Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды
ВВЕДЕНИЕ
Целью настоящей курсовой работы является исследование уголовно-правовой оценки действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды.
Возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды является одной из составляющих частей экстремистской деятельности или экстремизма. Под экстремистской деятельностью (экстремизмом), в соответствии с легальным определением, даваемым в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных, в том числе, на:
возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
унижение национального достоинства;
осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Актуальность выбранной темы определяется тем, что в настоящее время, на фоне участившихся случаев преступлений на расовой, национальной или религиозной почве, именно этот вопрос становиться самым серьезным для российского общества. Это подтверждается и тем, что второе пленарное заседание Общественной палаты при Президенте Российской Федерации рассматривало вопросы противодействия национальной нетерпимости и экстремизму. На это обратил внимание членов Общественной палаты основной докладчик председатель Комиссии Палаты по вопросам толерантности и свободы совести Валерий Тишков.
Положение в этой сфере отношений настолько серьезно, что дальнейшее игнорирование протекающих процессов может поставить под угрозу основы конституционного строя и безопасность государства. Подтверждением тому, что проявления экстремизма распространены на всей территории Российской Федерации, носят массовый характер и встречаются как в мегаполисах, так и в небольших населенных пунктах, служат сообщения средств массовой информации. Достаточно внимательно проанализировать газетные публикации последнего времени:
первого апреля вечером министр культуры Кабардино-Балкарии Заур Тутов был избит группой подростков рядом с московским домом культуры "Соколиная гора". Адвокат Тутова Руслан Коблев публично обвинил правоохранительные органы в попытке переквалифицировать преступление, совершенное на национальной почве, на обычное хулиганство. Первоначально в прокуратуре Москвы заявляли, что не располагают какими-либо данными о том, совершено ли преступление на почве неприязни по национальному признаку. Поэтому уголовное дело было возбуждено по ч. 1 ст. 112 УК РФ умышленное причинение вреда средней тяжести. Однако в понедельник в ход следствия вмешалась Генпрокуратура, которая потребовала изменить основания возбуждения уголовного дела. В результате 112-я статья была переквалифицирована на часть вторую: умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, совершенное на почве национальной, расовой или религиозной ненависти. Было принято во внимание заявление пострадавшего, что избивавшие его люди выкрикивали националистические лозунги;
1 апреля в Рязани были задержаны четверо подростков, которые в конце марта на автобусной остановке избили студента Рязанского медуниверситета из Индии. Задержанные оказались учащимися рязанских средних школ, они избили индуса именно за то, что он иностранец. В Калуге пьяная компания избила двоих студентов из Мьянмы;
В ночь на 3 апреля в Москве был избит продюсер телеканала НТВ Эльхан Мирзоев. Он утверждает, что причиной нападения стала его национальность. Прокуратура уже возбудила уголовное дело по статье "умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью по мотиву национальной ненависти";
в городе Острогожске Воронежской области подростками был избит уроженец Вьетнама, который от полученных ран скончался в больнице. Характерно, что преступление было совершено через три дня после того как в областном суде началось рассмотрение дела о нападении группы молодежи на иностранных студентов, в результате которого погиб гражданин Перу;
Санкт-Петербург, претендующий на статус культурной столицы России, по праву заслужил титул центра российского экстремизма. Очередное убийство иностранного студента - камерунца Канхема Леона - и покушение на студента из Кении Эдди Майна продолжили серию жестоких нападений и избиений иностранцев в Санкт-Петербурге. Бессилие правоохранительных органов города становиться фактором, стимулирующим все новые и новые нападения на иностранцев. По данным прокуратуры Санкт-Петербурга, с начала 2005 года в отношении иностранных граждан в Санкт-Петербурге совершено более 800 преступлений, и "около 30 из них имеют экстремистскую направленность";
в городе Волжский Волгоградской области неизвестные молодые люди напали на цыганский табор и забили двух цыган железными прутьями. По факту нападения возбуждено уголовное дело по статье 105 УК РФ "убийство двух и более лиц, совершенное группой лиц по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, либо мести".
К сожалению этот список не имеет конца и пополняется практически ежедневно все новыми и новыми жертвами.
В настоящей работе автор попытается дать правовую оценку вышеозначенных действий с точки зрения действующего уголовного закона.
В качестве нормативной и теоретической базы для выполнения настоящей курсовой работы используется Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.
Поскольку имеющийся в Вельской библиотеке фонд не позволяет глубоко исследовать выбранную тему, а в прокуратуре Вельского района отсутствует какой-либо материал, связанный с рассматриваемой тематикой, в работе будут рассмотрены нормативные акты, комментарии, труды и статьи, опубликованные в справочной правовой системе "Консультант Плюс", а так же размещенные на электронных ресурсах удаленного доступа (в сети Internet).
ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОЗБУЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОВОЙ ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ НРЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ
Конституция Российской Федерации запрещает "создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни" (ч. 5 ст. 13); а частью 2 статьи 29 Конституции РФ запрещается "пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду", а также "пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства". Кроме того, статья 19 Конституции РФ гарантирует, как одно из основных, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
"Среди конституционных установлений на первый план выдвигаются основы конституционного строя, которым посвящена гл. 1 Конституции РФ, Они являются базой для всех других норм самой Конституции РФ, что специально подчеркнуто в ст. 16: никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. К ним относятся демократический характер государства и республиканская форма правления (ст. 1), незыблемость прав и свобод человека и гражданина и его правовой статус (ст. 2, 6), народовластие (ст. 3), верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ст. 4, 15), федеральное устройство (ст. 5), разделение властей (ст. 10) идеологический и политический плюрализм (ст. 13) и др.
Изменить конституционный строй можно только подорвав его основы."
Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, направлены на подрыв основ конституционного строя и безопасности государства. В соответствии с дефиницией, даваемой в ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", эти действия являются одной из составляющих частей экстремизма.
Экстремистская деятельность (экстремизм) распространенное во всем мире антиобщественное и антисоциальное явление направленное, прежде всего, на подрыв безопасности любой страны, включает в себя те или иные меры по насильственному изменению конституционного строя и целостности государства. Экстремизм включает в себя также создание незаконных вооруженных формирований и осуществление террористической деятельности, пропаганду нацистской атрибутики, возбуждение расовой, национальной, религиозной, социальной розни, связанной с насилием или угрозой применения такого насилия.
Как отмечает к.ю.н. В.Е. Новичков в своей статье "Некоторые проблемы совершенствования управления практикой правоохранительных органов по применению уголовного и иного законодательства в борьбе с экстремизмом (прогнозный аспект)": экстремизм как социально-политическое и общественно опасное криминологическое явление имеет многовековую историю. Формы экстремизма многообразны, многолики, распространены, разрушительны и жестоки. С начала 90-х годов прошлого столетия и до настоящего времени феномен экстремизма интенсивно менялся, а сфера экстремистской деятельности неуклонно расширялась и трансформировалась в территориальном, мотивационном, политико-идеологическом и ином аспектах. В связи с этим в мире его единого криминологического и политического, научного и практического толкования не выработано, что можно считать основной транснациональной проблемой. Большим шагом в этом направлении явилось принятие в России Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в котором впервые было сформулировано понятие "экстремистской деятельности (экстремизма)", определена и закреплена система правовых и организационных основ противодействия экстремистской деятельности и установлена ответственность за ее осуществление.
В таком многоконфессиональном государстве как Россия нельзя недооценивать опасность религиозного экстремизма. Рост негативного отношения к лицам, исповедующим ислам, порождает ответную реакцию мусульман - русофобию, что ведет в отдельных регионах, и прежде всего на Северном Кавказе, к дискриминации верующих других конфессий. По мнению директора Юридического института Читинского госуниверситета Макарова А.В., если продолжать действовать по нынешней модели, то Россия действительно может столкнуться с огромной опасностью, враждебностью, недоверием, ненавистью и конфликтами в разных сферах и на различных уровнях со стороны мусульман.
Опасность любого из проявлений экстремизма заключается также и в том, что он тесно соприкасается с такими преступлениями как захват заложников и терроризм. Все эти факторы в значительной степени повлияли на расширение и усиление уголовно-правового регулирования в сфере борьбы с экстремистской деятельностью. Во-первых, законодатель Федеральным законом от 25.07.2002 г. (№ 112-ФЗ) видоизменил ст. 280 УК РФ, изменив не только ее наименование ("Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации" на "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности"), но и содержание. Во-вторых, тем же законом в Уголовный кодекс РФ было введено два новых состава преступлений: статья 2821 "Организация экстремистского сообщества" и статья 2822 "Организация деятельности экстремистской организации".
Необходимо отметить, что при совершении деяний, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, надгрупповым объектом преступных посягательств является государственная власть, а родовым объектом - основы конституционного строя и безопасность государства.
Основы конституционного строя и безопасности государства как родовой объект преступлений определены Конституцией РФ и действующим законодательством России.
В зависимости от непосредственного объекта все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства можно разделить на следующие виды:
) преступления против внешней безопасности Российской Федерации (ст. 275, 276 УК);
) преступления, посягающие на основы политической системы Российской Федерации (ст. 277-279 УК);
) преступления против экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации (ст. 281 УК);
) преступления, посягающие на конституционный принцип недопущения экстремистской деятельности (ст. 280, 282, 2821, 2822 УК);
) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК).
С учетом того, что действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, являются составной частью экстремизма, можно выделить их основные признаки и классифицировать их по действию и мотивации. То есть, критериями классификации действий, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, будут являться:
.основной элемент объективной стороны состава преступления - действие;
.факультативный признак субъективной стороны состава преступления - мотив (побуждение к действию).
По действию главными признаками будут считаться: насилие, призывы к насилию, пропаганда, публичное демонстрирование нацистской либо сходной с ней атрибутики или символики и публичные призывы к этому, финансирование деятельности, направленной на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, полное или частичное уничтожение какой-либо социальной, религиозной или этнической группы. По мотиву к основным признакам деятельности, направленной на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, будут относиться: устрашение, ненависть, вражда, хулиганские побуждения; личная, социальная, национальная, расовая или религиозная исключительность и превосходство.
ЧАСТЬ II. ДЕЙСТВИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ВОЗБУЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОСОВЙ ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ, КАК КОНКРЕТНЫЕ СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2.1 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
Статьей 280 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Как уже отмечалось легальное определение экстремистской деятельности дано в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, являются одной из составных частей экстремизма.
Экстремизм представляет собой различные крайние формы политической борьбы и проявляется в сепаратизме (региональном, национальном, этническом и т.п.), расизме, национализме, фашизме, шовинизме, всех видов дискриминации и иных проявлений нетерпимости. Экстремизм может быть различных видов: идеологический, политический, расовый, религиозный, этнический, националистический и другой.
С объективной стороны призывы к экстремистской деятельности, и в том числе к национальной, расовой или религиозной ненависти или вражде, носят форму активного воздействия на сознание и волю людей в виде подстрекательских действий, которые могут выражаться устно, письменно, с помощью технических средств, за исключением использования средств массовой информации, которые составляю квалифицированный состав этого преступления. Эти призывы направлены на возбуждение у других лиц желания совершить эти действия и должны быть обязательно публичными, то есть обращенными к широкому кругу лиц, и совершены непосредственно в присутствии других лиц или должны предоставлять возможность другим лицам ознакомиться с ними в будущем.
"Преступление считается оконченным с момента публичного распространения призывов указанного содержания вне зависимости от достижения ими своей цели - воздействия на лиц, к которым они обращены.
Приготовление к совершению данного преступления, в том числе и при отягчающих обстоятельствах (изготовление, тиражирование и хранение экстремистских материалов, содержащих призывы указанного содержания с целью их последующего публичного распространения), не влечет уголовной ответственности."
С субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом. Виновный осознает, что призывает других лиц к осуществлению действий, входящих в состав экстремистских, и желает склонить их к совершению таких действий. Мотивы совершения преступления могут быть самыми различными: идеологическими, политическими; расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда в отношении какой-либо группы либо человека. Мотивы носят факультативный характер и на квалификацию преступления не влияют, но могут учитываться при назначении наказания.
"С уголовно-правовой точки зрения призывы - это вид подстрекательства, поэтому возникает вопрос об отграничении ст. 280 от подстрекательства, которое следует квалифицировать как соучастие. Подстрекательство - это конкретное предложение участвовать в преступлении, призывы же носят общий характер. Если в призывах содержится склонение к совершению определенного насильственного преступления (например, террористического акта), содеянное квалифицируется как подстрекательство по ст. 33 и 277."
Субъектом преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.
Под квалифицированным составом преступления, то есть публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации (ч. 2 статьи), понимаются призывы, опубликованные в печати или распространенные с помощью радио-, теле-, видеопрограммы, иной формы периодического распространения массовой информации (СМИ), то есть предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов.
При совершении преступления таким способом ответственности подлежат и авторы материалов, и лица, принимающие решения о размещении таких материалов в СМИ и выпуске средств массовой информации, а также непосредственные распространители.
При распространении призывов к экстремистской деятельности и материалов, носящих экстремистское содержание, и пропаганде экстремистской деятельности в телекоммуникационных сетях общего доступа (Интернет) необходимо учитывать, что такие действия могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 280 УК РФ только в том случае, когда виновный использовал специальные программы распространения и рассылки, через которые информация рассылалась потребителям, в том числе и без их согласия.
Если же к экстремистской информации и материалам, размещенным в сети Интернет на Web-страницах и предназначенным для неограниченного круга лиц, эти лица осуществляют доступ самостоятельно, по собственной инициативе, то такая форма подачи информации не должна признаваться средством массовой информации.
.2 Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
уголовный правовой национальный расовый
Поскольку в Конституции Российской Федерации провозглашен принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также и других обстоятельств, обоснованным является запрет на любые формы ограничения прав граждан по признакам принадлежности к социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной группе. За различные действия, которые нарушают конституционные основы социальных, национальных, расовых или религиозных отношений статьей 282 УК РФ установлена уголовная ответственность.
"Общественная опасность этих преступлений весьма значительна. Национализм, расизм, религиозная нетерпимость являются причинами многочисленных конфликтов между личностями, группами населения, целыми регионами и даже государствами. Эти конфликты приобретают затяжной характер (иногда длятся на протяжении веков), нередко связаны с военными действиями и вызывают гибель людей, изгнание их с места постоянного жительства, причиняют огромный материальный и моральный ущерб. Расовое или межнациональное противостояние принимают наиболее опасные формы геноцида или апартеида. Опасность представляет также возбуждение ненависти или вражды по признакам пола, языка, происхождения или принадлежности к какой-либо социальной группе."
Объектом, при совершении этого преступления, является нарушение конституционного принципа недопустимости действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или принадлежности к какой-либо социальной группе. Преступление, предусмотренное этой статьей, посягает на равноправие граждан независимо от их пола, языка, происхождения, рода занятий, национальной, расовой принадлежности или отношения к религии. Оно представляет большую общественную опасность, особенно в регионах со сложными межнациональными отношениями.
Объективная сторона преступления может выражаться в различных формах. Первая из них - действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды к человеку или группе лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.
Ненависть или вражда означают наличие неприязненных отношений к другой стороне в связи с ее принадлежностью к определенной группе - главным образом социальной, национальной (этнической), расовой (антропологической), религиозной (конфессиональной).
Действия считаются направленными на возбуждение ненависти или вражды, если они содержат информацию, воздействующую на разум или чувства лиц, ее воспринимающих, в виде выражения отрицательных оценок и негативных установок в отношении указанных выше групп или отдельных их членов, причем не в связи с их личными поступками, а исключительно или главным образом из-за их принадлежности к какой-либо из указанных групп. Способы распространения могут быть любыми: устно, письменно, в виде карикатур и т.д.
Вторая форма преступного поведения - действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам их принадлежности к указанным группам.
Не представляют собой преступления дискуссии об особенностях той или иной национальности (расы, религии), не связанные с пропагандой их исключительности, превосходства или неполноценности. Не является преступным также выражение личной неприязни к членам определенной национальной, расовой или религиозной группы, не связанное с возбуждением вражды, унижением достоинства или пропагандой (например, нежелание жить по соседству, вместе работать, вступить в брак и т.п.)
Нарушение равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам является дискриминацией по указанным признакам и квалифицируется как преступление против конституционных прав по ст. 136. Отличие от ст. 282 заключается в том, что перечисленные действия не направлены на возбуждение ненависти или вражды либо на унижение достоинства.
Обязательным условием объективной стороны является публичный характер этих действий или использование средств массовой информации.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, когда виновный осознает, что его действия вызывают ненависть и вражду, и желает их наступления.
Признаком субъективный стороны является также цель - возбудить национальную, расовую или религиозную вражду либо унизить национальное достоинство или пропагандировать мнение об исключительности, превосходстве или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.
Часть 2 статьи предусматривает квалифицирующие признаки при совершении этого преступления. Прежде всего, это совершение действий, указанных в ч. 1 статьи:
с применением насилия или угрозой его применения. Причем насилие или угроза может быть как физическое, так и психическое. Степень насилия закон не указывает, поэтому она может быть любой;
организованной группой.
Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
2.3 Организация экстремистского сообщества
Под экстремистским сообществом, в целях ст. 2811 УК РФ, понимается организованная группа лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 (преступлений экстремистской направленности).
"Признаками экстремистского сообщества для подготовки или совершения экстремистской деятельности являются его организованность, включающая в себя совокупность таких элементов, как наличие устава, руководителя (лидера) или руководящего ядра; сплоченность ее участников вокруг своих руководителей; наличие определенной структуры (например, центра и региональных подразделений), символики, а также дисциплины, основанной на собственных нормах поведения, и системы мер воздействия за ее нарушение. Как правило, экстремистские организации существуют не обособленно, а блокируются между собой, образуют коалиции, создавая сообщество, объединенное вокруг единого центра на основе определенной идеологии. В качестве примера можно назвать создание группировок националистической или профашистской ориентации. К экстремистским относятся некоторые религиозные объединения и тоталитарные секты, такие как Аум Сенрике, Белое Братство.
Вопрос о признании зарегистрированного общественного объединения экстремистским решается судом в порядке гражданского судопроизводства."
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2811 УК РФ, характеризуется совершением любого из деяний, указанного в ее диспозиции:
создание экстремистского сообщества;
руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;
создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности,
а предусмотренного ч. 2 статьи, заключается в действии - участии в экстремистском сообществе, что означает согласие на членство в нем и практическое участие в подготовке или совершении любых действий, совершаемых сообществом, его частями или структурными подразделениями.
Часть 2 статьи предусматривает уголовную ответственность только за сам факт участия в экстремистском сообществе (организации). Причем закон не разделяет участие в экстремистском сообществе по степени активности такого участия, хотя условно его можно было бы разделить на "пассивное" и "активное". "Пассивное" - это такое участие, когда лицо не участвует в разработке планов (условий) для совершения преступлений экстремистского сообщества, являясь его рядовым членом; а "активное" - когда лицо принимает участие в экстремистском сообществе в целях разработки планов (условий) для совершения преступлений данного вида.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, поскольку лицо осознает, что создает экстремистское сообщество, его структурное подразделение или объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, руководит ими, участвует в них и желает этого.
Обязательными признаками субъективной стороны данного преступления являются: цель, направленная на подготовку и совершение преступлений экстремистской направленности, а при создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений - разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности; а также мотив (идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда, или ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы).
Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующим обстоятельством, предусмотренным ч. 3 статьи, является совершение деяний, указанных в диспозиции частей 1 и 2 с использованием своего служебного положения.
Необходимо также учитывать и то, что в соответствии с примечанием к статье лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
ЧАСТЬ III. ДЕЙСТВИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ВОЗБУЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОВОЙ ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ, КАК ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ
В соответствии с подпунктом "е" части 1 ст. 63 УК РФ совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, включено законодателем в ограниченный перечень обстоятельств, отягчающих наказание. Совершение преступления по указанным мотивам относится к обстоятельствам, характеризующим личность виновного.
"Судебная практика последних лет показала, что совершение преступлений по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды получило определенное распространение и на территории России. Совершение преступлений по этим мотивам нередко отличает непримиримость и жестокость по отношению к потерпевшим. Эти мотивы характерны для тяжких и особо тяжких преступлений, таких как убийства, массовые беспорядки, грабежи и насилия. Включение в новый УК данного обстоятельства в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, является вполне обоснованным."
Такой подход законодателя является также вполне обоснованным еще и потому, что как уже отмечалось, совершение преступлений по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды направлено прежде на подрыв конституционного строя и внутренней безопасности государства. Введение названной нормы в уголовное законодательство призвано выполнять, на наш взгляд, кроме всего прочего и профилактическую (предупредительную) функцию, удерживая неустойчивых лиц от совершения преступлений под угрозой применения к ним более сурового наказания, связанного с наличием нормы, учитывающей отягчающие обстоятельства.
Однако при назначении наказания необходимо также учитывать и требования части 2 ст. 63 УК РФ согласно которой в случае, если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
Таким образом, в статье 63 разрешен вопрос о конкуренции обстоятельств, отягчающих наказание и квалифицирующих преступление, в пользу неприменения обстоятельств, отягчающих наказание.
Например, если убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, совершено по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды в ч. 2 ст. 105 УК РФ является квалифицирующим признаком этого преступления (п. "л"), то оно не подлежит учету в качестве обстоятельства, отягчающего наказание. В этом случае мотив убийства уже учтен в диспозиции и санкции статьи об убийстве в Особенной части Уголовного кодекса.
ЧАСТЬ IV. ДЕЙСТВИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ВОЗБУЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОВОЙ ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ, КАК КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ
В Особенной части Уголовного кодекса РФ действует ограниченное количество составов преступлений, в конструкцию которых законодателем, в качестве квалифицирующих признаков, введен мотив их совершения, связанный с национальной, расовой, религиозной ненавистью или враждой. Прежде всего это: "убийство" (ст. 105 УК РФ); "умышленное причинение тяжкого вреда здоровью" (ст. 111); "умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью" (ст. 112); "истязание" (ст. 117) и "надругательство над телами умерших и местами их захоронения" (ст. 244). Необходимо сразу отметить, что все эти деяния совершаются с прямым умыслом.
4.1 Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды
Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. "л" ч. 2 ст. 105 УК) является квалифицирующим обстоятельством убийства. В норме указано несколько квалифицирующих обстоятельств, но для квалификации по данному пункту достаточно хотя бы одного из них.
При вменении данного пункта является обязательным установление факта возбуждения национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды. Указанные обстоятельства характеризуют нетерпимость виновного к лицам другой национальности, расы или религиозной конфессии и ее представителям, основанную на идеологии превосходства своей и неполноценности всех других наций, рас или религий. Поэтому установление одного только факта того, что виновный и потерпевший принадлежали к различным национальностям (расам, религиям) является недостаточным. Необходимо, чтобы на этой почве существовала вражда или ненависть в момент посягательства со стороны виновного и именно это послужило бы мотивом в момент убийства.
Мотив, предусмотренный п. "л" ч. 2 ст. 105 УК, кроме того, может сочетаться и с иными мотивами.
"Одновременно с п. "л" возможна квалификация и по пп. "з", "и" и "к" ч. 2 ст. 105 УК, когда установлены корыстные или хулиганские побуждения при убийстве, либо последнее сопряжено с бандитизмом или изнасилованием, либо сокрытие другого преступления. Однако мотив национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды должен быть установлен как самостоятельный доминирующий (обязательно присутствующий) мотив.
Представляется, что убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды совершается с прямым умыслом, поскольку мотив в данном случае характеризует и цель совершения преступления. Возможны такие убийства и с косвенным умыслом, но данный мотив должен быть установлен по другому одновременно совершенному преступлению. Например, поджог дома, принадлежащего лицу другой национальности, когда в доме находятся люди и виновный к их судьбе относится безразлично, не исключая их смерти в результате пожара."
Необходимо также отметить, что субъектом данного преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 14 лет.
4.2 Умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды является квалифицирующим признаком преступления предусмотренного ст. 111 УК (ч. 2 п. "е"), а умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды - ст. 112 УК РФ (ч. 2 п. "е").
Содержание вышеназванных квалифицирующих признаков по основным характеристикам аналогично квалифицирующим признакам, предусмотренным в п. "л" ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Субъективная сторона преступления в обоих составах может характеризоваться наличием как прямого, так и косвенного умысла.
Субъектом преступлений, предусмотренных названными статями, в соответствии со ст. 20 УК РФ, является вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
4.3 Истязание по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды
Истязание, то есть причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ, совершенное по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды является квалифицированным видом истязания и предусмотрено п. "з" ч. 2 ст. 117 Уголовного кодекса.
"Под истязанием следует понимать причинение потерпевшему физических или психических страданий, включая систематическое нанесение побоев, применение пыток, угроз, оскорблений. К иным насильственным способам истязания следует отнести, например, лишение сна, пищи, воды, запирание в холодное помещение, укусы, порку, связывание."
Под страданием понимается сравнительно длительная физическая боль или относительно длительные нравственные переживания (мука), которые испытывает потерпевший в результате истязания. Для вменения виновному квалифицированного состава необходимо, чтобы указанные действия совершались им в отношении потерпевшего не только потому, что он (потерпевший) принадлежит к другой национальности (расе или религии), но и потому, что виновный испытывает к потерпевшему ненависть или вражду, основанную на принадлежности потерпевшего к другой национальности, расе или конфессии, и именно это обстоятельство послужило мотивом истязаний.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, а субъектом данного преступления является любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Во всем остальном конструкция квалификации этого деяния совпадает с рассмотренными ранее преступлениями, имеющими в качестве квалифицирующего признака мотив, основанный на национальной, расовой, религиозной ненависти или вражде.
.4 Надругательство над телами умерших и местами их захоронения по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды
Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением (ст. 244 УК) имеет в качестве квалифицирующего признака не только мотив, основанный на национальной, расовой, религиозной ненависти или вражде; но и предусматривает совершение этих действий в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом (п. "б" ч. 2).
В ч. 1 статьи установлена ответственность за четыре разновидности состава преступления: 1) надругательство над телами умерших; 2) уничтожение, повреждение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением; 3) повреждение вышеуказанных объектов и 4) осквернение таких объектов.
Все эти деяния, за которые ст. 244 УК предусмотрена уголовная ответственность, посягают на общественную нравственность, уважительное отношение к памяти умерших предков, местам их захоронения и связанным с этим культовыми сооружениями. Поскольку у многих народов, а также в различных религиях, уважительное отношение к старшим поколениям, памяти умерших и почитание мест их захоронения является священным, то и действия направленные против этих чувств, способны вызвать достаточно резкую ответную негативную реакцию. Эти же действия, основанные на национальной, расовой, религиозной ненависти или вражде, способны привести к еще более тяжким последствиям.
С субъективной стороны это преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный должен осознавать, что совершает надругательство над телом умершего либо уничтожает или повреждает, или оскверняет место захоронения, надмогильное сооружение либо кладбищенское здание, предназначенное для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, и желать этого.
Для вменения квалифицированного состава первостепенное значение имеет мотив деяния. Только в том случае, когда перечисленные выше действия основываются на мотиве национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды возможно применение п. "б" ч. 2 ст. 244.
Субъектом данного преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16-ти лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ действующих нормативных актов позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство в целом обладает достаточно полным набором правовых норм, позволяющих, при условии их надлежащего применения, эффективно осуществлять борьбу и профилактику экстремистской деятельности. Эти правовые возможности в целом ряде случаев могут быть использованы также и в деле противодействия национальному, расовому и религиозному экстремизму, поскольку они нередко принимают политический характер и проявляют себя в тех или иных политических формах. Помимо проанализированных в работе норм уголовного законодательства, имеющих непосредственное отношение к деяниям направленным на возбуждение национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, УК РФ содержит ряд составов преступлений, которые совершаются чаще всего на почве политического, национального, расового или религиозного экстремизма. К их числу можно отнести: терроризм (ст. 205), захват заложников (ст. 206), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), наемничество (ст. 359).
Вместе с тем необходимо отметить, что национальный, расовый и религиозный экстремизм имеет и свои особенности, которые не учтены действующим законодательством.
По мнению ряда юристов, изучающих вопросы профилактики политического и религиозного экстремизма в России, "вместо фундаментальной работы по обеспечению общности и единства государства и общества и борьбы с преступниками, власть подвергает людей массовой проверке и подозрению по этническому и религиозному признакам, нарушая Конституцию России.
Следует отметить, что пока в целом российская ситуация в политико-правовой области не может быть признана удовлетворительной. Многие положения законов, соответствующие статьи Уголовного кодекса процессуально не закреплены, на общегосударственном уровне отсутствуют или не проработаны нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию конституционных норм. Поэтому и возможны действия политиков и представителей государственных структур, полностью противоречащие и правовым, и нравственным нормам, за которые они не несут никакой реальной ответственности. Показателен тот факт, что за полтора десятилетия в России единственный раз состоялся судебный процесс по делу о разжигании национальной розни. Приходится, к сожалению, согласиться с мнением, что за всеми демократическими правовыми документами, принятыми в последние годы, "не просматривается политическая воля властных органов в Центре и на местах". Пока в России построен лишь каркас гражданского общества, в котором "буква закона и реальная жизнь подчас далеки друг от друга".
Складывающаяся ситуация вызывает озабоченность и среди некоторых политических деятелей. По словам председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой региональные власти уже не в состоянии контролировать ситуацию: "В Санкт-Петербурге творится что-то невообразимое. Целая серия убийств, постоянные избиения иностранцев на улицах, поразительно мягкие приговоры фашистам, в том числе представителям организации "Шульц". Создается впечатление, что эти мерзавцы-нацисты ничего не боятся, что они просто запугали весь город. На мой взгляд, уже достаточно было сказано слов осуждения в адрес скинхедов, достаточно было сделано громких заявлений. Пришла пора предпринимать реальные меры".
В настоящее время отсутствует какая-либо широко известная судебная практика по применению законодательства, призванного осуществлять борьбу с деяниями, направленными на возбуждение национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды. За последние 6 лет в Бюллетенях Верховного суда РФ, в СПС "Консультант Плюс" отсутствуют материалы судебного разрешения уголовных дел, связанных с возбуждением национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды. Таким образом, складывается впечатление, что правоохранительные и правоприменительные органы в недостаточной степени используют даже те правовые инструменты, которые имеются в настоящее время.
Все вышеперечисленное, а также имеющееся несовершенство действующего законодательства ведет к тому, что преступления, направленные на возбуждение национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды нарастают в последнее время как снежный ком, что в итоге не может не привести к достаточно серьезным последствиям.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации. Флаг Российской Федерации. - М.: ОМЕГА-Л, 2005. - 64 с.
Уголовный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) // [Электронный ресурс] / - СПС КонсультантПлюс : ВерсияПроф
Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности". Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031
Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева А.Я., Крутских В.Е. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 704 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. д.ю.н., проф. А.В. Наумов. - М.: Юристъ. 1996. - 824 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Постатейный. - 3-е изд. испр. и доп. / Под ред. В.М. Лебедева - М.: Юрайт. 2004. // [Электронный ресурс] / - СПС КонсультантПлюс : ВерсияПроф
Уголовное право Российской Федерации: Общая часть: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 347 с.
Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 448 с.
Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов/ Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 880 с.
Завидов Б.Д. Комментарий преступлений экстремистской направленности (ст. 280, 282.1, и 282.2 УКРФ) (Уголовно-правовой анализ). Для Системы Консультант Плюс. 2002 // [Электронный ресурс] / - СПС КонсультантПлюс : ВерсияПроф
Макаров А.В.Правовая основа профилактики политического и религиозного экстремизма в России // [Электронный ресурс] / - СПС КонсультантПлюс : ВерсияПроф
Новичков В.Е. Некоторые проблемы совершенствования управления практикой правоохранительных органов по применению уголовного и иного законодательства в борьбе с экстремизмом (прогнозный аспект) // [Электронный ресурс] / - СПС КонсультантПлюс : ВерсияПроф
Елков И., Масюкевич О. Избиение министра // Российская газета. 03.04.2006. № 67
Шаров А., Елков И., Масюкевич О. Избиение министра. Заслуженному артисту Зауру Тутову сделали операцию // Российская газета. 04.04.2006. № 68
Минабутдинов С. Скинхеды напали на продюсера НТВ // Российская газета. 2006. № 68
Карташова Л. Закурить не нашлось // Российская газета. 2006. № 76
Власова Е. Кодекс для власти и журналиста // Российская газета. 15 апреля 2006. № 78