
Непманы - это частный <http://tolkslovar.ru/ch290.html> предприниматель, <http://tolkslovar.ru/p17312.html> торговец <http://tolkslovar.ru/t3689.html> во времена нэпа.
Пролетариат - это социальный класс наёмных рабочих <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%91%D0%BC%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9> (особенно на промышленных предприятиях), не обладающих правом собственности на средства производства <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0>, для которых основным источником средств для существования является работа по найму (продажа собственной рабочей силы <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B0>).
Помещики - дворянин - землевладелец, владеющий поместьем, вотчинник в России конца XV - начала XX вв.
Почетные граждане - это одно из "состояний" городского сословия в Российской империи, особая привилегированная прослойка городских обывателей.
Посессионные крестьяне - это категория крепостных крестьян в Российской империи XVIII - первой половине XIX века, закреплённых за посессионными мануфактурами.
Приписные крестьяне - это в России XVII <https://ru.wikipedia.org/wiki/XVII_%D0%B2%D0%B5%D0%BA> - первой половине XIX века <https://ru.wikipedia.org/wiki/XIX_%D0%B2%D0%B5%D0%BA> государственные <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BA%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8F%D0%BD%D0%B5>, дворцовые <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%86%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D0%BA%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%8C%D1%8F%D0%BD%D0%B5> и экономические крестьяне, вместо уплаты подушной подати <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%B4%D1%83%D1%88%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4> работавшие на казённых или частных заводах и фабриках, то есть прикреплённые (приписанные) к ним.
Сословие - это социальная прослойка, группа, члены которой отличаются по своему правовому положению.
Ясащные люди - это название <http://tolkslovar.ru/n1153.html> нерусских народностей Поволжья и Сибири с 15-17 вв., которые платили натуральный <http://tolkslovar.ru/n3391.html> налог <http://tolkslovar.ru/n1697.html> - ясак. <http://tolkslovar.ru/ja605.html>
. Государственное устройство
Абсолютизм - это форма государственного правления, при которой политическая власть находится в руках одного лица - монарха.
Воевода - это военачальник, нередко как правитель совмещавший административную и военную функции.
ВЦИК - это высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти Российской Советской Республики <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0> в 1917 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1917>-18 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1918> годы и РСФСР <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0> с 1918 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1918> по 1937 год <https://ru.wikipedia.org/wiki/1937_%D0%B3%D0%BE%D0%B4>.
Верховный Совет Всероссийский съезд Советов - это высший орган государственной власти РСФСР в 1937 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1937>-1990 годах <https://ru.wikipedia.org/wiki/1990_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> (до избрания Съезда народных депутатов, ставшего новым высшим органом власти до 1993 года), одновременно с 1937 по 1978 год являлся законодательным органом РСФСР.
Временное правительство - это высший законодательный и исполнительный орган государственной власти в России в период с 3 марта по 26 октября 1917 года.
Государственная Дума - это первое представительное учреждение, которое было образовано в 1906 году.
Государственный Совет - это высший законосовещательный орган Российской империи <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F> в 1810 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1810>-1906 годах <https://ru.wikipedia.org/wiki/1906_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> и верхняя палата законодательного учреждения Российской империи <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F> в 1906 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1906>-1917 годах <https://ru.wikipedia.org/wiki/1917_%D0%B3%D0%BE%D0%B4>.
Государственный комитет обороны - это созданный на время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в СССР.
Генеральный секретарь - это высшая должность в Коммунистической партии Советского Союза <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%A1%D0%BE%D1%8E%D0%B7%D0%B0>.
Губернатор - это глава большой административно-территориальной, федеративной единицы. В России до 1917 года губернатор - высший правительственный чиновник в губернии.
Генерал-губернатор - это в России в 1703-1917 гг.: высшее должностное лицо губернской (одной, двух, реже - более губерний) администрации, обладающее гражданской и военной властью.
Герольдмейстер - это старшее должностное лицо, ведающее толкованием и составлением гербов, составлением родословных и т.п. Герольдмейстер должен был вести списки дворян, по именам и чинам, и вносить в эти списки их детей.
Городовые магистраты - это городские учреждения, введённые в России Петром Великим в 1724 году по образцу западноевропейских учреждений.
Городской голова - это выборная должность в Российской империи, глава городскогообщественного управления.
Жандарм - это полицейский <http://tolkslovar.ru/p12838.html> чин, состоящий на службе в жандармерии
Жандармерия - это полиция, имеющая военную организацию.
Земский камерир - это надзиратель сборов, который назначался Камер-коллегией и осуществляющий непосредственное наблюдение за сбором доходов в каждой губернии.
Земство - это выборные органы местного самоуправления в Российской империи.
Земские собрания - это уездные и губернские, распорядительные органы земств в 1864 1917, состояли из выборных гласных.
Земские управы - это уездная и губернская, исполнительный <http://tolkslovar.ru/i4036.html> орган <http://tolkslovar.ru/o5385.html> земства вРоссии (председатель, 2-3 члена); избиралась на земских собраниях на 3 года.
Император - это титул монарха, главы империи.
Кабинет министров - это высший орган исполнительной власти, осуществляющий административно-распорядительные функции в сфере государственного управления.
Казенная палата - это губернское учреждение министерства финансов Российской империи.
Коллегии - это центральные органы отраслевого управления в Российской империи, сформированные в петровскую эпоху взамен утратившей свое значение системе приказов.
Комиссары от губерний - это чиновники, стоящие во главе аппарата управления губерний <http://wiki-linki.ru/Page/35259> в период между Февральской <http://wiki-linki.ru/Page/33> и Октябрьской <http://wiki-linki.ru/Page/907262> революциями в России <http://wiki-linki.ru/Page/9>.
Министерство - это орган государственного управления отдельной сферой деятельности. Министерства возглавляются министрами.
Наместничество - это в Российской империи 1775-1796 гг. административно-территориальная единица (две-три губернии), которой управлял наместник.
Наркомы - это c 6 июля <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/2942> 1923 <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/708458> по 15 марта <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/2869> 1946 <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/708533> высший исполнительный <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/198754> и распорядительный (в первый период существования также и законодательный <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/923684>) органСССР <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1133330>, его правительство <http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/30133>.
Негласный комитет - это неофициальный государственный совещательный орган, работавший в начале правления Александра I.
Оберпрокурор - это должность светского чиновника, назначавшегося Российским Императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и бывшего его представителем в Святейшем Синоде.
Петросовет - это коллегиальный представительный <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%8F> орган власти, созданный явочным порядком в Петрограде <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4> в первые дни буржуазно-демократической Февральской революции <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D1%8F> и претендовавший на высшую власть не только в Петрограде, но и во всей России.
Президиум Верховного Совета СССР - это высший представительный изаконодательный <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C> орган государственной власти <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8> Союза Советских Социалистических Республик <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0>, действовавший в период с 1938 <https://ru.wikipedia.org/wiki/1938> по1991 годы <https://ru.wikipedia.org/wiki/1991_%D0%B3%D0%BE%D0%B4>.
Прокуратура - это государственное учреждение, <http://tolkslovar.ru/u3711.html> осуществляющее надзор <http://tolkslovar.ru/n776.html> за исполнением законов и привлекающее к ответственности нарушителей закона.
Рекетмейстер - это докладчик прошений царю, императору, какому-либо высшему государственному органу в России, начальник рекетмейстерской конторы (1722-1810), принимавшей жалобы на деятельность коллегий.
СЕИВК - это ичная канцелярия российских императоров, со временем видоизменённая в один из центральных органов власти.
Сенат - это один из высших органов государственной власти, часто верхняя палата законодательного собрания (парламента).
Синод - это стоянный собор высшего духовенства в России.
Совет министров - это высший коллегиальный орган исполнительной и распорядительной государственной власти Союза Советских Социалистических Республик в период с 1946 по 1991 годы.
Советы - это избираемые населением на определённый срок коллегиальные представительные органы публичной власти в Российской империи (в1905-1907 годах), в Российской республике, в СССР.
Совет Федерации - это верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации.
Ставка Верховного Главнекомандования - это чрезвычайный орган высшего военного управления, осуществлявший в годы Великой Отечественной войны стратегическое руководство Советскими Вооружёнными Силами.
СНК - это c 6 июля <http://traditio-ru.org/wiki/6_%D0%B8%D1%8E%D0%BB%D1%8F> 1923 <http://traditio-ru.org/wiki/1923> по 15 марта <http://traditio-ru.org/wiki/15_%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0> 1946 <http://traditio-ru.org/wiki/1946> высший исполнительный <http://traditio-ru.org/w/index.php?title=%D0%98%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C&action=edit&redlink=1>и распорядительный <http://traditio-ru.org/w/index.php?title=%D0%A0%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD&action=edit&redlink=1> (в первый период существования также и законодательный <http://traditio-ru.org/w/index.php?title=%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD&action=edit&redlink=1>) орган СССР <http://traditio-ru.org/wiki/%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0>, его правительство <http://traditio-ru.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> (в каждой союзной и автономной республике <http://traditio-ru.org/w/index.php?title=%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0&action=edit&redlink=1> также в определенные периоды существовали Советы Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР <http://traditio-ru.org/w/index.php?title=%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82_%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0&action=edit&redlink=1>).
Тайная канцелярия - это центральное государственное учреждение в России в 1718-1801 годах, орган политического следствия и суда.
Товарищ министра - это государственная должность в Российской империи, равная по полномочиям заместителю министра или председателя.
Управа Благочиния - это городской полицейско-административный орган Российской империи в 1782-1881 годах.
Федеральное Собрание - это парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Царь - это один из славянских титулов монарха, обычно ассоциирующийся с высшим достоинством императора.
Цесаревич - это титул престолонаследника в Российской империи с 1797 года.
Шестигласная дума - это исполнительный ("распорядительный") орган городского самоуправления в Российской империи, построенная на сословном принципе.
. Право
Адвокат - это лицо, профессией которого является оказание квалифицированной юридической помощи физическим лицам (гражданам <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD>, лицам без гражданства <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%86%D0%BE_%D0%B1%D0%B5%D0%B7_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0>) и юридическим лицам <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%BE> (организациям), в том числе защита их интересов и прав в суде <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4>.
Вердикт - это решение присяжных заседателей о виновности или невиновности подсудимого.
Выкупные платежи - это в 1861-1906 гг. ежегодные погашения крестьянами 1/49 части денежной суммы, выплаченной правительством за выкуп крест. наделов в ходе реформы 1861 г.
Гостинец - это дорога, по которой приехали купцы, а также товары, которые они привезли.
Избирательная курия - это особые разряды, на которые делятся избиратели по национальному, профессиональному и другим признакам, а также сами избиратели, составляющие эти разряды.
Институт мировых посредников - это чиновничья должность с 1859 года в Российской империи для улаживания поземельных отношений между помещиками и крестьянами и надзора за крестьянскими учреждениями.
Конфискация - это принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>, являющегося собственностью лица, под различными предлогами: в качестве санкции <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F> за преступление <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5> либо за административное или гражданскоеправонарушение <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5> и проч.
Обыск - это в уголовном процессе следственное действие, состоящее в обследовании помещений либо лиц (личный обыск) в целях обнаружения предметов (документов), имеющих какое-либо значение для уголовного дела.
Опека - это вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B8>, а также форма защиты прав и интересовгражданина <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD>, признанного судом недееспособным <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> вследствие психического расстройства.
Мировой судья - это должностное лицо (как правило, назначаемое центральными органами государственный власти), единолично рассматривающее дела в мировом суде.
Присоп - это при ссуде жита (зерна) проценты, подлежащие уплате кредитору, рассчитывались по "присопу". Это означало, что жито, переданное заёмщику, измерялось мерой, наполненной не выше краёв, а возвращалось в объёме, который мера удерживала в "горке" над краями.
Повальный обыск - это в русском уголовном процессе до судебной реформы Александра II <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%B0_II> один из элементов предварительного следствия <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B5>, заключавшийся в том, что все жители околотка <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BA> опрашивались относительно жизни и поведения подозреваемого.
Перевет - это государственная измена, которая считалась особо опасным преступлением против государства и каралась смертной казнью.
Пересуд - это вторичное судебное разбирательство.
Постой - это ночевка, временное проживание в нанятом помещении.
Подушная подать - это форма налога, подати, когда налог взимается в одинаковом или примерно одинаковом размере с каждого подлежащего обложению человека, по результатам переписи.
Пожиток - это мелкое имущество, домашние вещи.
Правеж - это в древнерусском праве взыскание с обвинённого ответчика в пользу истца, соединённое с понудительными средствами; "править" означало на древнерусском языке "взыскивать".
Преступление - это правонарушение (общественно опасное деяние), совершение которого влечёт применение к лицу мер уголовной ответственности.
Присяжный поверенный - это двокат в Российской империи при окружном суде или судебной палате.
рез. работный дом - это благотворительное <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> учреждение <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>, созданное для оказания помощи нуждающимся <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> и в виде помощи предоставляющее оплачиваемую работу <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B5%D0%B5_%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BE> при непременном проживании в таком доме и подчинении его внутреннему порядку.
Революционные трибуналы - это чрезвычайные судебные органы, существовавшие в некоторых Советских республиках и Советской России в 1918-1923 годах.
Рекрутская повинность - это способ комплектования вооружённых сил Российской империи (Русской императорской армии и флота) до 1874 года.
Соучастие - это это умышленное участие двух и более лиц в совершении умышленного преступления.
Суд присяжных - это форма судопроизводства <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> по уголовным делам, при которой вопросы факта, - то есть вопросы о том, было или не было совершено само преступление, совершил ли подсудимый данное преступление, в том числе виновен ли подсудимый в его совершении, заслуживает ли он снисхождения решают не профессиональные судьи-юристы, а коллегия граждан-неюристов, сформированная методом случайной выборки.
Товарищество - союз лиц, преследующий какую-нибудь хозяйственную цель (ведение земледельческого, промышленного, торгового или иного предприятия с целью получения выгоды) совместною деятельностью и имущественными вкладами.
Уставная грамота - это документ, фиксировавший отношение помещика с временнообязанными крестьянами в России по "Положениям" 19 февраля 1861.
Шельмование - это в России в 1716-66 вид позорящего наказания для дворян, осуждённых на смертную казнь или вечную ссылку.