Государственная власть

Государственная власть

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

.1 Природа и сущность феномена «власть»

.2 Понятие и генезис государственной власти

.3 Признаки, структура и методы государственной власти

.4 Классификация форм власти. Функции государственной власти

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО КАК НОСИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

.1 Государство: его сущность, признаки и атрибуты

.2 Признаки государства

.3 Соотношение понятий «государственная власть» и «государство»

ГЛАВА 3. АППАРАТ (МЕХАНИЗМ) И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

.1 Механизм государства: понятие, признаки и структура

.2 Принципы организации и деятельности механизма государства

.3 Соотношение понятий «госаппарат» и «механизм государства»

.4 Функции государства в общем государственном механизме

.5 Государственная власть в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство играет ключевую роль в жизнедеятельности человеческого общества, выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам. Оно обеспечивает упорядочение и регулирование протекающих процессов и явлений в социальной, экономической, политической, духовной и других сферах общественной жизни. В той или иной степени государственное воздействие затрагивает интересы всего общества, отдельных социальных групп, слоев, организаций, объединений, общественно-политических движений и каждого гражданина. При этом государство воздействует не только на развитие процессов и явлений, протекающих в обществе, но и на общественные отношения, на проблемы, касающиеся ценностей, мировоззренческих установок, идей, политической самоорганизации сообществ, их жизнеспособности и эффективного функционирования.

В свою очередь, понятие «государство» находится в неразрывной связи с понятием «власть». Еще Аристотель утверждал, что властный механизм необходим для регулирования «общения между людьми», поскольку верховная власть повсюду связана с порядком государственного управления.

Власть по своей природе - сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах, методах и способах ее осуществления, системе отношений, целях и т.д. В юридической литературе одни авторы рассматривают власть как определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу; другие исследователи - как волевое отношение властвующего и подвластного субъектов; третьи - как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам; четвертые - как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общности других людей. Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И наконец, зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть.

Власть в рамках выполняемых функций порождает отношения распоряжения и подчинения, направленные, прежде всего на поддержание и воспроизводство сложившегося порядка, зафиксированного в конституции, законах и других нормативных актах, и требует обязательного исполнения без исключений. Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий социальную жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.

Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти, которая возникает одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом.

Актуальность настоящей курсовой работы как раз и определяется тем, что понятие государственной власти является одним из центральных в теории государства и права. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение понятия власти, властного механизма государства, их сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений. Применительно к Республике Беларусь следует отметить, что на современном этапе она переживает достаточно сложный период, связанный с формированием правовых, экономических, социальных основ нашего общества; продвигается по пути укрепления конституционного строя, государственности, развития народовластия, утверждения принципов гражданского общества. Важнейшая роль в происходящих в стране успешных преобразованиях отведена сильной и дееспособной системе государственного управления. Закономерным представляется, что такая власть является первым условием успешных преобразований и поступательного социально-экономического прогресса, развития гражданского общества и нравственного совершенствования людей. Государственная власть выступает направляющей и организующей силой, способной принимать решения на благо белорусского общества, и претворять их в жизнь.

Понятие, содержание и сущность категорий государства и государственной власти, аппарата (механизма) и функций государства содержатся в различных источниках. В основном, к ним относятся учебники по теории государства и права, а также монографическая литература. Вопросы по данной теме рассматривают в своих работах такие исследователи в области теории государства и права как Любашиц В.Я., Байтин М.И., Тененбаум В.О., Хропанюк В.Н. и др.

Цель настоящей курсовой работы заключается в изучении сущности государства и государственной власти, его властного механизма и многочисленных функций, находящихся в тесной связи между собой. В соответствии с целью выполнения данной работы основные задачи комплексной разработки темы сводятся к тому, чтобы:

) рассмотреть понятие, признаки, атрибуты и выделить сущность и основные характеристики государства;

) проанализировать определения государственной власти, раскрыть ее структуру, изучить формы, способы и методы осуществления государственной власти;

) раскрыть аппарат (механизм) и функции государства;

) исследовать механизм функционирования государственной власти в Республике Беларусь, исходя из принципа разделения властей.

Объектом изучения в данной курсовой работе являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти государством.

Предметом исследования и анализа станут теоретические положения, определяющие понятие, свойства и сущность таких категорий, как государство и государственная власть, аппарат (механизм) государства и его функции.

Методологической основой исследования наряду с общенаучными методами познания (анализ и синтез), являются также и специальные методы: историко-правовой, формально-юридический, сравнительное правоведение, конкретно-социологический и системный анализ юридических явлений, которые позволяют рассмотреть явления в их взаимосвязи.

Обусловленная целями и задачами, работа состоит из введения, трех глав, объединяющих двенадцать разделов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

.1 Природа и сущность феномена «власть»

Власть выступает в качестве одного из существенных признаков государства. Вместе с тем необходимость власти выводится из организации общества, для которого она является важнейшей функцией, обеспечивающей упорядочивающее, регулирующее воздействие на все основные сферы его жизни. Совместная деятельность людей в любом обществе обусловлена тем, что они никогда не жили изолированно друг от друга, общение составляет необходимое условие существования людей. Поэтому происхождение власти следует искать в самой необходимости человеческого общежития. Именно в таком общежитии возникает психологическая потребность подчинения индивида единой общественной воле, появляется чувство зависимости, состояние подвластности, с одной стороны, и чувство властолюбия, воля к власти - с другой.

Разгадка феномена власти, появление новых знаний о природе власти и механизмах властвования - наиболее важные задачи в науке теории государства. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах власти были предприняты еще в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции.

Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Аристотель подчеркивал, что власть необходима прежде всего для организации общества, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле для поддержания его целостности и единства.

Исторический опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных действиях людей, будь-то отдельная семья, группа, социальный слой, нация или общество в целом, происходит подчинение их деятельности достижению определенных целей. В этом случае определяются ведущие и ведомые, властвующие и подвластные, господствующие и подчиненные. Мотивы подчинения весьма разнообразны. Они могут быть основаны на заинтересованности в достижении поставленной цели, на убежденности в необходимости выполнения распоряжений, на авторитете властвующего и, наконец, просто на чувстве страха перед нежелательными последствиями в случае неподчинения. Сами мотивы имеют большое значение для эффективности власти и ее долговечности. Здесь важно подчеркнуть, что властные отношения объективно присущи общественной жизни, это своеобразная плата за жизнь в обществе, ибо жить в обществе и быть свободным от его правил невозможно. Более того, можно утверждать, что без отношений власти человеческая цивилизация просто невозможна.

Одно из наиболее распространенных в науке представлений о власти - понимание ее как принуждения. Как считает М.И. Байтин, «власть безотносительно от форм своего внешнего проявления, в сущности, всегда принудительна, ибо, так или иначе, направлена на подчинение воле членов данного коллектива, господствующей или руководящей в нем единой воле». Отрицать то, что власть проявляется в процессе подчинения, принуждения воли какого-либо субъекта, бессмысленно. Вместе с тем, сводить сущность властных отношений только к насилию и принуждению было бы неправильно.

Власть вовсе не является результатом только насилия, подавления одной личности другой. Замечено, например, что в сложной натуре человека есть несомненное искание над собой власти, которой он мог бы подчиниться. Это своего рода потребность воздействия одного человека на другого, сила, соединяющая людей в общество. Таким образом, власть неизбежно оказывается следствием самой социальной природы человека. Однако как только проявление власти приобретает общественный характер, главной ее целью становится создание и поддержание порядка, важнейшим средством чего и выступает власть. В связи с этим людям вовсе не нужно создавать власть. Им достаточно ее принять и подчиниться ей, тем самым устанавливается известный порядок. Искание порядка, как правило, сопровождается исканием власти.

Исходя из вышесказанного, можно дать определение власти как способность и возможность субъекта оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств - воли, авторитета, права, насилия. Отсюда вытекает вывод: власть - это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

«Существует множество подходов к истолкованию власти и причин ее возникновения в обществе. Этот факт указывает на то, что, видимо, каждый подход фиксирует лишь один из многочисленных аспектов власти, которые в реальном процессе ее генезиса взаимодействуют друг с другом. Так, в рамках биологической интерпретации власти она рассматривается как механизм обуздания, связывания человеческой агрессивности, укорененной в самых глубоких фундаментальных инстинктах человека как биосоциального существа. Агрессия же рассматривается как инстинкт борьбы, направленный против собратьев по виду, существующий как у животных, так и у людей. Для Ницше власть - это воля и способность к самоутверждению. Об инстинктивной, психологической природе стремления к власти и повиновению говорят представители фрейдистской традиции. Они находят их источники в структуре бессознательного, формирующегося под воздействием социальных условий, связанных с ранним детством, сексуальным подавлением, образованием, культивирующим страх, услужливость и повиновение. С социальными факторами, но иного - не культурного, а больше экономического - свойства связывает генезис власти марксистская традиция, видя его основную причину в социально-экономическом неравенстве и расколе общества на враждующие классы, в необходимости обеспечить управление социальной целостностью в условиях нарастающей социальной дифференциации и борьбы. Весьма устойчива и своеобразна традиция рассмотрения власти как порождения самой природы человека, заложенной в нем неискоренимой тяги к доминированию, подчинению как окружающего мира, так и себе подобных (и себе подобным): «В сущности власти нет ничего материального, она есть не что иное, как манера мыслить».

Немецкий социолог М. Вебер, уделявший много внимания проблемам власти, рассматривает власть как способность определять поведение других людей даже против их воли, как доминирование. Он считает, что власть характеризуется следующими особенностями: 1) власть осуществляется индивидами и поэтому включает в себя тот или иной выбор, какое-либо намерение и средство; 2) власть включает в себя представление о средстве, т. е. о том, как индивиду достичь желаемых целей; 3) власть, осуществляемая над другими индивидами, может повлечь за собой сопротивление и конфликт; 4) власть подразумевает, что имеются различия в интересах лиц, обладающих властью, и лиц, не имеющих власти; 5) власть - негативное явление, включающее в себя ограничения и лишения для тех, кто подчинен доминированию.

Современный английский социолог Э. Гидденс определяет власть как «трансформационную способность», которой обладают люди, или «способность вмешиваться в данный ряд событий так, чтобы некоторым образом изменять их».

В марксистской социологии различные проявления власти в обществе рассматриваются как структурные взаимоотношения, существующие независимо от воли индивидов. Существование власти считается следствием классовой структуры того или иного общества. Исходя из этого каждый класс стремится реализовать свои интересы, которые могут не совпадать с интересами других классов или даже противоречить им.

Однако не все определения власти включают в себя такие негативные термины, как «конфликты интересов» или «принуждение». Например, американский социолог Т. Парсонс определяет власть как позитивную социальную способность к достижению общественных целей. Однако использование принятой терминологии затрудняет различие между понятиями «власть» и «влияние». По Парсонсу, власть рассеяна в пределах всего общества, а не сконцентрирована в руках правящей элиты. В обществе существует некая ограниченная сумма власти, и поэтому любое увеличение власти одной социальной группы неизбежно влечет за собой уменьшение власти другой. Политическая система является открытой и плюралистической, что позволяет всему обществу участвовать в определенной степени в политическом процессе.

Как заметил Г. Лассуэл, классик американской политической науки, вся политическая наука сводится к изучению влияний. Власть начинается там, где информация, рекомендация, решение реализуются, переходя в достижение цели. Он считает, что первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление (воля) к власти и обладание «политической энергией». Человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретение богатства, престижа, свободы, безопасности и т. п. В то же время власть - это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообразных воль к власти как баланс, равновесие политических сил».

1.2 Понятие и генезис государственной власти

С появлением государства власть отчуждается от общества и становится отличительным признаком любого государства, приобретая политический характер. Это значит, что власть, как социальная функция, преобразуется в политическую власть, которая служит концентрированным выражением экономических потребностей своего носителя - класса, сотрудничающих социальных сил, национальной элиты, политической партии и т. д. Природа политической власти кроется в том, что именно в государственных формах управления обществом власть получает свою относительную самостоятельность от иных видов общественной деятельности (выделяется из общества и становится над обществом). В этом состоит особый характер публичной власти, отделенной от всей совокупности входящих в состав государства лиц.

Государственная власть представляет собой разновидность социальной власти. Это социально-психологическое, волевое явление, которое находит свое материальное воплощение в различных органах, учреждениях, общественно-политических институтах, которые в своей совокупности образуют механизм государственной власти. Она является фундаментальной категорией государствоведения и самым труднопостижимым феноменом общественной жизнедеятельности людей. В понятиях "государственная власть", "властеотношения" преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Не случайно проблемы власти волновали в прошлом и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей.

Как указывал Дж. Локк в своем труде "О целях политического общества и правления", в естественном состоянии человек обладает двумя видами власти. Во-первых, это власть делать то, что он считает необходимым для охранения себя и других в рамках закона природы. По этому закону, общему для всех, он и все остальное человечество представляют собой одно сообщество, отличное от всех других творений. Другая власть, которой обладает человек в естественном состоянии, - это власть наказывать за преступления, совершенные против данного закона. От обоих этих видов власти он отказывается, когда присоединяется к частному или отдельному политическому обществу и вступает в какое-либо государство, отдельное от остального человечества. От первой власти человек отказывается ради того, чтобы это регулировалось законами, созданными обществом, в той мере, в какой этого потребует сохранение его самого и остальной части этого общества. От второй власти он отказывается полностью и употребляет свою естественную силу для оказания помощи исполнительной власти общества в той мере, в какой этого потребует закон.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной литературе термины "государственная власть" и "политическая власть" обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае, государственная власть является политической и содержит элемент классовости.

Основоположники марксизма характеризовали государственную политическую власть как "организованное насилие одного класса для подавления другого". "Государственная власть - политическое господство класса, осуществляющего руководство обществом. Государственная власть возникает с расколом общества на классы и является продуктом непримиримости классовых противоречий". Для классово-антагонистического общества такая характеристика в общем и целом верна. Однако любую государственную власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к "организованному насилию". В противном случае создается представление, что государственная власть - естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть - зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является одним из источников разного рода проектов свертывания государственного управления, вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.

Между тем функционирующая на научной основе подлинно народная власть - великая созидательная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству и его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями. Государственная власть может быть сильной или слабой, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится не способной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Государственную власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но, пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие учреждения пенитенциарного характера.

1.3 Признаки, структура и методы государственной власти

Данный вопрос тесно связан с вопросом о государстве. Понятия «государственная власть» и «государство» нередко отождествляются и это не случайно, т.к. государственная власть не может существовать без государства, а государство не может существовать без государственной власти. Можно сказать, что государство - есть государственная власть, организованная определённым образом. В целом эти понятия очень близки, но их не стоит отождествлять. Соответственно, понятие «государственная власть» можно охарактеризовать как осуществляемое при помощи государственного аппарата (государственного механизма и иных средств) политическое руководство обществом в интересах каких-либо социальных групп, классов или народа в целом.

В науке выделяется три основных признака государственной власти:

) государственная власть - это политическое руководство обществом (это изначальный признак, который говорит о том, что есть власть). Вообще, в государстве существует много властей (общественная, власть в семье и т.д.), но только государственная власть носит политический характер и является разновидностью политической власти. Достаточно продолжительное время государственную власть отождествляли с политической властью, но современная наука в настоящее время проводит различие между этими понятиями и указывает, что понятие «политическая власть» шире, нежели понятие «государственная власть». Помимо государственной власти существуют и другие разновидности политической власти, т.к. в обществе действует множество различных политических организаций (например, политические партии имеют свою политическую власть, но она не является государственной властью, т.к. эти организации не являются государственными). Таким образом, государственная власть - это всегда политическая власть;

) государственная власть - это политическое руководство обществом, которое осуществляется при помощи государственного аппарата, при помощи определенных органов; она претворяется в жизнь с помощью органов государства (государственного механизма и других средств). Нередко государственный аппарат рассматривают как государство, полагают, что государство выступает как средство, через которое государственная власть претворяется в жизнь. Государственный механизм состоит из различных государственных организаций и, прежде всего, из органов государства. Государственная власть может осуществляться и через негосударственные (общественные) организации;

) государственная власть всегда осуществляется в чьих-либо интересах (либо в интересах народа, либо в интересах каких-либо классов или социальных групп).

Помимо этих трёх основных признаков выделяется ещё несколько дополнительных признаков, зачастую совпадающих с признаками государства:

) государственная власть носит территориальный характер (как и государство); она, как правило, осуществляется в пределах территории государства, а за пределами государства она действует только в отношении своих граждан;

) государственная власть обладает суверенитетом, что означает верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и за ее пределами;

) государственная власть обладает легитимностью; легитимность государственной власти имеет две стороны:

первая сторона выражается в законности (правомерности) государственной власти (государственная власть должна формироваться на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством и осуществляться в рамках закона);

) взимание налогов и осуществление государственных займов. Некоторые ученые считают, что этот признак присущ государству, но большинство все же склоняется к тому, что это признак государственной власти.

Как уже отмечалось выше, понятие «государственная власть» очень тесно связано с понятием «государство», но эта связь носит неоднозначный характер. Все зависит от того, что понимается под государством. Если государство рассматривается как определенная политическая организация общества, то государственная власть выступает как определенный атрибут государства. Если же государство мыслится как определенный аппарат, т.е. система общества, то государство выступает как средство осуществления государственной власти. Если государство понимается как определенная организация политической власти, то понятия «государство» и «государственная власть» отождествляются.

Структуру государственной власти необходимо рассматривать с различных точек зрения: во-первых, с точки зрения структуры любой власти, во-вторых, с учетом принципа разделения властей и, в-третьих, с учетом собственной структуры (структуры властеотношений).

. С учетом структуры любой власти в структуре государственной власти выделяют два элемента: волю и силу. Эти элементы составляют основу государственной власти, являются её субстанциональными элементами. Государственная власть всегда выступает как единство воли и силы. Воля превратится в ничто, если не будет опираться на силу. Власть - это всегда выражение чьей-то воли, воли определенной группы людей, чтобы распространить эту волю на всех, её нужно подкрепить силой (таким образом, как и любая власть, государственная власть опирается на силу, и существовать без неё практически не может, воля всегда подкрепляется силой). Государственная власть нередко понимается как организованное насилие.

. С учетом принципа разделения властей в структуре государственной власти можно выделить три основных элемента: законодательная, исполнительная и судебная власть. Данная структура имеет место только там, где государственная власть строится с учетом принципа разделения властей. Об этом принципе начали говорить в XVII-XVIII в.в. Основоположником теории разделения властей является Ш.Л. Монтескье. Выступая против абсолютизма, он говорил о том, что власть не может сосредотачиваться в руках одного человека, т.к. в этом случае последний рано или поздно узурпирует власть. В связи с этим Монтескье предложил разделить власть на три ветви:

а) законодательную (сосредотачивается в представительных органах, в руках парламента);

б) исполнительную (сосредотачивается в руках правительства);

в) судебная (органы правосудия).

Идеальной обстановки, когда все органы чётко подразделены на три ветви, не бывает. В настоящее время во многих странах произошло обособление президентской власти, которая координирует функционирование всех трёх ветвей власти.

Согласно мнению некоторых ученых, в государстве могут существовать органы, не относящиеся к той или иной ветви власти, например, указывается на существование контрольно-надзорных органов и, соответственно, контрольной власти.

. С учетом собственной структуры государственной власти можно выделять пять элементов (с этой точки зрения структура государственной власти рассматривается более подробно):

а) субъекты государственной власти (в качестве субъекта выступает тот, кому принадлежит государственная власть, её носитель; субъектами государственной власти могут быть народ в целом, определенные классы, определенные социальные группы - привилегированные слои населения, отдельные индивиды, например, при абсолютной монархии);

б) объекты государственной власти (в качестве объекта государственной власти выступают все те, в отношении которых осуществляется государственная власть; к объектам государственной власти можно отнести народ в целом, определенные классы, слои, социальные группы, государственные и негосударственные организации, отдельных индивидов; подвластные лица - объекты государственной власти);

в) содержание государственной власти. Оно выражается во властеотношениях, которые возникают между субъектами и объектами государственной власти. Во властеотношениях имеются две стороны: с одной стороны властеотношения - это передача, навязывание воли субъекта государственной власти объектам государственной власти, а с другой стороны, властеотношения выражаются в подчинении объектов власти субъектам. Властеотношения оформляются в определенные правовые формы; чаще всего они регулируются правом (государственным, административным) и становятся правовыми отношениями. В то же время властеотношения могут и не иметь юридической формы (например, при государственном перевороте);

г) средства осуществления государственной власти - это то, при помощи чего осуществляется государственная власть. Государственная власть, прежде всего, осуществляется при помощи государственного аппарата, органов государства (при помощи государственного механизма, т.е. государственных организаций). В отдельных случаях в качестве средств могут выступать негосударственные (общественные) организации, СМИ. Государство в качестве средств может также использовать террористические организации. К средствам государственной власти следует отнести право, т.к. через право, правовое регулирование государственная власть претворяется в жизнь, идет от субъекта к объекту;

д) методы (способы) осуществления государственной власти. Иногда их выделяют отдельно. Методы говорят о том, как осуществляется государственная власть, при помощи каких способов, приёмов. Основными методами осуществления государственной власти являются: метод убеждения и метод принуждения. Метод убеждения чаще всего выражается в проведении воспитательной работы, а также в виде определенного вознаграждения, награды, поощрения. Метод принуждения может выражаться в виде легального принуждения или в подавлении своих противников, связан с применением организованных сил государства в различных формах. Как правило, государственная власть сочетает эти методы; в конкретных исторических условиях предпочтение может отдаваться различным методам, например, т.н. «политика кнута и пряника».

1.4 Классификация форм осуществления власти. Функции государственной власти

Наиболее часто употребляемой является классификация, основанная на разделении форм осуществления власти: законодательная, исполнительная и судебная. Применительно к Республике Беларусь подходит еще один способтипологизации государственной власти, который проявляется в рассмотрении уровней властных полномочий на взаимодействующих уровнях: республиканском, региональном и местном. В литературе существует различное количество попыток классифицировать формы и типы власти: институциональные и не институциональные; по функциям; по объему прерогатив; по методам. Еще одна типология основана на оценке характера и качества власти, на степени соучастия населения в ее осуществлении, на полноте представительства интересов самых различных социальных групп: олигархия; этнократия; теократические формы власти; технократия и охлократия.

Сущность и свойства государственной власти находятся в органической связи с ее функциями. Функции государственной власти нельзя отождествлять с функциями государства. Взаимоотношение этих категорий может быть определено как соотношение формы и содержания.

К основным функциям государственной власти можно отнести: правотворчество, правоисполнительную и правоохранительную деятельность.

Правотворческая деятельность в социальном плане - это согласование волевых устремлений различных субъектов социума путем снятия противоречия, выработки компромиссного варианта поведения. На данном этапе закладываются основные легитимации государственной власти, то есть такое состояние, которое выражает правильность, оправданность, целесообразность, законность и другие стороны соответствия конкретной государственной власти установкам, ожиданиям личности, социальных и иных коллективов, общества в целом. Правотворческой деятельностью занимаются все органы государственной власти.

Правоисполнительная деятельность представляет собой разновидность подзаконной деятельности. Государственные органы и должностные лица реализуют предписания правовых норм в конкретных случаях путем издания акта применения права.

Правоприменение представляет собой творческий процесс, когда властвующий субъект, установив фактические обстоятельства дела, находит соответствующее правило поведения, предложенное законодателем, и после окончательной проверки реализует его.

Правоисполнительная деятельность - прерогатива органов исполнительной власти, которые наделены определенной частью государственно-властных полномочий, необходимых для практической реализации в общегосударственном масштабе.

Правоохранительная деятельность - это деятельность специально уполномоченных органов по охране конституционных прав и свобод граждан, общественных объединений, государственных учреждений и организаций путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Общесоциальная важность правоохранительной деятельности, ее многоплановость проявляются в широком диапазоне социальных функций, которые предопределяют основные направления данного вида деятельности: конституционный контроль; правосудие; организационное обеспечение деятельности судов; прокурорский надзор; выявление и расследование преступлений; оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Органами, на которые возложена реализация правоохранительной функции, являются суд, прокуратура, следственные подразделения, органы дознания, субъекты оперативно-розыскной деятельности, органы внутренних дел, налоговые органы, адвокатура, нотариат и другие. Организационно-правовые формы реализации функций государственной власти принято подразделять на экономические, политические, идеологические и собственно организационные. Эти формы находятся в логическом взаимодействии с правовыми и не могут быть противопоставлены друг другу. В их основе лежат экономические, политические, нравственные законы, но это ни в коей мере не исключает их правовое опосредование.

Итак, проанализировав различные подходы к понятию государственной власти, можно заключить, что под государственной властью можно понимать политическое руководство обществом при помощи государственного аппарата, инструмент осуществления общеобязательной воли господствующей элиты, воли, которая в зависимости от уровня демократизма соответствует интересам тех или иных социальных слоев.Власть функционирует на трех уровнях социальной структуры общества: на уровне всего общества; личном или в малых группах. На всех уровнях действия власти власть осуществляется посредством определенных учреждений, должностных лиц. Государственная воля находит свое выражение в социальных и, что самое главное, в юридических нормах. Правовые нормы способны достаточно точно, в деталях, в частностях фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия поступков, подробно расписывать возможные или требуемые варианты поведения, последствия несоблюдения законных требований и этим способствуют развитию общества в нужном для государственной власти направлении. Свое выражение правовые нормы получают не только в форме соответствующих правил, но и в форме правовых принципов. Главным носителем властных отношений является государство. Оно в лице конкретных органов в центре и на местах выступает (или должно) основным субъектом властвования. Для науки и практики большое значение имеет структурирование властных отношений, олицетворяемых государством.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО КАК НОСИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

2.1 Государство: его сущность, признаки и атрибуты

Государство - это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

В историческом плане государство можно определить как социальную организацию, обладающую конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.

Государство возникает на определенной стадии развития общества как политическая организация, как институт власти и управления обществом. Существуют две основные концепции возникновения государства. В соответствии с первой концепцией государство возникает в ходе естественного развития общества и заключения договора между гражданами и правителями (Т. Гоббс, Дж. Локк). Вторая концепция восходит к идеям Платона. Она отвергает первую и настаивает на том, что государство возникает в результате покорения (завоевания) сравнительно небольшой группой воинственных и организованных людей (племя, раса) значительно превосходящего по численности, но менее организованного населения (Д. Юм, Ф. Ницше). Очевидно, в истории человечества имели место как первый, так и второй способ возникновения государств. Термин «государство» обычно употребляется в широком и в узком значении. В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. Например, мы говорим: «государства, входящие в ООН», «государства - члены НАТО», «государство Китай». В приведенных примерах под государством понимаются целые страны вместе со своими народами, проживающими на определенной территории. Такое представление о государстве доминировало в античности и в средние века.

В узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места государства обосновывается в период формирования институтов гражданского общества (XVIII - XIX вв.), когда происходит усложнение политической системы и социальной структуры общества, появляется необходимость отделения собственно государственных институтов и учреждений от общества и других негосударственных институтов политической системы. Государство - основной социально-политический институт общества, ядро политической системы. Обладая суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан. Государство имеет сложную организационную структуру, которая включает следующие элементы: законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, судебную систему, органы охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы и др. Все это позволяет государству выполнять не только функции управления обществом, но и функции принуждения в отношении как отдельных граждан, так и больших социальных общностей (классов, сословий, нации). Так, в годы советской власти в СССР были фактически уничтожены многие классы и сословия (буржуазия, купечество, зажиточное крестьянство и др.), политическим репрессиям подвергались целые народы (чеченцы, ингуши, крымские татары, немцы и др.).

2.2 Признаки государства

Основным субъектом политической деятельности признается государство. С функциональной точки зрения государство - это ведущий политический институт, осуществляющий управление обществом и обеспечивающий порядок и стабильность в нем. С организационной точки зрения государство - это организация политической власти, вступающая в отношения с другими субъектами политической деятельности (например, гражданами). В таком понимании государство рассматривается как совокупность политических институтов (суды, система социального обеспечения, армия, бюрократия, органы местной власти и т.д.), ответственных за организацию социальной жизни и финансируемых обществом.

Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем:

наличие определенной территории - юрисдикция государства (право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им);

суверенитет - государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики;

многообразие используемых ресурсов - государство аккумулирует основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для осуществления своих полномочий;

стремление к представительству интересов всего общества - государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп;

монополия на легитимное насилие - государство имеет право применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей;

право сбора налогов - государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач;

публичный характер власти - государство обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами;

наличие символики - государство имеет свои признаки государственности - флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д.

В ряде контекстов понятие «государство» воспринимают как близкое по значению к понятиям «страна», «общество», «правительство», но это не так.

Страна - понятие прежде всего культурно-географическое. Этот термин обычно употребляется в тех случаях, когда говорят о площади, климате, природных зонах, населении, национальностях, религиях и т.д. Государство - понятие политическое и обозначает политическую организацию той иной страны - форму ее правления и устройства, политический режим и т.д.

Общество - понятие более широкое, чем государство. Например, общество может быть надгосударственным (общество как все человечество) или догосударственным (таковы племя и первобытный род). На современном этапе понятия общества и государства тоже не совпадают: публичная власть (скажем, слой профессионалов-управленцев) относительно самостоятельна и обособлена от остального общества.

Правительство - только часть государства, его высший распорядительный и исполнительный орган, инструмент осуществления политической власти. Государство - устойчивый институт, вто время как правительства приходят и уходят.

Существование государства поддерживается несколькими факторами. Во-первых, необходимостью территориальной целостности общества, наличия гарантий от какой-либо внешней угрозы. Во-вторых, общество вынуждено существовать как целое при большом неравенстве между людьми. Такое возможно при наличии общего авторитета, силы, которой подчиняются все. В-третьих, существование в обществе проблем, затрагивающих интересы всех его членов, порождает и адекватные структуры, которые берут на себя их решение. По силе, эффективности государства можно судить об организованности общества. Сам факт существования государства означает, что общество поднялось до признания верховной власти для себя, единого порядка для всех. Государство достаточно сильно, незыблемо, если граждан объединяет осознанный общий интерес, неприятие ими того, что разрушает основы политического порядка. Главный критерий развитости нации - устойчивость ее государственной оформленности. В свою очередь, нет развития политической власти, государственности без национального самосознания, социальной и этнической идентичности.

Современное понимание государства позволяет рассматривать его как высокоразвитую форму организации совместной жизни людей на определенной территории. Задача его состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей посредством деятельности специальных органов, управляющих обществом, хотя в настоящее время эта задача пока еще не осуществима.

Подводя черту в вопросе о сущности понятия «государство», можно опереться на мнение коллектива авторов учебного пособия «Основы государственного управления» под редакцией С.Н. Князева и Н.Б. Антоновой: «Сегодня в мировом сообществе государство рассматривается как особый политический институт, который, с одной стороны, является неотъемлемой частью общества, а с другой - в какой-то мере отчужден от него, имеет свои закономерности развития и власть над обществом. Государство в любой стране должно обеспечивать стабильную и эффективную жизнедеятельность общества, социальный порядок и политическую стабильность, соблюдение общепринятых «правил игры» во всех сферах человеческой деятельности.

Современное государство можно рассматривать с позиции множества характерных для него признаков:

политический характер определенного объединения людей, обусловленный социальной асимметрией и необходимостью выполнения «общих дел», позволяет рассматривать государство как политическое сообщество;

определенная организация этого сообщества характеризует его как политическую организацию общества;

регулирующее воздействие со стороны государства на различные стороны жизни общества позволяет рассматривать государство как регулятивный институт;

государству присуща особая публичная, государственная власть, которая непререкаема, универсальна и суверенна.

Государственная власть юридически и фактически обладает верховенством в обществе, имеет общетерриториальный характер. Она рассматривается как социально-политическое явление, а с юридической точки зрения, как институт конституционного права, т. е. как система правовых норм;

возможности воздействия государства на всех, находящихся на его территории, представляет государство как орган легализованного, легитимного принуждения населения.

Отсюда государство можно рассматривать как основное орудие политической власти, признаками которого являются наличие органов и учреждений, осуществляющих функции власти; системы правовых норм и актов; определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция.

Легализация государственной власти означает ее юридическое провозглашение и закрепление правомерности возникновения, организации и деятельности».

2.3 Соотношение понятий «государственная власть» и «государство»

Государственная власть и государство находятся в сложном диалектическом единстве, а потому к вопросу о соотношении между ними можно подходить с разных точек зрения. Если под государством понимать политико-территориальную организационную форму общества, то государственная власть выступает важнейшим признаком государства, корни которого уходят глубоко в общество. Если под государством подразумевается особым образом организованный механизм (аппарат) политической (государственной) власти, то они соотносятся как содержание и форма. Причем характер государственной власти определяет особенности государства, его механизма. Так, принадлежность власти эксплуататорскому меньшинству (властвующей олигархии), необходимость навязывать волю властвующего меньшинства подвластному большинству выдвигают в механизме государства на первый план принудительные, карательные органы. Напротив, в демократических странах государство, его органы служат обществу, а в механизме государства важнейшими становятся органы, осуществляющие общесоциальные функции.

По общему правилу, властвующий субъект определяет, в каком объеме и в какой форме тот или иной орган государства будет выражать и проводить в жизнь его властную волю, устанавливает для государственных органов юридические пределы, в границах которых их деятельность признается правомерной. Вместе с тем государство, его органы в значительной мере определяют и эффективность этой власти. Иногда высшие органы государства приобретают чрезвычайную самостоятельность, возвышаются над обществом, огосударствляют его, но это удел диктаторских государств.

При всем кажущемся на первый взгляд сходстве таких явлений как государственная власть и государство, Пьянов Н.А. при исследовании данного вопроса отмечает, что «в отечественной науке вопрос о соотношении государственной власти и государства относится к числу малоисследованных и не имеет однозначного решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют государственную власть и государство, исходя из того, что государственная власть как бы материализуется в органах государства и ими представлена. Другие полагают, что государственная власть и государство соотносятся как содержание и форма, где власть является содержанием, а государство формой. Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство - это средство осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить соотношение государственной власти и государства с учетом того, что понимается под государством.

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как соотношение государственной власти и государства действительно будет зависеть от того, что мы будем понимать под государством. В научной литературе государство принято трактовать либо в широком, либо в узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным образом организованное общество (государственно организованное общество), а под государством в узком смысле - определенная организация, управляющая обществом. Говоря о соотношении государственной власти и государства в широком смысле, государственную власть следует рассматривать в качестве неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому что государство в широком смысле - это политико-территориальный союз людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.

Иначе будет выглядеть соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в качестве определенным образом организованного общества, а в качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле - это определенным образом организованная публичная власть - государственная власть. В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена государственная власть)».

Подводя итог проблематике, изложенной во второй главе курсовой работы, следует признать, что на сегодняшний день в юридической науке сформировалось два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый. С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные характеристики государства изменились, следовательно данный подход не может объяснить сущность современных государств.

С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения.

В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического развития доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства. Но смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Таким образом, можно сказать, что сущность государства заключается в организации власти в обществе, в способности или возможности государства осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.

ГЛАВА 3. АППАРАТ (МЕХАНИЗМ) И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема - это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция.

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства. Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями. Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными. Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь. Служащие государства непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности.

Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции - властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции - это не только его право, но и обязанность.

Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются:

в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права);

в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета). Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

В свете вышеизложенного интересна точка зрения некоторых исследователей теории государства и права на обозначенную проблематику: «Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику».

Хропанюк В.Н. выделяет следующие наиболее общие характерные признаки механизма государства:

«во-первых, механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

во-вторых, механизм государства является сложной системой органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций;

в-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительной силой;

в-четвертых, механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан».

В свою очередь, М.И. Байтин при исследовании обозначенной проблематики обнаружил у государственного механизма следующие признаки:

«- система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности;

характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями;

между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов. Вместе с тем, от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства;

механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги).

Структура механизма государства - это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает в себя:

государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства);

государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция);

государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты);

государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиями, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли;

государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением;

организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.

Механизм государства - это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через систему органов государства, носящую название государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства (каждый государственный орган - это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, которая осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области). Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти».

3.2 Принципы организации и деятельности механизма государства

Состоятельна и имеет право на жизнь позиция исследователей в области теории государства и права, считающих, что процесс организации и деятельности механизма каждого современного государства должен строиться на определенных принципах. Речь идет о положениях, идеях, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства.

Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть.

В соответствии с такими взглядами принципы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима и определяются им. К таковым можно отнести следующие:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

принцип разделения властей. Единая власть делится на три относительно самостоятельные ветви власти, которые взаимодействуют друг с другом;

принцип разграничения функций между органами государства;

принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция;

принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона;

принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);

принцип научности (в организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика);

принцип гласности (открытость деятельности госорганов и информирование населения об их деятельности);

принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).

Вышеназванные принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства, поэтому трактовка каждого принципа может быть различной в зависимости от того, на что делается акцент - на организацию или на деятельность органа государства.

Например, важнейшим принципом организации и деятельности механизма государства является законность. Законность как принцип организации государственного аппарата означает, что органы создаются только на основе законодательных (или иных нормативных) решений; органы создаются при строжайшем соблюдении процедуры, установленной законодательством для формирования данного органа.

Законность как принцип деятельности органов государства означает, что:

органы государства вправе принимать лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции (например, только Парламент может издавать законы, только суд осуществляет правосудие и т. д.), т. е. органы могут действовать только в пределах своей компетенции;

органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом (например, Президент Республики Беларусь может издавать указы, декреты и т.д., Национальное собрание - законы, судебные органы - приговоры, решения, определения);

все решения органы государства принимают при строжайшем соблюдении процедуры, предписанной законодательством, иначе эти решения будут недействительны.

3.3 Соотношение понятий «государственный аппарат» и «механизм государства»

В настоящее время в научной литературе неоднократно обращается внимание на многоаспектное понимание механизма государства, подвергается анализу его организация, функциональные особенности, принципы построения. Однако проблема выработки единого определения данного института в юридической науке пока не решена. Дискуссии, в основном, касаются соотношения таких понятий как «государственный аппарат» и «механизм государства». Имеются разногласия и при определении системы органов, реализующих основные направления государственной деятельности, и входящих в структуру механизма государства.

«В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.

Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства».

Представляется весьма интересной и обоснованной точка зрения Коваленко И.А., который, изучая накопленный в научной литературе материал, попытался проанализировать обоснованность распространенных научных взглядов и подходов исследователей обозначенной проблематики. По его мнению, «сложности в определении исследуемого понятия во многом связаны с отсутствием единого и четкого обозначения термина «государство». В юридической литературе существует множество определений государства. Учёные все еще спорят по этому поводу, но так и не пришли к единому мнению. Следовательно, можно считать вполне обоснованным подход многих авторов в своих рассуждениях о государстве, заостряющих внимание, прежде всего, на основных признаках и особенностях, отличающих государственную организацию от догосударственной (некоторые авторы совокупность этих признаков называют политико-юридической характеристикой государства).

К ним относятся: 1) наличие выделенного из общества аппарата власти; 2) наличие, наряду с аппаратом власти и управления, аппарата принуждения в виде армии, полиции, разведки, а также в виде всякого рода принудительных учреждений; 3) разделение населения по территориальным единицам (территориальная организация); 4) государственный суверенитет; 5) наличие государственной казны; 6) наличие аппарата взимания налогов. Основными признаками можно считать также наличие государственной символики, праздников, памятных дат и т.п.

Современное понимание государства позволяет рассматривать его как высокоразвитую форму организации совместной жизни людей на определенной территории. Задача его состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей посредством деятельности специальных органов, управляющих обществом, хотя в настоящее время эта задача пока еще не осуществима.

В развитии понятия «механизм государства» со временем сформировалась так называемая «традиционная» точка зрения, которая рассматривала его как систему государственных организаций (органов, учреждений), реализующих государственные функции.

Впервые попытка разграничить понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» была предпринята Ю.М. Козловым, который в соответствии с доминирующей к тому времени доктриной исходил из того, что профсоюзы (общественные организации) играют значительную роль в управлении государством и поэтому они являются частью механизма государства, что же касается государственного аппарата, то эта категория значительно уже, ибо включает только государственные образования, а профсоюзы - это организации общественные.

Впоследствии в юридической литературе высказывалось множество порой абсолютно противоположных точек зрения по поводу соотношения этих двух понятий, с которыми невозможно согласиться. Так, например одна из них заключается в том, что понятия «механизма государства» и «государственный аппарат» тождественны. Представителями этой точки зрения являются, в частности, М.И. Байтин, В.М. Лесной.

Можно выделить пять точек зрения на изучаемое нами явление:

. Понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» не тождественны. Под государственным аппаратом понимается единая, стройная система органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственных функций и обладающих для этого материальными средствами. В то время как первичной единицей механизма государства является государственный орган, а его основную (материальную) часть составляют государственные предприятия и государственные учреждения. В механизм государства, помимо государственных органов, должны быть включены государственные учреждения и иные организации, осуществляющие практическую работу по реализации управленческо-обеспечительной и охранительной функции государства.

. Понятие «механизм государства» шире понятия «государственный аппарат». В механизм государства входит государственный аппарат (система государственных органов), а так же государственные предприятия и учреждения.

. Понятие «механизм государства» может быть тождественно понятию «государственный аппарат» только в том случае, если понятие «государственный аппарат» понимается в широком смысле слова как система всех организаций, составляющих вместе с органами государства единое целое.

. Понятие «государственный аппарат может включать в себя не только систему государственных органов, но и совокупность государственных чиновников, работающих в этих органах.

. Приверженцы пятой точки зрения (Лазарев В.В. и др.) предлагают рассматривать понятие «механизм государства» двояко, в статике и динамике. Причем, механизм государства в статике, т.е. «совокупность органов, осуществляющих управление обществом» предлагается именовать «государственным механизмом», а механизм государства в динамике, т.е. «… совокупность… средств, обеспечивающих действие составных частей государства в их взаимозависимости, предлагается называть «механизмом функционирования государства». С таким пониманием рассматриваемого явления фактически совпадают позиции Э.П. Григониса и В.В. Гибова.

Наиболее удачной представляется последняя точка зрения, хотя и она, по нашему мнению, не лишена недостатков. Несомненно, что такое социальное явление как государство невозможно рассматривать в качестве застывшей, статичной системы. Понятие же «механизм государства» должно обеспечить возможность взглянуть на государство как на единое, целостное социальное явление, непрерывно функционирующее во времени и пространстве. Ограничив данное понятие исключительно системой государственных органов, мы существенно сузим его объем, т.к. оно должно включать в себя не только набор определенных элементов, но и целевое назначение, а так же методы и способы функционирования.

Очевидно, что разнообразие подходов к определению одного и того же явления влечет неразбериху и двусмысленность в его понимании. Между тем, в юридической науке принципиальное значение имеет единство и четкость определений. Необходимо семантически четко обозначить значение каждого из употребляемых терминов.

Некоторые учёные, высказывали мнение, что между «государственным аппаратом» и «механизмом государства» существуют определённые различия.

Необходимость серьезного и детального изучения указанных понятий и их соотношения была очевидной. И только в конце 60-х гг. В.В. Копейчиков предложил считать самостоятельными указанные понятия «механизм государства» и «государственный аппарат», несмотря на то, что они связаны между собой. Понятие «механизм государства» по своему объему значительно шире понятия «государственный аппарат». Однако в понятие «механизм государства» В.В. Копейчиков включает наряду с государственными органами и государственные предприятия и учреждения, что представляется неточным. Таким образом, понятие «механизм государства» следует рассматривать не только в статике, как совокупность государственных органов, но и в динамике, наличие у них определенных задач, функций, а также методов, средств их осуществления и реализации. Категория «государственный аппарат» позволяет показать, как с помощью данного механизма реализуется государственная власть, рассмотреть сам процесс реализации государственной власти, оценить эффективность процесса функционирования государства.

) структурную - совокупность определённых органов;

) функциональную - совокупность определённых функций,
для реализации которых, собственно говоря, и создана указанная выше
группа органов;
) инструментальную - совокупность определённых полномочий, способов, методов, приёмов и средств реализации указанных функций. Все эти составляющие находятся во взаимосвязи и взаимозависимости».

3.4 Функции государства в общем государственном механизме

Механизм государства - это своеобразный набор и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей (должностных лиц и представителей власти). Механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его функционирования - выполнении этим аппаратом функций государства.

При помощи государственного механизма практически осуществляется власть, и выполняются функции государства. Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль.

Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей.

Органы государства учреждаются в установленном законом порядке. Они наделяются государственно-властными полномочиями. Свою деятельность осуществляют от имени и по поручению государства. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения. В своей совокупности они образуют государственный аппарат, позволяющий осуществлять управляющее воздействие на общество, которое имеет двоякий характер: непосредственная реализация государственной власти, допускающая возможность принуждения; берет на себя финансовые обязательства по обеспечению общества набором обязательных услуг - медицина, образование, культура, местное самоуправление, правоохранительная деятельность и т.д.

Важное значение для эффективного действия механизма государства имеет не только строгое распределение полномочий между ветвями власти, но и четкое определение предметов ведения между органами государственной власти общей компетенции различных управленческих уровней.

В качестве примера разграничения полномочий может служить статья 6 Конституции Республик Беларусь, которая закрепляет три самостоятельные "ветви" власти: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга».

Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции.

Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.

Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.

Через систему органов и учреждений политические силы реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом.

Отдельные авторы в структуру механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью.

Государственные служащие - это особый слои людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванные выполнять функции государственного управления. Поскольку государственные служащие работают в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма.

В механизме государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи.

3.5 Государственная власть в Республике Беларусь

государственный власть исполнительный комитет

Государственная власть в Республике Беларусь - это полномочия, которыми наделены госорганы для управления делами государства, общества, а также организации и деятельности государства.

Принципы государственной власти в Республике Беларусь:

) законность;

) властный характер;

) легитимность;

)разделение властей является основополагающим принципом государственной власти и предполагает разделение государственной власти на три ветви, каждая из которых независима и не вправе вмешиваться в деятельность друг друга.

В широком смысле слова государственная власть Республики Беларусь отождествляется с системой высших государственных органов (Президент, Совет министров, Национальный банк, КГК и т.д.), в более узкой трактовке - с системой высших органов государственной власти (Президент, Парламент, Совет министров, Верховный суд, Конституционный суд).

Законодательная власть - это одна из ветвей государственной власти Республики Беларусь, которая обеспечивает внутреннюю и внешнюю политику государства путем принятия законов. В мировой практике органом законодательной власти является парламент: однопалатный или разделенный на палаты. В Республике Беларусь Национальное собрание имеет 2 палаты. Срок полномочий - 4 года. Правовое закрепление Парламента отражено в статье 90 главы 4 Конституции Республики Беларусь: «Парламент - Национальное собрание является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики». Законодательная власть в РБ исключительно центральная, местные органы не вправе принимать законы. Кроме Парламента законотворческие функции имеются у Президента, который вправе издавать декреты, обладающие юридической силой закона.

Исполнительная власть - это одна из ветвей государственной власти, которая руководит текущей жизнью государства и общества и обеспечивает исполнение закона. Исполнительная власть подразделяется на 2 вида:

) центральная - на всю территорию страны;

) местная.

Органы центральной исполнительной власти:

) Совет министров;

) министерства, государственные комитеты, департаменты.

Правовое положение центральных органов исполнительной власти определено главой 5 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23.07.2008 г. № 424-З «О Совете министров Республики Беларусь», который согласно статье 1«является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов»1.(интернет-портал pravo.by)

Функции местной исполнительной власти распространяются в пределах административно-территориальных единиц. Законодательством предусмотрено три уровня исполнительных комитетов:

) первичный (сельские, поселковые, районные в городе);

) базовый (городские и районные);

) областной (областные и г. Минска).

Судебная власть - одна из ветвей государственной власти, которая разрешает возникающие в государстве конфликты и споры, восстанавливает нарушенные права и наказывает правонарушителей. Судебная власть в РБ принадлежит судам. Основные принципы судебной власти закреплены в главе 6 Конституции Республики Беларусь.

В соответствии с действующим законодательством судебную власть осуществляют:

) суды общей компетенции (Верховный суд возглавляет, ему подчинены областные, городские, районные, районные в городе и военные суды); суды общей компетенции рассматривают уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях.

) специальные суды:

хозяйственные суды - Высший хозяйственный суд возглавляет систему хозяйственных судов, ему подчинены хозяйственные суды областей и г. Минска. Их основная функция - рассмотрение хозяйственных споров между субъектами хозяйствования и некоторые категории дел об административных правонарушениях (сфера предпринимательской деятельности);

Конституционный суд. Основная функция состоит в осуществлении контроля за конституционностью нормативно-правовых актов государства. Правовое положение Конституционного суда закреплено в статье 116 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 30.03.1994 г. № 2914-XXI «О Конституционном суде», согласно статьи 1 которого «контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь. Конституционный суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и настоящим Законом». Правовое положение других органов судебной власти определено главой 6 Конституции Республики Беларусь и Кодексом Республики Беларусь от 29.06.2006 г. «О судоустройстве и статусе судей».

Таким образом, подытоживая, можно сказать, что механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства. Решающую роль в механизме государства играют государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления государственной власти. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была сделана попытка раскрыть феномен таких понятий как «государство» и «государственная власть». Кроме того, подверглись всестороннему изучению и анализу другие явления, находящиеся с ними в неразрывной связи - механизм государства, его реализация через функции, которые выполняет государство на всех этапах своего существования. На примере Республики Беларусь были рассмотрены основные аспекты государственной власти в разрезе принципа разделения властей.

На основании изложенного в курсовой работе материала можно утверждать, что государственная власть - фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях "государственная власть", "государство" преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе.

Следует подчеркнуть и то обстоятельство, что классическая постановка вопроса о власти исходит из того, что она представляет собою совокупность политических институтов, посредством функционирования которых одни социальные группы получают возможность навязывать свою волю другим и действовать в соответствии с так называемыми общими (общенародными, общегосударственными) интересами. Центральное место среди этих институтов занимает государство, которое имеет право и обязанность говорить от имени народа или всего организуемого им сообщества. Государство - необходимый общественный институт. Специфика государства в том, что оно претендует на монополию легитимного политического насилия в пределах своей юрисдикции. Более того, сущностное определение государства состоит в том, что это единственная инстанция, которая имеет право на применение насилия по отношению к своим гражданам и в пределах своей территории.

На основе теоретических изысканий в области теории государства и права можно сделать вывод о том, что в широком смысле государство - это организованное политической властью общество, подчиненное правовым законам, целостность которого создается публично-властными структурами, олицетворенными в государственно-правовых институтах и отношениях. В узком смысле государство - это система различных учреждений публичной власти, аппарат управления, обособленный от общества и выражающий как интересы определенных социальных групп, так и интересы общества в целом. Государство является главным институтом политической системы и основным субъектом политики, как система органов власти.

На сегодняшний день в юридической науке сформировалось два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый. С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда исторических типов государства - рабовладельческого, феодального, буржуазного.

С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения.

В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. Кроме того, в любом из них заложена организация власти в обществе, соответственно, государственная власть есть способность или возможность государства осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.

Интересным аспектом для изучения стал механизм функционирования государства. Понятие механизма государства по общепринятым взглядам рассматривается в широком или в узком смысле этого слова.

В узком смысле механизм государства отождествляется с понятием государственного аппарата и понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства. Другими словами государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов, которые в совокупности образуют механизм государства. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи, цели и функции, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

В широком смысле механизм государства охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. Напротив, в узком смысле под механизмом государства понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

Проанализировав изложенный в курсовой работе материал, можно утверждать о большом значении полученных теоретических знаний для усвоения не только поднятой в ней проблематики, но и в целом курса «Теория государства и права». Кроме того, почерпнутая информация способствует существенному обогащению общего кругозора. В первую очередь, она в значительной мере расширила рамки моих представлений о государстве, как социальном институте. Приведённые примеры из действующего законодательства Республики Беларусь позволили мне наглядно проследить процесс реализации государством своих функций. На современном этапе развития белорусского общества вопросы государственной власти, на мой взгляд, весьма актуальны, поскольку в многообразном, бурно развивающемся мире процесс выработки наиболее оптимальных вариантов деятельности государства в различных сферах, которые бы в полной мере соответствовали потребностям общества, представляется весьма сложным.

ЛИТЕРАТУРА

1.Байтин, М.И. Сущность и основные функции социалистического государства / М.И.Бйтин. - Саратов, 1979.

2.Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, особенности, виды / В.Я. Любашиц // Правоведение. - 2002. - № 6.

.Консультации по теории государства и права: Тема "Государственная власть и ее механизм") Пьянов Н.А.

.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учеб. М.: Юристъ, 2004. - С. 218.)

.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высшей учебных заведений /Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. - М.: "Дабахов, Ткачев, Дымов", 1995. - С. 134.