Демографические прогнозы для России

Демографические прогнозы для России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Академия гражданской защиты

Кафедра государственного и муниципального управления <#"792623.files/image001.jpg">

Рис.1- Изменение численности населения России в 2010-2030гг. по оценкам Росстата, Отдела народонаселения ООН и Бюро цензов США

Все средние варианты прогнозов предсказывают сокращение численности населения (табл.1).

Таблица1 - Перспективные оценки численности населения России, млн человек

Но, как видим, существует заметная разница в оценках перспективной численности населения Росстатом, Отделом народонаселения ООН и Бюро цензов. Следует подчеркнуть, что столь значительных расхождений между прогнозами, выполненными национальными и международными организациями для стран Евросоюза, США, Канады, Австралии, не наблюдается.

Отметим, что в ближайшие два десятилетия депопуляция ожидается и в ряде других стран. Согласно результатам национальных прогнозов, к 2030 г. численность населения сократится в Японии (на 8%), в Германии (на 2,5%),Болгарии (на 11%), Румынии (на 6%), Латвии (на 10%), Литве (на 8%), Эстонии (на 5%), Венгрии (на 4%), Польше (на 3%), Словакии (на 1,5%), Словении (на 1%).

В России будет отчетливо проявляться глобальная демографическая тенденция - старение населения. Все прогнозы предсказывают к 2030 г. заметные и практически идентичные изменения в возрастном составе населения (табл. 2).

Таблица 2-Возрастная структура населения России в 2010 и 2030гг.,%

Доля лиц в возрастах от 65 и старше увеличится на 60%, а вместе с ней и демографическая нагрузка пожилыми людьми на трудоспособное население (рис.2).

Рис. 2 - Демографическая нагрузка пожилыми людьми по прогнозу Росстата на 2010-2030гг.

Почти каждый пятый житель страны в 2030 г. будет старше 65 лет. Вместе с тем по уровню старения Россия будет заметно отставать от развитых стран мира. Так, доля лиц в возрасте от 65 лет и старше составит в Германии около 25%, в Японии - почти 30%. Подобное отставание объясняется относительно высокой смертностью и недолгой продолжительностью жизни в старших возрастах.

Еще одна неблагоприятная тенденция - сокращение численности населения в экономически активных, или трудоспособных, возрастах (табл.3) -вызывает особую обеспокоенность в связи с тем, что не было исторических аналогов поддержания высоких темпов экономического роста в условиях сокращающегося населения, в том числе и его экономически активной части.

Таблица 3- Перспективные оценки численности населения в экономически активных возрастах, млн. человек

Рис. 3- Изменение численности трех возрастных групп на период с 2010-2030гг.

В условиях демографического старения также будет стареть и экономически активное население. В его составе к 2030 г. заметно уменьшится доля молодых возрастов (до 35 лет) и повысится доля старших возрастов (от 50 до 65 лет).

Проблема сокращения численности населения в экономически активных возрастах остро стоит во многих развитых странах. Если в России число лиц в возрастах 15-64 лет сократится к 2030 г. на 10%, то в Японии - на 14%, в Германии - на 12%, в Италии - на 8%, в Польше - на 16%.

2.2 Пути роста численности населения в РФ на период до 2050 года

Население России в течение ближайших 50 лет будет довольно быстро убывать. Есть только два способа преодолеть сокращение численности населения и обеспечить ее долговременную стабильность: повышение рождаемости и увеличение иммиграции.

Для того чтобы получить ответ на вопрос о необходимом и достаточном уровне рождаемости была выполнена серия прогнозных расчетов населения России в соответствии с экзогенно задаваемыми сценариями смертности и миграции. На каждом шаге прогноза подбирался такой коэффициент суммарной рождаемости, который обеспечил бы неизменную численность населения России на уровне 2000 г.

Расчеты производились традиционным методом, при котором лучший сценарий смертности объединялся с лучшим сценарием миграции, худший - с худшим, средний - со средним (при вероятностном прогнозе разные сценарии комбинируются в случайном порядке). Сами эти сценарии были отобраны среди вариантов, лежащих внутри очерченных выше предельно широких областей возможных изменений смертности и миграции, причем на некотором удалении от предельно высоких и предельно низких сценариев, чтобы исключить наименее вероятные варианты (табл. 4).

Таблица 4- Сценарии изменения продолжительности жизни и миграции в РФ на период с 2025 по 2050 гг.

Следует иметь в виду, что для достижения поставленной цели недостаточно просто повысить рождаемость до уровня простого замещения поколений, необходимо еще компенсировать малочисленность материнских поколений, вызванную снижением рождаемости, происшедшим в 1990-е гг.

А для этого рождаемость должна хотя бы на какое-то время повыситься до 2,5-3 рождений на одну женщину. Коэффициент суммарной рождаемости, обеспечивающий стабильную жизнь населения России до 2050 г.при условии, что смертность и миграция меняются в соответствии с прогнозными вариантами, приведенными в таблице 4, и предельно высокий сценарий рождаемости представлен на рисунке 4.

Рис. 4- Коэффициент суммарной рождаемости, обеспечивающий стабильную жизнь населения России до 2050 г.

Подобный рост уровня рождаемости в России весьма маловероятен. Трудно себе представить, что уровень рождаемости уже в ближайшее время поднимется выше 2,1 ребенка на 1 женщину, затем превысит 2,5 рождения, а тем более повысится почти до 3 рождений. Ничто не указывает на возможность подобного развития событий.

Если необходимый для поддержания неизменной численности населения России рост рождаемости маловероятен, то остается единственный источник стабилизации этой численности: иммиграция. Прогнозные расчеты показывают, что ни один из принятых в первоначальных сценариях «фоновых» вариантов миграции не приводит к желаемым результатам.

Анализируя необходимый и достаточный объем иммиграции, который сможет обеспечить стабильную численность населения, были выполнены прогнозные расчеты.

Высокий, низкий и средний инерционные сценарии изменений смертности соединялись с соответствующими инерционными сценариями рождаемости и на каждом шаге прогноза определялись дополнительные объемы чистой миграции в Россию (рис. 5).

Таблица 5 - Инерционные сценарии изменений коэффициента суммарной рождаемости, используемые при расчете целевого уровня чистой миграции

Рис. 5 - Необходимый уровень ежегодной миграции в Россию для поддержания неизменной численности населения при различных прогнозных вариантах изменения рождаемости и смертности, тыс.чел.

Как следует из рис. 5, при любых сценариях рождаемости, смертности и «инерционной» миграции, для предупреждения убывания населения России нужна еще очень существенная миграционная добавка, исчисляемая сотнями тысяч человек в год. При более благоприятных тенденциях рождаемости и смертности («высокий вариант» изменений того и другого) примерно после 2030 г. возможно некоторое сокращение потребности в «дополнительной» иммиграции, хотя она все равно должна оставаться довольно значительной - на уровне 500-600 тыс. человек в год. При неблагоприятной эволюции рождаемости и смертности эти объемы должны быть значительно большими и все время растущими. Обеспечить такие объемы чистой миграции далеко не просто, и, скорее всего, они не будут достигнуты. Тем не менее, увеличение притока иммигрантов, может быть, и не столь большое, но все же значительное, представляется более вероятным, чем резкий рост рождаемости, что и побуждает рассматривать миграционный приток как важнейший компонент «подпитки» населения России в будущем.

Но чтобы это произошло, надо сломать существующую инерцию сокращения иммиграции и придать миграционному притоку значение целевого параметра. Это соображение и приводит к тому, что рядом с инерционным прогнозом, который в большей или меньшей степени увековечивает сложившиеся тенденции, появляется целевой прогноз, позволяющий анализировать перспективы населения России при условии преодоления инерции за счет резкого расширения миграционного притока в страну.

В дальнейшем были проанализированы оба эти варианта. Оценки потребности в целевой «замещающей» миграции, сделанные уже на основе стохастического прогноза и включающие как «инерционный», так и «дополнительный» компоненты, сведены в табл. 6.

Таблица 6- Уровень чистой миграции- фактической в 1981-2000гг. и необходимой для поддержания неизменной численности населения в РФ в 2001-2050гг.,тыс.чел.

Из таблицы 6 следует, что для поддержания численности населения России на уровне начала XXI в. (146 млн. человек) нужно было бы, уже начиная с первого года нового столетия, принимать ежегодно, в среднем, более 700 тыс. человек в год (нетто-миграция) и постепенно наращивать этот объем до 2030-2035 гг., когда он должен ежегодно составлять 1,2-1,3 млн. человек. Эти цифры указывают на медианное значение чистой миграции, но, в зависимости от развития событий в рамках принятых сценарных гипотез рождаемости и смертности, возможны колебания вокруг названных величин, как это указано в двух последних колонках таблицы. Сейчас Россия далека от приема такого количества иммигрантов. Даже если считать, что официальные данные сильно занижают масштабы притока населения в страну и имеется еще значительное число нелегальных и не регистрируемых иммигрантов, общие размеры нетто-миграции едва ли достигают даже половины ее желательного, с точки зрения поддержания стабильной численности населения России, объема. На фоне нынешних показателей перспектива уже в ближайшие десятилетия поддерживать чистую миграцию в Россию на уровне 600-800 тыс., а то и 1 млн человек в год кажется мало реальной. Однако рано или поздно явная невозможность поддерживать хотя бы постоянную численность населения в России за счет только баланса рождений и смертей неизбежно заставит обратиться к миграционному ресурсу, а то, что это произойдет не раньше, а позже, станет лишь источником дополнительных потерь.

Заключение

Демографический прогноз - научно обоснованное видение будущей демографической ситуации (численности, возрастнополовой и семейно-брачной структуры населения, качества населения), выявление возможных неблагоприятных или опасных тенденций, для избежания которых необходимы определенные меры.

Различаются два основных направления социального прогнозирования глобальное (на уровне мировых социальных процессов);региональное (на уровне отдельной страны).

Демографический прогноз помогает определить как количество и структуру (половозрастную) будущих трудовых ресурсов, так и оценить возможные потребности различных социально-демографических групп населения в различных товарах и услугах. Он необходим для перспективной оценки развития и размещения объектов социальной сферы, широко используется в маркетинге.

Для выделения главных направлений демографических изменений в России в ближайшие 20 лет мы обратились к результатам прогностической деятельности трех авторитетных статистических институтов - Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Отдела народонаселения ООН и Бюро цензов США.

Перспективные оценки численности и возрастно-полового состава населения России вплоть до 2050 г. в базе Росстата в последний раз обновлялись в 2007 г.

Согласно всем перспективным оценкам, за исключением высокого варианта прогноза Росстата, в России в ближайшие два десятилетия ожидается депопуляция.

Но существует заметная разница в оценках перспективной численности населения Росстатом, Отделом народонаселения ООН и Бюро цензов. Отметим, что в ближайшие два десятилетия депопуляция ожидается и в ряде других стран.

В России будет отчетливо проявляться глобальная демографическая тенденция - старение населения.

Еще одна неблагоприятная тенденция - сокращение численности населения в экономически активных, или трудоспособных, возрастах-вызывает особую обеспокоенность в связи с тем, что не было исторических аналогов поддержания высоких темпов экономического роста в условиях сокращающегося населения, в том числе и его экономически активной части.

Есть только два способа преодолеть сокращение численности населения и обеспечить ее долговременную стабильность: повышение рождаемости и увеличение иммиграции.

Список литературы

Вишневский А.Г., Андреев Е.М., Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. М.: Научные труды ИЭПП, научные труды № 53Р, 2003.

Зверева Н.В., Елизаров В.В., Веселкова И.Н. Основы демографии. М., 2004.

Медков В.М. Демография. Ростов н/Д., М., 2008.

Практическая демография / В.Н. Архангельский, А.Е. Иванова, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев. М., 2005

Слоботчиков О.Н. О структуре демографической политики государства // Социально-гуманитарные знания.№7,2005.-С. 268-269.

Прогноз численности населения земного шара на 2150 год // Общество и экономика.№10, 2005.

Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года. М., 2010.