Раскрыть роль и значение Верховного суда США.
1. Американская правовая система и правовая система США
.1 Американская правовая система
Право, выработанное в Англии после нормандского завоевания и создания королевских судов получило значительное распространение. Общее право стало одной из крупнейших правовых систем мира наряду с романской правовой системой и возникшей позднее социалистической системой.
Первые английские колонисты завезли из своей страны в Америку и английское судебное право, Каждая колония (а к 1763 году их было 13) имела свой собственный устав, который гарантировал права свободнорожденных англичан. Колонисты могли создавать свои собственные законы, но они не должны были противоречить законам Англии.
Английское право XVII-XVIII столетий, в большинстве своем еще феодальное, не всегда давало удовлетворительные ответы на проблемы, которые поднимались в условиях жизни поселенцев по Северной Америке. Тесно связанное с архаической процедурой, требовавшей опытных практиков, общее право было неприменимо на территориях, где практически не было, несмотря на пестроту населения, никаких юристов и где вовсе не заботились о том, чтобы их пригласить или готовить.
В конце XVII и начале XVIII столетий в Северной Америке феодальные права и привилегии мало принимались во внимание. Главным в колониях того времени были не наследственные титулы, а социальная и экономическая пригодность. Если правило общего (судебного) права Англии (common law) мешало поселению и эксплуатации земли, оно аннулировалось.
Если оставить в стороне отдельные распоряжения местных властей, то можно сказать, что практически действовало довольно примитивное право, созданное в некоторых колониях на основе Библии. Повсюду была широко распространена свобода судейского усмотрения. Таким образом, с самого начала видно расхождение точек зрения англичанина и американца на право.
В 1776 году американские колонии провозгласили себя независимыми от Англии. Это ускорило вооруженный конфликт между колониями, которые называли себя теперь Соединенные Штаты Америки, и Англией. Во время войны за независимость у многих американцев появилась неприязнь по отношению к Англии и всему английскому. Эта неприязнь продолжалась и после войны, когда молодая американская республика столкнулась с выбором, какую юридическую систему предпочесть. Однако Соединенным Штатам суждено было остаться в системе общего права. Другие территории, присоединившиеся к Союзу, могли теоретически подчиняться французским, испанским или мексиканским законам. Однако практически эти законы там были неизвестны, и поэтому в Техасе (с 1840 года) и в Калифорнии (с 1850 года), в принципе, было адаптировано общее право Англии, а прежние традиции были сохранены только для нескольких институтов (брачный режим, земельный режим). Каждый штат, даже тот (за исключением Луизианы), который вошел в Союз после провозглашенной независимости, официально принял существующее в 1776 году общее право, то есть английское судебное право, как основу юридической системы.
Таким образом, общее право безоговорочно победило в США. Законы большинства штатов прямо оговорили, что общее право по состоянию на определенную дату является действующим правом. В других штатах обошлись без такого уточнения.
Однако конфликт между романо-германской правовой системой и общим правом не был бесплодным. Он значительно способствовал тому, что общее право США приобрело специфический, отличающийся от общего права Англии характер.
Итак, можно сделать вывод что, американское право развивалось под воздействием иных факторов и потому глубоко отличается от права английского. Но дело не ограничивается отличием норм права. Различие идет дальше, оно охватывает понятийный фонд и структуру права. Американские юристы профессионально организованы не так, как английские юристы; американское отношение к праву отличается от английского, даже теория источников права неодинакова в США и Англии, равно как и практика.
право английский американский
1.2 Правовая система США
В отличие от английского права, правовой системе США также присуще наличие такого правового института, как контроль судов за конституционностью законов. Высший конституционный контроль осуществляет Верховный суд США. Верховный суд США и под его контролем все другие суды - федеральные и штатов - осуществляют контроль не только за конституционностью законов федерации и штатов, но и за применением общего права. Любое судебное решение может быть аннулировано в случае признания его противоречащим конституционной норме. Конституционный контроль как средство обеспечения единства правовой системы весьма важен для законодательной и правоприменительной практики органов государственной власти.
Конституция США является основным законом и устанавливает пределы полномочий федеральных органов в их взаимоотношениях со штатами и с отдельными гражданами. Эти пределы уточнены в первых десяти поправках, принятых в 1789 г., которые образуют Декларацию прав американского гражданина.
Англосаксонская правовая система относится к западной традиции правопонимания. И английской, и американской системам права характерна общая концепция «правления права» (the Rule of Law), которая складывалась на протяжении нескольких веков, но реализация принципов правления права стала возможной только в современных условиях развития демократии.
В англоязычных правовых системах наиболее ярко проявляется идея независимости права от государства, а требования правления права заключаются в том, что государственная власть должна осуществляться в соответствии с установленным законом, а сам закон должен отвечать определенным правовым принципам. Реализация принципов правления права возможна только в рамках либерально-демократической политической системы, в которой уважаются и гарантируются права и свободы индивида.
Итак, англо-американская правовая система отличается чрезвычайной гибкостью правового регулирования, его близостью к фактическим общественным отношениям. Этот феномен объясняется особой ролью суда в создании и применении правовых норм. Именно англо-американскому праву обязано человечество приобретением института суда присяжных, доверительной собственности и многих других.
.3 Особенности американского права. Основные этапы становления и развития права США. Влияние английского и континентального права
Одной из самых принципиальных ранних особенностей американского права было узаконение рабства (которое попросту не фигурировало в традиции английского общего права по отсутствию объекта). В южных штатах рабство в основном носило расовый характер, и правовые нормы устанавливали в особенности подневольное положение негров. Согласно кодексу штата Северная Каролина (1854), рабы считались частью имущества, они обязаны были полностью подчиняться хозяину даже в том, что касалось их личной жизни, без разрешения хозяина им запрещено было жениться. Рабы лишены были права владения имуществом, свободы передвижения, не имея права «уходить с плантации без специального разрешения ее покинуть, написанного хозяином».
В северо-восточных штатах распространение получил институт договорного рабства. Служба по специальному договору имела все черты временного рабства - обычно такой «трудовой контракт» заключался на семь лет. В течение срока договора временный раб не получал жалованья, хозяин имел право продать услуги работника третьему лицу на оставшийся до конца договора срок. Право на оплату возникало только после истечения срока такого рабства: работник имел право на отпускное «пособие», которое в разных штатах было различным.
Ранние особенности американского права были порождены особыми условиями жизни в колонизируемой местности, освоения территорий, занятых племенами индейцев. Во многих штатах были приняты постановления, запрещавшие продажу, дарение «любому индейцу любого оружия или пороха, пуль, свинца или любого военного оружия и снаряжения».
В конце XVII в. в большинстве штатов были приняты особые законы о преследовании ведьм («любой мужчина или женщина, которые имеют контакт с подобными духами, должны быть сурово наказаны»). Жесткое уголовное законодательство было направлено и на преследование разного рода ересей, «подрывающих или разрушающих христианскую веру и религию».
Еще одним проявлением «пуританского наследия» в американском праве стало длительное сохранение правовой репрессии за нарушения чисто морального свойства. Основным преступлением, например, в Массачусетсе XVII в., была внебрачная связь, которая наказывалась телесными наказаниями; приговоры исчислялись сотнями. Кроме телесных наказаний (розог), в ходу было заковывание в колодки, выставление у позорного столба, принуждение жениться. Преследование нарушений религиозно-общественной морали было важной частью права и в XIX в. Однако наказывалось лишь «открытое и пользующееся дурной славой поведение». Во второй половине XIX в. репрессия с чисто моральным основанием стала распространяться и на другие стороны общественного быта, выйдя на уровень уже и федерального законодательства. Так, законом Комстока (1873) уголовным преступлением была объявлена пересылка по почте любой «непристойной, развратной или похотливой книги», любой статьи или вещи, «направленной на предотвращение зачатия». Другим законом была запрещена междуштатная продажа лотерейных билетов.
Итак, в первой половине XIX в. восходящее к английскому общее право в основном закрепилось в качестве главенствующего источника судейского усмотрения. На общефедеральном уровне традиция общего права не признавалась главенствующей, и новые правила создавались преимущественно законодательным путем. Поэтому уже в первой половине XIX в. в Соединенных Штатах юристы стали предпринимать попытки кодификации права - на уровне отдельных его отраслей.
Основные этапы становления и развития права США
На начальных этапах английской колониальной экспансии были выработаны две судебные доктрины, способствовавшие именно трансплантации, а не рецепции английского права. Согласно первой из этих доктрин, англичанин, отправляющийся за границу, «берет с собой» английское право. Тем самым, английский суд как бы гарантировал англичанину, находящемуся в английских колониях («за морями»), сохранение всех свобод и демократических институтов, которые существовали в самой метрополии. Эта доктрина стала следствием обобщения правового опыта, накопленного в первых королевских колониальных хартиях.
Согласно второй доктрине, сформулированной в 1693 г. судьей Холтом, в случае освоения англичанами «незаселенных» земель местное индейское и иное туземное население не должно было приниматься во внимание как «нецивилизованное». В этих колониях считались действующими все законы Англии. Термин «законы Англии» в колониальной практике подразумевал не только статуты, но и «общее право» и «право справедливости», т.е. прецедентное право, которое вводилось в судах, создаваемых английскими колонистами.
Введение в действие положений английского права в колониях переселенцев осуществлялось не только на основе указанных судебных доктрин, но и путем издания специальных королевских хартий, а также законов парламента.
Своеобразно складывалась правовая система в английских колониях в Южной Африке. Эти колонии расширялись по мере захвата бурских республик, в которых действовало голландское (так называемое римско-голландское) право. Основные черты этого права определились еще в XV-XVII вв. В начале XIX в. в самой Голландии право было преобразовано по французскому образцу (на основе кодексов Наполеона), но в колониях (в Индонезии, в Южной Африке и т.д.) оно действовало главным образом в первоначальном виде. Голландские власти в случае пробелов в колониальном законодательстве допускали ссылки даже на римское право.
Английское право было положено в основу кодификации отдельных отраслей и институтов права, которая проводилась в ряде колоний. Так, в Индии уже в 30-х гг. XIX в. специальная комиссия под руководством известного английского юриста Маколея составила проект уголовного кодекса. Он был утвержден Законодательным советом при вице-короле Индии лишь в 1860 г., вскоре после подавления национального восстания 1857 г., в связи со стремлениями англичан укрепить колониальный правопорядок. Этот кодекс испытал на себе известное влияние и французского законодательства, а также заимствовал ряд положений из индусского и мусульманского права, но в целом по своему духу он соответствовал английской правовой системе. В 1859 г. был принят кодекс гражданского судопроизводства, а в 1861 г. - кодекс уголовного судопроизводства Индии. В 60-х гг. в Индии был принят также ряд кодифицированных актов в сфере гражданского права (Акт о наследовании 1863 г., Акт о договорах 1866 г.). На основе английского права (проект Стифена) был принят в 1892 г. уголовный кодекс Канады. В конце XIX - начале XX в. индийские колониальные кодексы были распространены Англией на ряд других колоний (Аден, колонии в Восточной Африке - Сомали, Кения и др.).
Таким образом, можно сделать вывод что, право в англосаксонской семье приобретает процедурный и казуальный характер, а не законодательный и системно-логический. Отказ от широкой рецепции римского права в этой семье имеет результатом множество юридических понятий, юридических конструкций и терминов, имеющих корни лишь в английской правовой истории. Под влиянием английской судебной практики в англосаксонской правовой семье большое внимание уделяется защите прав личности от произвола государства и общества.
Влияние английского и континентального права
Английская система общего права (англо-саксонская или англо-американская), поделенная на группы английского права и производного от него права США. Норма является основным источником права, выражается в судебных прецедентах (решения судов) и сформулированная судьями.
Английская система права основывается на опыте судебной практики. Судебный прецедент приравнивается по юридической силе к закону. Количество судебных прецедентов в европейских странах насчитывает от 300 до 500 тысяч дел, а в США ежегодно печатается не менее 350 томов судебных решений, собранных по всей стране. Теоретически, в полномочия судей не входит исполнение законотворческой функции, но на практике они трактуют право, и эти формулировки и разъяснения становятся правом.
Так как Англия была крупнейшей колониальной империей, по нормам английского права живут Канада, Ирландия, Новая Зеландия, Австралия, 54 независимых государства в составе Британского Содружества (Багамские острова, Сингапур, Сент-Китс и Невис, Сейшельские острова), некоторые из которых являются оффшорными зонами и Британские зависимые территории (Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Тёркс и Кайкос).
Континентальное право, принадлежащее к романо - германской правовой семье, формировалось под влиянием правовой системы Франции на практике разделяют две ветви континентального права - германскую (Швейцария, Австрия, ФРГ) при главенствующей роли системы права Германии и романскую (Франция, Люксембург, Голландия, Бельгия, Испания, Италия, Португалия) при ведущей роли национальной правовой системы Франции. Базой правовой системы для континентальной системы права являются кодексы (своды законов)
Еще с начала XIX века в Англии делаются попытки сблизить системы права. Доказательствами этого процесса является то, что появляются подзаконные акты, которые создаются с целью конкретизировать и регламентировать тот или иной вопрос более глубоко. Большое значение приобретает судебный прецедент.
.4 Структура права США. Федеральное право и право штатов. Коллизия законов и основные способы ее разрешения
Право США по своей структуре относится к семье общего права. Категории «общее право», «право справедливости», «доверительная собственность» понятны и естественны как для английских, так и для американских юристов. Для американского юриста, как и для английского, право - это только право судебной практики.
США, в отличие от Англии, является федеральным государством, в котором неизбежно возникает основной вопрос: о соотношении компетенции федеральных властей и властей штатов.
Этот же вопрос в области права возникает в двойном аспекте в связи с концепцией права, господствующей в странах общего права. Прежде всего, по каждому вопросу приходится выяснять, в ведении, чьих законов и регламентов он находится - федеральных властей или властей штатов. Определить, в каких областях может законодательствовать конгресс США или устанавливать регламенты федеральная администрация, не значит исчерпать данную проблему в стране, где в праве не видят продукт, прежде всего законодательного творчества.
Авторы Конституции США создали систему дуалистического федерализма, основанную на жестком разграничении предметов ведения между союзом и штатами.
Этот перечень дополняется принципом «подразумеваемых» (implied) полномочий. Установленный в последнем пункте разд. 8 ст. 1, он наделяет Конгресс США правом «издавать все законы, которые необходимы и уместны для осуществления вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов, или какому-либо его департаменту или должностному лицу».
В процессе развития федеративных отношений данная норма сыграла едва ли не решающую роль в расширении прав федерации. Свободное толкование ее Верховным судом США утвердило исключительные права федеральных властей в области финансового и авторского права, позволило установить уголовно-правовые санкции, обеспечивающие соблюдение федерального права.
Принцип «подразумеваемых» полномочий позволил верховенство федерации во многих сферах социально-экономической и политической жизни. Но пределы его применения не безграничны. В конечном счете, он должен опираться на «букву» Конституции, иметь хотя бы отдаленное отношение к полномочиям, перечисленным в самом тексте Основного закона. А тот пробел, который возникает в обосновании центральной власти, восполняется применением доктрины «присущих» (inherent) правительству полномочий, которые, как утверждает Верховный суд США, неотделимы от понятия суверенитета. В настоящее время доктрина «присущих» полномочий применяется в области международных отношений. Но, судя по всему, нет каких либо препятствий к тому, чтобы действие было распространено и на вопросы внутренней политики федерации.
Федеральное право и право штатов
Конституция США не ограничивается определением предметов исключительного ведения федерации. Данная схема дополняется рядом других положений. Во-первых, устанавливается сфера «совпадающих» полномочий органов федерации и штатов. К их числу относятся законотворчество и правоприменение в области налогообложения, регламентации форм деятельности корпораций, обеспечение «всеобщего благоденствия».
И федерации и штатам запрещается облагать налогом экспорт, жаловать дворянские титулы, допускать рабовладение, нарушать соответствующие требования Билля о правах.
Кроме того, федерация не вправе устанавливать дискриминационные косвенные налоги, предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия.
Штаты, в свою очередь, не имеют права заключать международные договоры и соглашения с другими штатами без согласия Конгресса, чеканить монету, держать войско в мирное время, принимать законы, которые нарушают обязательства по договорам либо противоречат федеральной Конституции, законам и договорам США.
В тексте Конституции США предметы ведения штатов не закрепляются. За ними сохраняется «остаточная компетенция», то есть те вопросы, которые не отнесены Основным законом и практикой его толкования к ведению федерации и не включены в число специальных изъятий и запрещений (X поправка к Конституции).
В целом предметы ведения субъектов федерации сужаются. И, по-видимому, этот процесс необратим. Права штатов в должной мере не гарантируются Конституцией. Ее поправка фактически превратилась в «мертвую букву», что подтверждает и судебная практика.
Власть федерации растет. Но по-прежнему остается весомой и роль штатов. Они сохраняют за собой право на регулирование вопросов собственности и обязательственного права, брака и развода, здравоохранения и социального обеспечения, профессиональной деятельности. В сферу права штатов подпадают вопросы организации и деятельности центральных и местных органов власти, проведения общественно необходимых работ, налогообложения, введения санкций за преступления и правонарушения. Достаточно сказать, что порядка 95% всех дел рассматриваются судами отдельных штатов. В большинстве случаев они руководствуются нормами права своих штатов. Последние применяются и в федеральных судах, если истец и ответчик - жители разных штатов.
Остаются в силе и конституционные гарантии прав штатов. Наиболее эффективным средством защиты в этой сфере остается четкое проведение принципа равенства. В сфере политики федерация не вправе осуществлять дискриминационные меры, отдавая предпочтение «сильным» штатам перед «слабыми» или штатам одного региона перед другими.
К числу гарантий относятся нормы о территориальной целостности штатов. По Конституции США не допускается раздел их территории или слияние двух штатов без согласия их легислатур и Конгресса.
В отличие от многих других федеральных конституций, Конституция США не содержит каких-либо развернутых разделов и формул, регламентирующих вопросы экономической и политической организации субъектов федерации, что дает им возможность самостоятельно проводить политику во многих сферах общественной жизни. В этой связи следует подчеркнуть, что за рамками «федеральных вопросов» правовые и политические системы штатов партикулярны, являются самостоятельными структурными образованиями в политико-правовой надстройке США. Если нет нарушений федерального права, общесоюзные органы не вправе вмешиваться в политику штата. Исключения допускаются только при отказе от республиканской формы правления, восстании, мятеже или оккупации штата.
Коллизия законов и основные способы ее разрешения
Вопросы коллизии законов не урегулированы в США в федеральном плане: каждый штат имеет свою собственную систему их разрешения, и издавна эти системы в штатах были достаточно схожи. Однако ситуация изменилась после появления доктрины, признанной судебной практикой части штатов, но отвергнутой другой. Она предлагала заменить традиционный метод решения конфликтов прямым поиском закона, в наибольшей степени соответствующего обстоятельствам спора. Верховный суд никогда не обнаруживал желания вмешаться в сферу коллизии законов путем выработки единообразных норм, хотя некоторые положения Конституции открывали перед ним такую возможность. Формула «о должной правовой процедуре» (XIV поправка к Конституции) была истолкована как требование такой связи между обстоятельствами дела и его рассмотрением в суде данного штата, которая обосновывала возможность применения судом закона этого штата. Однако уже длительное время Верховный суд не высказывался по поводу такого рода решений. Применение права другого штата может натолкнуться на оговорку о публичном порядке; закон Массачусетса, ограничивающий сумму возмещения, на которую может претендовать жертва несчастного случая на воздушном транспорте (а в случае смертельного исхода - его наследники), был сочтен противоречащим публичному порядку в штате Нью-Йорк. Но это также встречается редко, ибо новый метод позволяет избежать применения нежелательного закона менее резким способом, чем использование оговорки о публичном порядке.
Следует сделать еще одно замечание по поводу коллизии законов, которое иллюстрирует, как понимается общее право в США и как относятся американские юристы к законам. Судьи должны сами знать это право, от сторон не требуется излагать его содержание. Судьи обязаны были знать законы только своего штата (и федеральные законы, конечно). Сторона, требующая применения закона другого штата, должна была сообщить судье о наличии такого закона и изложить его содержание. Судья не мог применять закон другого штата.
Развитие законодательства изменило, однако, эту ситуацию, и от сторон более не требовалось излагать содержание этих законов; судьям было разрешено принимать во внимание законы других штатов. Это изменение связано с принципами, которые выходят за пределы изучаемого вопроса; во многих штатах судьи уполномочены применять законы государств, не входящих в состав США.
2. Источники американского права
.1 Основные источники американского права
Одним из ключевых вопросов в понимании сущности функционирования правовой системы США являются эволюция источников права и их отношения между собой. К источникам права относятся: судебный прецедент, законодательство, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, обычай и право справедливости.
Судебный прецедент. Американская правовая система своими корнями уходит в английскую систему общего (прецедентного) права.
Основополагающим его принципом является принцип следования судебному прецеденту (Stare Decisis), суть которого сводится к тому, что суды при рассмотрении дел обязаны следовать ранее установленным судебным решениям по аналогичным делам.
Прецедентное право создало определенную преемственность в конституционном развитии США. Оно позволяет развивать Конституцию, поскольку в конституционной области больше, чем в какой-либо другой, судьи не стремятся связывать себя своими предшествующими решениями. Если верно суждение, что Конституция - центр правовой системы, а ее основу составляют судебные прецеденты, те из этого можно сделать вывод, что судебный прецедент - основа правовой системы США.
Законодательство. Вторым важным источником и компонентом американского права является статутное право, которое охватывает правовые нормы, устанавливаемые законодательными органами. На протяжении всей истории существования американского государства конгресс США и законодательные органы штатов играли активную роль в создании правовых норм, регулирующих различные аспекты жизни общества.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти представляют собой третий и постоянно возрастающий по своему значению источник американского права. Основой такого направления деятельности федерального аппарата управления являются полномочия, делегируемые органам исполнительной власти законодательными органами. На практике административные акты (приказы, правила, директивы, инструкции), принимаемые с целью конкретизации и детализации законов, во многих случаях их подменяют.
Обычай. Наряду с приведенными выше источниками существует четвертый источник американского права - обычай (Custom). Eго значение весьма второстепенно и не идет в сравнение с основными источниками американского права.
Американское право не является правом обычным. Хотя такое мнение возникло у многих европейских юристов потому, что они придерживались альтернативы: право может быть либо писаным, основанным на кодексах, либо неписаным и, следовательно, обычным, американское право никогда не было обычным: это право судебной практики.
Вместе с тем обычай сыграл большую роль в становлении и эволюции правовой системы США. И сейчас его значение велико в области функционирования институтов государственной власти.
Право справедливости. Определенное место среди источников американского права занимает ряд институтов права справедливости (Law of Equity). Оно возникло и существовало в Великобритании параллельно с общим правом, и было своеобразным дополнением к нему.
До 1875 г. право справедливости отличалось от общего права пятью фундаментальными параметрами. Его нормы, созданные канцлерским судом, имели иное историческое происхождение, чем нормы общего права, созданные Вестминстерскими судами.
Развитие отношений между общим правом и правом справедливости после судебных реформ 1873-1875 гг. шло по пути, который сделал возможной определенную рационализацию английского права. Однако этот процесс не вышел за традиционные рамки и не привел, в частности, к отказу от таких прочно укоренившихся в сознании юристов категорий, как общее право и право справедливости.
.2 Конституция США
Конституция США является самой старой из действующих писаных конституций в мире. Она закрепила форму правления, систему высших органов государственной власти, права и свободы граждан, основы федерализма. Первая в мире демократическая конституция, несмотря на многие анахронизмы, и поныне почитается гражданами своей страны, видящими в ней высшую гарантию для общества, основанного на свободе.
Конституция США - выражение общественного договора, который объединяет граждан, и легитимации власти. Она - Основной закон, определяющий сами устои общества.
Конституция состоит из преамбулы (введения), не являющейся ее нормативной частью, и семи статей, соответственно регламентирующих: статус Конгресса США, статус Президента, организацию судебной власти Федерации, федеративное устройство, процедуру изменения Конституции, а последние две статьи главным образом имеют значение переходных и заключительных положений. Фактически статьи являются главами (разделами) для дифференциации основополагающих постулатов.
Неотъемлемой частью Конституции являются поправки к ней. Более чем за двухсотлетнюю историю существования Американского государства было принято только 27 поправок к Конституции. Принятые конституционные поправки не включаются в основной ее текст, а размещаются после под соответствующим номером.
Конституция США принята от имени народа, в ней впервые в мире закреплена формула «Мы, народ Соединенных Штатов…». Народ осуществляет свою власть через избранных представителей в Конгрессе (представительная демократия) и избранного главу государства (Президент США). Демократическим путем формируются исполнительная и судебная власти.
Конституция США закрепляет республиканскую форму правления и гарантирует ее каждому штату. Общественных сил, которые бы выступали за возвращение к монархии, в настоящее время в стране нет. В основу организации и взаимодействия центральных органов власти положен принцип «разделения властей», выдвинутый прогрессивными юристами в XVII-XVIII вв. для предупреждения опасной концентрации законодательной, исполнительной и судебной властей в одних руках. В США этот принцип дополнен системой «сдержек и противовесов». Так, законы вправе издавать только Конгресс, а исполнительная власть (Президент) и судебная власть должны их исполнять и применять. Но Президент вправе применять против законов вето, для преодоления которого требуется повторное принятие неодобренного закона обеими палатами Конгресса большинством в 2/3 голосов, а Верховный суд США может объявить любой закон неконституционным, то есть не имеющим силы. Равным образом сдерживаются полномочия Президента (например, он может назначать министров, а также судей Верховного суда только с одобрения Сената). Конгресс и Верховный суд обладают полномочиями для отрешения Президента от должности с помощью процедуры импичмента и так далее. Таким образом, каждый из этих органов может создать как бы противовес деятельности другого, в результате чего при разделении трех властей возникает взаимозависимость, препятствующая превышению власти.
В отличие от многих развитых стран США не считают свое государство социальным. В Конституции не закрепляются какие-либо социальные права граждан, не указывается на социальную направленность деятельности государственных органов.
2.3 Билль о правах 1791 г.
Введение конституции, ограниченной только изложением государственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларациях права человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатов она была принята незначительным большинством голосов и главным образом под условием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободах граждан. Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Они были предложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены ими в 1789-1791 гг. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. 1). Провозглашалось право иметь у себя и носить оружие (ст. 2). Запрещался в мирное время постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски, выемки вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицам законно-обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенном жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5).
Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст. 8).
В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включая Билль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы, «оставшиеся принадлежностью народа» (ст. 5) и неразрывно связанное с этим, другое не менее важное: «права, не представленные конституцией Соединенных Штатов» и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу» (ст. 10).
В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя для США.
Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраине цивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма и в других странах и прежде всего в части идей республиканского правового федеративного государства, основанного на разделении властей, при котором законодательная власть строилась на базе «смешанной» системы бикамерализма; исполнительная как единоличная, выборная, срочная магистратура с правом отлагательного вето; судебная с пожизненно назначаемыми судьями и с судом присяжных.
Вместе с тем прогрессивное, демократическое значение конституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы, отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную, наименее состоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни: выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатах сохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарный характер.
2.4 Унификация американского законодательства
- создание свода законов. Этим занимается частная организация - американский институт права. Это научно-исследовательское учреждение. Эта частная организация собирает и издает сборники правовых норм, действующих во всех штатах (официального характера не имеет). Это не унификация, это сборник нормативных актов, который позволяет работать юристу.
2 - разработка типовых или модельных законов. Этим занимается ассоциация американских адвокатов. Все адвокаты США входят в эту ассоциацию. Она имеет широкую сферу деятельности, но одним из ее направлений является разработка модельных законов - создается модель некоего закона, которую рассылают по всем штатам и законодатели каждого штата, рассматривая эту модель, как некое предложение создать закон у себя в штате, могут либо принять его, либо не принять. Эти модели создаются для того, чтобы как-то сблизить законодательство штатов. И такие модельные законы есть, например, модельный закон о предпринимательских корпорациях (1985 г.).
- разработка единообразных законов. Этим занимается Национальная Конференция уполномоченных штатов по унификации права. Эта Национальная конференция в каждый штат направляет своих представителей и все вместе они разрабатывают единообразные законы. Этот единообразный закон не является федеральным законом. Эти законы рассматриваются очень внимательно и на базе этого текста создаются законы каждого штата.
.5 Кодексы и Единообразные законы. Судебная практика
В статутном праве США встречается немало кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют гражданские кодексы, в 25 - гражданско-процессуальные, во всех штатах - уголовные, в некоторых - уголовно-процессуальные. В кодексах видят плод консолидации, более или менее удачной, а не основу для выработки и развития нового права, как в странах романо - германской правовой семьи. Презюмируется, что законодатель хотел воспроизвести в кодексе прежние нормы, созданные практикой.
Особой формой кодификации в США стало создание так называемых единообразных законов и кодексов, цель которых - установить возможное единство в тех странах общего права, где это особенно необходимо. Подготовку проектов таких законов и кодексов осуществляет Общенациональная комиссия представителей всех штатов совместно с американским Институтом права и Американской ассоциацией адвокатов. Для того чтобы проект стал законом, он должен быть принят в качестве такового штатами.
Среди такого рода кодексов первым и наиболее известным является Единообразный торговый кодекс (ЕТК), который был официально одобрен в 1962 г.
Единообразные законы и кодексы не следует смешивать с частными систематизациями прецедентного права, и прежде всего с многотомным изданием «Restatement of the Law» («Свод прецедентов»). Это издание, которое готовит американский Институт права, пользуется авторитетом, и на него ссылаются в судебных решениях, в том числе Верховного суда США. Издание «Restatement of the Law» свидетельствует, что в 95 - 98% случаев решения судов различных штатов совпадают. Вышло в свет 19 томов «Restatement of the Law». Они посвящены договорному праву, представительству (agency), коллизии законов, гражданско-правовым деликтам (torts), собственности (property), обеспечению (security), квазидоговорам (restitution), трактату, судебным решениям.
Следует отметить, что процесс американизации правовой системы, позаимствованной у Англии, - это процесс придания ей свойств, благодаря которым она еще в большей степени стала, приспособлена к текущим потребностям американского государства. Ориентация на «гибкое правотворчество», наделение судов неограниченными полномочиями по созданию и пересмотру правовых норм, правовой дуализм, вскормленный в условиях американского федерализма, - все это привело к тому, что право США с течением времени превратилось в конгломерат, с одной стороны, явно устаревших, а с другой - современных норм.
В результате сложилась новая правовая система, специфика которой определялась федеральным устройством государства, наличием писаных конституций (Конституция США и конституции штатов), а также рядом особенностей социально-экономического и политического развития.
3. Судебная система США
.1 Дуализм судебной системы США
Судебным системам большинства других государств неизвестен характерный для США принцип дуализма. В специальной литературе, рассматривая федеративные государства в целом и не акцентируя внимания на судебных системах, выделяют четыре современных концепции федеративного государства: монистическую, дуалистическую, триалистическую (или плюралистическую) и интегративную.
Среди многообразия организации судебных систем в федерациях США можно отнести к децентрализованному типу, так как по большинству вопросов только штаты занимаются отправлением правосудия. Но по более значимым общенациональным определенным вопросам федерация осуществляет исключительное правосудие.
Одной из фактических причин дуализма судебной системы США является закрытый перечень дел для федеральных судов, содержащийся в Конституции 1787 года. Раздел 28 Свода законов США («Судоустройство и судопроизводство») - это судебный кодекс США, принятый в 1911 году, включенный в Свод законов в 1948 году. Основа для учреждения штатами своих судов - десятая поправка к Конституции США.
Существование дуализма судебной системы не могло не иметь конкретных практических последствий. Афроамериканцы, например, долгое время предпочитали обращаться в федеральные суды для защиты своих прав, потому что легислатуры некоторых (особенно южных) штатов игнорировали или обходили молчанием их равные права с белыми. Кроме того, они иногда не участвовали в выборах судей штатов. По этим же причинам остальное население предпочитало какое-то время суды штатов федеральным судам.
Еще одним последствием дуализма судебной системы было то, что трактовка федерального законодательства часто отличалась от штата к штату, в том числе и судебная трактовка. Таким образом, общие правовые нормы получали разное толкование разными судами, что усложняло работу судебной и правовой систем. В итоге становится невозможным, например, кратко описать правовые системы всех штатов.
Дуализм судебной системы также является основой для противоречий между решениями федерального правительства и правительств штатов, так как эти решения находят защиту в судах соответствующего уровня. Правительства штатов используют суды штатов для выхода из подчинения федеральному судебному, зачастую казуальному, толкованию некоторых спорных положений. Так они позволяют государственным органам штата сохранять большую независимость, чем те имели бы в случае единой судебной системы.
Таким образом, толкование судами, составляющими не подчиненные отдельные системы, определенных норм косвенно может затрагивать вопрос о разграничении компетенции между штатами и федерацией, что является проявлением политической роли судов в США.
.2 Разграничение юрисдикции федеральных судов и судов штатов
Взаимоотношения между федеральными судами и судами штатов были осложнены целым рядом фактов, хотя бы тем, что были учреждены федеральные суды. Такое положение дел сохраняется и сейчас - во многом благодаря тому, что между ними нет окончательного и определенного разграничения юрисдикции. Существует так называемая конкурирующая юрисдикция - когда юридический вопрос может решить как суд штата, так и федеральный суд. Эта характерная черта американской судебной системы проявляется также в том, что зачастую предоставляет каждому право выбора между судом штата и федеральным судом.
Существующую юрисдикцию федеральных судов, предусмотренную в разд. 2 ст. 3 Конституции США, можно подразделить на две основные группы дел, в зависимости от предмета спора и субъектов спора.
В соответствии с критерием предмета спора федеральные суды рассматривают:
) дела, возникшие на основании Конституции 1787 года, федеральных законов, международных договоров США;
) морские дела (касающиеся судоходства в открытом море), адмиралтейские дела (касающиеся морских перевозок, рыболовства, портов и т.п.).
По критерию субъектов спора федеральные суды рассматривают дела в отношении:
) послов и иных полномочных представителей иностранных государств;
) федерации (там, где стороной являются США);
) граждан и постоянных жителей различных штатов, иностранных государств и их граждан.
) споры между двумя и более штатами.
Фактически в соответствии с последними изменениями федеральные суды рассматривают только те дела, в которых сумма иска превышает 50 тыс. долл. (раньше сумма была 10 тыс. долл., а до этого еще меньше). К этой же категории относятся иски между гражданами одного штата, где предметом спора является земля, вещные права на которую возникли по законам другого штата.
Десятая поправка исключила из федеральной юрисдикции дела, в которых одной стороной являются граждане какого-либо штата или иностранного государства, а другой - штат. Кроме того, уголовные дела, ответственность по которым предусмотрена общим правом (судебными прецедентами), рассматриваются в судах штатов.
Статья конституции, описывающая юрисдикцию федеральных судов, была истолкована Верховным судом США так, что не исключала рассмотрение перечисленных в ней дел судами штатов. Это одно из объяснений существования конкурирующей юрисдикции в США.
Другое объяснение: постепенно развитие экономики сломало барьеры между штатами и регионами страны. Федеральная юрисдикция стала расширяться. Конгрессом были приняты законы в областях гражданского и уголовного права, торговли и налогообложения. Каждый новый закон предусматривал для сторон новые основания обращения в федеральный суд. В то же время штаты также занимались законотворчеством.
Все это привело к появлению к началу XX века конкурирующей юрисдикции, когда дело могло быть рассмотрено как судом штата, так и федеральным судом. Но, в общем, штаты перестали рассматривать некоторые категории дел, например те, в которых затрагивалась общенациональная политика (федеральная юрисдикция первоначально обосновывалась ссылкой на то, что такие дела проистекают из общенациональных статутов и Конституции США).
Еще одним важным правилом разграничения юрисдикции между судами штатов и федеральными судами является принцип преимущественного права: «когда конгресс принимает законодательство по какому-либо вопросу, предполагается, что штаты не будут осуществлять ни законодательную, ни судебную власть в той же самой области».
Таким образом, толкование судами, составляющими не подчиненные отдельные системы, определенных норм косвенно может затрагивать вопрос о разграничении компетенции между штатами и федерацией, что является проявлением политической роли судов в США.
Верховный Суд США является высшей судебной инстанцией в стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливают судебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды и суды при толковании Конституции и федеральных законов.
Верховный суд США - единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, - состоит из девяти судей, одного из которых Президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция - рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, если преследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование.
Однако в отличие от апелляционных судов США Верховный Суд не обязан заслушивать каждое дело, направляемое в его адрес для пересмотра. Решение рассматривать или не рассматривать подобные дела принимает сам Верховный Суд. По своему характеру Верховный Суд отличается от других апелляционных судов: исправление ошибок, допущенных судьями при рассмотрении дел в ходе судопроизводства, не является его главной функцией. Приоритетная задача Верховного Суда состоит в разъяснении закона в тех случаях, когда у других судов возникают разногласия в толковании Конституции или федеральных законоположений. Ежегодно из почти 30 миллионов дел, рассматриваемых федеральными судами и судами штатов, 5000 дел направляются проигравшими процесс сторонами в Верховный Суд для пересмотра. Большинство из них имеют форму ходатайства об истребовании дела из производства нижестоящего суда. Суд отбирает и принимает к производству только около 170 наиболее значимых дел.
Судебный пересмотр - это правомочность суда при принятии решения объявлять, что принятый законодательным органом нормативный акт или действие представителя исполнительной власти не имеют законной силы, поскольку они противоречат Конституции. Несмотря на то, что окружные и апелляционные суды, а также суды штатов правомочны пользоваться правом судебного пересмотра, их решения всегда подвергаются рассмотрению Верховным Судом в связи с апелляциями. Если Верховный Суд объявляет закон неконституционным, это решение может быть отменено только последующим решением Верховного Суда по этому вопросу или принятием соответствующей поправки к Конституции. 7 из 26 поправок к Конституции лишили законной силы решения Верховного Суда.
Несмотря на то, что на протяжении ряда лет Конгресс продолжал увеличивать число судей в окружных и апелляционных судах, численный состав Верховного Суда продолжает оставаться прежним с 1869 года. В него входят Главный судья (председатель суда) и восемь судей - членов Верховного Суда. Подобно всем федеральным судьям, они назначаются Президентом страны по рекомендации и с согласия Сената.
Каждая сессия Верховного Суда начинается в первый понедельник октября. Сессия продолжается до тех пор, пока Суд не объявит своих решений по всем принятым к производству делам. Обычно это происходит к началу июля. Наиболее важные решения Суда публикуются и обсуждаются средствами массовой информации.
В высшие судебные инстанции штатов и Верховный суд США могут быть обжалованы приговоры к смертной казни. Кроме того, осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего «очередь смертников» во второй половине 1980-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.
Заключение
Англо-американская правовая система отличается чрезвычайной гибкостью правового регулирования, его близостью к фактическим общественным отношениям. Этот феномен объясняется особой ролью суда в создании и применении правовых норм. Именно англо-американскому праву обязано человечество приобретением института суда присяжных, доверительной собственности и многих других.
В первой половине XIX в. восходящее к английскому общее право в основном закрепилось в качестве главенствующего источника судейского усмотрения. На общефедеральном уровне традиция общего права не признавалась главенствующей, и новые правила создавались преимущественно законодательным путем.
Система источников современного права Соединенных Штатов Америки представляет собой довольно сложную иерархическую структуру, обусловленную федеративным устройством государства (приводящим к тому, что фактически в США существует 51 правовая система) и тесным характером взаимодействия двух основных источников - статутного и прецедентного права.
В отличие от многих других федеральных конституций, Конституция США не содержит каких-либо развернутых разделов и формул, регламентирующих вопросы экономической и политической организации субъектов федерации, что дает им возможность самостоятельно проводить политику во многих сферах общественной жизни.
Дуализм судебной системы также является основой для противоречий между решениями федерального правительства и правительств штатов, так как эти решения находят защиту в судах соответствующего уровня. Правительства штатов используют суды штатов для выхода из подчинения федеральному судебному, зачастую казуальному, толкованию некоторых спорных положений.
Одним важным правилом разграничения юрисдикции между судами штатов и федеральными судами является принцип преимущественного права: «когда конгресс принимает законодательство по какому-либо вопросу, предполагается, что штаты не будут осуществлять ни законодательную, ни судебную власть в той же самой области».
В заключении можно сделать вывод, что правовая система США формировалась под влиянием юридических традиций Великобритании и исторически происходит от ее английского общего права. В процессе развития заимствованные английские правовые институты подверглись существенным изменениям. Появлялись новые правовые институты, которые отличали американское право от английского. В результате сложилась новая правовая система, специфика которой определялась федеральным устройством государства, наличием писаных конституций (Конституция США).
Список использованной литературы
1.Боботов С.В. Введение в правовую систему США / С.В. Боботов, И.Ю. Жигачев - М., 2007. - С. 234.
2.Давид Р., Жоффре - Спинози К. Основные правовые системы современности. - М.: 2009. - С. 270 - 275.
.Конституция США от 1787 г. // #"justify">.Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Страшун Б.А. - М.: Норма, 2001. - С. 345 - 356.
.Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия / Под ред. Ганина О.В., Захарова В.В. - Тамбов: ТГТУ, 2006. - С. 192.
.Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. - М.: НОРМА, 1998. - С. 113.
7.Малько А.С. Сравнительное правоведение. Учебник / А.С. Малько, А.Ю. Саломатин - М.: Норма, 2008. - С. 291.
.Учебник для вузов. Часть 2. - 2-е издание, стер. / Под общей ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. - М. - Издат-во Норма, 2001. - С. 270 - 272.