Диверсия
Министерство
образования и науки Кыргызской Республики
Министерство
образования и науки Российской Федерации
Государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
Кыргызско-Российский
Славянский университет
Юридический
факультет
Кафедра
уголовного права и криминологии
Курсовая
работа
Диверсия
Выполнила: студентка гр. Ю-1-11
Калчороева А.А.
Научный руководитель: к.ю.н., доцент
Сманалиева А.К.
Бишкек-2014
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИВЕРСИИ
1.1. Понятие и предмет диверсии
.2. Классификация диверсий
ГЛАВА 2.
УГОЛОВНО ПРАВОВЫЕ ПРИЗНАКИ ДИВЕРСИИ
2.1. Объект и объективные признаки
преступления
.2. Субъект и субъективные признаки
.3. Отличие диверсии от смежных
преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Введение
Актуальность темы исследования. После
становления суверенного государства Кыргызской Республики проблема безопасности
приобрела для Кыргызстана особую актуальность. Это связано, во-первых, с
глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате
распада СССР, и определением нового места Кыргызстана в мировом сообществе;
во-вторых, с кардинальными изменениями во внутренней политике:
разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти,
становлением политического и идеологического многообразия, переходом
Кыргызстана от фактически унитарного государства к реальной республике. Наряду
с положительными факторами, приблизившими нашу страну к становлению
гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост
преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной
части населения, развитие националистических, сепаратистских сил, утрату многих
социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советские времена.
В Кыргызской Республике возникает необходимость
в защите конституционного строя и безопасности государства. В связи с
обретением республикой суверенитета и вхождением в мировое сообщество в
качестве самостоятельного субъекта, в стране начался новый этап реформирования
уголовного законодательства, в том числе и по борьбе с названными
преступлениями, который завершился принятием 1 октября 1997 г. нового УК КР. В
данном кодексе была принята глава 29 "Преступления против основ
конституционного строя и безопасности государства". Одним из наиболее
тяжких преступлений предусмотренных данной главой является диверсия - статья
298 УК КР.
Прежде слово «диверсия» не имело специфического
смысла, появившегося при советской власти («шпион и диверсант»). Диверсией
называлась операция, целью которой являлась не прямая победа над неприятелем, а
причинение ему такого ущерба, который способствовал бы его поражению в будущих
битвах. Периодические бомбардировки Ирака - типичный пример диверсионной войны:
избегать генерального сражения, а вместо того устраивать смелые рейды по
неприятельским тылам. Более того, все разговоры последнего десятилетия об
абсолютном военном превосходстве передового Запада базировались почти
исключительно на опыте диверсий против Саддама Хусейна. Лидер наступившего XXI
века Буш счел нужным лишний раз показать, что отныне международное право (в
американском толковании, естественно) обрело так недостававшую ему прежде
абсолютную санкцию в виде несокрушимой военной мощи, для чего и произвел
очередную диверсию.
Само по себе это понятие было введено в состав
уголовного законодательства нашей страны через законодательство СССР еще в 1927
году Положением «О преступлениях государственных», в 9 статье которого это
преступление определялось как «разрушение или повреждение с контрреволюционной
целью, взрывом, поджогом или иными действиями, железнодорожных или иных путей и
средств сообщения, средств народной связи, водопровода , общественных складов и
других сооружений или государственного или общественного имущества». В целом
подобное определение легко объясняется временем его существования - временем
всеобщей борьбы с контрреволюционерами. В 1958 году принимается новый Закон
СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и трактовка
термина «диверсия» изменяется: более подробно перечислены действия,
составляющие объективную сторону этого преступления (в том числе включены
массовые отравления, распространение эпидемий и эпизоотий), уточнено содержание
цели - она отныне определена не как контрреволюционная, а как цель ослабления
Советского государства. На данный момент официальное определение понятия
«диверсия» заложено в статье 281 Уголовного кодекса КР. Согласно которой
диверсия: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на
разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения,
средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва
экономической безопасности и обороноспособности либо с целью дестабилизации
деятельности государственных органов или общественно политической обстановки
Кыргызской Республики…».
Проблема ответственности за преступления против
основ конституционного строя и безопасности государства остается на современном
этапе актуальной, хотя общее количество таких деяний, именовавшихся в прошлом
государственными преступлениями, кажется незначительным.
При большой общественной опасности данных
преступлений противодействие им является одним из важных направлений
деятельности правоохранительных органов.
Применение уголовного законодательства,
устанавливающего ответственность за преступления против государства, в данном
случае имеет важное политическое и предупредительное значение. В нынешнее время
активизации различных сепаратистских и террористических организаций
рассмотрение термина «диверсия» носит особую ценность.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблема уголовно-правовой охраны государственной власти, в том числе и такое
преступление как диверсия, изучалась в разное время такими известными учеными,
как: В.А. Владимиров, А.С. Горелик, П.И. Гришаев, СВ. Дьяков, Л. Д. Ермакова,
А.Э. Жалинский, Н.И. Загородников, Б.В. Здравомыслов, А.А. Игнатьев, М.П.
Карпушин, В.И. Курляндский, В.М. Лебедев, Н.Н. Смирнова, А.С. Самойлов, М.В.
Турецкий, Д.О. Хан-Магомедов, М.В. Шагиахметов. Вместе с тем, в работах этих
ученых освещены не все аспекты проблемы уголовной ответственности за диверсию и
другие преступления против безопасности государства, большинство же из них
написаны задолго до последних изменений уголовного законодательства, касающихся
исследуемых составов. Необходимо отметить, что в настоящее время проблеме
преступлений против государства (государственных преступлений, особо опасных
государственных преступлений, преступлений против основ конституционного строя
и безопасности государства) в монографической литературе уделяется существенно
меньше внимания, чем преступлениям против многих других объектов
уголовно-правовой охраны. При этом единственным крупным изданием с комплексным
уголовно-правовым и криминологическим анализом преступлений против государства
является труд С.В. Дьякова "Государственные преступления (против основ
конституционного строя и безопасности государства) и государственная
преступность", изданный в 1999 году.
Целью настоящей курсовой работы является раскрытие
уголовно-правовой характеристики преступления против основ конституционного
строя и безопасности государства, предусмотренного статьей 298 УККР «Диверсия»
согласно уголовному законодательству Кыргызской Республики.
Для достижения поставленной цели решались
следующие задачи:
изучение общей характеристики диверсии, разбор
понятия диверсии, способов его классификации, определение предмета диверсии;
исследование исторического опыта регламентации
уголовной ответственности за преступления против государства, в том числе и
такого преступления как диверсия, в Кыргызской Республике и в Российской
Федерации;
анализ норм Конституции Кыргызской Республики и
различных отраслей законодательства, соприкасающихся с проблемами
уголовно-правовой ответственности за диверсию;
изучение и оценка уголовно-правовых признаков
диверсии;
юридический анализ признаков составов
преступлений, предусмотренных статьей 298 УК КР, определение объективных и
субъективных признаков преступления;
выявление роли и значения диверсии, его места в
системе преступлений против основ конституционного строя и безопасности
государства.
Структура работы определяется целями и задачами
исследования, спецификой рассматриваемой проблемы и внутренней логикой подхода
к изучению. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять
параграфов, заключения и списка использованных источников.
преступление уголовная ответственность диверсия
ГЛАВА 1. Общая характеристика диверсии
1.1 Понятие и предмет
диверсии
Согласно общепринятому определению, диверсия (от
лат. diversio - отклонение, отвлечение) - скрытные, но тщательно подготовленные
специальные мероприятия диверсионно-разведывательных групп или отдельных
разведчиков - диверсантов - по выводу из строя наиболее важных объектов или их
элементов путем подрыва, поджога, затопления, а также применением иных способов
разрушения, не связанных с ведением боя, в мирное и военное время на территории
какого-либо государства или территории, занятой противником, в целях ослабления
его экономической и военной мощи, а также и морального состояния.
Согласно же юридическому определению, которое
дается во всех известных юридических словарях, диверсия - это
· преступление против безопасности государства,
предусмотренное ст. 298 УК КР и ст. 281 УК РФ;
· «взрыв, поджог или иные действия,
направленные на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и
средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях
подрыва экономической безопасности и обороноспособности страны».
Для полного понимания диверсии является
необходимым рассмотреть исторические аспекты понятия диверсии.
Первоначально «диверсией» назывались военные
операции, производимые незначительными силами для дезориентации противника,
отвлечения его внимания и сил с главного направления. Пример такого рода
диверсии - рейд атамана Платова во время Бородинской битвы.
Термин изменил своё значение с появлением
бризантных взрывчатых веществ (таких как динамит), что позволяло небольшим
группам осуществлять в тылу неприятеля эффективную деятельность. С помощью этих
средств во время франко-прусской войны французы в январе 1871 года взорвали ряд
мостов в тылу германских войск, осаждавших Париж, в результате чего
железнодорожное сообщение в этом районе прервалось на 15 дней. Эффективно
применяли диверсии на железнодорожном транспорте и других объектах противника
буры в англо-бурской войне 1899-1902.
Дальнейшее развитие диверсий как способ
вооружённой борьбы получила в Первой мировой войне.
В войне в Испании 1936-1939 в составе 14-го корпуса
республиканцев, предназначенного для действий в тылу врага, имелись
диверсионные бригады и отряды, подразделения которых совершали диверсии на
железных и шоссейных дорогах, линиях телеграфной и телефонной связи.
Особенно широкий размах получили диверсии во
Второй мировой войне. В ряде воюющих стран создавались специально
подготовленные войсковые диверсионные подразделения. В английской и
американской армиях совершение диверсий возлагалось на
диверсионно-разведывательные отряды «командос». Специальные диверсионные
подразделения различных наименований имелись и в немецкой армии. В итальянских
военно-морских силах имелись специально обученные пловцы, которые совершали
диверсии путём прикрепления мин к днищам кораблей противника. Известным
командиром итальянских диверсионных сил был Юнио Валерио Боргезе.
В ходе Великой Отечественной войны диверсии в
тылу немецких войск имели большое значение. Для совершения диверсий
привлекались части инженерных войск. Кроме того, были созданы специальные
подразделения гвардейских минёров.
В боевой деятельности партизан и подпольщиков
диверсии занимали ведущее место. Они позволяли небольшими силами при
минимальных потерях или вообще без потерь наносить существенный ущерб
противнику. Главным объектом диверсионной деятельности являлись вражеские
коммуникации. Всего в ходе Великой Отечественной войны были пущены под откос
тысячи воинских эшелонов, подорваны сотни железнодорожных и тысячи шоссейных
мостов.
В мирное время диверсионная деятельность активно
применяется террористическими группами, диверсии при этом могут рассматриваться
как разновидности террористических актов. Примеры таких действий можно
наблюдать в настоящее время в Афганистане, Ираке, на Северном Кавказе
(характерный пример - диверсия на Баксанской ГЭС), в Москве. В КГБ СССР даже
было понятие «искусство диверсии». По свидетельству ряда источников, ЦРУ США
было непосредственно причастно к взрыву стратегического газопровода на
территории СССР.
Понятие диверсии можно охарактеризовать
следующим образом.
По своему объему диверсия - понятие общее, т.к.
в объеме можно представить множество предметов (множество
преступлений-диверсий). Понятие положительно, т.к. оно отражает признаки,
которые имеет данное явление.
По содержанию понятие конкретно, т.к. мы
подразумеваем конкретное явление. Относительно, т.к. в этом понятии один
предмет мысли (диверсия) подразумевает существование другого (диверсант), и без
него не имеет смысла. Понятие несобирательное, т.к. под ним мы понимаем одно
явление (конкретное преступление).
При изучении понятия диверсии необходимо
рассмотреть виды суждений о диверсии.
В юридической научной литературе существует
несколько видов суждений о диверсии.
Первым суждением о диверсии является суждение
свойства (или по-другому его называют атрибутивным) - суждение о признаке
предмета.
Примером данного суждения является то, что
диверсия - это «совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на
разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения,
средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва
экономической безопасности и обороноспособности Кыргызской Республики».
Вторым видом суждения о диверсии считается
суждение с отношениями (т.е. реляционное суждение) - суждение, отражающее
отношение между предметами.
Примером вышесказанного может служить следующее
утверждение: «диверсия по степени своей общественной опасности стоит выше, чем
кража».
Третьим и последним суждение о диверсии является
суждение существования (также его еще называют экзистенциональным) - суждение в
котором выражается сам факт существования или не существования предмета
суждения.
Например, в уголовном праве существует следующее
утверждение: «описание субъективной стороны диверсии существует в Уголовном
кодексе КР (РФ)».
Далее рассмотрим предмет диверсии по уголовному
кодексу КР. «Диверсия направлена на экономическое и оборонное ослабление КР.
Предметом диверсии являются перечисленные в ст. 298 УК материальные объекты,
относящиеся к любой форме собственности». Прежде всего, ими становятся объекты
энергетики, оборонной промышленности, транспорта (железнодорожного, воздушного,
морского и магистрального трубопроводного), военные объекты и др. В частности,
это могут быть: атомные и другие электростанции; линии электропередач и связи;
нефте- и газопроводы; шахты; туннели; мосты; плотины; системы тепло- и
водоснабжения; склады вооружения, горючего и продовольствия; информационно-вычислительные
и телевизионные центры и т.д.
К имуществу следует отнести заводские цеха,
доменные печи, электростанции, жилые дома и т.д.. Пути и средства сообщения -
это автомобильные дороги, железные дороги; подвижной состав; мосты и линии
электропередач; нефте-, бензо-; газопроводы, средства морского, речного,
авиационного и другого транспорта; связи; радиотелефонные и телеграфные
станции, радиолинии, средства путевой сигнализации, портовые и аэродромные
сооружения и др. В любом случае это объекты, имеющие важное
народнохозяйственное или оборонное значение. Форма собственности, по мнению
Г.В. Андрусева, О.Ф. Бантишева и Б.М. Диденко на квалификацию преступлений не
влияет.
«Предметом диверсии могут быть также
оборудование предприятий и организаций и изготовленная ими продукция. Как
предмет этого преступления враждебные элементы могут выбрать различные виды
растениеводства, уничтожаются путем организации и проведения эпифитотий
(распространение инфекционной болезни растений на большой площади, территории,
заброса вредных паразитов и т.п.). К предмету диверсии при распространении
эпизоотий относятся как домашние, так и дикие животные (скот, птицы, звери,
рыбы, пчелы и другие)».
Проанализировав мнения различных авторов,
специализирующихся в предмете преступления, можно сделать вывод, что в систему
предмета диверсии входят следующие компоненты:
) Предприятие - это имущественный комплекс,
используемый для осуществления предпринимательской деятельности. К предприятиям
относятся заводы, фабрики, электростанции и другие промышленные или
сельскохозяйственные объекты. Исходя из общей логики ст. 298 УК КР предметом
диверсии могут быть государственные или муниципальные унитарные предприятия, а
также иные юридические лица, на которых размещен государственный оборонный заказ.
Согласно Закону "О государственном оборонном заказе" такой заказ
предусматривает поставки продукции для государственных нужд в целях поддержания
необходимого уровня обороноспособности и безопасности КР: боевое оружие,
боеприпасы, военная техника, другое военное имущество, комплектующие изделия и
материалы, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные
поставки в области военно-технического сотрудничества Кыргызской Республики с
иностранными государствами в соответствии с международными договорами
Кыргызской Республики.
) Сооружение - искусственно созданный объект,
имеющий хозяйственное назначение: мост, виадук, всевозможные постройки и т.д.
Сооружением следует признавать искусственное строение, которое функционально
предназначено для удовлетворения различных потребностей человека. Сооружения
могут входить в состав предприятия как имущественного комплекса либо являться
самостоятельными объектами; гражданским законодательством они признаются
разновидностью недвижимого имущества. Полный перечень сооружений, являющихся
предметом диверсии, дать невозможно. В качестве примеров таких сооружений можно
назвать гидротехнические сооружения, мелиоративные системы и др.
) Пути сообщения - транспортные магистрали,
свойственные каждому из видов транспорта. Для гужевого транспорта и
механических транспортных средств таковыми являются грунтовые и шоссейные
дороги, для водного транспорта - соответствующий фарватер (реки, канала и
т.д.), транспортный морской путь, для воздушного - взлетно-посадочные полосы,
полосы безопасности, для железнодорожного - железнодорожное полотно, состоящее
из рельсов, шпал и насыпи. Пути и средства сообщения - собирательный термин,
включающий в себя все виды транспорта и средства сообщения. Таковыми являются,
например: внутренние водные пути КР; инфраструктура железнодорожного транспорта
общего пользования; воздушная трасса КР; дорога.
) Средства сообщения - любые транспортные
средства: автомобиль, железнодорожный состав, авиалайнер, корабль, трубопровод
и др.
) Средства связи - технические и программные
средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи,
доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные
технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или
обеспечении функционирования сетей связи. Это технические устройства,
обеспечивающие сообщение между субъектами на каком-либо расстоянии: телефон,
телеграф, радиостанция, информационно-телекоммуникационная сеть и т.д.
) Объекты жизнеобеспечения населения - любые
сооружения, в том числе предприятия, конструкции, установки, необходимые для
обеспечения нормальной жизнедеятельности населения: водоочистные сооружения,
линии электропередачи, склады продовольствия, горюче-смазочных материалов и пр.
Объекты жизнеобеспечения населения также собирательный термин, охватывающий
собой объекты коммунальной сферы, которые обеспечивают нормальную жизнь
населенных пунктов, системы водоснабжения и коммунальной канализации, системы
газоснабжения и т.д.
В целом дать исчерпывающий перечень всех
предметов диверсии невозможно. Это объекты внешнего мира, которые составляют
национальное богатство Кыргызской Республики, материальные ценности, которые
уничтожаются или повреждаются в результате диверсионных действий.
«В настоящее время круг предметов диверсии
постоянно расширяется. Повышается ценность информации, которая используется в
различных сферах и отраслях науки, техники, управления, независимо от формы
собственности ее выражения, закрепления, хранения и передачи. Информация может
быть заложена в память ЭВМ. В компьютерах сосредоточены большие массивы
информации, которая используется во многих областях науки, техники,
промышленности, управлении. Уничтожение информации имело место на Волжском
автомобильном заводе, когда один из программистов, недоволен оценкой его труда,
обнаружил, что достаточно изменить только одну ячейку в памяти машины, чтобы
сложная программа начата себя вести бездумно».
Немецкий журнал "Шпигель" отмечал, что
лица, посягающие на память компьютеров, потенциально опаснее других
диверсантов, поскольку они могут нанести огромный вред отдельной отрасли
промышленности или даже стране в целом. Так, например, в результате пожара,
возникшего в центре ВВС США в 1959 году, была уничтожена информация, которая
хранилась в памяти ЭВМ. Полное ее восстановление заняло несколько лет и
потребовала затрат нескольких миллиардов долларов.
Таким образом, предметом диверсии являются
предприятия, сооружения, пути и средства со общения (автомобильный,
железнодорожный, воздушный и морской транспорт), средства связи, объекты
жизнеобеспечения населения независимо от форм собственности (электростанции,
мосты, водопровод, тоннели, плотины, радиостанции, газопровод, трубопровод и
пр.), объекты оборонной промышленности, военные объекты, информационно-вычислительные
и телевизионные центры и т.д.
1.2
Классификация диверсий
Фактором, затрудняющим разработку понятия и
подходов к классификации диверсии, является проблема отождествления диверсии с
террором и терроризмом. Отличие диверсии от терроризма будет рассмотрено
автором курсовой работы в последней главе данного исследования.
Очертим круг задач для научного поиска, прежде
всего задачу разработки классификаций форм, видов диверсии, средств и способов
диверсионной деятельности.
Существует возможность классифицировать диверсию
на:
экономическую;
политическую;
информационную (или идеологическую);
психологическую (слухи);
кибердиверсию (электронную диверсию, например,
хакерские атаки на сайты органов государственной власти).
. Особо распространенный вид диверсии в
уголовной практике многих современных государстве - это экономическая диверсия.
Рассмотрим ее подробнее.
Если коротко охарактеризовать экономическую
диверсию, то с нашей точки зрения она определяется следующими особенностями.
Первая особенность - это цель экономической
диверсии: получение выгоды в результате присвоения экономических ресурсов с
нарушением принципа эквивалентности, при этом не исключен полный контроль над
экономическими ресурсами региона или государства.
Вторая особенность заключается в том, что
экономическая диверсия носит скрытый для общества характер преступления.
Третьей особенностью является объект
экономической диверсии. Объектом посягательства является экономика государства
в целом, отдельные сектора, группы граждан и организаций. Существенный ущерб,
причиняемый экономическим интересам государства и общества.
Четвертая и последняя особенность экономической
диверсии сводится к особо сложной квалификации преступления по субъективным
признакам. «Такой диверсии, как экономическая, присущ неочевидный,
множественный, систематический и длящийся характер, где сложно установить
организаторов, исполнителей и пособников преступления и меру их персональной
ответственности. Важно учитывать, что диверсионные операции, как правило,
тщательно спланированы и участие пособников может быть как прямым, так и
косвенным».
. Но не только экономическая диверсия обладает
распространенностью в мировой практике совершения преступлений. Весьма
распространенным видом диверсии в уголовном праве и правоприменительной
практике многих государств является идеологическая диверсия.
Диверсия идеологическая - одна из основных форм
подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб
империалистических государств, их идеологических и пропагандистских центров,
представляющая собой агитационно-пропагандистские либо
разведывательно-организационные действия.
«Мероприятия и операции, осуществляемые
специальными силами и средствами и направленные на инспирирование,
стимулирование и использование антисоциалистических тенденций, процессов и сил
в целях подрыва или ослабления государственного и общественного строя в каждой
отдельной социалистической стране, а также единства и содружества
социалистических стран. Основное острие идеологических диверсий направлено
против Советского Союза - главной и решающей силы, стоящей на пути разбойничьих
устремлений империализма. Идеологические диверсии против социалистических стран
антикоммунистические центры и разведывательные органы империалистических
государств осуществляют в виде оказания средствами подрывной пропаганды
враждебного идеологического и политического влияния на граждан социалистических
стран (подрывная пропаганда) и в виде создания внутри социалистического
общества нелегальных оппозиционных групп и организаций, установления и
налаживания с ними организационных связей и взаимодействия, склонения их к
осуществлению подрывной деятельности против социалистического строя и
обеспечения их необходимыми для этого средствами
(разведывательно-организационная антисоветская деятельность). Оба эти вида
идеологической диверсии тесно связаны между собой».
Конечной целью идеологической диверсии является
стремление ликвидировать общественный и государственный строй социалистических
стран либо так их ослабить, чтобы они оказались неспособными противостоять
вооруженной агрессии империализма.
Идеологическая диверсия посягает на все сферы
общественной жизни социалистических стран - идеологию, политику, экономику,
мораль, право, культуру, науку. Однако инспирирование и стимулирование
антисоциалистических тенденций и процессов во всех этих сфера спецслужбы
противника подчиняют политическим целям - целям подрыва и ослабления
социалистического государства. Поэтому в каждой акции идеологической диверсии
необходимо вскрывать политические подрывные цели, которые нередко тщательно
маскируются.
«Идеологическая диверсия представляет собой
противоправную деятельность, связанную с вмешательством во внутренние дела
социалистических стран. Наиболее острые и опасные акции идеологической диверсии
могут квалифицироваться как антисоветская агитация и пропаганда, если в
действиях имеются признаки, предусмотренные ст. 70 УК РСФСР, а также как
организационная антисоветская деятельность при наличии признаков,
предусмотренных ст. 72 УК РСФСР».
Акции и операции идеологических диверсий
осуществляются в тесной взаимосвязи с политической разведкой (шпионажем),
базируются на добываемых и инспирируемых политической разведкой материалах.
Политическая разведка по отношению к идеологической диверсии выполняет функцию
разведывательно-информационного обеспечения.
В свою очередь частным примером идеологической
диверсии, взятым из уголовно-правовой деятельности в Российской Федерации,
является сайт агентства «Кавказ-центр» в сети Интернет. Приведем текст
сообщения в разделе «Сотрудничество»: «Независимое международное исламское
агентство «Кавказ-центр» приглашает к сотрудничеству журналистов и политических
обозревателей. Для того, что бы стать постоянным автором публикаций на сайте
KavkazCenter.com необходимо прислать в нашу редакцию авторский материал по
любой из следующих тем - «Война на Кавказе», Ичкерия», «Перспективы развития
ситуации на Кавказе», «Дагестан», «Ситуация в Закавказских странах»,
«Российская тематика - Кремль, Путин, олигархи, свобода слова, борьба за
власть, перспективы Путина, российская армия, спецслужбы и др.», «Ближний
Восток», «Исламский мир», «Афганистан», «Политика США», «Ситуация и перспективы
в Центральной Азии», или на любую свободную политическую тему, затрагивающую
важные аспекты жизни современного мира».
Факт идеологической диверсии не вызывает
сомнений. Некое международное исламское агентство проводит целенаправленную
акцию, порочащую российское государство, и осуществляет открытый наем
журналистов и политических обозревателей для совершения преступных действий
информационного характера против России.
. Особым, недавно появившимся видом диверсий
являются диверсии в отношении компьютеров и компьютерных сетей - кибердиверсии.
Распространение Интернета открыло массу возможностей как в сфере пропаганды,
так и непосредственно в сфере вооруженной борьбы. Это связано с тем, что многие
государственные и экономические институты широко используют коммуникационные
возможности всемирных компьютерных сетей. Это, в первую очередь, банки, биржи,
телефонные компании, а также органы государственной власти, включая силовые
структуры.
Способы совершения компьютерных преступлений
целесообразно подразделять на три группы:
· способы непосредственного доступа к
компьютерной информации;
· способы удаленного доступа к
компьютерной информации;
· способы распространения технических
носителей информации, содержащих вредоносные программы для ЭВМ.
«Наиболее распространены следующие виды
кибердиверсий:
· Рассылка компьютерных вирусов.
· Взлом и проникновение в локальные
сети, подключенные к Интернету, с целью похищения, изменения или уничтожения
информации.
· Переполнение электронных почтовых
ящиков.
· Перегрузка серверов избыточным
количеством обращений».
Кроме вышеперечисленной классической
классификации диверсии существует и другая, основанная на определении формы
диверсии, классификация.
В уголовно-правовой литературе диверсии
подразделяются по форме на:
· активные (акты материального
разрушения или уничтожения)
· пассивные (саботаж, уклонение или
отказ от выполнения той или иной работы, распространение слухов, замедление
процессов производства).
Современная практика диверсий свидетельствует,
что в мирное время активные диверсии осуществляются, главным образом, по линии
экономики и террора, а пассивные - по линии политики. «Чем усиленнее и
лихорадочнее идет подготовка к войне, тем шире и энергичнее диверсии, тем они
многостороннее и искуснее: от едва заметного саботажа и чуть уловимой
провокации до массовых убийств, взрывов и поджогов на огромных территориях, как
будто между собой не связанных».
Таким образом, в науке уголовного права диверсию
принято классифицировать на идеологическую, экономическую, политическую и
кибердиверсию. Существуют также другая классификация диверсии - по форме
выделяют активные и пассивные диверсии.
Деление диверсии на формы, (как и любая другая
классификация) носит в известной степени условный характер, но выделение
конкретных признаков тех или иных форм диверсии необходимо для придания большей
целенаправленности и систематизации правотворческой и правоприменительной
деятельности в этой области. Наибольшую опасность с нашей точки зрения
представляют собой следующие формы диверсии:
· Использование в диверсионных целях
взрывных устройств; оружия, в том числе биологического, химического, радиационного.
· Использование служебного,
общественного положения или должностных полномочий.
· Использование информации,
представляющей государственную тайну.
· Хищение секретной информации.
· Использование средств массовой
информации, в том числе Интернет, специальной литературы.
· Использование коммерческих,
общественных и религиозных организаций.
· Провокация военных, религиозных,
межэтнических конфликтов.
· Финансирование диверсионной
деятельности.
· Вовлечение в диверсионную
деятельность граждан и организаций (вербовка агентов, создание агентурных
сетей).
· Диверсионная война.
Список не является исчерпывающим.
Следует отметить, что главной целью акта
диверсии по действующему законодательству является умышленное поражение того
или иного элемента экономической безопасности или обороноспособности
государства. Однако, мы полагаем, что цели диверсий не ограничиваются
указанными в законе объектами. Многие диверсии направлены не только на подрыв
экономики и обороноспособности страны, но и на разжигание национальной и
религиозной вражды и другие опасные цели. Диверсионная деятельность может быть
направлены на нарушение территориальной целостности государства и
дестабилизацию политической обстановки. Многочисленные признаки этого явления
наблюдаются в настоящее время на территории Чеченской Республики Российской
Федерации.
Таким образом, диверсия может иметь длящиеся во
времени цели и включать в себя не только единичные, но и массовые,
неоднократные, систематические акции.
В связи с вышеизложенным мы полагаем, что статья
298 УК КР нуждается в существенной корректировке и дополнениях. В частности в
законе следует уточнить виды и формы диверсии, разграничить диверсии по
масштабам и последствиям, определить границы материального ущерба, причиненного
диверсионной деятельностью, как отдельных лиц, так и организаций, меры
ответственности за ущерб от диверсий в любой форме; включить в закон и раскрыть
такие понятия, касающиеся объективной и субъективной стороны данного
преступления, как «диверсионная операция», «диверсионная деятельность»,
«диверсионная война», «агент влияния», «агентурная сеть», «диверсионная
группа», «финансирование диверсионной деятельности». Следует ввести в закон
специальные нормы, предусматривающие повышенную ответственность государственных
служащих-организаторов, пособников, подстрекателей и исполнителей диверсионных
операций. Кроме того, необходима ясность в классификации разнообразных средств,
используемых диверсантами: взрывные устройства, оружие, информация,
компьютерные вирусы, поджоги и другие, а также способов диверсионной
деятельности.
Глава 2. Уголовно правовые признаки диверсии
По общему правилу, объект преступления -
это то, против чего он направлен и чему может причинить или повлечь вред.
В современной науке уголовного права и в ст. 298
УК КР "Диверсия" можно выделить общий, родовой и непосредственный
объекты.
Общим объектом диверсии является вся
совокупность общественных отношений, охраняемых уголовным законом.
Вопрос определения родового объекта диверсии -
дискуссионный. Так, одна часть ученых-юристов, рассматривающих
уголовно-правовые признаки диверсии, родовым объектом называет экономическую
систему, а непосредственным государство и жизнь, здоровье людей. Другое же
мнение об объекте диверсии выглядит следующим образом: « Необходимо определять
экономическую систему государства основным объектом диверсии».
В основу выделения главы 29 УК КР «Преступления
против основ конституционного строя и безопасности государства», в состав
которой входит диверсия, положен общий родовой объект посягательства этих
преступлений, который включает две составные части - основы конституционного
строя и безопасность государства.
Под основами конституционного строя в
современной литературе понимается система принципов, определяющих и
регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционного
правового регулирования, которые определяются в конституциях отдельных
государств как общие основополагающие начала правовой регламентации отдельных
подсистем конституционного строя.
Основы конституционного строя КР определены в
первом разделе Конституции КР. Они закрепляют форму государственной власти,
признают человека, его права и свободы высшей ценностью, определяю народ как
единственный источник государственной власти, определят пределы суверенитета
КР, закрепляют принцип единства государственной власти ее функциональном
разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, признают
идеологическое и политическое многообразие, признают и равным образом защищают
государственную и частную собственность, определяют соотношения действия
Конституции и других законов и иных нормативных правовых актов и общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров.
Под безопасностью как второй частью родового
объекта, понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными
интересами является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно
обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности,
обществ и государства.
К основным объектам безопасности, применительно
к комментируемой группе преступлений относятся: конституционный строй,
суверенитет, обороноспособность и территориальная целостность государства.
Конституционный строй - это целостная система
социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным и
конституционным велениям, которая основана на совокупности основополагающих
регуляторов, содействующих закреплению в общественной практике и в
правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между
человеком, гражданским обществом и государством.
Суверенитет - это верховенство государственной
власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.
Суверенитет есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости, как
государственной власти, так и государства в целом.
Обороноспособность - состояние экономического,
военного, социально-нравственного потенциала, способное обеспечить защиту
суверенитета государства и его территориальной неприкосновенности от нападения
извне.
Территориальная неприкосновенность есть
целостность, неотчуждаемость территории КР и нерушимость государственных границ
- сухопутных, водных и воздушных.
Далее представляется необходимым рассмотреть
объект, по которому диверсия разграничивается от других преступлений.
Непосредственным объектом диверсии являются экономическая безопасность и
обороноспособность Кыргызской Республики.
Безопасность определена в ст. 1 Закона КР от 26
февраля 2003г. № 44 "О национальной безопасности" как
«гарантированное состояние защищенности жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность
потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и
возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам национальной безопасности
относятся:
· личность - ее права и свободы;
· общество - его материальные и духовные
ценности;
· государство - его конституционный
строй, суверенитет и территориальная целостность».
Из этого следует, что под экономической
безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических
интересов Кыргызской Республики.
Обороноспособность Кыргызской Республики
означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и
включает такие элементы, как экономический и военный потенциал Кыргызстана,
боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил КР,
мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.
По непосредственному объекту в специальной
литературе по уголовному праву исследователями приводится различная
классификация преступлений, предусмотренных гл. 29 УК РФ, в том числе места в
ней такого преступления как диверсия.
Одни авторы считают, что диверсия относится к
виду преступлений, посягающих на экономическую безопасность.
Так, Дьяков С.В., диверсию включает в группу
преступлений, посягающие на экономическую безопасность1.
А.С. Горелик также относит диверсию в группу
преступлений, посягающих на экономическую безопасность2.
Другие авторы считают, что диверсия относится к
виду преступлений, посягающих не только на экономическую безопасность, но и
обороноспособность.
Так, Ю.М. Ткачевский и И.М. Тяжкова, на наш
взгляд справедливо диверсию относят к виду преступлений, посягающих на
экономическую безопасность и обороноспособность3.
А.И. Рарог относит диверсию в группу
преступлений, посягающих на экономическую безопасность и обороноспособность Российской
Федерации4.
Другие авторы считают, что диверсия относится к
виду преступлений, посягающих посягающих на безопасность государства или
направленных против основ безопасности государства.
Так, Г.М. Миньковский, включает диверсию в
группу преступлений, посягающих на безопасность государства.
С.М. Кочои, диверсию относит к виду преступлений
против основ безопасности государства.
Автору курсовой работы правильным представляется
мнение, в котором родовым объектом диверсии является экономическая система
Кыргызкой республики, а непосредственным - государство. Жизнь и здоровье
человека можно отнести к непосредственному в первой форме совершения
преступления, и к дополнительному в последних формах. Дополнительным объектом
может быть также животный и растительный мир, а в тех случаях, когда в
результате диверсии уничтожается или повреждается военное имущество,
дополнительным объектом преступления следует считать и обороноспособность
Кыргызстана.
Объективная сторона диверсии
довольно подробно описана законодателем. Диверсия осуществляется путем взрыва,
поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение
предприятий (например, фабрики, заводы), сооружений (например, электростанция,
трубопровод), путей и средств сообщения (например, железнодорожный путь),
средств связи (например, линии электропередачи), объектов жизнеобеспечения
населения (например, систем водоснабжения) с определенной целью.
Все перечисленные действия представляют собой
альтернативные способы совершения диверсии.
Объективно диверсия выражается в совершении
взрыва, поджога или иных действий (обвалов, затоплений, камнепадов, аварий,
катастроф и т.п.). Указанные общеопасные действия направлены на разрушение или
повреждение указанных предприятий, сооружений и т.д., относящихся к предмету
преступления.
Разрушение указанных предметов означает
приведение их в полную негодность, когда они не могут подлежать восстановлению
либо их восстановлению, либо их восстановление экономически невыгодно.
Разрушение - полное выведение объекта из строя, когда его восстановление
невозможно или нецелесообразно
Повреждение - это приведение предметов в
частичную негодность, когда их восстановление возможно и экономически
целесообразно. Повреждение предполагает частичное выведение объекта из строя
при наличии возможности его ремонта и восстановления.
Обязательным признаком диверсионных действий
является их направленность на разрушение или повреждение перечисленных в законе
народно-хозяйственных объектов.
В ст. 298 УК указаны конкретные способы,
которыми осуществляются разрушения или повреждения. Это - взрыв, поджог, иные
действия. Законодатель не дает исчерпывающего перечня способов совершения
диверсии. Но, как правило, они общеопасны, приводят к быстрому результату,
серьезному, а иногда непоправимому ущербу экономике и обороноспособности
страны.
Под взрывом понимается освобождение большого
количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. В
результате взрыва вещество, заполняющее объем, в котором происходит
освобождение энергии, превращается в сильно нагретый газ с очень высоким
давлением. Этот газ с большой силой воздействует на окружающую среду, вызывая
ее движение. В твердой среде взрыв сопровождается ее разрушением и дроблением.
Поджог - это умышленные действия виновного,
приводящие к уничтожению или повреждению материальных объектов, с
использованием реакции горения. Поджог может привести к пожару, под которым
Закон "О пожарной безопасности" понимает неконтролируемое горение,
причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам
общества и государства.
Иные действия, направленные на уничтожение или
повреждение предметов диверсии, могут состоять в механическом, физическом,
химическом и других способах воздействия на материальные предметы, в результате
чего прекращается само их существование в прежнем виде или они приводятся в
непригодное для целевого использования состояние. Полная непригодность предмета
к использованию, а равно состояние, при котором затраты на восстановление его
полезных свойств экономически нецелесообразны, приравнивается к уничтожению
этого предмета. Законодатель оставил перечень действий, направленных на
уничтожение или повреждение предметов диверсии, открытым. Это дает основание
рассматривать в качестве таковых не только общеопасные действия (обвал,
затопление шахт; разрушения жилых домов, учреждений; радиоактивных загрязнения
местности, сооружений, помещений, продуктов питания и прочее; организация
крушения на железнодорожном транспорте; нарушение нормального режима работы
автоматических систем управления воздушным транспортом; вывод из строя
радиомаяков; организация столкновения поездов, воздушных, морских и речных
судов и т.д.), но и действия, не представляющие опасности для третьих объектов
уголовно-правовой охраны (поломка машин, обрыв проводов, устройство короткого
замыкания и т.д.). Законодатель определил, что осуществление диверсии может
быть и другими способами. Например, осуществление диверсионного акта с помощью
радиосредств, когда имеет место прямое и непосредственное использование радиоприборов
в целях совершения диверсионных актов (создание помех радиомаяку,
радиолокационным элементам, в результате чего могут возникнуть авиакатастрофы и
др.). «Законодатель не дает исчерпывающего перечня способов совершения
диверсии. Но, как правило, они общеопасны, приводят к быстрому результату,
серьезному, а иногда непоправимому ущербу экономике и обороноспособности
страны».
Ряд ученых юристов, рассматривающих объективную
сторону диверсии, предполагают, что диверсии можно совершить не только путем
активных действий указанных в диспозиции статьи 298 УК КР, но и путем
бездействия. Возможность совершения диверсии путем бездействия растет и
набирает основы реальной угрозы в настоящее время. Например, неподача в нужный
момент соответствующей команды или неотключение обычного выключателя может
привести к более серьезным последствиям, чем активные действия любой
диверсионной группы. Как диверсия такая бездеятельность может квалифицироваться
только при наличии цели ослаблению государства.
Законодатель сформулировал состав диверсии
по типу формальных составов. Это преступление признается оконченным с момента
совершения действий, направленных на разрушение и повреждение определенных
объектов. Характер же действий (или способ совершения преступления) определен
законодателем: взрыв, поджог, иные действия, т.е. затопление, отравление
питьевых водохранилищ, устройство обвалов, аварий и пр. С момента осуществления
таких действий преступление признается оконченным независимо от того, были
разрушены или повреждены или нет указанные в статье объекты.
Способ осуществления диверсии не является
квалифицирующим признаком, но оказывает существенное влияние на степень
общественной опасности конкретного преступления и учитывается при определении
меры наказания.
«Сервис средства, место, время, обстановка
совершения преступления тоже, как и способ, являются факультативными признаками
и на квалификацию не влияют, хотя учитываются при определении виновному меры
наказания».
Наступивший материальный ущерб учитывается, но
влияет не на квалификацию содеянного, а на установление степени вины и
назначение наказания.
Таким образом, объективная сторона диверсии
заключается в действиях, направленных на разрушение и повреждение указанных в
статье 298 УК КР объектов. Диверсия осуществляется путем взрыва, поджога или
иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий
(например, фабрики, заводы), сооружений (например, электростанция,
трубопровод), путей и средств сообщения (например, железнодорожный путь),
средств связи (например, линии электропередачи), объектов жизнеобеспечения
населения (например, систем водоснабжения) с определенной целью.
2.2
Субъект и субъективные признаки
Субъективная сторона диверсии. По
общему правилу, субъективная сторона преступления представляет собой психологическую
сторону совершаемого деяния и выражается в определенном психическом отношении
субъекта преступления к деянию и его последствиям, мотивах, целях и эмоциях.
Субъективная сторона - обязательный элемент
состава преступления. Она представляет собой субъективное основание уголовной
ответственности наряду с объективным - действием или бездействием, общественно
опасными последствиями и причинной связью между ними. Принцип вины является
одним из главных принципов уголовного права РФ. Субъективная сторона включает
обязательный элемент - вину и факультативные - мотив, цель, эмоции.
«С субъективной стороны такое преступление, как
диверсия, совершается только с прямым умыслом и специальной целью. Умыслом
виновного охватываются осознание характера и опасности своих действий и желание
разрушить или повредить определенные объекты, используя при этом общеопасный
способ. Лицо, совершающее это преступление, сознает общественно опасный
характер своего деяния, предвидит его опасные последствия и желает их наступления».
Преступление признается совершенным с прямым
умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий
(бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно
опасных последствий и желало их наступления (ч. 2 ст. 23 УК КР).
Интеллектуальный момент прямого умысла
заключается в осознании субъектом преступления общественной опасности своих
действий или бездействия и предвидении неизбежности или возможности наступления
общественно опасных последствий. Волевой момент состоит в желании наступления
указанных последствий.
Осознание общественной опасности при прямом
умысле предполагает понимание и фактической стороны преступления, и его
социальной значимости. Осознание противоправности совершаемого деяния не
является обязательным признаком умысла.
«Все сознательные действия человека являются
мотивированными и направленными на достижение определённой цели. Именно такой
их характер определяет возможность привлечения лица к ответственности за
совершённые им общественно опасные деяния, вследствие чего установление мотивов
и целей лица имеет важное значение».
Мотив преступления - это основанные на
существующих у лица потребностях и интересах факторы, которые обуславливают
выбор лицом преступного варианта поведения и конкретную линию поведения в
момент совершения преступления.
Мотивы диверсии различны (политические,
националистические, корыстные и др.) и на квалификацию содеянного не влияют, но
должны учитываться при индивидуализации наказания. Мотивами преступного
поведения при совершении диверсии является, чаще всего, ненависть к Кыргызской
Республике, ее народу, непринятие ее государственного и общественного порядка;
корыстолюбие, месть и другие. «Мотивы на квалификацию не влияют, хотя их
установление необходимо для того, чтобы определить характер и направленность
умысла виновного и цель совершения действий».
Цель преступления - это идеализированное
представление лица о преступном результате, которого оно стремится достичь
своими действиями.
Субъект диверсии действует со специальной целью
- подрыв экономической безопасности и обороноспособности Кыргызской Республики.
О наличии ее могут свидетельствовать объективные данные о содержании действия,
которые должны включать конкретную социальную обстановку, на фоне и в связи с
которой совершено преступление. «Немаловажную роль при этом играют
основательный анализ и надлежащая оценка поведения субъекта к совершению
преступления, а также мотивы совершения преступления. Для установления цели
диверсии также следует учитывать важность выводимого из строя объекта,
возможные последствия этого, реальный ущерб экономике и обороноспособности
страны, причиненный действиями диверсанта, и т.д.»
Мотивы и цели тесно связаны между собой. Цель
преступления формируется на основе сначала подсознательного, а потом осознанного
влечения к удовлетворению потребности, составляющей мотив преступления. Цель и
мотив являются психологической основой для образования у субъекта виновного
отношения к совершаемому деянию. Мотивы и цели в умышленных преступлениях носят
преступный характер, так как цели, которых желает достичь лицо, связаны с
причинением определённого вреда объектам, охраняемым уголовным законом.
Таким образом, с субъективной стороны
преступление совершается только с прямым умыслом и специальной целью. Умыслом
виновного охватываются осознание характера и опасности своих действий и желание
разрушить или повредить определенные объекты, используя при этом общеопасный
способ. Субъект действует со специальной целью - подрыв экономической
безопасности и обороноспособности Кыргызской Республике. Мотивы диверсии
различны (политические, националистические, корыстные и др.) и на квалификацию
содеянного не влияют, но должны учитываться при индивидуализации наказания.
Субъект диверсии. В
уголовном праве под субъектом преступления понимается лицо, осуществляющее
воздействие на объект уголовно-правовой охраны и способное нести за это
ответственность. Содержание субъекта преступления как элемента состава
преступления раскрывается через содержание его признаков. К числу обязательных признаков
субъекта относятся: характеристика лица как физического, возраст, вменяемость.
Для субъекта преступления при диверсии
достаточными признаками и в то же время необходимыми обстоятельствами является
вменяемость и достижение 16-летнего возраста. Устанавливая уголовную
ответственность за диверсию с 16 лет, законодатель тем самым как бы заметил,
что лицо, не достигшее этого возраста, при осознании тактической стороны
действия и его очевидных последствий не может в то же время в полной мере и в
полном объеме осознавать политические, экономические и социальные последствия
своего деяния. Вместе с тем, как свидетельствует психология, развитие и
становление индивидуальности не останавливается и при достижении лицом
шестнадцати лет, в силу чего не всегда и не каждый субъект, который достиг
определенного возраста, может в полном объеме осознавать взаимосвязь своих
действий с другими социальными фактами и явлениями. Исследования, которые
провели российские специалисты в сфере уголовной статистики говорят о том, что
особо опасные государственные преступления совершаются, как правило, людьми
зрелого возраста (26-60 лет).
Если действия, подпадающие по своим объективным
признакам под понятие диверсии, совершают лица в возрасте от 14 до 16 лет, они
должны нести ответственность за фактически совершенные деяния (ст. 18 УК КР),
например, умышленное уничтожение имущества (ст. 174 УК КР), приведение в
негодность транспортных средств и путей сообщения (ст. 283 УК КР) и пр.
Диверсионные акты могут совершаться лицами,
враждебно настроенными против государственного и общественного строя
Кыргызстана, морально разложившиеся, а также лицами, которые стали на путь
государственной измены и совершить эти акты по заданию иностранных разведок.
Это могут быть граждане КР, иностранцы или лица без гражданства. Если диверсию
осуществляет гражданин КР, который работает на иностранную разведку, то его
действия необходимо квалифицировать по совокупности преступлений:
"Государственная измена" (ст. 292 УК КР) в форме представления иностранному
государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении
подрывной деятельности против Кыргызстана и "Диверсия",
предусмотренная статьей 298 УК КР.
Важно отметить и тот факт, что «субъект
диверсионного преступления может быть специальный - лицо, использующее свое
служебное положение для совершения преступления».
Таким образом, субъектом диверсии является
физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если диверсионный акт
совершается гражданином КР по заданию иностранных спецслужб, деяние должно
дополнительно квалифицироваться как государственная измена в форме оказания
помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб
внешней безопасности Кыргызстана.
2.3
Отличие диверсии от смежных преступлений
В словаре иностранных слов «террор» определяется
как политика устрашения, подавления политических противников насильственными
мерами. Статья 226 Уголовного кодекса Кыргызской Республики предусматривает
ответственность за терроризм, - то есть совершение взрыва, поджога или иных
действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного ущерба
либо наступление опасных последствий, если эти действия совершены в целях
нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания
воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза свершения
указанных действий в тех же целях.
Свою формулировку дает Закон Кыргызской
Республики «О противодействии терроризму» от 8 ноября 2006 г. № 178: «терроризм
- противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения
общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами
государственной власти или международными организациями решений, выгодных
террористам, и устрашения населения, а также для достижения других политических,
идеологических, религиозных целей, путем совершения террористического акта,
проявляющееся в виде:
насилия или угрозы его применения в отношении
физических или юридических лиц;
уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения
(повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность
гибели людей;
причинения значительного имущественного ущерба
либо наступления иных общественно опасных последствий;
посягательства на жизнь государственного или
общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной и
политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
нападения на представителя иностранного
государства или сотрудника международной организации, пользующегося
международной защитой, а равно на служебное помещение либо транспортные
средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в
целях провокации войны или осложнения международных отношений;
совершения иных деяний, подпадающих под понятие
террористических в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а
также с международными правовыми актами, направленными на противодействие
терроризму».
Среди ученых нет единого мнения по вопросу
уголовно-правового определения понятия терроризма. Несмотря на определенную
общность целей диверсии и терроризма, можно обозначить некоторые принципиальные
различия между рассматриваемыми явлениями.
Так, если в статье 298 УК КР, говорящей о
диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к терроризму,
кроме названных непосредственно в статье 226 УК РФ, относятся самые
разнообразные иные действия. При диверсии действия преступников направлены на
причинение вреда, то при терроризме - на запугивание населения, дестабилизацию
обстановки. Цель диверсии состоит главным образом в ослаблении государства, а
терроризма - в принуждении к принятию решения или удержанию от его принятия.
Диверсант обычно действует тайно, а террорист - демонстративно, привлекает к
себе внимание средств массовой информации и населения. Существенным
разграничивающим признаком является также ультимативность действий при
терроризме.
В теории уголовного права отсутствуют единые
критерии отграничения диверсии от акта терроризма.
Так, по мнению В.В. Емельянова, наличие цели
подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации
отличает диверсию от акта терроризма, преследующего цели нарушения общественной
безопасности, устрашения населения, оказания неправомерного воздействия на
принятие решений органами власти.
С.В. Дьяков также полагает, что от терроризма диверсия
отличается по направленности совершения общеопасных действий. Цели терроризма,
в отличие от цели диверсии иные: нарушение общественной безопасности,
устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами
власти.
Более развернутый перечень основных различий
диверсии от террористического акта предлагает Л.А. Чащина, по мнению которой,
их основные различия заключаются в следующем:
а) предметом диверсии является ограниченный круг
предприятий и сооружений, в то время как при терроризме им могут выступать
любые предметы;
б) если диверсия объективно выражается в
совершении действий, направленных на уничтожение или повреждение предметов, то
терроризм образует и угроза совершения указанных действий;
в) целью диверсии является подрыв экономической
безопасности и обороноспособности страны, в связи с чем уничтожение или
повреждение предприятий или сооружений важно для преступника само по себе,
целью же совершения террористического акта является воздействие на принятие
решений органами власти, в связи с чем уничтожение или повреждение определенных
материальных объектов значимо лишь с точки зрения создания атмосферы
общественного страха.
В.М. Лебедев отмечает, что цели диверсию следует
отличать от такого похожего преступления, как терроризм (основное отличие).
Если виновный, совершая взрывы, поджоги и иные действия, преследовал как цели
диверсии, так и цели терроризма, то его действия следует квалифицировать по
совокупности этих преступлений.
В статье 298 УК КРФ, говорящей о диверсии, дан
исчерпывающий перечень преступных действий, а вот к терроризму, кроме названных
непосредственно в статье 226 УК КР, относятся самые разнообразные иные
действия. Цель диверсии состоит главным образом в ослаблении государства, а
терроризма - в принуждении к принятию решения или удержанию от его принятия.
Диверсант обычно действует тайно, а террорист - демонстративно, привлекает к
себе внимание средств массовой информации и населения. Существенным
разграничивающим признаком является также ультимативность действий при
терроризме.
«Под сущностью диверсии следует понимать
совокупность признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих
диверсии как военно-политической и правовой категории, и составляющих ее
внутреннее содержание». Выделим отличительные признаки диверсионной
деятельности от террористического акта.
Во-первых, отличительной чертой диверсионной
деятельности является то, что она направлена на подрыв основ конституционного
строя и государственной безопасности. При этом умыслом диверсанта охватывается
причинение вреда экономическим интересам и обороноспособности государства. А
при террористическом акте умысел направлен на политику путем устрашения
населения.
Во-вторых, диверсионную деятельность отличает
скрытый, неочевидный характер исполнения, а террор - это открытое действие.
В-третьих, отличительной особенностью
диверсионной деятельности является необходимость развития агентурной сети,
вовлечение в преступную деятельность как можно большего числа лиц.
В некоторых случаях может возникнуть вопрос о
критериях разграничения диверсий и таких преступлений, как умышленное
повреждение или уничтожение имущества (ст. 174 УК КР), уничтожение или
повреждение лесов (ст. 270 УК КР), приведение в негодность транспортных средств
или путей сообщения (ст. 283 УК КР). Критерием разграничения в таких случаях
являются направленность действий (различие в родовых, видовых и
непосредственных объектах посягательства), а также субъективная сторона, а
именно цель совершения указанных действий, которая неразрывно связана и определяет
направленность (объект) деяния. Только при диверсии имеется цель подрыва
экономической безопасности и обороноспособности.
По мнению автора курсовой работы, разграничение
диверсии и терроризма должно проводиться по субъективной стороне - по цели совершения
этих преступлений. При диверсии цель - подрыв экономической безопасности и
обороноспособности страны путем выведения из строя ключевых хозяйственных и
оборонных объектов. Цель терроризма - нарушение общественной безопасности,
устрашение населения, воздействие на принятие нужного террористам решения
органами власти. Как правило, терроризм направлен против жизни и здоровья
людей, а диверсия - на выведение из строя ключевых объектов экономики и
обороноспособности. Гибель людей обычно является побочным результатом
диверсионного акта. Поэтому в случаях, когда гибель людей при диверсии
охватывалась умыслом виновного, его ответственность наступает по совокупности
ст.97 и ст.298 УК.
Заключение
Общественная опасность преступлений против основ
конституционного строя и безопасности государства заключается в их прямой
направленности на государственную безопасность, т.е. суверенитет и
территориальную неприкосновенность.
Несмотря на то, что в структуре преступности
преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
занимают незначительное место (не более 0,01%), их оценка смещается от
количественных показателей к исключительной опасности интересам общества и
государства даже единичных фактов государственной измены, шпионажа, диверсии, вооруженного
мятежа и др.
Одной из составных частей внутренней
безопасности является экономическая безопасность, которая означает стабильность
экономической системы, состояние защищенности ее важнейших материальных
компонентов - предприятий, транспорта и т.д.
Опасность диверсионного акта заключается в
нарушении им нормальной жизнедеятельности общества путем взрыва, поджога и
других подобных действий, которые причиняют огромный экономический ущерб, могут
повлечь человеческие жертвы, а также отрицательно воздействуют на
социально-политическую обстановку, способны вызвать панику, неуверенность в
реальной силе власти.
На данный момент официальное определение понятия
«диверсия» заложено в ст. 298 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.
Согласно которой диверсия: «Совершение взрыва, поджога или иных действий,
направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и
средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях
подрыва экономической безопасности и обороноспособности Кыргызской Республики
…». В нынешнее время, активизации различных сепаратистских и террористических
организаций рассмотрение термина «диверсия» носит особую ценность. По своему
объему диверсия - понятие общее, т.к. в объеме можно представить множество
предметов (множество преступлений-диверсий). Понятие положительно, т.к. оно
отражает признаки, которые имеет данное явление. По содержанию понятие
конкретно, т.к. мы подразумеваем конкретное явление. Относительно, т.к. в этом
понятии один предмет мысли (диверсия) подразумевает существование другого
(диверсант), и без него не имеет смысла. Понятие несобирательное, т.к. под ним
мы понимаем одно явление (конкретное преступление).
Диверсия направлена на экономическое и оборонное
ослабление КР. Предметом диверсии являются перечисленные в ст. 298 УК КР
материальные объекты, относящиеся к любой форме собственности.
Прежде всего, ими становятся объекты энергетики,
оборонной промышленности, транспорта (железнодорожного, воздушного, морского и
магистрального трубопроводного), военные объекты и др. В частности, это могут
быть: атомные и другие электростанции; линии электропередач и связи; нефте- и
газопроводы; шахты; туннели; мосты; плотины; системы тепло- и водоснабжения;
склады вооружения, горючего и продовольствия; информационно-вычислительные и
телевизионные центры и т.д.
Объективная сторона диверсии довольно подробно
описана законодателем. Диверсия осуществляется путем взрыва, поджога или иных
действий (обвалов, затоплений, камнепадов, аварий, катастроф и т.п.). Указанные
общеопасные действия направлены на разрушение или повреждение указанных
предприятий, сооружений и т.д., относящихся к предмету преступления.
Диверсия признается оконченным преступлением с
момента совершения взрыва, поджога и иных подобных действий независимо от того,
наступили указанные в законе последствия или нет. Наступивший материальный
ущерб учитывается, но влияет не на квалификацию содеянного, а на установление
степени вины и назначение наказания.
Диверсия совершается с прямым умыслом, т.е. лицо
сознает общественно опасный характер действий, связанных с совершением взрыва,
поджога или иного действия, направленного на разрушение или повреждение
указанных выше материальных объектов, и желает совершить эти действия и
наступления последствий, к которым они приведут. Если умыслом виновного
охватывается неизбежность при этом гибели людей, то содеянное квалифицируется
по совокупности с умышленным убийством. Мотивы диверсии могут быть разными
(месть, корысть, политическая ненависть к существующему.
Специалисты предупреждают, что в ближайшее время
преступления в сфере высоких технологий могут выйти на качественно новый
уровень. Нет необходимости захватывать самолет с заложниками. Проще угрожать
жизни всех, кто находится в небе, через компьютер, управляющий полетами. Если
политический деятель приболел и попал в больницу, вместо «традиционного»
покушения на него с помощью винтовки или взрывчатки, проще через интернет
взломать защиту локальной сети госпиталя и добраться до системы
жизнеобеспечения больного. Небольшое изменение в программе - и результат
достигнут. Десятки тысяч людей могут оказаться заложниками, если террорист
через сеть вмешается в работу промышленного производства.
Информационные диверсии могут использовать и
другие «киберсредства» нападения на компьютерные сети и базы данных, от
электронного шпионажа и до вирусов, способных разрушать ключевые системы. К
нему относятся программные средства (компьютерные вирусы, программные закладки
и пр.), средства радиоэлектронной борьбы, психотропные генераторы и т.д.
Следует иметь в виду, что кибердиверсионизм - это не только хакеры или вирусы.
Как известно, на большей части компьютеров во всем мире установлена
операционная система Windows 95/98/00/ХР/NT, содержимое и внутреннее устройство
которой знает лишь очень ограниченный круг лиц на фирме-разработчике.
Совершенно не исключено, что эта информация может попасть в руки террористов,
которые смогут дать сигнал для переформатирования дисков компьютеров и утери
хранящейся на них информации.
В Кыргызстане в настоящее время большая часть
коммерческих баз данных функционирует с применением минимальных средств защиты
и не обеспечивает необходимого уровня защиты. Все это очень опасно и наносит
ощутимый вред как государству в целом, так и конкретным владельцам массивов
конфиденциальной информации. Основой обеспечения эффективной борьбы с
кибердиверсионизмом является создание эффективной системы взаимосвязанных мер
по выявлению, предупреждению и пресечению такого рода деятельности.
Для борьбы с диверсиями во всех ее проявлениях
работают различные антидиверсионные органы. Особое внимание борьбе с диверсиями
уделяют развитые страны мира, считая его едва ли не главной опасностью для
общества. В России для борьбы с технологическими диверсиями создан специальный
орган - Управление «Р», которое занимается борьбой с преступлениями в области
высоких технологий. В США с компьютерными нарушителями борются ФБР, ЦРУ,
Агентство национальной безопасности, Министерство юстиции, Министерство
энергетики, Пентагон и еще десяток различных коммерческих организаций.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Конституция Кыргызской Республики
от 27 июня 2010 года
.Уголовный кодекс Кыргызской
Республики от 1 октября 1997 года
.Уголовный кодекс Российской
Федерации от 13 июня 1996 года
.Закон Кыргызской Республики «О
национальной безопасности» от 26 февраля 2003 года № 44
.Закон Кыргызской Республики «О
противодействии терроризму» от 8 ноября 2006 года № 178
.Федеральный закон Российской
Федерации «О безопасности» от 28 декабря 2010 года № 390
.Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации (постатейный)/Под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект,
2010. - 1392 с.
.Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. - 2-е изд., испр.,
перераб. и доп. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 1032 с.
.Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С.
Михлин, В.А. Казакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 704
с.
.Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.М. Лебедев. - 7-е изд.,
перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 902 с.
.Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В.
Сверчкова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 1264 с.
.Коробеев А.И. Полный курс
уголовного права в 5-ти томах. Том 5. - СПб.: Наука, 2008. - 953с.
.Кочои С.М. Уголовное право. Общая и
Особенная части: краткий курс. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. - 416 с.
.Курс уголовного права. Особенная
часть. Т. 5: Учебник / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. - М.:
Зерцало-М, 2002. - 512 с.
.Магомедов, А.А.Уголовное право
России. Особенная часть: учебник / Под ред. В.П. Ревина / А.А. Магомедов, Г.М.
Миньковский, В.П. Ревин. - 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. - 392
с.
.Постатейный комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.А. Громова. - М.:
ГроссМедиа,2007.-712 с.
.Уголовное право Российской
Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И.
Рарога, А.И. Чучаева. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. -
800 с.
.Уголовное право. Общая и Особенная
части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. - М.: Городец, 2006. - 912
с.
.Уголовное право России. Часть
особенная: Учебник / Под ред. Л.Л. Кругликова. - 2-е изд., перераб. и доп. -
М.: Волтерс Клувер, 2004. - 880 с.
.Уголовное право России. Части Общая
и Особенная / Под ред. А. И. Рарога. - М. Эксмо, 2004. - 987с.
.Дробов М.А. Малая война - М.:
Госвоениздат, 1931. - 199с.
.Дьяков С.В. Государственные
преступления (против основ государственного строя и безопасности государства) и
государственная преступность. - М.: НОРМА, 2003. - 423с.
.Емельянов В. П. Терроризм и
преступления с признаками терроризирования - СПб.: Юридический центр, 2002.
-352 с
.Злобин Г. А., Никифоров Б. С.
Умысел и его формы. - М.: Юридическая литература, 1972. - 122 с.
.Климчак А.Г. Понятие и признаки
преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в
России. - М., 2008. - 154 с.
.Кокорин Д.Л. Субъект преступлений
против государственной власти. Криминологические и уголовно-правовые вопросы
борьбы с преступностью. Сборник научных статей / Отв. ред.: Смирнов Г.Г. -
Екатеринбург, 2004. - 431с.
.Колпаков И.А. Понятие и виды
преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства //
Актуальные проблемы уголовного права и процесса. Сборник статей. - М.: Эксмо,
2006. - 321с.
.Преступления террористической
направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н.
Коршуновой. - СПб, 2003 - 435с.
.Самойлов А.С., Ежов А.Н.
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства:
Учебные материалы. - Архангельск: Международный "Институт
управления", 2004. - 140с.
.Васильева Л.Н. Транснациональные
преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные
механизмы противодействия)//Журнал российского права.- №10. - 2005. - С.29-33
.Емельянов В.В. Терроризм,
бандитизм, диверсия: вопросы разграничения// Законность. - №1. - 2000. -
С.42-46
.Качурин Д.В. О конкуренции
уголовно-правовых норм // Российский судья. - № 11. - 2002. - С.41-44
.Кузьмин Э.Л. О государственном
суверенитете в современном мире // Журнал российского права. - № 3. - 2006. -
С.25-28
.Мамонов В.В. Понятие и место
национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал
российского права. - № 6. - 2003. - С.17-21
.Устинов В.В. Зарубежный опыт
правового регулирования борьбы с терроризмом: международно-правовые стандарты и
национальная законодательная практика // Законодательство. - №8. - 2002. -
С.81-87
.Чащина Л.А. Ошибки квалификации при
рассмотрении дел о терроризме // Российская юстиция. - № 1. - 2010. - С.49-54
.Шагиахметов М.В. Оценка
доказательств по делам о диверсии // Законность. - № 5. - 2008. - С.71-77
.Статья о диверсии на Википедии. -
Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Диверсия
40.Диверсии
против России. Анонимный автор. - Режим доступа: <http://voprosik.net/diversii-protiv-rossii/>