Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотиков
Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотиков
1. Понятие, характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, как предмета преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Злоупотребление наркотическими средствами и незаконный их оборот представляет собой проблему, выходящую за рамки чисто юридического явления. Наркомания и связанные с ней преступления имеют неуклонную тенденцию к росту. Кроме того, злоупотребление наркотиками создает условия для формирования одного из самых опасных нелегальных видов экономической деятельности - наркобизнеса, непосредственно связанного с организованной преступностью.
Определения наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов даны в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Закон не указывает критериев различия между наркотическими средствами и психотропными веществами. На территории России правом признания того или иного вещества наркотическим средством или психотропным веществом предоставлено Правительству Российской Федерации путем установления перечней (списков) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории России. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, оказывающие специфическое (стимулирующее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему.
Под психотропными веществами понимаются природные или синтетические вещества, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека. На территории Российской Федерации установлен также контроль над оборотом веществ, из которых или с помощью которых изготавливаются наркотические средства и психотропные вещества. Прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Аналогами наркотических средств и психотропных веществ являются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Для признания конкретного средства наркотическим или вещества психотропным необходимо наличие двух признаков: медицинского и юридического. Медицинский признак отражает способность этих средств и веществ оказывать специфическое воздействие на центральную нервную систему, вызывать психическую и физическую зависимость, причинять существенный вред здоровью лица, регулярно их употребляющего. Данное воздействие наркотических средств и психотропных веществ на организм человека, их распространенность и опасность для здоровья всего населения обусловили установление строгих мер контроля над ними.
Юридический признак заключается в том, что наркотическими средствами и психотропными веществами признаются лишь те, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль. Данные средства и вещества должны быть включены в соответствующие списки международного и национального значения. Их перечень в национальном законодательстве должен соответствовать международным Конвенциям и в то же время может учитывать национальные особенности государства.
Установление конкретного вида, и названия наркотического средства или психотропного вещества является очень важным при рассмотрении дел о незаконных действиях с ними. Поскольку для их определения требуются специальные познания, при расследовании и судебном рассмотрении дел указанной категории необходимо располагать заключением биологической или химической экспертизы об отнесении тех или иных объектов к наркотикам либо психотропным веществам. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Вопрос о количестве наркотического средства решается в каждом конкретном случае исходя из фактического его количества (объема, веса), а также свойств различных видов наркотических средств, отличающихся между собой по степени воздействия на организм человека, которая устанавливается с помощью экспертизы.
Таким образом, в основе законодательного определения и наркотических средств, и психотропных веществ лежит юридический признак. При этом с медицинской точки зрения они различаются по своему действию и сфере применения. Наркотические средства обладают одурманивающим действием, негативно воздействуют на центральную нервную систему человека, поэтому имеют весьма ограниченное применение в медицине, только в качестве обезболивающих средств. Психотропные вещества оказывают стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, в медицине используются чаще, ими эффективно лечат психические заболевания и пограничные состояния. Именно, исходя из медицинского критерия, в вышеназванных списках наркотические средства и психотропные вещества четко разграничены между собой, и режим контроля над наркотическими средствами установлен более жесткий.
Помимо наркотических средств и психотропных веществ в России запрещен оборот и их аналогов. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. В Российской Федерации действует четыре списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, признанных таковыми по законодательству Российской Федерации.
Список I содержит перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Данный перечень включает в себя наименования веществ синтетического и природного прохождения, в том числе лекарственных препаратов и растений, отнесенных к категории наркотических средств.
Список II включает в себя наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации.
Список III содержит только психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Список IV содержит прекурсоры, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ².
В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правительство Российской Федерации постановляет: утвердить Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Установить, что внесение изменений в указанный Перечень осуществляется на основании предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации либо Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, которые представляют в установленном порядке соответствующие проекты актов Правительства Российской Федерации.
2. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ)
Основным родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК Российской Федерации, да и всех остальных преступлений главы 25, связанных с наркотиками, является безопасность здоровья населения. Опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Учитывая его распространенность и причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую правовую базу. Под незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ понимается вся совокупность незаконных операций наркотическими и психотропными веществами.
Понятие незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров определяется в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно этому закону оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - это культивирование растении, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ. При этом незаконным оборот будет тогда, когда он осуществляется в нарушение законодательства РФ, и прежде всего - упомянутого Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Одни элементы этого оборота наказуемы в административном порядке, другие влекут уголовную ответственность.
Рассматриваемые преступления совершаются с прямым умыслом, т. к. лица, их совершающие, осознают общественную опасность своих действий, предвидят возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желают их наступления. Осознание общественно опасного характера совершаемого деяния и предвидение его общественно опасных последствий характеризуют процессы, протекающие в сфере сознания, и поэтому образуют интеллектуальный элемент прямого умысла, а желание наступления указанных последствий относится к волевой сфере психической деятельности и составляет волевой элемент прямого умысла.
По ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать умышленные действия, совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации, направленные на получение из наркотикосодержащих растений лекарственных, химических или иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров¹. Изготовлением является также производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на серийное получение. Изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических средств в другие. То же самое касается и изготовления психотропных средств. Следует отметить, что переработка в отличие от изготовления не приводит к получению нового вида наркотического средства или психотропного вещества, а повышает концентрацию активного компонента в пределах одного вида, увеличивая наркотический эффект. Не подпадает под это понятие и приведение наркотического средства или психотропного вещества в удобное для потребления состояние, при котором не увеличивается содержание активного вещества и не повышается наркотическое воздействие на центральную нервную систему (измельчение растительной массы наркотикосодержащего растения, набивка гильз папирос или сигарет и т.п.).
Сбытом называют любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу владельцем этого вещества или средства и т.п.). Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п., введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации действий виновного не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств.
Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений с нарочным либо иным способом, при котором транспортировка этих средств, веществ и их аналогов осуществляется без участия отправителя.
По ч. 2 ст. 228 УК РФ наступает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Квалифицирующими признаками данного преступления являются: совершение деяния из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.
По ч. 3 ст. 228 наступает ответственность за незаконные приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозку растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Под приобретением наркотических средств и психотропных веществ или психотропных веществ следует понимать их покупку, получение в качестве средств взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, а равно присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей их, содержащих наркотические вещества, остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки, в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались. Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). Незаконное хранение относится к длящимся преступлениям. Оконченным оно будет являться в момент пресечения или явки лица с повинной.
Самым проблемным вопросом в практике рассмотрения дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, является вопрос незаконной перевозки указанных средств и веществ и отграничения этого действия от незаконного их хранения во время поездки. Под незаконной перевозкой наркотических средств и психотропных веществ понимаются умышленные действия по их перемещению из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства в нарушение установленного законодательством порядка перевозки. Поэтому во всех случаях при рассмотрении дел, связанных с перемещением наркотических средств или психотропных веществ, необходимо устанавливать цель их перемещения, перевозились ли они с целью передачи каким-либо лицам или перевозились, перемещались и были предназначены тому лицу, которое и везло их с собой. И если лицо имело при себе наркотическое средство или психотропное вещество, ехало в транспорте, не имея умысла на сбыт, то такие действия не могут расцениваться как незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ, а тем более расцениваться как незаконная перевозка с целью сбыта. Соответственно и переноска наркотических средств должна рассматриваться аналогичным образом в качестве разновидности хранения предмета преступления. Однако не может квалифицироваться как незаконная перевозка и хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.
По ч. 4 ст. 228 наступает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
Состав преступления формальный, деяние будет считаться оконченным с момента совершения хотя бы одного из действий, предусмотренных диспозицией статьи. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Виновный осознает, что совершает незаконные действия с наркотическими средствами или психотропными веществами, и желает их совершения. Указанные действия не должны иметь цели сбыта. Когда виновный приобретал или хранил наркотическое средство или психотропное вещество, он не имел умысла на передачу их в распоряжение другого лица. Об отсутствии намерения на сбыт могут свидетельствовать: наличие у виновного шприцев, вскрытых ампул и таблеток, устройств для переливания крови, других предметов, а также тот факт, что само лицо является наркозависимым.
3. Хищение либо вымогательство наркотических средств (ст. 229 УК РФ)
Норма о хищении либо вымогательстве наркотических или психотропных средств находится в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» УК РФ и квалифицируются по ст. 229 УК РФ. Хищением наркотических средств или психотропных веществ признаются совершенные с корыстной целью безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотических средств или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ. Хищение наркотических средств или психотропных веществ из государственных, общественных организаций, учреждений и предприятий любых форм собственности или у граждан - это умышленное незаконное и безвозмездное завладение ими либо их изъятие в целях личного потребления или иного противоправного использования. Хищением следует считать также сбор наркотикосодержащих растений либо их частей с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения. Вместе с тем не образует состава рассматриваемого преступления сбор указанных средств с участков, уборка на которых наркотикосодержащих растений завершена и охрана в связи с этим снята.
Вымогательство по своим объективным и субъективным признакам тесно примыкает к хищению, хотя и не признается таковым. Специфика общественно опасной направленности вымогательства заключается в том, что оно посягает не только на собственность, но и на иные имущественные отношения, выступающие самостоятельными формами имущественных интересов. Вымогательство наркотических средств или психотропных веществ заключается в требовании передачи таких средств или веществ или права на них или совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.
По делам о преступлениях, связанных с вымогательством наркотических средств или психотропных веществ, потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствам или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к этим веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.
Предметом хищения либо вымогательства являются наркотические средства и психотропные вещества. Принадлежность их государству, частным лицам, организациям для квалификации значения не имеет. По данному предмету рассматриваемое преступление отличается от смежных криминальных деяний, в частности от хищений и вымогательства чужого имущества. Точно так же состав преступления будет, если наркотические средства либо психотропные вещества, которые находятся в организациях, учреждениях, у граждан, похищены.
Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении наркотических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материальную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремление утолить наркотический голод, сострадание к другому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.п. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава данного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымогательство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств.
Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является здоровье населения в сфере обращения наркотиков и психотропных веществ. В качестве дополнительных объектов при хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ могут выступать отношения собственности, безопасность жизни и здоровья личности и прочее.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть как частное лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста, так и лицо, выполняющие профессиональные обязанности при работе с такими веществами, либо лица, наделенные должностными полномочиями. В связи с тем, что рассматриваемые преступления часто совершаются лицами, которые сами употребляют наркотики надо помнить о необходимости проведения судебно - психиатрической экспертизы. Как правило, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ими общественно опасных деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зависимость от них, отдает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние наркотического опьянения. Но поскольку субъект виновно привел себя в подобное состояние, он в силу статьи 23 УК должен нести ответственность за содеянное. Вместе с тем в случаях, когда систематическое употребление наркотиков достигло столь значительной степени, что возникли стойкие изменения в психике и лицо потеряло возможность руководить своими действиями, экспертиза может признать его невменяемым. С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект сознает, что похищает либо вымогает такие наркотические средства или психотропные вещества, и желает этого.
Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении наркотических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материальную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремление утолить наркотический голод, сострадание к другому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.п. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава данного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымогательство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств.
Момент окончания хищения необходимо определять исходя из его формы. При хищениях путем кражи, грабежа и мошенничества преступление будет окончено с момента завладения наркотиками или психотропными веществами и получения возможности хотя бы первоначально распорядиться ими (спрятать, унести и т.п.). При хищениях путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности распорядиться ими по своему усмотрению или пользоваться ими. В случае хищения наркотиков или психотропных веществ, совершенного путем разбойного нападения, преступление считается оконченным с момента нападения, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Вымогательство признается оконченным с момента предъявления незаконного требования передать наркотические средства или психотропные вещества, подкрепленного соответствующей угрозой. Требуется и выяснение цели хищения либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, так как их осуществление с целью сбыта отличается по своим правовым последствиям от совершения преступления без цели сбыта.
Для квалификации по статье 229 УК не имеет значения, кому именно принадлежали наркотики или психотропные вещества - государственным или общественным, смешанным, частным предприятиям, учреждениям, организациям либо отдельным гражданам, владеющим ими правомерно или противозаконно.
В части 1 ст. 229 УК (простой состав хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ) указание на конкретные способы криминального деяния отсутствует. Однако сравнительный анализ показывает, что таковыми здесь являются кража, грабеж без применения насилия, мошенничество, а также вымогательство без квалифицирующих признаков.
Квалифицированный вид хищения либо вымогательства наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 229 УК) имеет место, когда оно совершено: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) лицом с использованием своего служебного положения; 3) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (например, побои, связывание, запирание); 4) в значительном размере.
Часть 3 ст. 229 УК предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ при особо отягчающих обстоятельствах, каковыми являются: 1) совершение этого деяния организованной группой; 2) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; 3) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
Часть 4 ст. 229 УК предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере. Решая вопрос о размерах наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, следует исходить из размеров, которые установлены для каждого конкретного наркотического средства или психотропного вещества.
Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси. В тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I, входит в состав смеси (препарата), содержащей более одного наркотического средства или психотропного вещества, его количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший крупный или особо крупный размер. Что касается значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств, психотропных веществ, а также для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществ, то они утверждены Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2012 года №1002.
4. Незаконное культивирование растений содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ)
В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации запрещается культивирование растений, содержащих наркотические вещества в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотиков. Культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляет повышенную общественную опасность, поскольку подпитывает деятельность наркомафии, обеспечивая ее наркосырьем, стимулирует сотрудничество части населения с его скупщиками, способствует распространению наркомании. Под культивированием следует понимать селекцию запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, т.е. действия, направленные на выведение новых сортов или гибридов растений, части которых содержат наркотические вещества. Однако термин «культивирование» значительно шире. На это обратил внимание и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении №14 от 15 июня 2006 г. В частности, в пункте 29 он разъяснил что, под культивированием следует понимать деятельность, связанную с созданием специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.¹
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отнесены к «Преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности» и включены в 25 главу.
Уголовного кодекса Российской Федерации. Исходя из названия этой главы и содержания норм, помещенных в ней, данные преступления можно определить как общественно опасные, виновные деяния, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность и причиняющие им существенный вред. В теории уголовного права уже сформировался концептуальный подход к определению объекта преступления, под которым следует понимать общественные отношения, охраняемые уголовным законом от преступных посягательств.
Культивирование наркотикосодержащих растений означает их возделывание, совершенствование технологии их выращивания, селекцию (т.е. выведение новых сортов, повышение урожайности, устойчивости к неблагоприятным природным условиям), уход за ними и т.д. Законное культивирование таких культур допустимо только для удовлетворения нужд фармацевтической промышленности либо в научных целях. Приобретение семян, их проращивание вне почвы или в небольшом количестве почвы, в котором растение не может достигнуть зрелости (выращивание рассады), следует рассматривать как приготовительные действия.
Основным объектом преступлений предусмотренных статьей 231 Уголовного кодекса Российской Федерации является здоровье населения и общественная нравственность, дополнительным объектом может выступать общественная безопасность и общественный порядок. В качестве же непосредственного объекта преступления, предусмотренного статьей 231 уголовного кодекса Российской Федерации можно выделить общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, складывающиеся по поводу законного выращивания растений, содержащих наркотические вещества. Вследствие чего нарушение этих отношений создает опосредованную возможность негативного воздействия на здоровье населения.
Признаком, определяющим установление уголовной ответственности за преступление, его правовую природу и выделение в самостоятельную группу преступных деяний, является предмет преступления. Предмет преступления есть вещь материального мира, на которую при совершении преступления воздействует преступник либо в связи или по поводу которой совершается преступление. Предметом указанного преступления являются запрещенные к культивированию растения, содержащие наркотические вещества, т.е. растения биологического происхождения, в которых содержатся или из которых могут быть получены различными способами наркотические средства. При этом данные растения являются запрещенными к культивированию. Т.е. содержание наркотических средств в растениях - необходимый признак, поскольку иначе они не могут являться предметом преступления. Таким образом, можно сделать вывод, что предмет данного преступления характеризуется двумя основными признаками. Первый состоит в способности названных растений вызывать состояние наркотического опьянения, эйфории и т.д., быстрое привыкание к получаемым из этих растений средствам и веществам, в дальнейшем, при злоупотреблении ими - наркоманию. Второй признак заключается в официальном, т.е. закрепленном в законе или в ином нормативно-правовом акте, включении указанных растений в соответствующие списки наркотических средств.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, выражается в культивировании сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, выращивании такого рода растений. Особенность объективной стороны данного преступления является бланкетность ее признаков. Это означает, что для выяснения их смысла необходимо обращаться к нормативным актам, регулирующим порядок культивирования наркотикосодержащих растений.
Преступление имеет формальный состав, т.е. вопрос об ответственности здесь не связывается с наступлением определенных последствий. Данное преступление признается оконченным с момента выполнения действий по культивированию наркотикосодержащих растений.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет незаконный посев, выращивание или культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, и желает совершить указанные действия. Мотивы и цели преступления на квалификацию не влияют. Закон не включает в состав преступления такой признак, как цель получения из выращенных растений наркотических средств для личного потребления или для сбыта. Цель сбыта должна в этом случае рассматриваться как отягчающее ответственность обстоятельство. Мотивы и цели данного преступления носят факультативный характер. Следует отметить, что большинство лиц, незаконно культивирующих растения, содержащие наркотические вещества, выращивает их как для личного употребления, так и с целью последующей реализации.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, могут быть не только частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и должностные лица (например, руководители сельскохозяйственных организаций, предприятий).
Незаконный оборот предполагает три градации. Это значительный, крупный и особо крупный размеры. Количество наркотических средств и психотропных веществ определяется после высушивания до постоянной массы при температуре +110 … +115 градусов Цельсия. Для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество, перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре + 70 … + 110 градусов Цельсия.¹
Культивирование наркотикосодержащих растений может осуществляться разными лицами с разделением ролей. Все они несут ответственность как соисполнители данного преступления. Лица, оказывающие иное содействие владельцу участка, на котором выращиваются наркотикосодержащие культуры (например, осуществляющие его охрану), подлежат ответственности за соучастие в виде пособничества. Для определения того, относится ли незаконно культивируемое растение к наркотикосодержащим, необходимо проведение экспертизы. Культивирование растений, содержащих, с учетом их вида, генетических признаков, географического происхождения и количества, слишком малую концентрацию действующих начал (морфина, тетрагидроканнабинола и др.), которые не способны оказать вредного одурманивающего воздействия на организм человека, в силу малозначительности не представляет опасности для здоровья населения и согласно части 2 статьи 14 не может признаваться преступлением по статье 231 Уголовного кодекса Российской Федерации. В части 1 статье 231 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Квалифицированный вид преступления по части 2 статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) в крупном размере.
Что же касается крупного и особо крупного размеров совершенного деяния, то следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о количестве культивируемых наркотикосодержащих растений. Крупный и особо крупный размеры культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, устанавливаются с помощью экспертизы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2012 года №1002 утверждены значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
5. Склонение к потреблению наркотических средств и организация либо содержание притонов для их потребления (ст. 230, 232 УК РФ)
Под склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предлагается понимать любые умышленные действия, в том числе однократного характера, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача советов и т.п.), а также обман, психическое или физической насилие, ограничение свободы и другие действия, совершаемые с целью принуждения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лица, на которое оказывается воздействие. Являясь разновидностью распространения наркотических средств или психотропных веществ, склонение к их потреблению представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку таким образом осуществляется расширенное воспроизводство контингента наркоманов, особенно из числа несовершеннолетних и молодых людей. Поскольку склонение другого лица к такому потреблению может привести его к наркомании, даже единичный случай совершения подобных действий образует состав преступления.
Притон - представляет собой помещение, приспособленное для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Это может быть жилое (квартира, дом, дача, номер в гостинице) или нежилое (отдельно стоящее здание, чердак, подвал, гараж) помещение, оборудованное для удобства потребления соответствующих веществ. Вместе с тем притон - помещение для неоднократного потребления наркотических средств или психотропных веществ¹. Под организацией притона понимается подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами. Для наступления уголовной ответственности достаточно предоставления жилья или помещения для указанных целей два или более раза, при этом не имеет значения, какую цель - корыстную или иную - преследовал виновный. В притоне могут иметься шприцы, трубочки для вдыхания, лежаки, запасы наркотических средств и психотропных веществ. Организация притона предполагает выделение или наем помещения, его соответствующее оборудование, вербовку клиентов и т.п.
Содержание притона состоит в умышленных действиях лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т.п.)¹. Рассматриваемое преступление имеет формальный состав. Окончание преступления зависит от формы его совершения: при организации притона - с момента создания последнего; при содержании притона - с начала действий по обслуживанию притона. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, описанных в диспозиции статьи.
Основной объект преступления - здоровье населения, дополнительные объекты - общественная безопасность, общественный порядок и общественная нравственность. Предметом преступления являются те же наркотические средства или психотропные вещества, которые являются предметом преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ.
Объективная сторона преступления по 232 статье выражается в: 1) организации; 2) содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Ответственность за организацию либо содержание притона наступает при неоднократном предоставлении любого жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств либо психотропных веществ. При этом не имеет значения, какую цель - корыстную или иную - преследовал виновный. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ характеризуется одним из двух обстоятельств, признаваемых склонением к потреблению наркотического средства или психотропного вещества: 1) возбуждение у склоняемого желания потребить указанные средства или вещества, достигаемое путем дачи советов, уговоров, предложений, просьб и т.п. ненасильственных действий; 2) принуждение к их потреблению путем применения или угрозы применения насилия. Способ склонения не влияет на квалификацию, но должен учитываться при назначении наказания, так как характеризует степень общественной опасности посягательства.
Потребление наркотических средств или психотропных веществ означает их прием внутрь в виде таблеток и порошка, путем инъекций, посредством вдыхания порошка через нос, путем курения и жевания растений, содержащих наркотические вещества, употребления настоя и пр. Преступление имеет формальный состав. Преступление считается оконченным с момента совершения действия по возбуждению желания у данного лица употреблять наркотик. Не имеет значения, вызвали действия виновного желание потребить наркотики или нет, употребило ли склоняемое лицо эти средства или нет.
Субъектом данного преступления по статье 230 УК РФ может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (при склонении заведомо несовершеннолетнего субъект деяния - лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста). С субъективной стороны данное преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает общественно опасный характер действий и желает совершать эти действия. Мотивы преступления не имеют значения для квалификации, но подлежат учету при назначении наказания.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ выражается в прямом умысле. Субъектом являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Часть 1 ст. 230 УК охватывает только ненасильственные способы склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Квалифицированный вид преступления по ч. 2 ст. 230 УК имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) в отношении двух или более лиц; 3) с применением насилия или с угрозой его применения. Под насилием, о котором идет речь в ч. 2 ст. 230 УК РФ, понимается физическое или психическое насилие (угроза физическим насилием), применяемое с целью склонения другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Физическое насилие выражается в причинении легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, его истязании, а также в иных насильственных действиях, не причинивших вреда здоровью (удары, побои, ограничение свободы и т.п.). Угроза предполагает запугивание потерпевшего причинением такого физического вреда. Здесь возможна квалификация по совокупности преступлений.
Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, сбывало их (в частности, угощало ими, вводило инъекции и пр.) или оказывало помощь в хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке таких средств и веществ, его действия надлежит квалифицировать по совокупности ст. 230 и 228 или 229 УК.
В ч. 1 ст. 232 УК РФ установлена ответственность за два самостоятельных преступления: 1) организацию притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; 2) содержание таких притонов.
В ч. 2 ст. 232 УК РФ предусмотрена ответственность за организацию или содержание притонов для потребления указанных средств или веществ, совершенные группой лиц по предварительному сговору.
В ч. 3 ст. 232 УК РФ наступает ответственность за организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершенные организованной группой.
Организация либо содержание притона для потребления каких-либо одурманивающих веществ, не относящихся к наркотическим средствам или психотропным веществам, данного преступления не образуют¹.
Заключение
В заключении необходимо отметить, что вопросы толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточно сложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателя зависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики в Российской Федерации.
Рассмотрев и проанализировав вышеизложенное, я пришла к выводам о том, что практически все деяния в сфере оборота наркотиков признаны уголовным законом Российской Федерации противоправными, то есть преступными. Учитывая их повышенную общественную опасность, законодатель вносит преступления о наркотиках в разряд не только тяжких, но и особо тяжких преступлений, поскольку объектом преступного посягательства является, прежде всего, здоровье населения. Принимая во внимание высокую рыночную стоимость наркотиков, а так же все возрастающую со временем потребность в них, все потребители наркотических средств вынуждены нарушать законодательство Российской Федерации, и большинство из них рано или поздно привлекается к уголовной и административной ответственности.
В написанной мной курсовой работе, я изучила и подробно рассмотрела характеристики преступлений против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Исходя из цели поставленных задач, я раскрыла понятия наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; выяснила в чем особенность составов следующих преступлений:
а) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 Уголовного кодекса);
б) хищение либо вымогательство наркотических средств (статья 229 Уголовного кодекса);
в) склонение к потреблению наркотических средств (статья 230 Уголовного кодекса);
г) незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства (статья 231 Уголовного кодекса);
д) организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (статья 232 Уголовного кодекса).
Опасность рассматриваемых преступлений заключается в том, что они посягают на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Список литературы
наркотический преступление незаконный психотропный
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. в ред. ФКЗ от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ // Российская газета. - 21.01.2009. - №7.
. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в редакции от 01.10.2013).
. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (в редакции от 01.09.2013).
. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (в редакции от 01.09.2013).
. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года №3-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 23.07.2013 №224-ФЗ).
. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» в редакции Постановления Правительства РФ от 09.09.2013 №788 // Российская газета. - 2013.
. Постановление Правительства РФ №460 от 20 июля 2007 г. «Об установлении сортов наркосодержащих, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требования к таким сортам и к условиям их культивирования» (в редакции постановлений Правительства РФ от 30.10.2010 №881).
. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2010 №398 «О внесении изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
. Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 №1023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета. - 2011.
. Постановление Правительства РФ от 01 октября 2012 г. №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ» (в редакции постановления Правительства РФ от 09.09.2013 №788) // Российская газета. - 2013.
. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. №14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2010 №31).
. Иванов В.Д. Уголовное право. Общая часть. - 2-е изд. - Москва: Феникс, 2012. - 93 с.
. Имангулов Е. Причастен - отвечай // Светлый путь. - 2012. - №33.
. Комиссарова В.С. Уголовное право России в вопросах и ответах, переработанное и дополненное. - 3-е изд. - Москва: Проспект, 2012. - 424 с.
. Комментарий к Уголовному кодексу РФ для работников прокуратуры // под ред. В.В. Малиновского, А.И. Чучаева. - Москва, 2012. - 656 с.
. Корнеева А.В., Рарог А.И. Теоретические основы квалификации преступлений: Учебное пособие. - 2-е изд. - Москва: Проспект, 2013. - 160 с.
. Кудрявцев В.Н Стратегии борьбы с преступностью издание. - 2-е изд. - Москва: Наука, 2013. - 366 с.
. Макеева Н.В. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. - Москва: Щит-М, 2012. - 180 с.
. Мацкевич И.М., Нечевин Д.К., Поляков М.М. Правовые и организационные антикоррупционные элементы административной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Монография. - Москва: Проспект, 2013. - 184 с.
. Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. - СПб: Юридический центр Пресс, 2002. - 287 с.
. Резник Г.М. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров. - Москва: Юрайт, 2013. - 859 с.
. Сверчков В.В. Уголовное право. Общая часть. Краткий курс лекций. - 8-е изд. - Москва: Юрайт, 2013. - 258 с.
. Семернева Н.К. Квалификация преступлений. Части общая и особенная: Научно-практическое пособие. - Москва: Проспект, 2013. - 292 с.
24. Уголовное право России. Особенная часть: Учебное пособие. - Москва: Риор, 2013. - 172 с.
25. Хорошев Я., Пекарев С. Уголовная ответственность за организацию и содержание наркопритонов // Законность. - 2012. - №5. - 29 с.