является разработка рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга и Франции.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
определить сущность и понятие государственного регулирования в области внешнеэкономических связей, рассмотреть нормативно - правовое обеспечение внешнеэкономических связей России с Францией;
проследить историю и обозначить современное состояние внешнеэкономических связей России и Франции;
проанализировать основные направления внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией;
охарактеризовать деятельность Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга;
выявить проблемы и разработать предложения по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией.
В соответствии с указанными задачами в дипломном проекте рассматриваются конституционные положения и нормы федерального законодательства, устанавливающие правовой режим внешнеэкономических отношений субъектов Федерации, анализируется региональная законодательная база внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга.
1. Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономических связей России с Францией
.1 Суть и понятие государственного регулирования в области внешнеэкономических связей
Согласно определению большинства специалистов в области государственного регулирования внешнеэкономическими связями можно считать определенную совокупность направлений, форм, а также методов и средств торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между субъектами государственного управления .
Внешнеэкономические связи также включают в себя валютно-финансовые и кредитные отношения между странами, регулирование которых преследует цель рационального использования преимуществ международного разделения труда, использование возможностей международных экономических отношений между странами, что в целом означает повышение экономической эффективности хозяйственной и предпринимательской деятельности объектов государственного регулирования .
Внешнеэкономические связи включают в себя экономику, политику, дипломатию, торговлю, промышленное производство, кредитно-финансовые и валютные операции, научные исследования .
Многие специалисты проводят собственную классификацию внешнеэкономических связей, которые требуют государственного регулирования.
В частности, Е.Ф. Авдокушин предлагает включить во внешнеэкономические связи следующие направления:
внешняя торговля;
международное производственное сотрудничество, включающее в себя аграрное и промышленное;
международное научно-техническое сотрудничество;
международное инвестиционное сотрудничество;
валютно-финансовое сотрудничество;
экономическое и техническое содействие .
Очевидно, что сущность государственного регулирования в области внешнеэкономических связей заключается в том, чтобы обеспечить гармонию интересов между объектами внешнеэкономической деятельности.
Сам механизм государственного регулирования должен включать в себя разнообразные инструменты, средства и рычаги, обеспечивающие полноценное воздействие на систему национальных экономических интересов, которые отражают внешнеэкономические связи страны .
Также государственное регулирование в области внешнеэкономических связей может пониматься как определенная система хозяйственных и политических мер, которые осуществляются государственными органами.
Предпринимаемые государственными органами меры должны способствовать углублению и расширению участия страны (объекта государственного регулирования) в системе международного разделения труда, что повышает эффективность общественного производства и оптимизацию общей структуры потребления.
В таком случае государственное регулирование в области внешнеэкономических связей является основной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала страны. Следовательно, при таком понимании страна представляет собой основной объект государственного регулирования, в который входит регулирование национальной экономики страны в целом, включающей воспроизводственную, технологическую, отраслевую, территориальную структуры, научно-технический прогресс, сферу социальных отношений, окружающую среду и другие компоненты национальной экономики .
Цели государственного регулирования в области внешнеэкономических связей могут быть конкретизированы в зависимости от остроты определенных проблем, которые возникают в хозяйственной или социальной сферах на данный период времени. Также могут быть связаны с преодолением кризиса экономики (как это происходило недавно в России), с необходимостью структурной перестройки производственного потенциала страны, с защитой отечественного производителя, с увеличением занятости населения, с оздоровлением финансовой ситуации в стране, с борьбой инфляции и др.
От достижения поставленных целей определяются конкретные направления, масштабы и формы государственного регулирования в области внешнеэкономических связей. При этом существенное влияние оказывают внутриэкономические и внешнеэкономические установки страны (объекта государственного регулирования) и общий интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности .
Многие специалисты отмечают, что государственное регулирование в области внешнеэкономических связей может быть осуществлено только с помощью применения определенных мер.
А.В. Клименко включает в государственное регулирование внешнеэкономических связей следующие аспекты:
. Административные средства.
. Денежные и кредитные средства.
. Бюджетные средства.
. Регулирование политики.
. Регулирование государственного сектора экономики .
По мнению В.Г. Игнатова сущность государственного регулирования в области внешнеэкономических связей должна заключаться в том, чтобы привести систему внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое могло бы обеспечить оптимальную реализацию интересов субъектов внешнеэкономической деятельности - государственных, коллективных и личных. Это должно происходить в конкретном временном периоде и ориентироваться на реализацию правовой перспективы и общепризнанных международных правил и норм .
По мнению А.В. Гиглавого механизм государственного регулирования в сфере международных экономических связей должен представлять собой определенную систему, включающую в себя принципы, методы и инструменты управления отношений субъектов внешнеэкономической деятельности.
Данная система должна включать три основных блока:
принципы государственного управления;
совокупность конкретных методов и инструментов государственного регулирования;
- совокупность институционно-правовых структур .
Совокупность институционно-правовых структур является одним из основных блоков государственного регулирования в области внешнеэкономических связей.
В блок институционно-правовых структур включаются следующие механизмы государственного регулирования:
международные акты;
национальные акты;
договора;
соглашения;
нормы;
правила;
обычаи;
другие документы, регулирующие порядок осуществления внешнеэкономических связей .
Вопрос эффективности государственного регулирования в области внешнеэкономических связей всегда остается актуальным.
Некоторые специалисты предлагают оценивать эффективность механизма государственного регулирования в области внешнеэкономических связей при помощи следующих критериев:
эффективность распределения и использования имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны;
влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, а также привлечение инвестиций;
обеспечение занятости населения;
распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности как на международном, так и на национальном уровнях;
стабильность рыночных цен;
качество жизни в стране;
экономическая безопасность страны .
Сам механизм государственного регулирования в области внешнеэкономических связей состоит из двух элементов, связанных между собой, это:
национальный компонент;
международный компонент .
Наличие этих двух компонентов позволяет утверждать, что сам механизм государственного регулирования в области внешнеэкономических связей зависит от влияния определенных международных рычагов и инструментов.
Степень данного международного влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в международные связи, от роли и места национальной экономики страны в мировом хозяйстве .
Если рассматривать государственное регулирование в области внешнеэкономических связей как определенную систему, ее изучение предполагает выделение четырех основных элементов:
элемент внешнеэкономической политики;
«технологический» элемент;
элемент технических стандартов и норм;
элемент валютно-финансового регулирования .
Одним из важнейших элементов, определяющих эффективность функционирования всей системы государственного регулирования, является выработка и реализация внешнеэкономической политики.
Б.А. Райзберг придерживается точки зрения, при которой в основе внешнеэкономической политики стран (объектов государственного регулирования) лежит принцип международного разделения труда.
Это означает наличие непрерывного процесса сложного приспособления различных структур национальных экономик, в которые входят отраслевая, технологическая, организационная и другие структуры, к более динамичной структуре мирового хозяйства по своей природе .
Основной задачей государственного регулирования в области внешнеэкономических связей для стран с развивающейся экономикой является проникновение на мировые рынки, и, следовательно, адаптация национальной экономики страны в мировую экономику.
Эта задача является основной для России на современном этапе развития экономики.
Внешнеэкономическая политика включает в себя следующие задачи:
формирование собственного экспортного потенциала, способного предложить другим странам конкурентоспособные технологии, товары и услуги;
улучшение структуры и пропорций внешнеэкономического обмена за счет импорто-замещения, а также увеличения части наукоемких товаров и услуг в экспорте;
переход к прогрессивным формам внешнеэкономического сотрудничества между странами .
По мнению В.Е. Рыбалкина, «технологический» элемент системы государственного регулирования в области внешнеэкономических связей включает в себя определенные экономические инструменты.
Эти экономические инструменты, в зависимости от способа действия, он предлагает разделить на инструменты прямого действия и инструменты непрямого действия.
Инструменты прямого действия включают в себя:
применение целевых государственных затрат (в частности, создание и развитие инфраструктуры в свободной экономической зоне);
применение непосредственного контроля государства за протеканием внешнеэкономических процессов (это включает в себя - регулирование количественных объемов экспорта и импорта, регулирование цен на экспорт и импорт, установление валютных курсов и др.);
применение законодательного регулирования .
Инструменты непрямого действия оказывают непосредственное влияние на стоимостные пропорции народного хозяйства страны.
В частности, величина налогов оказывает существенное влияние на объемы производства и платежеспособность населения.
Увеличение роста процентной ставки Центрального банка способствует стимулированию роста сбережений населения, что приводит к росту объема отложенного спроса. Процесс девальвации национальной валюты может создавать интерес в экспорте товаров .
Важным элементом системы государственного регулирования в области внешнеэкономических связей является введение и применение международных технических стандартов и норм. К международным стандартам относятся рекомендации международных специализированных организаций, которые устанавливают общие требования для однородных товаров, производимых в разных странах, и для процесса их производства .
Отличие международных стандартов от национальных заключается в том, что международные стандарты не носят обязательного характера при их использовании.
Но при этом следование международным стандартам существенно может повысить конкурентоспособность товаров на мировом рынке .
Немаловажным компонентом государственного регулирования в области внешнеэкономических связей является валютно-финансовое регулирование внешнеэкономических связей.
Через валютно-финансовое и кредитное регулирование государство осуществляет реализацию собственной валютной политики.
П.А. Цыганкова отмечает, что валютная политика государства - это комплекс экономических, правовых и организационных мер, проводимых государственными органами.
Под государственными органами понимаются центральные финансовые учреждения страны, национальные (государственные) банки и международные валютно-финансовые организации .
Таким образом, основными целями государственного регулирования в области внешнеэкономических связей являются следующие:
использование внешнеэкономических связей с другими странами и регионами для эффективного функционирования в стране рыночной экономики;
содействие повышению качества национальной продукции и производительности труда страны, которое производится путем приобретения различных лицензий и патентов, новых технологий, а также качественного сырья, материалов и комплектующих;
формирование оптимальной защиты национальных внешнеэкономических интересов страны и защиты внутреннего рынка;
формирование и поддержание благоприятного международного режима, который реализуется через взаимоотношения с другими странами, регионами и международными организациями .
Все вышеизложенное позволяет утверждать, что регулирование внешнеэкономических связей является важнейшим механизмом, необходимым, в первую очередь, для защиты интересов государства.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение внешнеэкономических связей России с Францией
Нормативно - правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности должно отвечать двум критериям: учитывать специфику предмета и удовлетворять потребности субъектов внешнеэкономической деятельности.
Основной задачей является создание благоприятного правового климата для реализации экономических интересов субъектов хозяйствования в сфере внешнеэкономических отношений.
Правовые нормы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, образуют некий комплекс, который включает международно-правовые и национально-правовые нормы. Этот комплекс характеризуется как совокупность связанных иерархий, а также международных и национальных правовых норм, взаимодействующих между собой и в своих структурных частях, регламентирующих внешнеэкономические связи России.
Необходимо отметить, что для современного периода развития Российской Федерации характерно интенсивное сотрудничество с иностранными государствами - Россия участвует в деятельности международных организаций, межгосударственных объединений.
При этом речь идет о внешней функции нашего государства, осуществляемой как на федеральном, так и на региональном уровне.
В конституционном смысле это означает признание международной правосубъектности за Россией как федеративным государством и установление режимов участия субъектов федерации в ее осуществлении .
Объем и характер их международных и внешнеэкономических связей предопределен пп. «к», «л» статьи 71 и п. «ж» статьи 72, а также статьями 4, 73, 76 Конституции Российской Федерации .
Конституционное закрепление компетенции Федерации и ее субъектов в международной сфере позволяет определить весь механизм ее регулирования. В нем в качестве составной части можно выделить механизм правового регулирования международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации.
Это, во-первых, конституционные нормы как основа регулирования, во-вторых, федеральные законы, указы Президента и акты Правительства Российской Федерации, в-третьих, конституции, уставы, а также законы и акты субъектов федерации в данной сфере, в-четвертых, система международно-правовых актов, относящихся к этой сфере.
Область внешнеэкономической деятельности - одна из немногих, где была проведена унификация не только коллизионных, но и материальных норм права на универсальном уровне.
Это можно объяснить стремлением государства создать эффективный регулятор международных отношений между физическими и юридическими лицами, которые в конечном итоге обеспечивают благоприятный климат в сфере экономики для взаимоотношений участников.
Среди международных конвенций, содержащих коллизионно-правовые нормы, следует назвать две гаагские конвенции 1955 г. и 1986 г., имеющие один предмет регулирования (договоры международной купли-продажи товаров) и именуемые в публикациях на русском языке практически одинаково:
Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров (Гаага, 15 июня 1955 г.);
Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров (Гаага, 22 декабря 1986 г.).
К международным источникам, регулирующим внешнеэкономические сделки посредством унифицированных материально-правовых норм, относятся Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 г.) и Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.).
При этом Конвенцию 1980 г. можно считать моделью компромисса государств, правовые системы которых предусматривают разное правовое регулирование сделок международного характера.
Подготовленная Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), она была принята на конференции в Вене 10-11 апреля 1980 г. и заменила две гаагские конвенции 1964 г. (Конвенцию о единообразном законе о международной купле-продаже товаров и Конвенцию о единообразном законе о заключении договоров международной купли-продажи товаров).
В настоящее время участниками Конвенции 1980 г. являются более 60 государств, что подтверждает ее универсальность.
Международно-правовое регулирование сделок международного характера включает конвенционное регулирование и регулирование, осуществляемое посредством международных обычаев и обыкновений.
Определенное регулирующее воздействие оказывает судебно-арбитражная практика.
Российский взгляд на современный мир, цели и задачи, которые преследует РФ, сформулированы в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 12.07.2008 г. №Пр - 1440 .
Концепция содержит оценку мировой ситуации, анализ тех процессов, которые происходят в мире в целом и в каждом из его основных регионов. На ее основе сформировалась внешнеполитическая стратегия страны, отвечающая требованиям сложившейся в последнее время в мире качественно новой геополитической ситуации.
В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности Российской Федерации - защитой интересов личности, общества и государства - главные внешнеполитические усилия, в соответствии с данной Концепцией, сосредоточены на достижении следующих основных целей:
обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;
создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее экономики на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализирующемся мире;
воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего, на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;
формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;
поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнеполитической конъюнктуры;
всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;
содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой;
поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилизационное многообразие современного мира и в развитие партнерства цивилизаций.
В Концепции указано, что своими устойчиво высокими темпами экономического роста, во многом основанного на расширяющемся внутреннем спросе, природными и накопленными финансовыми ресурсами Россия вносит значительный вклад в обеспечение стабильности глобальной экономики и финансов. Соответственно, Россия намерена активно содействовать, в том числе посредством своего присоединения к Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития, формированию справедливой и демократической глобальной торгово-экономической и валютно-финансовой архитектуры в целях полноправного и эффективного участия в ней.
Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели Российская Федерация:
добивается максимальных выгод и сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности страны;
создает благоприятные политические условия для диверсификации российского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России;
принимает меры торговой политики для защиты интересов Российской Федерации в соответствии с международными правилами и противодействует торгово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права Российской Федерации и российских предприятий;
оказывает государственное содействие российским предприятиям и компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки;
содействует привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные сферы российской экономики;
продолжает наращивание потенциала и модернизацию топливно-энергетического комплекса, подтверждая репутацию ответственного партнера на рынках энергоресурсов, обеспечивая устойчивое развитие своей экономики и способствуя сбалансированности мировых энергорынков;
укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями энергетических ресурсов, активно развивает диалог со странами-потребителями и странами транзита, основываясь на принципах обеспечения энергобезопасности;
активно использует возможности региональных экономических и финансовых организаций для отстаивания интересов Российской Федерации в соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов в пространстве СНГ;
в соответствии с нормами международного права использует все имеющиеся в ее распоряжении экономические рычаги и ресурсы, а также конкурентные преимущества для защиты своих национальных интересов.
Также в Концепции указано, что Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры.
Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовый режим.
Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского союза, развитии его способности выступать с согласованных позиций в торгово-экономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в сфере безопасности.
Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Италией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторыми другими государствами Западной Европы является важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития.
Важнейшее значение в сфере регулирования внешнеэкономических связей России имеет Федеральный закон от 4 января 1999 г. №4 - ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».
В данном законе установлены права регионов :
на осуществление деятельности в сфере внешнеэкономических связей;
на ведение переговоров и заключение соглашений.
Федеральный закон в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации устанавливает общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономических связей.
Следует особо подчеркнуть обязанность субъектов Российской Федерации согласовывать проекты соглашений с МИД России. Кроме того, в Законе предусмотрены порядок регистрации таких соглашений и координационные функции федеральных органов.
Таким образом, в общем виде можно выделить такие средства координации международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации на федеральном уровне, как:
а) единое законодательное регулирование порядка внешних сношений субъектов федерации;
б) установление общей процедуры заключения соглашений субъектов федерации с зарубежными партнерами;
в) оказание консультативно-методической помощи субъектам федерации;
г) проверка соблюдения общих нормативных положений;
д) обеспечение совместной и согласованной деятельности субъектов федерации во внешней сфере.
Важнейшим регулятором сферы международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации является Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101 - ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г. №318 - ФЗ). Два его положения имеют особое значение для субъектов федерации. Во-первых, предложения о заключении международных договоров до их представления Президенту или в Правительство Российской Федерации согласовываются с органами государственной власти соответствующих субъектов федерации (п. 5 статьи 9) . От последних требуется компетентное и заинтересованное участие. Во-вторых, на органы государственной власти соответствующих субъектов федерации возложена обязанность обеспечения в пределах их полномочий выполнения международных договоров Российской Федерации (п. 3 статьи 32). В данном случае имеются в виду организационные, финансовые и материальные меры, ориентация региональных органов и хозяйствующих субъектов, последовательная реализация международных обязательств, корректировка собственных правовых актов.
Большое значение имеет Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. №1390 «О порядке регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации» и Правила государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации утвердило 28 ноября 2000 г. порядок организации работы в данной сфере.
Определены требования к соглашению, к заключению на соглашение и порядок их регистрации.
Также внешнеэкономические связи регулируют и положения Федерального закона от 8 декабря 2003 г. №164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 06.12.2011 г. №409 - ФЗ) . Законом №164 - ФЗ определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. Уточняется распределение компетенции между РФ и субъектами РФ, между органами федеральной власти в области внешнеторговой деятельности, определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт и экспорт), а также вводится ряд новых понятий (международный транзит, зона свободной торговли, таможенный союз).
Законом №164 - ФЗ устанавливаются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, а также запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и мер экономического и административного характера.
В Законе №164 - ФЗ указано, что таможенно-тарифное регулирование - это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.
В свою очередь, нетарифное регулирование - это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и запретов и ограничений экономического характера.
Внешнеэкономические связи между Россией и Францией регулируются множеством нормативно - правовых актов, к которым относятся:
. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12.10.1992 г. №570 - рп «Об официальном представителе Президента Российской Федерации при рассмотрении Верховным Советом Российской Федерации вопроса о ратификации Договора между Россией и Францией».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.1992 г. №859 «О заключении между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики Соглашения о сотрудничестве в области государственных архивов и Соглашения о выявлении и возвращении архивных документов».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.1992 г. №860 «О Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области безопасного уничтожения ядерного оружия в России, а также использования в мирных целях ядерных материалов военного назначения».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.1993 г. №17 «О привлечении французского кредита для закупки зерна».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.1996 г. №143 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области топлива и энергии».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.1996 г. №144 «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.1996 г. №145 «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области информатизации».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.1997 г. №622 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики об окончательном урегулировании взаимных финансовых и имущественных требований, возникших до 9 мая 1945 г.».
. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 г. №1261 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений».
. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.01.1992 г. №19 - р «О Торговом представителе во Франции».
. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.09.1992 г. №1731 - р «О стажировке работников Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации в Национальной школе управления (Франция)» и т.д.
В заключении можно отметить, что, несмотря на успехи нормативно - правового регулирования внешнеэкономических связей Российской Федерации, в том числе и с Францией, систематизация правовой основы установления и осуществления таких взаимодействий реализуется отрывочно и еще далека от завершения.
.3 История и современное состояние внешнеэкономических связей России и Франции
Франция всегда входила в число активных торговых партнеров России. Долголетние контакты между российскими и французскими фирмами и организациями, а также устойчивый правовой фундамент деловых отношений - все это способствовало формированию системы взаимовыгодного разделения труда между двумя странами.
История экономических отношений двух стран прошла несколько этапов.
До конца 80-х гг. XIX в. между Францией и Россией существовали незначительные экономические связи, Россия представлялась французам далекой и непонятной.
Но уже в 1890-е гг. французский капитал доминировал в иностранных вложениях в хозяйство России. Крупномасштабное железнодорожное строительство в России в конце XIX в. способствовало развитию промышленного производства.
Иностранный капитал активно участвовал в развитии железнодорожного строительства и промышленности: в российской промышленности на 1 января 1901 г. функционировало 209 иностранных компаний, акционерный капитал которых составлял 417 млн. руб.
Французские компании, как по их количеству, так и по сумме акционерного капитала, занимали 2-е место после бельгийских. Акционерный капитал 43 французских компаний составлял 110 млн. руб. (более ¼ совокупного акционерного капитала иностранных компаний). Они осуществляли инвестиции, в основном, в каменноугольную промышленность, добычу и переработку нефти, металлургию, машиностроение и производство цемента. Так, например, в 1900 г. 9 из 16 угледобывающих компаний Донбасса контролировались французами.
Французские банки до 90-х гг. XIX в., не проявлявшие интереса к российской промышленности, по мере усиления своих связей с французскими промышленными группами стали активнее участвовать в финансировании создаваемых ими российских филиалов. Причем, как отмечает В. Бовыкин, «к середине 90-х гг. XIX в. роль движущей силы прямых французских инвестиций в России явно перешла от промышленных групп к банкам» . Среди них главными фигурами были банкирский дом Ротшильдов, банки «Société générale» (горнометаллургическая промышленность Юга России) и «Banque de Paris et de Pays-Bas» (участие в учреждении горнодобывающих, металлургических, металлообрабатывающих, машиностроительных предприятий, расположенных в основном в центре России и в бассейне реки Волги).
По некоторым оценкам, к 1913 г. французские капиталы составляли 31% всех иностранных капиталовложений в российской промышленности (24% принадлежало английским и 19% - немецким компаниям).
Французские банки лидировали среди иностранных инвесторов банковской системы России: на их долю приходилось 22% общего капитала российских банков. Франция лидировала и в экспорте в Россию ссудного капитала.
В целом, к 1913 г. на Россию приходилось почти ¼ всех заграничных помещений (займовых или вложенных в нее капиталов) французских капиталов (около 12 млрд. фр.).
Однако с 1918 г., когда были аннулированы займы царского правительства и национализирована иностранная собственность в России, экономические связи между Францией и Россией резко сократились.
Дипломатические отношения между СССР и Францией были установлены в 1924 г. Но до середины 60-х гг. XX в. между странами существовали исключительно торговые связи.
После визита в СССР в 1966 г. президента Франции де Голля началось развитие системы двусторонних соглашений о сотрудничестве в различных областях, в том числе в экономике, науке и технике. Первое межправительственное соглашение о научно-техническом и экономическом сотрудничестве было подписано в 1966 г. В этот период были созданы специальные органы для обсуждения практических вопросов выполнения существующих соглашений о сотрудничестве, мониторинга за их выполнением и рассмотрения перспектив развития сотрудничества. Кроме того, была учреждена франко-советская торговая палата в Париже, открыто ее представительство в Москве.
К началу 1990-х гг. Франция стала одним из основных экономических партнеров СССР. Несмотря на то, что в 1989 г. на нее приходилось всего 1,8% советской внешней торговли, в целом, в 1980-е гг. Франция занимала 4-е место среди крупнейших торговых партнеров СССР из числа западных стран. На советском рынке были представлены около 200 из 150 тыс. зарегистрированных французских фирм, среди которых лидировали всего около 20 корпораций, а том числе «Renault», «Saint-Gobain», «Usinor», «Pechiney», «Compagnie générale délectricité», «Thomson», «Rhône-Poulenc».
Развивалось научно-техническое сотрудничество двух стран по ряду направлений, особенно в области исследования космического пространства, в атомной энергетике, медицине, нефтяной, газовой, химической промышленности, в области транспорта и связи.
В рамках сотрудничества были налажены связи более чем с 300 научно-исследовательскими организациями и промышленными компаниями Франции.
С середины 1980-х гг. развивались новые формы сотрудничества.
Так, с 1987 г. в СССР начали создаваться советско-французские совместные предприятия (СП). На апрель 1990 г. было зарегистрировано 51 таких СП (функционировало около 20% из них), совокупный уставной капитал которых составлял около 300 млн. руб., а доля французских партнеров в нем достигала 41%.
В сфере услуг было зарегистрировано 30 СП, в промышленности - 17, в агропромышленном комплексе - 4 СП. Одними из первых были созданы СП Министерства связи СССР и группы «Thomson» (завод по выпуску цветных телевизоров) и СП Министерства металлургии СССР и компании «Pechiney» (завод по производству упаковочных материалов на основе тонких сплавов).
В 1989 г. во время визита М.С. Горбачева во Францию был подписан пакет документов по вопросам развития экономического и научно-технического сотрудничества между Францией и СССР, в том числе Декларация об основных принципах развития и совершенствования экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. Ее целью было приведение деловых связей двух стран в соответствие с изменившимися экономическими, политическими и социальными условиями.
В последние два десятилетия отмечалось расширение торгово-экономических связей между двумя странами, чему способствовали укрепление договорно-правовой базы отношений (в настоящее время она включает более 50 документов по вопросам регулирования различных направлений двустороннего сотрудничества, некоторые из документов были указаны выше), создание специальных структур для содействия сотрудничеству (с 1992 г. действует Российско-французский совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), а с 1996 г. - Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств), а также улучшение экономической ситуации в России.
Российско-Французский Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам, сокращенно СЕФИК (Franco-Russian Economic, Financial, Industrial and Trade Council - CEFIC) является главным рабочим органом Российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств, созданной в 1996 году. В настоящее время сопредседателями комиссии являются премьер-министры России и Франции. Комиссия определяет стратегию и основные направления развития отношений между двумя странами в торгово-экономической, научно-технической, социальной и др. областях. В рамках Комиссии регулярно проводятся сессии СЕФИК, заседания свыше двадцати совместных рабочих групп. На заседаниях рабочих групп и сессиях СЕФИК прорабатываются вопросы, которые затем выносятся на рассмотрение российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств.
г. был объявлен Годом Франции в России и России во Франции. Он стал периодом укрепления политического диалога двух стран, а также годом плодотворного сотрудничества в различных сферах.
В России год Франции прошел интересно и познавательно. На протяжении всего 2010 года у россиян имелась уникальная возможность познакомиться поближе с культурой Франции, ее историей, узнать много нового о жизни современной Франции. Вместе с тем, и французы познакомились с россиянами, ведь за этот год было проведено порядка 350 мероприятий в обеих странах. Программа 2010 года была подготовлена сторонами при тесном взаимодействии, что позволило реализовать массу проектов, касающихся сфер культуры, спорта, массовой информации, политики, экономики. Год Франции в России открылся поистине уникальной выставкой, прошедшей в Национальном музее Пикассо в ГМИИ имени А.С. Пушкина. Россияне освежили в памяти историко-культурное наследие, были освещены многообразные современные формы искусства, которые пришли в нашу страну из Франции.
Кроме того, в Россию прибыли знаменитые французские режиссеры, артисты, певцы. Не менее интересны были совместные российско-французские проекты, способствовавшие культурному обмену между двумя странами. Российские писатели приняли активное участие в прошедшем в Сен-Мало фестивале под названием «Удивительные путешественники», а их французские коллеги с удовольствием отправились в поездку по Транссибирской магистрали, преодолев путь от Москвы до Владивостока. Таким образом, в культурной жизни этот год выдался очень удачным и многообразным.
Однако не стоит забывать и об экономике, спорте, образовании и науке - ведь 2010 год ознаменовался такими разными событиями.
Так, например, в Москве в «Манеже» прошла выставка, посвященная искусству жить по-французски, из Вандея в Санкт-Петербург стартовала парусная регата, а студенты из российского и французского университетов совместно разработали мини-спутник и провели российско-французский семинар, касающийся актуальных проблем сферы образования.
Таким образом, год прошел насыщенно и был богат на события. Разнообразные мероприятия в самых разных областях и сферах привлекали внимание тысячи людей в обеих странах. Самое главное, что удалось подключить к процессу молодежь, заинтересовать ее и дать возможность рассказать о новых открытиях в науке разных стран, объединенных историческими и культурными корнями, о которых не стоит забывать. Этот год позволил французам и россиянам вспомнить, как много общего между нами, укрепить взаимоотношения и просто узнать друг о друге немного больше в интересной, непринужденной форме.
В настоящее время Франция является одним из основных торговых партнеров России, однако в этой области сохраняется ее значительное отставание от других развитых стран.
При этом российско-французские торгово-экономические отношения строятся в последние годы под воздействием следующих групп факторов:
устойчивая в течение последних 20 лет структура торговли с преобладанием в экспорте Российской Федерации энергетических ресурсов (более 80% российского экспорта);
постоянный рост цен на энергоносители и увеличение доли России в их поставках во Францию;
высокий уровень политического взаимодействия и признание на официальном уровне приоритетности двустороннего сотрудничества в торгово-экономической области;
разработка и реализация французской стороной плана действий на 2006-2010 гг. по увеличению своего экспорта в Россию;
развитие европейской интеграции, расширение ЕС, укрепление единой торговой политики;
усиление инвестиционной активности французских компаний в России («Ашан», «Тоталь», «Рено», «ПСА Пежо-Ситроен» и ряд других);
рост ВВП и внутреннего спроса в России, способствующий расширению возможностей французского экспорта;
реализация совместных высокотехнологичных проектов, связанных, в первую очередь, с сотрудничеством в авиакосмической области;
разработка и воплощение французским Правительством целого ряда антикризисных программ, в значительной степени совпадающих как по смыслу, так и по содержанию с российскими программами.
С 1995 г. товарооборот России с Францией увеличивается (табл. 1).
В период с 1995 по 2008 г. он вырос в 8,6 раз, в том числе экспорт - в 8 раз, а импорт - в 9,4 раза. Однако в 2009 г. отмечался спад во взаимной торговле.
В 2009 г. доля Франции в товарообороте России со странами дальнего зарубежья составила 4,3% (более чем в 2 раза меньше доли Германии и Нидерландов, ведущих торговых партнеров нашей страны), доля в импорте - 5,8%, в экспорте - 3,4%.
Таблица 1. Торговля России с Францией, млн. долл. США
Наименование показателейПериод199520052006200720082009I полугодие 2010 г.Товарооборот2 5939 78413 53816 45022 21617 1509 739Экспорт РФ1 5196 1117 6758 68412 2018 7225 904Импорт РФ1 0743 6735 8637 76610 0158 4283 835Сальдо4452 4381 8129182 1862942 069
На Францию приходится всего 2,3% российского экспорта и 2,8% импорта услуг.
Географическая структура внешней торговли Франции за 2008-2009 гг. приведена в табл. 2. По данным французской статистики, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. экспорт Франции в Россию сократился на 27,4% до 5 101 млн. евро (в первую очередь за счет снижения поставок продукции авиационной и химической промышленности). Импорт уменьшился на 31,5% (рекордное сокращение с момента окончания Второй мировой войны) до 9 336 млн. евро). Экспорт Франции в Россию за 9 месяцев 2010 г. составил 4 434 млн. евро, импорт - 9 481 млн. евро.
Согласно данным российской статистики, в структуре французского экспорта в Россию преобладают:
средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава (11,7% совокупного французского экспорта в страну);
летательные аппараты, космические аппараты, их части (11,4%);
реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства - (11,3%) и фармацевтическая продукция (10,4%).
Таблица 2. Географическая структура внешней торговли Франции за 2008-2009 гг., млрд. евро
Регионы и страныЭкспортИмпорт2008 г.2009 г.2008 г.2009 г.Млрд. евро08/07, %Млрд. евро09/08, %Млрд. евро08/07, %Млрд. евро09/08, %Европейский союз259,3-0,3208,8-19,5285,03,1233,3-18,1Германия59,63,850,1-15,978,54,264,3-18,0Италия36,0-1,028,5-20,939,41,231,6-19,8Третьи страны147,28,0127,2-13,6192,89,1159,7-17,2Европа30,315,024,3-19,843,815,134,2-22,0Россия7,024,35,1-27,413,621,69,3-31,5Юж. Америка38,02,230,0-20,938,72,234,7-10,5США24,0-4,019,7-17,726,2-0,625,1-4,3Азия38,35,333,2-13,264,52,057,7-10,5Китай9,0-0,97,9-12,431,27,029,8-4,4Африка25,213,323,3-7,627,327,520,0-26,7Ближний и Средний Восток13,07,613,75,212,015,36,6-45,1Всего406,52,6336,0-17,3477,85,5393,1-17,7
По данным французской статистики, Франция экспортирует в
Россию :
продукцию химической промышленности - 28% совокупного французского экспорта в Россию;
транспортные средства - 25%;
оборудование - 23%;
продукцию АПК - 10%.
Франция занимает 1-е место по поставкам в Россию парфюмерно-косметических товаров и вина и 2-е место - по поставкам фармацевтической продукции.
По данным отечественной статистики, в структуре российского экспорта во Францию традиционно преобладают минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки (85,7% общего объема экспорта); продукты неорганической химии (9,4%) .
Для Франции Россия является крупнейшим поставщиком сырой нефти и природного газа.
Таким образом, несмотря на высокий динамизм торговых отношений Франции и России, структура российского экспорта сохраняет сырьевую направленность, в то время как доля готовых изделий остается незначительной. Для французской стороны проблемой является устойчивое отрицательное сальдо торговли с Россией.
С середины 1990-х гг. важную роль в структуре деятельности французских фирм в России играют инвестиции, в частности прямые, что соответствует их стратегиям, направленным на расширение присутствия в странах Центральной и Восточной Европы (табл. 3).
Таблица 3. Инвестиции Франции в экономику России по типам за 1995-2010 гг.
Наименован.1995 г.2000 г.2003 г.2004 г.2005 г.Млн. долл. СШАВ% к итогуМлн. долл. СШАВ% к итогуМлн. долл. СШАВ% к итогуМлн. долл. СШАВ% к итогуМлн. долл. СШАВ% к итогуВсего108100,01231100,03712100,02332100,01428100,0В том числе:- прямые10698,161049,6752,01576,751336,0- портфельные00,000,000,060,300,0- прочие21,962150,4363798,0216993,091564,1Всего3039100,06696100,06157100,02491100,03702100,0В том числе:- прямые34311,36639,987914,375830,496026,0- портфельные10,00,30,00,10,040,200,0- прочие269588,7603390,1527885,7172969,42 74274,0
Ключевым мотивом инвестирования является получение доступа к обширному российскому рынку со значительным потенциалом роста потребления.
По данным российской статистики, по состоянию на конец 2010 г. объем накопленных французских инвестиций в экономике России составил 10 343 млн. долл. (8 622 млн. долл. в конце 2009 г.) или всего 3,4% их совокупного объема, что поставило Францию на 8-е место среди основных стран-инвесторов.
На прямые инвестиции пришлось 28,3% общих накопленных французских инвестиций в экономике России (7% в 2003 г., 25,3% в 2009 г.).
Доля портфельных и прочих инвестиций составила 0,3 и 71,4% соответственно.
Объем прямых инвестиций Франции, аккумулированных в российской экономике по состоянию на конец 2010 г., достиг 2 922 млн. долл. (433 млн. долл. в конце 2004 г.) или всего 2,5% их совокупного объема.
С 2001 г. отмечалось ухудшение позиций Франции по объемам прямых инвестиций в Россию: если в 2000 г. на ее долю приходилось 13,8% притока иностранного предпринимательского капитала, то за последнее пятилетие этот показатель не превышал 4%.
По данным Банка Франции, в 2008 г. в Россию было направлено 2,3% ПИИ Франции (0,7% в 2007 г.) .
Накопленные в России французские прямые инвестиции размещены преимущественно в следующих секторах экономики (табл. 4):
авиационно-космическая промышленность (создание авиационной техники, космического оборудования, совместные запуски космических аппаратов): «EADS», «Safran», «Thales», «Snecma»;
- топливно-энергетический комплекс: «Total», «Gaz de France», «Eléctricité de France», «Areva»;
- автомобильная промышленность: «Renault» (СП с правительством Москвы «Автофрамос», в котором французской группе принадлежит 94,1% капитала), «PSA Peugeot-Citroën» (завод по сборке автомобилей в Калужской области);
пищевая промышленность: «Danon», «Bonduelle» (завод по производству консервированных овощей в Краснодарском крае);
телекоммуникации и информационные технологии: «Аlcatel» (в партнерстве с компанией «Связьинвест» завод в Московской области по выпуску оптического волокна; исследовательский центр в Санкт-Петербурге, осуществляющий разработки программного обеспечения и телекоммуникационных приложений); «Thomson» (производство совместно с «Алмаз Антей» цифровых мультиплексов и приставок-декоров; вклад французской стороны - технологии и современное оборудование);
черная металлургия: «Arselor» (совместно с ОАО «Северсталь» производит в г. Череповце Вологодской области листовую сталь для автомобильной промышленности), «Air Liquide»;
производство строительных материалов: «Saint-Gobain» (контрольный пакет акций ОАО «Стекловолокно» во Владимирской области), «Lafarge» (75% капитала «Уралцемент», который является одним из крупнейших производителей цемента в Уральском федеральном округе);
шинная промышленность: «Michelin»;
сектор железнодорожный перевозок: «Alstom» (25% «Трансмашхолдинга»);
розничная торговля: «Auchan» (крупнейший иностранный работодатель в России);
гостиничное хозяйство: «Accor»;
банковский сектор: «Société générale» (отделения банка «BSGV» действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске и Самаре).
Таблица 4. Накопленные в России французские прямые инвестиции
Сектор экономикиНаименование предприятийАвиационно-космическая промышленность«EADS», «Safran», «Thales», «Snecma»Автомобильная промышленность«Renault», «PSA Peugeot-Citroën»Топливно-энергетический комплекс«Total», «Gaz de France», «Eléctricité de France», «Areva»Пищевая промышленность«Danon», «Bonduelle»Телекоммуникации и информационные технологии«Аlcatel», «Thomson»Черная металлургия«Arselor», «Air Liquide»Производство строительных материалов«Saint-Gobain», «Lafarge»Шинная промышленность«Michelin»Сектор железнодорожный перевозок«Alstom»Розничная торговля«Auchan»Гостиничное хозяйство«Accor»Банковский сектор«Société générale»
По данным Экономической миссии при Посольстве Франции в Москве, 438 французских фирм имеют свои представительства или филиалы в России, причем подавляющая их часть расположена в Москве и Санкт-Петербурге (которые традиционно отличаются высоким потребительским потенциалом и низким инвестиционным риском).
Однако, в последние годы наметились позитивные сдвиги в оптимизации региональной структуры французских прямых инвестиций в России (при этом говорить о качественных изменениях в этой области пока преждевременно).
Этому способствовал ряд факторов, в том числе усиление конкуренции на рынках Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, рост потребительского потенциала ряда российских регионов, усиление внимания руководства двух стран к данной проблеме.
Рассмотрим состояние прямых инвестиций России в экономику Франции.
В 2008 г. приток российских ПИИ во Францию сократился в 2 раза по сравнению с 2007 г. и составил всего 0,1 млрд. евро (0,2% совокупного объема ПИИ в экономику Франции). Во Франции присутствует лишь 16 филиалов российских предприятий, которые действуют преимущественно в финансовом секторе или предоставляют услуги в секторе недвижимости. Таким образом, прямые инвестиции Франции в экономику России невысоки.
Подводя итог, следует сказать о том, что масштабы и структура французских инвестиций в экономику России не соответствуют стратегическим интересам и потенциальным возможностям двух стран.
Важным препятствием на пути французского капитала в Россию остается недостаточно благоприятный инвестиционный климат в стране. Кроме того, французские фирмы стремятся к получению полного контроля над предприятиями прямого инвестирования (что рекомендовано им на официальном уровне). Это существенно сдерживает инвестиционную активность Франции в отношении нашей страны.
Вместе с тем, следует принимать во внимание характер французского предпринимательства (предельная осторожность, высокая чувствительность к изменениям экономической и политической ситуации в стране приложения капитала).
Однако в последние годы французское правительство предприняло ряд мер, направленных на расширение присутствия национального бизнеса в России и свидетельствующих о включении страны в список приоритетных торгово-экономических партнеров Франции.
1.4 Система органов государственной власти РФ, регулирующих внешнеэкономические связи России с Францией
Основы государственного устройства Российской Федерации, системы управления, в том числе и внешнеэкономической деятельностью с Францией, заложены Конституцией РФ.
При этом система органов государственной власти, предусмотренная Конституцией РФ, включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.
Внешнеэкономическая деятельность и управление ею в РФ регулируются законодательными актами, т.е. актами, принятыми высшим представительным и законодательным органом - Федеральным Собранием, или актами, принятыми высшими представительными органами, действовавшими до принятия новой Конституции страны, если они не противоречат последней.
Наряду с законодательными актами первостепенное значение имеют указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.
Наиболее разнообразной системой специализированных органов государственной власти, принимающих участие в управлении внешнеэкономической деятельностью в России, обладает исполнительная ветвь.
К исполнительной власти относятся Президент и Правительство РФ. Президент в своей деятельности по управлению ВЭД работает в тесном контакте с Правительством, опирается в принятии решений на деятельность ряда совещательных и контролирующих органов.
К ним относятся Совет Безопасности РФ, Президентский совет, Совет глав администраций, Экспертный совет и другие советы и комиссии при Президенте - консультативные органы, осуществляющие предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений.
В частности, Президент РФ обладает следующими полномочиями в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:
осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой;
регулирует сотрудничество в военно-технической области;
определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющих материалов;
в ежегодные послания Федеральному Собранию РФ о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики включает раздел о государственной внешнеторговой политике;
в целях обеспечения национальной безопасности вводит признанные международным правом экономические санкции;
в случае если сочтет необходимым, на основании Конституции РФ использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ по вопросам государственной внешнеторговой политики, а в случае недостижения согласованного решения передает разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам государственной внешнеторговой политики до решения этого вопроса соответствующим судом.
Исполнительную власть в соответствии с Конституцией РФ осуществляет Правительство РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.
В случае противоречия законодательству постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом.
В области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Правительство РФ:
обеспечивает проведение единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
разрабатывает и представляет на утверждение Федерального Собрания РФ федеральную программу развития внешнеторговой деятельности;
принимает временные меры по защите внутреннего рынка РФ;
принимает решения об определении величины ставок таможенного тарифа в пределах, установленных федеральными законами;
вводит количественные ограничения экспорта и импорта в соответствии с федеральными законами;
принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров РФ;
осуществляет управление федеральной собственностью РФ за рубежом;
осуществляет иные полномочия в области государственного управления внешнеторговой деятельностью на основании и в соответствии с Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ.
Необходимо отметить, что в управлении внешнеэкономической деятельностью России наибольшее значение имеют следующие органы исполнительной власти.
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд .
Главная задача Министерства в области ВЭД - координация и регулирование внешнеторговой деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной власти и управления РФ, разработка совместно с другими федеральными органами исполнительной власти предложений по проведению единой государственной внешнеторговой политики и обеспечение ее реализации.
Федеральная таможенная служба (ФТС) - центральный правоохранительный орган в сфере внешнеэкономической деятельности, участвующий в разработке и реализации таможенной политики страны. ФТС (совместно с таможенными органами РФ) выполняет следующие основные функции:
обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность, защищает экономические интересы РФ;
обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное оформление, создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, участвует в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;
выполняет другие функции в организации таможенного дела в РФ.
Существенный объем работы по выполнению «внешних» функций государства в сфере внешнеэкономической деятельности приходится на Министерство иностранных дел.
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации и действующим на основании Положения о министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. №865 (в ред. от 09.07.2010 г. №854).
Основными задачами МИДа России являются :
) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации;
) обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;
) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;
) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;
) координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;
) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.
В систему МИДа России входят (рис. 3):
центральный аппарат;
загранучреждения;
территориальные органы;
организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. №21341 «Об утверждении Положения о территориальном органе - Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» территориальный орган - Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Представительство) предназначен для реализации государственной политики в сфере международных отношений Российской Федерации на территории соответствующего субъекта / соответствующих субъектов Российской Федерации.
Создание, определение территории деятельности, реорганизация и ликвидация Представительства осуществляется на основании приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Территорию деятельности Представительства может составлять один или несколько субъектов Российской Федерации.
В центре федерального округа может быть создан территориальный орган межрегионального уровня.
Основными задачами Представительства являются:
. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и установленного законодательством Российской Федерации общего порядка координации международных связей субъектов Федерации.
. Содействие структурным подразделениям МИД России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межправительственных) организациях в осуществлении мероприятий международного характера на территории субъектов Федерации.
. Обеспечение взаимодействия МИД России с органами государственной власти субъекта / субъектов Федерации, находящихся на территории деятельности Представительства; информирование их на регулярной основе по основным вопросам международного положения, внешней политики Российской Федерации.
. Содействие органам государственной власти субъекта / субъектов Федерации в развитии международных связей, подготовке и осуществлении мероприятий международного характера.
. Содействие органам местного самоуправления, общественным объединениям и неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей.
. Ведение информационно-аналитической и справочной работы по вопросам своей компетенции.
. Участие в решении практических вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией граждан Российской Федерации и использованием иностранной рабочей силы в Российской Федерации.
. Содействие в установленном порядке функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации.
Таким образом, в России сложилась многоуровневая система государственного регулирования внешнеэкономических связей.
Исследование теоретических основ государственного регулирования внешнеэкономических связей России с Францией позволяет сделать следующие выводы:
. Сущность государственного регулирования в области внешнеэкономических связей заключается в том, чтобы обеспечить гармонию интересов между объектами внешнеэкономической деятельности.
При этом цели государственного регулирования в области внешнеэкономических связей могут быть конкретизированы в зависимости от остроты определенных проблем, которые возникают в хозяйственной или социальной сферах на данный период времени, а основной его задачей является проникновение на мировые рынки, и, следовательно, адаптация национальной экономики страны в мировую экономику.
. Нормативно - правовое обеспечение внешнеэкономических связей России с Францией состоит из комплекса правовых средств, используемых в этих целях. Приведем основные нормативно-правовые акты:
Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.), которую можно считать моделью компромисса государств, правовые системы которых предусматривают разное правовое регулирование сделок международного характера.
Российский взгляд на современный мир, цели и задачи, которые преследует РФ, сформулированы в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 12.07.2008 г. №Пр - 1440.
Важнейшее значение в сфере регулирования внешнеэкономических связей России имеет Федеральный закон от 4 января 1999 г. №4 - ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», в котором установлены права регионов.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности и др.
. Франция всегда входила в число активных торговых партнеров России. Долголетние контакты между российскими и французскими фирмами и организациями, а также устойчивый правовой фундамент деловых отношений - все это способствовало формированию системы взаимовыгодного разделения труда между двумя странами.
Однако масштабы и структура внешнеэкономических связей, которые сложились в настоящее время между Россией и Францией, не соответствуют стратегическим интересам и потенциальным возможностям двух стран.
. Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование внешнеэкономических связей, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в данной сфере, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров. Это Министерство экономического развития РФ, Федеральная таможенная служба, Министерство иностранных дел РФ и др.
2. Анализ внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
.1 Направления внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
Внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга с Францией представляют собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами.
Под ними понимают потоки товаров, услуг, капиталов. Они играют определяющую роль в системе международного разделения труда, реализация преимуществ и выгод которого осуществляется через внешнеэкономическую деятельность, и приобретают для Санкт-Петербурга важное значение.
В последние годы Санкт-Петербург развивался рекордными темпами.
Санкт-Петербург с его диверсифицированной экономикой, практически полным отсутствием финансового долга, находится в гораздо более выгодных условиях, чем другие российские регионы. Мировой экономический кризис город встретил с надежным запасом прочности.
В настоящее время Санкт-Петербург - второй (после Москвы) по величине город Российской Федерации, административный центр Северо-Западного федерального округа, единственного региона России, имеющего протяженную границу со странами Европейского Союза.
Город имеет развитую инфраструктуру, объединяющую государственный и предпринимательский сектор в экономике, научной и социальной сфере.
Город ведет активную внешнеэкономическую деятельность: в 2011 году торговля осуществлялась со 175 странами.
Так, например, в 2008 году он увеличился на 30,6% по сравнению с 2007 годом и составил 49,4 млрд. долл. США (в 2007 г. - 37,8 млрд. долл. США).
Предприятия Санкт-Петербурга экспортировали товары в 139 стран на сумму 23,6 млрд. долл. (экспорт по сравнению с 2008 годом увеличился на 32,8%).
На 28,6% увеличился импорт, составив 25,7 млрд. долларов.
В Санкт-Петербурге активно работают 873 крупных и средних предприятий с участием иностранного капитала, на которых занято около 202,7 тыс. человек.
Важное место во внешних связях Санкт-Петербурга занимает сотрудничество с городами-партнерами и регионами зарубежных стран.
В настоящее время 89 зарубежных города и 25 зарубежных регионов имеют двусторонние документы о сотрудничестве с Санкт-Петербургом.
В городе находятся 59 консульских учреждения зарубежных стран, представительства 28 субъектов РФ и 3 городов РФ.
В табл. 5 приведены данные о внешних связях Санкт-Петербурга с городами Франции.
Таблица 5. Внешние связи Санкт-Петербурга с городами Франции
ГородГод установления связейГавр1965 г.Бордо1991 г.Париж1991 г.Лион1993 г.Ницца1997 г.
В Санкт-Петербурге представлен ряд французских учреждений, основными из которых являются:
. Генеральное консульство Франции в Санкт-Петербурге, основная роль которого - представлять Французскую Республику в Санкт-Петербурге и во всем Северо-Западном регионе, предполагающей тесное сотрудничество с российскими административными органами в политической, экономической и культурной областях.
Генеральное консульство Франции в Петербурге не только выдает визы петербуржцам, но и помогает предприятиям и гражданам своего государства, а также занимается развитием культурных и экономических связей.
. Торговое Представительство Франции, призванное оказывать помощь французским предприятиям, желающим наладить контакты с Северо-Западным регионом.
. Французский Институт, который проводит различные культурные мероприятия, знакомящие горожан с жизнью, языком и искусством французов.
. Французский Университетский Колледж, проект которого был задуман академиком А.Д. Сахаровым и французским писателем Мареком Хальтером, появился в качестве структурного подразделения СПбГУ в 1992 г. Обучение в колледже ведется на французском и русском языках, учебный процесс полностью обеспечивается силами профессоров парижских университетов.
. Французская школа в Санкт-Петербурге, обучение в которой ведется преподавателями - носителями языка.
. Центр Французского Языка, оказывающий помощь преподавателям французского языка и учащимся.
Леонтьевский центр - международный центр социально-экономических исследований.
Основан Центр в 1991 году по инициативе мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака и лауреата Нобелевской премии по экономике В.В. Леонтьева. Центр способствует проведению рыночных экономических и социальных преобразований в России, обеспечивая объективный анализ и экспертную поддержку. Своей миссией Леонтьевский центр считает продвижение передовых стандартов качества социально-экономических исследований и консалтинга, способствующее росту профессионализма в управлении общественными процессами в городах и регионах России.
Перечисленные организации способствуют расширению сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией.
В настоящее время в структуре внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией значительную роль играют внешняя торговля и инвестиционное сотрудничество, которые в рамках работы будут рассмотрены более подробно.
Франция занимает 8-е место среди торговых партнеров Санкт-Петербурга. Петербургско-французский товарооборот в 2009 году снизился на 15 процентов и достиг 862,3 миллиона долларов.
Сокращение товарооборота, в первую очередь, обусловлено снижением импорта - объемы поставляемых в Петербург французских товаров уменьшились в 2009 году на 32 процента.
При этом структура импорта осталась неизменной - это машины и оборудование, продукция химической промышленности, включая фармацевтическую и парфюмерную, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
Зато объемы экспорта петербургских предприятий в 2009 году возросли почти на четверть (на 24 процента по сравнению с 2008 годом) и оцениваются в 374,3 миллиона долларов. В целом по России этот показатель вырос еще более внушительно - более чем на 40% (12,2 миллиарда долларов).
Экспорт товаров из Петербурга имеет сырьевую направленность: 95 процентов экспорта приходится на поставки минерального топлива, 1 процент - на алюминий и изделия из него и столько же на черные металлы.
Залогом успешного развития экономики любого региона являются инвестиции в производственную область и в сферу услуг. Динамика инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области вполне вписывается в рамки общероссийских тенденций. Оба региона входят в число национальных лидеров по показателям инвестиционной активности, поэтому на их инвестиционной динамике наиболее отчетливо проявляются все тренды в этой области экономики.
Крупнейшие страны - инвесторы в экономику Санкт-Петербурга приведены в табл. 6 (см. Приложение 1).
Франция не входит в группу ведущих стран-инвесторов Санкт-Петербурга по инвестициям. Однако накопленные французские инвестиции занимают в экономике города существенное место.
Таким образом, на 1 января 2011 года накоплено 1 904 миллиона долларов инвестиций из Франции, причем 97,61 миллиона долларов из них - прямые.
В настоящее время в городе работает 39 совместных российско-французских предприятий, что составляет 2,2% от общего числа предприятий с иностранным капиталом, активно действующих на рынке Санкт-Петербурга.
Говоря об инвестиционном сотрудничестве с Францией, следует отметить значительные инвестиции в банковской сфере.
Так, в городе на Неве создали свои филиалы «Креди Лионе» и «Банк Насьональ де Пари» (в первом случае - 100% французского капитала, во втором - 50/50 с «Дрезднер банком»).
В Санкт-Петербурге французские компании широко представлены в таких ставших для них традиционными отраслях как гостиничный сектор («Ибис», «Новотель» группы «Аккор» (Accor)), розничная торговля (6 гипермаркетов «Ашан», 2 строительных гипермаркета Леруа Мерлен) и банковский сектор (банк «Сосьете Женераль Восток»).
Франция принадлежит к числу стран, связи с которыми имеют традиционный, стабильный и интенсивный характер.
В качестве главных проектов сотрудничества можно отметить участие Франции в строительстве Западного скоростного диаметра и в реализации проекта «Надземный экспресс». При этом в настоящее время в Петербурге почти на каждом крупном объекте работает хотя бы одно французское предприятие. Это партнерство на уровне государства и частных инвесторов.
Активно развиваются французские компании, специализирующиеся на разработке систем вентиляции и электрооборудования, как Schneider Electric (Шнайдер Электрик), которая владеет несколькими заводами в России. Компания Schneider Electric открыла в 2011 году в поселке Коммунар завод по производству распределительных устройств (электро-газовых моноблоков) для сетей среднего напряжения. Инвестиции в данный проект составили более 10 млн. евро.
Кроме того, большие перспективы есть у компании «Текнип» (Technip), головной офис которой находится в Петербурге. Основной деятельностью этой компании является исследование шельфов нефтегазовых месторождений. Сегодня топ-менеджеры «Текнип» намерены расширить деятельность компании и участвовать в проектах, связанных со строительством: например, предложить услуги в сооружении объектов химической промышленности.
Хорошо известна в Петербурге мостостроительная компания VSL, филиал «Буиг» (Bouygues), которая участвовала в строительстве первого в городе вантового моста - Большого Обуховского.
Не менее популярны в регионе производители строительных материалов и оборудования: «Ля Фарж» - производитель цемента, «Сен Гобен», осуществляющая выпуск гипса, компания «Сэрик» - производитель кирпича.
Поставку бульдозеров и другой строительной техники ведет фирма «Потан», опалубочные системы и технологии монолитного строительства предлагает компания «Утинор».
Также в Петербурге сегодня активно развиваются логистические услуги и складской бизнес - на эти запросы российского рынка своевременно отреагировало французское логистическое бюро FM-logistic. А европейский лидер в области строительства логистических комплексов - GSE в прошлом году открыл филиал в Петербурге - «Ловин Арьен». Торговое представительство помогло этой компании найти российского партнера для организации совместного предприятия.
В Петербурге работают DIY-гипермаркеты «Касторама»: изначально это была французская сеть, но сейчас она принадлежит британской компании. Тем не менее, большая часть продукции в этом магазине французского производства.
Одним из последних значимых событий в области внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга и Франции является крупный заказ на строительство вертолетоносцев типа «Мистраль».
декабря 2010 года РФ и Франция объявили о заключении соглашения о строительстве двух вертолетоносцев «Мистраль» на французской верфи. Также 24 декабря 2010 было объявлено, что по итогам тендера власти РФ выбрали предложение консорциума, состоящего из французской компании DCNS и российской ОСК.
Долгое время российская и французская стороны не могли договориться о стоимости кораблей.
Возникшие осложнения пришлось решать на политическом уровне. Встретившиеся перед началом саммита G8 во французском Довиле президенты Дмитрий Медведев и Николя Саркози положили конец затянувшимся переговорам о покупке Россией вертолетоносцев «Мистраль».
Протокол о намерениях был подписан 10 июня 2011 в Париже, подписание окончательного контракта произошло в рамках Петербургского международного экономического форума 17 июня 2011 года.
Этот документ скрепили подписями руководители выступающего в роли заказчика «Рособоронэкспорта» и подрядчика - французской судостроительной корпорации DCNS.France в рамках соглашения будет осуществлять финальную сборку вертолетоносцев из 24 корпусных блока производства ОСК.
Сборка вертолетоносцев будет осуществляться на верфи STX France в Сен-Назере. Контрактом предусмотрено выполнение около 40% работ по строительству «Мистралей» в России.
Стоимость сделки составляет 1 миллиард 120 миллионов евро: из них 980 миллионов - строительство корпусов кораблей, а в остальную сумму входит стоимость обучения экипажей, адаптация документации и лицензии на три технологии, включая систему Zenith-9.
Строительство первого «Мистраля» французской сборки началось 1 февраля 2012 года на верфи в Сен-Назере.
Два десантных вертолетоносных корабля-дока типа «Мистраль» будут построены Объединенной судостроительной корпорацией на мощностях Балтийского завода.
Французская компания STX France, с которой Россия подписала контракт на поставку четырех таких кораблей, одобрила строительство «Мистралей» на петербургском предприятии.
Балтийский завод будет строить корпуса для вертолетоносцев.
Стоимость проекта оценивается в 70 миллионов евро.
Французская сторона уже передала петербургскому Балтийскому заводу окончательную ведомость заказа металлопроката для корпусов, а остальные документы, необходимые для начала работ, поступят на предприятие 1 июня 2012 года .
Как ожидается, резка металла для первого вертолетоносца типа «Мистраль» начнется в августе текущего года, а закладка первого корабля российской постройки состоится 1 октября 2012 года. Резка металла для второго вертолетоносца начнется в мае 2013 года.
О том, что Балтийский завод будет принимать участие в строительстве «Мистралей» стало известно в 2011 году, однако тогда предполагалось, что основным исполнителем контракта будут назначены «Адмиралтейские верфи». Балтийский завод в этой схеме должен был стать субподрядчиком. По словам генерального директора Балтийского завода Александра Вознесенского, теперь именно Балтийский завод назначен генеральным подрядчиком. При этом «Адмиралтейские верфи» будут принимать участие в проектировании отдельных секций.
В заключение можно сказать, что, несмотря на все многоплановые и многоаспектные отношения между Санкт-Петербургом и Францией, прослеживается устойчивый многовековой экономический интерес двух регионов.
В условиях развивающегося рынка и вступлении России в ВТО этот интерес усиливается, в частности, снижением протекционистских налоговых мер для экономических агентов европейских стран. На новый уровень выходят геополитические интересы двух стран, и Северная столица на этом этапе играет значительную роль.
2.2 Характеристика деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга
Главная задача Правительства Санкт-Петербурга, пятимиллионного мегаполиса: общими усилиями добиваться роста экономики города. На этой базе развивается городское хозяйство в интересах жителей Петербурга.
В свою очередь международная и внешнеэкономическая деятельность с Францией помогает выполнению этой главной задачи.
В развитии международного и внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией можно выделить 3 этапа:. 1990-1995 годы - становление основных принципов международного и внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга на основе Конституции Российской Федерации.. 1995-1999 годы - развитие программ международного и внешнеэкономического сотрудничества, определение основных географических направлений этого сотрудничества, завершение формирования отрасли народного хозяйства «Международное и внешнеэкономическое сотрудничество», получившее в 1997 году оформление в бюджете города отдельной строкой.. Начало 1999 года - развитие отрасли, начало ее оформления в законодательном блоке города.
Последствия развития внешнеэкономического сотрудничества с Францией для населения Санкт-Петербурга заключаются в следующем:
на первом этапе: содействие преодолению последствий распада Советского Союза, гиперинфляции, издержек экономических реформ;
на втором этапе: создание базы для резкого роста инвестиций, преодоление кризиса августа 1998 года и создание предпосылок для увеличения доходов населения;
на третьем этапе: существенный вклад в увеличение валового регионального продукта и увеличения доходов населения.
С начала 1999 года внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга состоялись как весьма доходная отрасль городского хозяйства. То, что международные и внешнеэкономические связи города стали отраслью городского хозяйства, означает:
. Определены стабильные бюджетные и внебюджетные источники финансирования отрасли.
. Сложилась вертикальная и горизонтальная структура отрасли.
Вертикальная структура включает в себя взаимодействие с Министерствами и ведомствами Российской Федерации, прежде всего, с Министерством иностранных дел, Министерством по делам федерации и национальностей, Министерством торговли, аппарата Администрации Президента Российской Федерации.
По горизонтали это сотрудничество осуществляется консульскими учреждениями, Информационным бюро Совета Министров Северных стран, МПА СНГ, представительствами федеральных структур в Санкт-Петербурге, негосударственными общественными организациями и специально созданными структурами.
. Имеется правовая база.
На федеральном уровне это - Конституция Российской Федерации, договор о разграничении полномочий, закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
Также создан блок законов Санкт-Петербурга, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям, в том числе и с Францией, который будет рассмотрен ниже.
. Создан Комитет по внешним связям, который осуществляет государственное регулирование внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга, в том числе и с Францией.
Деятельность Комитета регламентируется Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 г. №5 «О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга» .
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга, в том числе и с Францией, межнациональных отношений на территории Санкт-Петербурга, а также осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в данной сфере.
Комитет подчинен Правительству Санкт-Петербурга.
Руководство Комитетом осуществляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Санкт-Петербурга по представлению вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета.
В настоящее время руководство деятельностью Комитета по внешним связям осуществляет Прохоренко Александр Владимирович - член Правительства Санкт-Петербурга, председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга.
Задачами Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга в сфере регулирования внешнеэкономических связей города с Францией являются:
. Реализация и проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития внешних связей Санкт-Петербурга, межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией.
. Координация деятельности по разработке и реализации программ международной технической помощи и делового сотрудничества, в том числе в рамках развития городского хозяйства, социальной сферы, образования, культуры и здравоохранения Санкт-Петербурга с Францией.
. Координация деятельности по организации участия граждан и организаций в межрегиональных и международных конференциях и межрегиональных и международных мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и Франции.
. Организация работы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, использованию их возможностей для развития связей с зарубежными странами, в том числе с Францией.
Комитет в пределах своей компетенции обеспечивает взаимодействие Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами, представительствами (представителями) Правительства Санкт-Петербурга в субъектах Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Санкт-Петербурге, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств, в том числе французских, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
Комитет для осуществления возложенных на него задач обладает следующими полномочиями:
. Оказывает содействие Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в осуществлении информационно-организационного обеспечения деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области международных и межрегиональных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга и обеспечивает формирование положительного имиджа Санкт-Петербурга за рубежом, в том числе и во Франции.
. Согласовывает, готовит и представляет в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, а также осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.
. Согласовывает, готовит и обеспечивает заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических, а также межрегиональных связей Санкт-Петербурга и Франции, в установленном порядке участвует в разработке указанных соглашений, осуществляет контроль за выполнением указанных соглашений в пределах компетенции Комитета.
. Принимает участие в формировании проектов бюджета Санкт-Петербурга в части вопросов, относящихся к ведению Комитета.
. Обеспечивает сбор и систематизацию информации о международных и межрегиональных деловых контактах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга.
. Содействует развитию международной и межрегиональной конгрессной, выставочной и ярмарочной деятельности.
. Взаимодействует с представительствами (представителями) Правительства Санкт-Петербурга в субъектах Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Санкт-Петербурге, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, в том числе и французскими.
. Взаимодействует с организациями, осуществляющими деятельность в сфере международного делового сотрудничества, а также осуществляет организацию и информационное обеспечение пребывания в Санкт-Петербурге французских делегаций и выезда официальных делегаций Правительства Санкт-Петербурга в субъекты Российской Федерации и за рубеж и т.д.
Структура Комитета по внешним связям приведена в Приложении 2.
Подведомственными учреждениями Комитета являются Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по обслуживанию иностранных представительств «Инпредсервис» и Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Санкт-Петербургский Дом национальностей».
СПб ГУП «Инпредсервис» создано Санкт-Петербургом в лице уполномоченного государственного органа Комитета по управлению городским имуществом с целью оказания услуг иностранным представительствам, предприятиям с иностранными инвестициями, в том числе французским, по предоставлению жилых и нежилых помещений, в том числе жилищно-коммунальных, автотранспортных услуг, выполнения строительно-монтажных работ, эксплуатации и технического обслуживания зданий, оказания гостиничных услуг и т.д.
Координацию деятельности предприятия осуществляет Комитет по внешним связям.
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Санкт-Петербургский Дом национальностей» (СПб ГКУ «СПб Дом национальностей») создано Санкт-Петербургом в лице уполномоченного органа КУГИ для достижения следующих целей:
создание условий для участия национально-культурных объединений Санкт-Петербурга в процессе формирования государственной политики Санкт-Петербурга в области поддержки и развития национальных культур, языков, традиций и обычаев, в том числе французских;
взаимодействие с национально-культурными объединениями и жителями Санкт-Петербурга, относящими себя к определенным этническим общностям, в целях защиты национальных интересов в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.
Координацию и регулирование деятельности Учреждения осуществляет Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга.
Задачи государственного регулирования в области внешнеэкономических связей г. Санкт-Петербурга с Францией возложены на структурное подразделение Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга - отдел стран Центральной и Южной Европы, США и Канады.
Деятельность отдела Центральной и Южной Европы, США и Канады регулируется Положением об отделе стран Центральной и Южной Европы, США и Канады Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга.
Основными задачами отдела Центральной и Южной Европы, США и Канады в сфере внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией являются :
. Осуществление сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией, а также с городами этой страны.
. Осуществление информационно-аналитического сопровождения по стране.
. Участие в реализации международных программ и проектов, осуществляемых Францией, а также городами этой страны.
. Содействие в осуществлении международного сотрудничества общественным организациям, ведущим международную деятельность по французскому направлению.
. Осуществление сотрудничества Санкт-Петербурга с французскими межправительственными и неправительственными организациями, объединяющими города Франции.
. Участие в реализации международных программ и проектов, осуществляемых французскими организациями, сотрудничающими с Санкт-Петербургом.
Отдел Центральной и Южной Европы, США и Канады обладает следующими полномочиями:
. Осуществляет планирование, разработку и реализацию совместных программ и проектов с Францией, а также французскими городами в рамках компетенции отдела.
. Осуществляет сбор и обобщение информации, касающейся истории, современного положения, вопросов отношений России и Франции.
. Отдел осуществляет координацию международной деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в части сотрудничества с Францией, французскими городами в рамках компетенции отдела.
. Отдел содействует исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, предприятиям Санкт-Петербурга в установлении связей и развитии сотрудничества с французскими партнерами.
. Отдел Центральной и Южной Европы, США и Канады занимается планированием, разработкой и реализацией совместных программ и проектов с французскими организациями.
. В рамках сотрудничества с французскими партнерами (департаментами, городами, международными организациями) отдел готовит визиты их представителей в Санкт-Петербург, а также визиты делегаций Санкт-Петербурга во Францию.
. Отдел занимается сбором, обобщением и анализом информации по международному сотрудничеству Санкт-Петербурга с французскими городами, департаментами, международными организациями для Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга.
. Отдел Центральной и Южной Европы, США и Канады разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты законодательных и других нормативных актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.
Отдел также осуществляет оценку целесообразности, подготовку и согласование проектов соглашений, договоров, программ, касающихся сотрудничества Санкт-Петербурга с городами и департаментами Франции, международными организациями.
. Отдел Центральной и Южной Европы, США и Канады осуществляет взаимодействие в установленном порядке со структурными подразделениями и зарубежными представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации в части планирования, разработки и реализации международного сотрудничества Санкт-Петербурга с городами и департаментами Франции в рамках компетенции отдела.
. Также отдел отвечает за взаимодействие в установленном порядке с дипломатическими представительствами Франции, торговым представительством страны, зарубежными представительствами, в том числе представительствами международных организаций Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
Далее рассмотрим законодательное регулирование внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией.
.3 Законодательное регулирование внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
Сфера международных и внешнеэкономических связей регионов, в том числе Санкт-Петербурга и Франции, регулируется и в их конституциях и уставах, а также в соответствующих законодательных актах.
Большинство из них устанавливает, что участие субъектов федерации в выполнении международных договоров Российской Федерации и координация их международных и экономических связей входит в область их совместной компетенции с федеральным центром. Именно такова федеральная конституционная норма (п. «о» статьи 72 Конституции РФ).
При этом базовым нормативным правовым актом, регулировавшим внешние связи Санкт-Петербурга с Францией, до августа 2008 г. служил Закон Санкт-Петербурга от 29 декабря 2000 года №693-79 «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга» .
Однако в настоящее время действует Закон Санкт-Петербурга от 07.07.2008 г. №420-68 «О соглашениях, об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей». Закон №420-68 определяет основные принципы заключения соглашений об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей: соглашений Санкт-Петербурга; соглашений, заключаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга .
Кроме того, законом установлена система соглашений, порядок подготовки проектов соглашений, согласования проектов соглашений с федеральными органами исполнительной власти, заключения и вступления в силу соглашений, порядок регистрации и опубликования соглашений.
Кроме перечисленных выше законодательных актов, внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга и Франции регулируют следующие нормативные акты:
. Закон Санкт-Петербурга от 08.07.2008 г. №418-70 «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга».
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.1998 г. №11 «Об основных направлениях деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке промышленного экспорта».
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 г. №5 «О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга».
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2004 г. №1583 «О порядке создания и деятельности информационных деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом».
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2006 г. №36 «О перечне информационных деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом».
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 г. №380 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга».
. Соглашение о сотрудничестве между Ленинградом и Гавром (1966 г.).
. Меморандум о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Парижем (1991 г., обновленный в 1997 г. и 2003 г.).
. Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Бордо (1992 г., обновленный в 1997 г.).
. Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Лионом (1993 г.).
. Протокол о намерениях между Санкт-Петербургом и Ниццей (1997 г.).
Остановимся более подробно на некоторых из перечисленных выше нормативных актах, регулирующих внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга с Францией.
Законом Санкт-Петербурга от 08.07.2008 г. №418 - 70 «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга» установлены полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга.
При этом в Законе №418 - 70 установлено, что Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга осуществляют обмен информацией о международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга .
В Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.1998 г. №11 «Об основных направлениях деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке промышленного экспорта» перечислены основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке
промышленного экспорта в Санкт-Петербурге, к которым относятся:
разработка нормативных правовых актов, направленных на поддержку промышленного экспорта в Санкт-Петербурге;
подготовка проекта между Администрацией Санкт-Петербурга и Министерством внешнеэкономических связей и торговли Российской Федерации о сотрудничестве в области поддержки промышленного экспорта;
содействие в создании в установленном порядке некоммерческой организации в форме ассоциации, объединяющей предприятия - производителей продукции высоких технологий и другие заинтересованные организации;
содействие в организации системы обучения и переподготовки специалистов, занятых в сфере внешнеэкономической деятельности;
оказание содействия в развитии сети центров международного маркетинга продукции высоких технологий и т.д.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2006 г. №36 «О перечне информационных деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом» утвержден Перечень информационных деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом. Центры созданы в целях формирования положительного имиджа Санкт-Петербурга, а также активизации международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга .
В Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 г. №380 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга» указано, что в целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 18 июня 2008 г. №418-70 «О Международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга» утверждаются :
порядок открытия и прекращения деятельности представительств Санкт-Петербурга за пределами Российской Федерации в целях реализации соглашений об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга;
порядок выдачи разрешений на открытие в Санкт-Петербурге представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств в целях реализации соглашений об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга;
порядок информационного обеспечения внешнеторговой деятельности на территории Санкт-Петербурга.
Таким образом, в Санкт-Петербурге создана нормативно-правовая база, регулирующая отношения города с Францией.
Анализ внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией позволяет сделать следующие выводы:
. В настоящее время в структуре внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией значительную роль играют внешняя торговля и инвестиционное сотрудничество.
На сегодняшний день наблюдается сокращение товарооборота, которое обусловлено, в первую очередь, снижением импорта, при этом структура импорта осталась неизменной - это машины и оборудование, продукция химической промышленности, включая фармацевтическую и парфюмерную, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
Экспорт товаров из Петербурга имеет сырьевую направленность - 95 процентов экспорта приходится на поставки минерального топлива, 1 процент - на алюминий и изделия из него и столько же на черные металлы.
Залогом успешного развития экономики любого региона являются инвестиции в производственную область и в сферу услуг. Динамика инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области вполне вписывается в рамки общероссийских тенденций.
Как показал анализ, Франция не входит в группу ведущих стран-инвесторов Санкт-Петербурга по инвестициям. Однако накопленные французские инвестиции занимают в экономике города существенное место.
. Государственное регулирование внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией, в целом, осуществляет Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, созданный при Правительстве города.
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга, в том числе и с Францией, межнациональных отношений на территории Санкт-Петербурга, а также осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в данной сфере и др.
Роль Комитета по внешним связям огромна, с одной стороны, своей деятельностью он способствует укреплению рыночных отношений между Санкт-Петербургом и Францией, с другой стороны - международных, например, в сфере политики.
. В Санкт-Петербурге создана нормативно-правовая база, регулирующая отношения города с Францией:
в настоящее время действует Закон Санкт-Петербурга от 07.07.2008 г. №420-68 «О соглашениях, об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей», который определяет основные принципы заключения соглашений об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей: соглашений Санкт-Петербурга; соглашений, заключаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга;
Закон Санкт-Петербурга от 08.07.2008 г. №418-70 «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга», в котором установлены полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга и др.
3. Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
.1 Проблемы и перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
Как показал анализ, проведенный в главе 2, современный этап внешнеэкономических связей между Санкт-Петербургом и Францией характеризуется стабильностью. Франция является одним из главных партнеров Санкт-Петербурга среди стран дальнего зарубежья и по итогам 1 полугодия 2011 года входит в десятку главных торговых партнеров (занимает 10-е место).
Исходя из анализа развития внешнеэкономических связей между Санкт-Петербургом и Францией, проведем исследование факторов и проблем, которые мешают развитию внешнеторговых контактов и оказывают свое влияние на изменения в товарной структуре экспорта и импорта.
В товарной структуре экспорта преобладают минеральные продукты, в первую очередь, сырая нефть, хотя в Санкт-Петербурге нефть и не добывается. Такая товарная структура экспорта объясняется тем фактом, что в Санкт-Петербурге по адресу ул. Почтамтская, д. 3-5 располагается головной офис компании ОАО «Газпром нефть». С одной стороны, такая товарная структура является положительным моментом, так как в бюджет Санкт-Петербурга поступают значительные налоговые отчисления. Кроме того, добыча в самом городе не производится, а, следовательно, меньше рисков для экологической обстановки. Но с другой стороны, такое положение дел вызывает определенную тревогу, так как экспорт не приносит дополнительной прибыли непосредственно предприятиям Санкт - Петербурга и не позволяет направлять эту прибыль на развитие инноваций и технической модернизации.
Если рассматривать перспективы развития экспорта во Францию, необходимо выделить те предприятия города, которые могут поставлять свою продукцию в эту страну. Несмотря на то, что Санкт-Петербург является промышленным центром РФ, продукция предприятий широко известна за рубежом. В настоящее время предприятия города во многом еще не конкурентоспособны, особенно со странами ЕС, в том числе и с Францией. Санкт-Петербург и Франция имеют во многом очень схожую структуру промышленности, в первую очередь, это относится к машиностроению. Санкт-Петербург - один из центров машиностроения в РФ, здесь расположены крупнейшие в стране машиностроительные заводы. Однако конкурировать с французскими машиностроительными заводами они не могут в силу многих причин. Но среди предприятий машиностроительного комплекса есть все же предприятия, которые не только конкурентоспособны, но и могут представлять интерес для французского бизнеса. Это в основном предприятия оборонного комплекса.
Проведем анализ перспектив развития сотрудничества предприятий оборонного комплекса Северной столицы и Франции. Одним из предприятий, продукция которого может представлять интерес для французской стороны, является ОАО «ЛОМО».
ОАО «ЛОМО» является крупнейшим оптико-механическим предприятием не только в России, его продукция известна и за рубежом. Предприятие выпускает как гражданскую, так и оборонную промышленность. Гражданская продукция экспортируется во многие страны мира. США занимает 2-е место среди импортеров гражданской продукции. Гражданская продукция не поставляется на экспорт во Францию, так как аналогичная продукция производится на территории Франции. Так, например, одним из производителей является фирма Paralux. Данное предприятие производит бинокли, подзорные трубы, микроскопы и телескопы.
Для Франции наибольший же интерес представляет оборонная продукция, выпускаемая на ОАО «ЛОМО». В настоящее время доля оборонной промышленности ОАО «ЛОМО» после многолетнего спада вновь стала возрастать. Еще во времена СССР именно «ЛОМО» являлось одним из крупнейших оборонных предприятий всей страны, продукция шла на экспорт, в страны Варшавского Договора, Анголу. В настоящее время ОАО «ЛОМО» выпускает продукцию оборонного назначения, в том числе оптические и тепловые головки самонаведения высокоточного оружия, приборы наблюдения, обнаружения и астрокоррекции, продукция специального космического и наземного телескопостроения, информационные системы лазерной и оптической обработки информации. Поставки оборонной продукции ведутся в основном для стран СНГ, АТЭС, проявляют интерес к продукции и страны Латинской Америки. В то же время страны ЕС, в том числе и Франция, не являются активными торговыми партнерами ОАО «ЛОМО» в этой области, хотя и проявляют интерес. Еще в 2003 году проходили переговоры с руководителями французской фирмы THALES Optronic Systems. ОАО «ЛОМО» старается продвигать свою продукцию во Франции, предприятие участвует в многочисленных международных выставках, в том числе и на территории Франции. Так, в июне 2012 года делегация ОАО «ЛОМО» примет участие в ЕВРОСАТОРИ - 2012-выставка вооружения и военной техники сухопутных войск и наземных средств ПВО. Правда, продукция предприятия на этой выставке представлена не будет. Одним из факторов, сдерживающих развитие контактов, именно, в этой отрасли, является секретность, необходимость получения разрешений на поставку обороной продукции. Кроме того, все экспортные операции оборонной продукции проходят только при посредничестве ОАО «Рособоронэкспорт». Решить данные проблемы можно, если ОАО «Рособоронэкспорт» будет активнее выступать как торговый посредник, более широко продвигать оборонную продукцию ОАО «ЛОМО» на рынках Франции.
Такие же задачи стоят и еще перед двумя потенциальными экспортерами обороной продукции: ОАО «Климов» и ОАО «Красный Октябрь». Выбор данных предприятий как экспортеров продукции во Францию объясняется тем фактором, что она является одним из мировых центров авиационной промышленности.
Оба предприятия специализируются на выпуске продукции для авиационной промышленности.
ОАО «Климов» занимается разработкой, производством и сервисным обслуживанием двигателей для самолетов и вертолетов. На предприятии не предусмотрен серийный выпуск изделий, здесь лишь разрабатываются двигатели и происходит их сборка. Данное предприятие должно представлять интерес для Франции. Французская сторона может заказать ОАО «Климову» разработку двигателей не только для военных самолетов, но и гражданских.
То же самое можно сказать и про ОАО «Красный Октябрь», которое занимается разработкой трансмиссий вертолетов, вспомогательных силовых установок воздушных судов.
Если данные три предприятия начнут экспорт своей продукции, в том числе и обороной, то товарная структура экспорта существенно изменится и перестанет носить чисто сырьевой характер.
Кроме перечисленных предприятий оборонного комплекса, необходимо продолжить сотрудничество Санкт-Петербурга и Франции в области судостроения. В городе сконцентрировано до 85% российских научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций данной отрасли и порядка 30% российского судостроительного производства, в том числе создаются суда, корабли, подводные лодки, глубоководные аппараты и специальные морские средства практически всех известных типов (исключая, пожалуй, авианосцы).
Разработки в области военного и гражданского судостроения ведут ФГУП «ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова», ОАО «ЦКБ морской техники «Рубин», ОАО «Санкт-Петербургское морское бюро машиностроения «Малахит», ОАО «Северное ПКБ», ОАО «ЦМКБ «Алмаз».
Что касается гражданской продукции в структуре экспорта во Францию, то здесь много проблем, главной из которых является недостаточная конкурентность продукции из Санкт-Петербурга в виду технической отсталости самих производств.
Кроме того, реализация данных предложений будет способствовать двухсторонним торговым контактам в оборонной промышленности. Также это станет продолжением начавшегося диалога в военной области между Санкт-Петербургом и Францией после подписания контракта на строительство и поставку вертолетоносцев типа «Мистраль».
Приоритетом экономической политики Франции в отношении экспорта является поддержка малого и среднего бизнеса в экспортных инициативах: в частности, предусмотрена особая программа экспортного страхования «assurance prospection». Французским правительством ставится задача увеличивать количество французских экспортеров, работающих в Санкт-Петербурге.
Подобного рода французский опыт представляет для нас большой интерес и может быть использован для поддержки российских экспортеров за рубежом, тем более что диверсификация российского экспорта остается важной задачей в развитии российско-французских внешнеэкономических отношений.
Безусловно, занять свое место на французском рынке российским предприятиям несырьевого профиля достаточно сложно. Препятствием для российского экспорта во Францию являются, в частности, сертификационные требования, санитарные нормы, необходимость создания центров послепродажного обслуживания на местах. Необходимо тщательно изучение особенностей рынка, законодательства страны, участие в специализированных выставках и салонах.
Все это требует соответствующей квалификации персонала, опыта ВЭД, финансовых средств и терпения - факторов, которыми часто не располагают российские предприятия.
Необходимо отметить, что в структуре внешней торговли между Санкт-Петербургом и Францией преобладает импорт (по данным Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга по экспорту Франция за первое полугодие 2011 года не вошла в десятку ведущих торговых партнеров, а по импорту заняла 10-е место). Следовательно, в товарообороте наблюдается покрытие импорта экспортом, что является отрицательным фактором.
Рассмотрим проблемы, возникающие в структуре импорта.
В структуре импорта преобладают следующие группы товаров: оборудование, продовольственные товары, парфюмерно-косметические товары.
Франция поставляет в Санкт-Петербург разнообразное оборудование. Это является положительным моментом, так как предприятия города нуждаются в техническом переоснащении и модернизации, хотя в последние годы технической модернизации уделялось много внимания, как на уровне руководства данных предприятий, так и со стороны правительства Санкт - Петербурга. Однако европейского уровня технической оснащенности машиностроительные заводы города еще не достигли.
Как было указано ранее, машиностроительным предприятиям города приходится конкурировать с машиностроительными предприятиями других стран, в первую очередь, со странами ЕС, в том числе и с Францией. Франция - одна из передовых стран в мире по производству и экспорту машин и промышленного оборудования.
Доля электротехнического и электронного машиностроения в общепромышленном обороте Франции составляет 13,0%. Поставки электрооборудования занимают значительную часть французского импорта, и промышленность Санкт-Петербурга нуждается в наращивании данных поставок. Продукция многих предприятий города, именно в области электронного машиностроения, когда-то была очень востребована на рынке (например, объединение «Светлана»), но в настоящее время производство просто пришло в упадок. Сократились производственные площади, численность работающего персонала сокращена в разы, да и та, что еще работает, уже не обладает необходимыми для современного этапа знаниями и умениями. В основном это люди старшего возраста, которые привыкли работать еще на советском оборудовании. Молодые же кадры не идут на производство, в первую очередь, из-за низкого уровня заработной платы. Поэтому возникает определенный дисбаланс - поставки новейшего оборудования, которое приходит на предприятие, а работать на нем порой просто некому. Все это приводит к тому, что новейшее французское оборудование простаивает, либо руководство предприятий вынуждено пересматривать договора на поставки в сторону их уменьшения, а не увеличения.
Решать данную проблему необходимо комплексно, как со стороны руководства самих предприятий, которые должны привлекать молодые квалифицированные кадры, способные работать на современном оборудовании. Так и со стороны учебных заведений. Необходимо возобновить практику подготовки кадров в образовательных учреждениях, относящихся к предприятию. В советское время у каждого крупного предприятия были свои подшефные ПТУ, учащиеся проходили практику, а потом трудоустраивались на данные предприятия.
Но современную молодежь необходимо заинтересовать материально, поэтому следует уделить особое внимание системам оплаты труда. Безусловно, повысить просто так зарплату невозможно, необходимы экономические предпосылки. А вот повышение производительности труда при работе на французском оборудовании может позволить увеличить прибыль предприятий, и, следовательно, повысить уровень заработной платы. Приток молодых кадров является сейчас для предприятий одной из главных проблем, которые сдерживают не только инновационное развитие, техническое переоснащение, но и сокращение поставок оборудования. Решив кадровую проблему, можно будет решить и проблему увеличения поставок новейшего оборудования.
Следует отметить, что в настоящих экономических условиях одному предприятию сложно в одиночку решить возникшие проблемы, поэтому необходима кооперация предприятий в рамках отрасли.
Со стороны Правительства города необходимо создать условия для решения данной проблемы.
Еще одной из главных товарных групп французского импорта в Санкт - Петербург в настоящее время является поставка продовольственных товаров. Северная столица еще нуждается в поставках импортного продовольствия. Поставки импортного, в том числе и французского, продовольствия позволяют обеспечивать продовольственную безопасность города. Это очень важно для Санкт-Петербурга, так как город может быть представлен как социальная общность населения, проживающая на определенной территории и объединенная общими социально-экономическими условиями воспроизводства.
Главная задача - это обеспечение населения высококачественными продуктами питания. По этим параметрам французские продовольственные товары обладают высокими потребительскими свойствами, это экологически чистые продукты. Но, в то же время, по стоимости данные товары относятся чаще всего к классу «люкс» и недоступны для большинства потребителей в городе. Такое положение дел может привести к усилению социальной напряженности в городе. Чтобы минимизировать данные риски, в город должны поступать продукты питания в разных ценовых категориях, как это происходит с другими торговыми партнерами города из стран Европы (Германии, Нидерландов, Финляндии). Решить данную проблему можно на уровне Комитета по внешним связям, тем более что после вступления РФ в ВТО сделать это можно будет гораздо легче. Однако, при этом следует контролировать качество товаров. Уменьшение стоимости продовольственных товаров, поступающих в Санкт-Петербург из Франции, не должно отразиться на их качестве.
Санкт-Петербург заинтересован в увеличении поставок французского медицинского оборудования. Большую роль во Франции играют филиалы широко известных транснациональных групп, в частности Johnson & Johnson, GE Healthcare и Becton Dickinson.
В ассортименте французских фирм представлены неактивные имплантаты, оборудование «технической помощи» (ортопедические средства и системы для обслуживания пациентов в домашних условиях), диагностические системы со средствами отображения (рентгеновские аппараты и ультразвуковые устройства), средства диагностики in vitro и системы мини-инвазивной хирургии.
Осуществляться закупки медицинского оборудования могут в рамках госзаказа для учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга. Кроме того, крупные коммерческие медицинские центры города также будут приобретать данное оборудование, но при условии соблюдения цены - качества товара. Необходима гибкость со стороны французского бизнеса, чтобы учреждения медицины могли приобретать данное медицинское оборудование.
Следует отметить, что в настоящее время для Санкт-Петербурга очень актуален вопрос сотрудничества с Францией в области фармацевтической промышленности. Объясняется такое положение дел тем, что в городе формируется фармацевтический кластер. В 2010 году Правительством Санкт - Петербурга было принято решение о создании на территории Санкт - Петербурга фармацевтического кластера.
В 2010 году было инициировано 9 инвестиционных проектов по строительству новых заводов. И практически в каждом из них будут исследовательские подразделения по разработке новых лекарств. Общий объем отечественных и иностранных инвестиций в фармацевтическую отрасль Петербурга уже превысил 25 миллиардов рублей. Общий резерв
территорий под размещение фармацевтических производств составляет 12 гектаров. Будущее фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге в настоящее время обсуждается очень широко. Так, например, данный вопрос обсуждался на Международном форуме по фармацевтике и биотехнологиям IPheB, который проходил в Санкт-Петербурге 26-28 апреля. 29 сентября 2011 года в рамках IV Петербургского международного инновационного форума состоялось заседание Координационного совета по созданию фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт - Петербурга. Важно отметить, что территория в фармацевтическом кластере будет предоставляться не только отечественным предприятиям, но и зарубежным. Руководство города очень заинтересовано в увеличении инвестиций в фармацевтическую отрасль города. Переговоры с зарубежными фармацевтическими компаниями ведутся постоянно, причем с разными странами. Одной из таких стран является Франция. Среди французских фармацевтических предприятий, с которыми ведутся переговоры, можно отметить AEC Partners. Переговоры с данной компанией ведутся уже с 2009 года, но успеха пока не принесли.
Таким образом, проведенный анализ товарной структуры экспорта и импорта Санкт-Петербурга и Франции позволяет выделить несколько приоритетных отраслей и направлений, которые взаимовыгодны как Франции, так и Санкт-Петербургу, а также разработать рекомендации по преодолению проблем, которые мешают данному процессу (табл. 7).
Таблица 7. Предложения по решению проблем государственного регулирования внешнеэкономических связей между Санкт-Петербургом и Францией
Наиболее перспективные отрасли совместных российско-французских отношенийПредложения по решению проблемОборонная промышленностьРеклама оборонной продукции на международных рынках. Участие в международных военных выставках, причем, как на территории Франции, РФ, так и в других странах. Еще более совершенствование качества оборонной продукции для того, чтобы она не имела аналогов в миреСудостроениеРазвитие гражданского кораблестроения, а, именно, производство теплоходов, круизных лайнеров, способных конкурировать с зарубежными аналогами для поставки их во Францию. Увеличение производственных мощностей в военном судостроении для нужд французской обороныМашиностроениеПолучение французского опыта в области машиностроения и внедрение его на российских предприятиях. Развитие машиностроительных предприятий на основе полученного опыта и последующий выпуск продукции соответствующего качества для поставки их во ФранциюМедицинская промышленность (оборудование)Закупки должны осуществляться централизованно через систему госзаказа. Коммерческие медицинские предприятия самостоятельно закупают медицинское оборудование, но при поддержке Комитета по внешним связям и Комитета по здравоохранению. Привлечение зарубежных специалистов в медицину и изучение зарубежного опыта работыФармацевтическая промышленностьРеализация инвестиционных проектов с участием Франции по строительству фармацевтического завода в рамках фармацевтического кластера
Таким образом, как следует из данных таблицы 7, у внешнеэкономических связей между Санкт-Петербургом и Францией открываются широкие перспективы. Однако следует помнить, что существуют еще проблемы, которые необходимо решить, чтобы увеличить число внешнеэкономических контактов.
Одной из проблем можно считать информационное обеспечение внешнеэкономических связей. Хозяйствующие субъекты (как крупный, так и средний, и малый бизнесы) Санкт-Петербурга в своей работе испытывают
трудности, связанные с отсутствием оперативных данных о конъюнктуре рынков интересующих их товаров, своевременной информации о меняющейся во Франции законодательно-нормативной базе в сфере внешнеэкономической деятельности.
Вопросы, связанные с активизацией межрегиональных связей, также требуют усиления внимания к нынешнему положению дел в этой сфере и решения имеющихся проблем не только региональными, но и федеральными органами исполнительной власти. Только так можно создать оптимальные условия для реализации внешнеэкономического потенциала Санкт-Петербурга.
В данном случае имеется в виду создание инфраструктуры внешнеэкономической деятельности в Санкт-Петербурге и благоприятной правовой среды, гарантии от разного рода рисков, юридическая и даже дипломатическая помощь хозяйствующим субъектам, в том числе для минимизации ценовых потерь и снижения возможностей для дискредитации партнерских отношений.
Одной из главных проблем, которые сдерживают развитие внешнеэкономических связей, можно отметить предпринимательский климат в Санкт-Петербурге. Основными составляющими предпринимательского климата являются: налоговая система, инновационная сфера, инвестиционная сфера, финансовая сфера, таможенная сфера. Состояние предпринимательского климата оказывает, в целом, отрицательное воздействие, хотя правительство города уделяет данному вопросу очень много внимания, что приносит свои определенные результаты.
Главными проблемами, которые по мнению французских предпринимателей мешают расширению делового сотрудничества, являются бюрократия и коррумпированность экономики. Эти проблемы характерны не только для Санкт-Петербурга, но и всей страны в целом. Решению данных проблем уделяется огромное внимание на федеральном уровне, изменяется нормативно-правовая база, но заметных сдвигов практически не наблюдается.
Еще одной из главных проблем являются постоянные изменения в налоговой сфере. Решить данный вопрос на уровне субъекта РФ, а именно на уровне Санкт-Петербурга, невозможно, так как налоговое законодательство регулируется на федеральном уровне. Особенно актуально это для тех французских фирм, которые решили открыть свои производства на территории Санкт-Петербурга. Поэтому французские партнеры боятся вести бизнес с российскими компаниями, стараясь максимально минимизировать свои риски.
После вхождения России в ВТО будут снижены таможенные барьеры. Ведь вступление России в ВТО предполагает минимизацию импортных пошлин. В настоящее время средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины по всей товарной номенклатуре в России оценивается в 13% по сравнению с 3-5% со странами-членами ВТО.
Кроме того, на отечественную промышленность повлияет выполнение системных и дополнительных условий вступления в ВТО. Среди важных условий присоединения России к ВТО существенное значение имеют обязательные для всех членов соглашения по системным вопросам, требования по отмене экспортных пошлин, а также навязанные России отдельными членами ВТО дополнительные соглашения, в частности, по торговле гражданской авиационной техникой, правительственным закупкам, информационным технологиям.
Ликвидация экспортных таможенных пошлин приведет к значительному снижению ежегодных доходов государственного бюджета, а также явится ростом внутренних цен на энергоносители, которые будут стремиться к мировым, за вычетом транспортных издержек.
Выполнение обязательных соглашений ВТО потребует отмены или пересмотра ряда используемых в настоящее время мер государственной поддержки отечественных производителей и развития национальной экономики.
Это касается субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам, предоставления промышленным предприятиям ассигнований на разработку новых технологий и проведения НИОКР по целевым программам, инвестиций на безвозвратной основе, финансирования геологоразведочных работ, формирования лизинговых фондов, целевых субсидий на конверсию оборонной промышленности. Кроме того, не соответствующими нормам ВТО могут быть признаны меры бюджетной политики, направленные на финансовое оздоровление предприятий, включая реструктуризацию долгов предприятий по налоговым обязательствам, а это особенно важно в условиях мирового финансового и экономического кризиса.
Присоединение к ВТО затруднит наращивание государственного стимулирования модернизации и развития отечественной промышленности в перспективе. В то же время без существенной активизации мер государственной поддержки инновационной и инвестиционной активности российская промышленность обречена на деградацию. Следует отметить, что средства, выделяемые в федеральном бюджете на стимулирование модернизации экономики и научно-технического прогресса, явно недостаточны.
Приведение государственной экономической политики в соответствии с общепринятыми в развитых странах приоритетами поддержки НТП и инновационной активности потребует значительного увеличения выделяемых на эти цели средств. Причем, чтобы выйти на уровень передовых стран хотя бы по отношению к НИОКР, к ВВП объем государственных ассигнований следует увеличить вдвое.
Однако присоединение к ВТО значительно ограничит возможные формы государственной поддержки НТП и затруднит освоение инновационных направлений развития экономики.
Из вышесказанного следует, что без применения адекватных мер государственной экономической политики стимулирования НТП и освоения инновационных технологий присоединение к ВТО может привести к закреплению сырьевой направленности экономики и тенденций свертывания производства товаров с высокой добавленной стоимостью.
3.2Рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
Учитывая французский опыт экономического развития в условиях членства в ВТО можно выделить следующие рекомендации по совершенствованию внешнеэкономической деятельности для России. Во-первых, вступление нашей страны в ВТО потребует серьезных организационно-правовых, финансовых и политических действий со стороны государства. Во-вторых, исключительно важная задача внешнеторговой политики в рамках общей стратегии «открытия» внутреннего рынка в контексте присоединения к ВТО - минимизация возможных негативных общеэкономических последствий и рисков, связанных с вступлением в ВТО.
Во второй главе был проведен анализ внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией и на основании него в третьей главе были сформулированы проблемы и перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией. На основании этих проблем, ниже предложим рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией:
. Необходимо улучшить законодательную базу в сфере внешнеэкономических связей между Санкт-Петербургом и Францией, для этого предложим следующие мероприятия:
привести законодательные акты в соответствие с международными стандартами, в том числе и с правилами ВТО;
свести как можно большее количество подзаконных актов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность в единый закон;
ускорить процесс принятия законодательных актов и решений;
усилить борьбу с коррупцией и взяточничеством, в том числе и на международном уровне;
- улучшить качество работы таможенных органов.
2. Необходимо улучшить конкурентоспособность товаров экспортируемых из Санкт-Петербурга во Францию, для этого можно предложить следующие рекомендации:
развивать сельскохозяйственное производство, т.е. улучшать качество его продукции, усиливать государственную поддержку;
развивать промышленность Санкт-Петербурга, а, именно, создавать продукцию под национальными брендами, совершенствовать организационную структуру производства;
привлекать как можно больше иностранных инвестиций;
адаптировать национальную экономику к правилам ВТО.
. Существующие таможенно-тарифные меры также нуждаются в дальнейшей доработке и совершенствовании. Улучшить их можно следующими способами:
усилить контроль за декларированием таможенной стоимости;
усилить контроль за предоставлением льгот по таможенным платежам
усреднить ставки по экспортируемым ставкам по товарам, которые имеют сходные характеристики;
. Необходимо совершенствовать поддержку экспортируемых товаров из Санкт-Петербурга во Францию, для этого предложим следующие мероприятия:
создать национальную торговую марку России;
улучшить работу Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга;
развить информационно-консультативную деятельность путем внедрения новых информационно-компьютерных технологий;
Наконец, помимо улучшения качества экспорта необходимо совершенствовать мероприятия по защите внутреннего рынка Санкт-Петербурга. Это можно сделать следующими способами:
выпускать конкурентоспособную продукцию в соответствии с международными стандартами;
время от времени, например, по сезонам, повышать таможенные пошлины на некоторые группы привозимых из Франции товаров для того, чтобы поднять продажи таких же товаров отечественного производства.
Несмотря на вышеперечисленные мероприятия, стоит отметить, что самым главным для Санкт-Петербурга остается расширение и удержание существующих рынков сбыта экспортируемых во Францию товаров.
Как один из вариантов улучшения внешнеэкономической деятельности предприятий Санкт-Петербурга во Франции, можно предложить создать представительства данных предприятий во Франции и наоборот. Многие французские фирмы заинтересованы в расширении сотрудничества с крупными предприятиями Санкт-Петербурга. Это отличный вариант совершенствовать международные взаимоотношения, улучшить логистику, внедрение маркетинга, включая рекламу и т.д.
Имея собственное представительство во Франции, у каждого предприятия появится возможность подключения к французским базам данных, тем самым быстро и оперативно осуществлять поиск необходимых товаров и делать соответствующие заказы. Осуществляя сбор необходимой информации, поиск потенциальных партнеров в Санкт-Петербурге и России, посещая выставки и ярмарки, торговое представительство значительно повысит оперативность работы всего предприятия.
Помимо сказанного, можно предложить углубить партнерские отношения с основными французскими поставщиками. Это могло бы способствовать увеличению качества и снижению стоимости импортируемой продукции за счёт получения дополнительных скидок, налоговых вычетов и льгот.
Если говорить об экспорте товаров, то здесь можно предложить увеличить поставки во Францию продукции оборонной промышленности предприятия ОАО «ЛОМО», т.к. для Франции продукция, выпускаемая этим предприятием, представляет наибольший интерес. Это позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Санкт-Петербурга и часть дополнительной прибыли направлять на развитие предприятий нашего города.
Поскольку Франция является страной лидером по производству авиационной техники, предлагается заключить контракты на разработку проектов и поставку готовой продукции ОАО «Климов» и ОАО «Красный Октябрь», которые, как и завод ОАО «ЛОМО», занимаются выпуском оборонной продукции, а также выпуском авиатехники и деталей для нее.
Если говорить о предложениях, касающихся импортируемых в наш город товаров, то здесь можно сказать следующее: будет предпочтительно увеличить приток продовольственных товаров французского производства, фармацевтических товаров и медицинского оборудования, лишь в том случае, если будут реализованы меры по регулированию торговых пошлин, рассматриваемых выше, иначе эти категории товаров будут не так сильно востребованы и останутся недосягаемыми для большинства наших граждан.
Практическая реализация вышеперечисленных мероприятий позволит сформировать адекватную систему государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией, а также усилит защиту отечественных товаропроизводителей в соответствии с международными экономико-правовыми требованиями.
Анализ проблем и перспектив развития государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией позволяет сделать следующие выводы:
1. К основным проблемам, касающимся внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга с Францией относятся:
несовершенство нормативно-правовой базы;
плохое информационное обеспечение внешнеэкономических связей;
бюрократия и коррумпированность экономики;
постоянные изменения в налоговой сфере;
низкая конкурентоспособность некоторых видов товаров несырьевых отраслей
. Основные рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией направлены на то, чтобы:
улучшить законодательную базу в сфере внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией;
- улучшить конкурентоспособность товаров, экспортируемых из Санкт-Петербурга во Францию;
пересмотреть и доработать существующие таможенно-тарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности;
совершенствовать поддержку экспортируемых товаров из Санкт-Петербурга во Францию;
совершенствовать мероприятия по защите внутреннего рынка Санкт-Петербурга;
создать представительства предприятий, экспортирующих товары во Францию и наоборот;
улучшать партнерские отношения с основными французскими поставщиками;
расширять и удерживать существующие рынки сбыта экспортируемых во Францию товаров.
Практическая реализация вышеперечисленных мероприятий в жизнь позволит создать надежную и современную систему государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией, а также усилит защиту отечественных товаропроизводителей в соответствии с международными экономико-правовыми требованиями.
Заключение
Проведенный анализ основных направлений государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией, исходя из цели и задач дипломной работы, позволяет сделать следующие выводы:
. В первой главе работы рассмотрены теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономических связей России с Францией.
Сущность государственного регулирования в области внешнеэкономических связей заключается в том, чтобы обеспечить гармонию интересов между объектами внешнеэкономической деятельности.
При этом цели государственного регулирования в области внешнеэкономических связей могут быть конкретизированы в зависимости от остроты определенных проблем, которые возникают в хозяйственной или социальной сферах на данный период времени, а основной его задачей является проникновение на мировые рынки, и, следовательно, адаптация национальной экономики страны в мировую экономику.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется на основе специального нормативно - правового регулирования. Нормативно - правовое обеспечение внешнеэкономических связей России с Францией состоит из комплекса правовых средств, используемых в этих целях.
Это, во-первых, конституционные нормы как основа регулирования, во-вторых, федеральные законы, указы Президента и акты Правительства Российской Федерации, в-третьих, конституции, уставы, а также законы и акты субъектов федерации в данной сфере, в-четвертых, система международно-правовых актов, относящихся к этой сфере.
Особое место в системе нормативно - правого регулирования внешнеэкономических связей занимают международные нормативные акты, том числе Конвенции о международной купли-продажи товаров.
В данной главе была прослежена история и обозначено современное состояние внешнеэкономических связей России и Франции. Франция всегда входила в число активных торговых партнеров России. Долголетние контакты между российскими и французскими фирмами и организациями, а также устойчивый правовой фундамент деловых отношений - все это способствовало формированию системы взаимовыгодного внешнеэкономического сотрудничества между двумя странами.
Однако масштабы и структура внешнеэкономических связей, которые сложились в настоящее время между Россией и Францией, не соответствуют стратегическим интересам и потенциальным возможностям двух стран.
Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование внешнеэкономических связей, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. Общее руководство ВЭД осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в данной сфере, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров. Это Министерство экономического развития РФ, Федеральная таможенная служба, Министерство иностранных дел РФ и др.
. Во второй главе дипломной работы проведен анализ внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией.
В результате анализа было установлено, что в настоящее время в структуре внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией значительную роль играют внешняя торговля и инвестиционное сотрудничество.
На сегодняшний день наблюдается сокращение товарооборота, которое обусловлено снижением импорта, при этом структура импорта осталась неизменной - это машины и оборудование, продукция химической промышленности, включая фармацевтическую и парфюмерную, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Экспорт товаров из Петербурга имеет сырьевую направленность - 95 процентов экспорта приходится на поставки минерального топлива, 1 процент - на алюминий и изделия из него и столько же на черные металлы.
Залогом успешного развития экономики любого региона являются инвестиции в производственную область и в сферу услуг. Динамика инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области вполне вписывается в рамки общероссийских тенденций.
Как показал анализ, Франция не входит в группу ведущих стран-инвесторов Санкт-Петербурга по инвестициям. Однако накопленные французские инвестиции занимают в экономике города существенное место.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией, в целом, осуществляет Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, созданный при Правительстве города.
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга, в том числе и с Францией, межнациональных отношений на территории Санкт-Петербурга, а также осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в данной сфере и т.д.
Роль Комитета по внешним связям огромна, с одной стороны, своей деятельностью он способствует укреплению рыночных отношений между Санкт-Петербургом и Францией, с другой стороны - международных, например, в сфере политики.
В Санкт-Петербурге создана нормативно-правовая база, регулирующая отношения города с Францией.
. В третьей главе работы определены направления совершенствования государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией.
В настоящее время можно выделить следующие проблемы в сфере внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией:
1. К основным проблемам, касающимся внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга с Францией относятся:
несовершенство нормативно-правовой базы;
плохое информационное обеспечение внешнеэкономических связей;
бюрократия и коррумпированность экономики;
постоянные изменения в налоговой сфере;
низкая конкурентоспособность некоторых видов товаров несырьевых отраслей.
. Основные рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией направлены на то, чтобы:
улучшить законодательную базу в сфере внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией;
- улучшить конкурентоспособность товаров, экспортируемых из Санкт-Петербурга во Францию;
пересмотреть и доработать существующие таможенно-тарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности;
совершенствовать поддержку экспортируемых товаров из Санкт-Петербурга во Францию;
совершенствовать мероприятия по защите внутреннего рынка Санкт-Петербурга;
создать представительства предприятий, экспортирующих товары во Францию и наоборот;
улучшать партнерские отношения с основными французскими поставщиками;
расширять и удерживать существующие рынки сбыта экспортируемых во Францию товаров.
Практическая реализация вышеперечисленных мероприятий в жизнь позволит создать надежную и современную систему государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией, а также усилит защиту отечественных товаропроизводителей в соответствии с международными экономико-правовыми требованиями.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6 - ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7 - ФКЗ) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Закон Санкт-Петербурга от 29 декабря 2000 года №693-79 «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Закон Санкт-Петербурга от 07 июля 2008 г. №420-68 «О соглашениях об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Закон Санкт-Петербурга от 08 июля 2008 г. №418 - 70 «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров (Гаага, 15 июня 1955 г.) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 г.) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - 1994 г. - №1.
. Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров (Гаага, 22 декабря 1986 г.) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 12.07.2008 г. №Пр - 1440) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.1992 г. №859 «О заключении между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики Соглашения о сотрудничестве в области государственных архивов и Соглашения о выявлении и возвращении архивных документов» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.1992 г. №860 «О Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области безопасного уничтожения ядерного оружия в России, а также использования в мирных целях ядерных материалов военного назначения» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.1993 г. №17 «О привлечении французского кредита для закупки зерна» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 г. №1111 «О подписании Соглашения между Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрации Ненецкого автономного округа и французским акционерным обществом «Тоталь Разведка Разработка Россия» о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.1996 г. №143 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области топлива и энергии» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.1996 г. №144 «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.1996 г. №145 «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области информатизации» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.1997 г. №622 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики об окончательном урегулировании взаимных финансовых и имущественных требований, возникших до 9 мая 1945 г.» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 г. №1070 «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о предоставлении здания под Большой французский лицей в г. Москве» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 г. №1261 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. №1390 «О порядке регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 марта 1998 г. №11 «Об основных направлениях деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке промышленного экспорта» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 января 2004 г. №5 «О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2004 г. №1583 «О порядке создания и деятельности информационных деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19 января 2006 г. №36 «О перечне информационных деловых центров Санкт-Петербурга за рубежом» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 апреля 2009 г. №380 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. №21341 «Об утверждении Положения о территориальном органе - Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.01.1992 г. №19 - р «О Торговом представителе во Франции» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.09.1992 г. №1731 - р «О стажировке работников Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации в Национальной школе управления (Франция)» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Распоряжение Президента Российской Федерации от 28.01.1992 г. №35 - рп «Об организационных мероприятиях в связи с визитом Президента Российской Федерации во Францию и мерах по развитию советско-французских отношений» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Распоряжение Президента Российской Федерации от 10.09.1992 г. №496 - рп «Об официальном представителе Президента Российской Федерации при рассмотрении Верховным Советом Российской Федерации вопроса о ратификации Договора между Россией и Францией» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12.10.1992 г. №570 - рп «Об официальном представителе Президента Российской Федерации при рассмотрении Верховным Советом Российской Федерации вопроса о ратификации Договора между Россией и Францией» // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №865 «Положение о министерстве иностранных дел Российской Федерации» (в ред. от 09.07.2010 г. №854) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2012].
. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101 - ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г. №318 - ФЗ) // Собрание законодательства РФ. №49. 2007. Ст. 6079.
. Федеральный закон от 4 января 1999 г. №4 - ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. №2. 1999. Ст. 231.
. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 06.12.2011 г. №409 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №50, ст. 4850.
. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Юрист, 2010. - 315 с.
. Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. - М.: Дело, 2010. - 301 с.
. Административная этика / Авт. колл. Е.В. Охотский, В.Л. Романов. - М.: Изд-во «РАГС», 2009. - 314 с.
. Акимов Ю.Г. Франция в мировом порядке начала XXI века. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2009. - 198 с.
. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - 4-е изд. - М.: Омега-Л, 2009 - 584 c.
. Бердина М.Ю., Даюб А.В., Кузьмова Ю.С. Регулирование внешнеэкономической деятельности. - СПб.: ГОУ ВПО «СПбГУ ИТМО», 2011. - 101 с.
. Бовыкин В.И. Французские банки в России. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2000. - 256 с.
. Булатов А.С., Ливенцева Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник для вузов. - М.: Магистр, 2011. - 654 с.
. Вардомский Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. - М.: КноРус, 2010. - 441 с.
. Гиглавый А.В. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. - М.: Эко - трендз, 2009. - 245 с.
. Гоголева Т.Н., Ключищева В.Г., Хаустов Ю.И. Международная экономика - М.: КноРус, 2010. - 304 с.
. Горбунова О.А., Минченкова И.В. ВТО: Основы функционирования и проблемы присоединения России: Учебное пособие для вузов. - 3 - е изд. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 152 с.
. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ под общ. ред. В.И. Кушлина. - 3 - е изд, доп. и перераб. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 616 с.
. Долгов С.И. Внешнеторговая энциклопедия - М.: Экономика, 2011. - 447 с.
. Евдокимов А.И., Бондарев А.К., Дроздов С.М. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. - 2 - е изд. - М.: Проспект, 2011. - 656 с.
. Захватаев В.Н. Коммерческий кодекс Франции (Регламентарная часть). - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 672 с.
. Игнатов В.Г. История государственного управления в России. Учебник для студентов ВУЗов. - М.: Велби, 2010. - 392 с.
. Кретов И.И., Садченко К.В. Внешнеторговое дело: Учебное пособие для вузов. - 2 - е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2010. -
с.
. Кувшинов Е.С. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности Российской Федерации (правовые аспекты). - М.: Прометей, 2009. - 248 с.
. Кудров В.М. Мировая экономика. Учебник для вузов - М.: Юстицинформ, 2009. - 512 с.
. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: учеб. пособие. - 2 - е изд., доп. и перераб. - М.: Экономика, 2010. - 503 с.
. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для экономических вузов. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана. - 2010. - 671 с.
. Макарова И.В., Рубцов А.П. Основы внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие для вузов - М.: МГИУ, 2009. - 240 с.
. Максимова А.И. Международные экономические отношения. - М.: Юнити, 2009. - 194 с.
. Маховикова Г.А. Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс. - М.: Эксмо, 2009. - 320 с.
. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: Учебник. - М.: Проспект, 2011. - 464 с.
. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Юрист, 2009. - 339 с.
. Портанский А.П. ВТО и ее роль в глобализации мировой экономики: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд-во РАГС, 2010. -
с.
. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. - М.: Деловая жизнь, 2010. - 143 с.
. Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения. - 7-е изд., перераб - М.: ЮНИТИ, 2008. - 591 с.
. Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие. - М.: Инфра - М, 2011. - 352 с.
67. Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 528 с.
. Халевинская Е.Д., Вавилова Е.В. Всемирная торговая организация и российские интересы: Монография. - М.: Магистр, 2009. - 367 с.
69. Ценина Т.Т. Регулирование внешнеторговой деятельности: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 80 с.
. Цыганкова П.А. Теория международных отношений: Хрестоматия. - М.: Гардарика, 2009. - 215 с.
. Дорохин А.Г. Перспективы развития торгово-экономических связей России и Франции // Вестник РГТЭУ, №6 (27), 2008.
. Клименко А.В. Механизмы нового государственного управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы / А.В. Клименко // Чиновникъ. - 2005. - №5 (39).
. Простаков И. Двуликая цифра. Что препятствует росту товарооборота между Россией и Францией? // Внешнеэкономические связи. - 2009. - №11. - С. 28-32.
. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) // «Экономист», №5, 2009.
. Трофимова О. Франция: новое в помощи развитию // «Мировая экономика и международные отношения», №9, 2008.
. Федоренко Н., Шагалов Г. Эффективность включения России в международное разделение труда (методологические вопросы) // «Вопросы экономики», №7, 2010.
. Ходов JI. Регулирование рынка ценных бумаг в ФРГ, Франции, Швейцарии и Нидерландах // «Внешнеэкономический бюллетень», №8, 2011.
. Хрусталева Н. Франция на исходе столетия: смена модели регулирования экономики // «Мировая экономика и международные отношения», №6, 2009.
. Шалашова Н. О развитии экспортного потенциала России // «Внешнеэкономический бюллетень», №8, 2011.
. Шенаев В., Шмелев Н. Экономические отношения России и ЕС: заглядывая в XXI век // «РЭЖ», №8, 2009.
. Новостной портал News - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Официальный сайт французской администрации - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Сайт Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Сайт Министерства экономического развития - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Сайт Федеральной службы государственной статистики - Режим доступа: свободный - [Электронный ресурс]: #"justify">. Торговое представительство Российской Федерации во Франции. // Режим доступа: http://www.torgpredstvo.ru