Основные направления социальной работы в решении социальных проблем детского населения Республики Беларусь
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. ДЕТСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
.1 Здоровье детского населения Республики Беларусь и факторы его формирующие
.2 Специфика социальных проблем детского населения Республики Беларусь, нуждающегося в социальной защите
.2.1 Социальные проблемы детей из неполных и многодетных семей
.2.2 Социальные проблемы детей-инвалидов
.2.3 Проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1 Основные мероприятия по социальной защите различных категорий детского населения
.1.1 Социальная помощь неполным и многодетным семьям
.1.2 Социальная защита детей-инвалидов в Республике Беларусь
.1.3 Система государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
.2 Пути оптимизации деятельности социального работника по решению социальных проблем детского населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Масштабы и острота проблем современного общества ставят перед социальной работой целую гамму задач, все больше и больше обусловливая ее интегрированный, универсальный характер. Именно, основываясь на таком подходе необходимо решать проблемы детского населения нашей страны. Материалы государственной и ведомственной статистики убедительно свидетельствуют о складывающихся негативных медико-демографических процессах, снижение качество жизни, ухудшение состояния здоровья населения, множестве медико-социальных проблем детей, подростков, семьи. Детский подростковый контингент в условиях кризисного развития современного общества становится одной из наиболее социально-уязвимых групп населения. Особенно обостряется эта проблема в связи с ростом числа отрицательно влияющих на подрастающее поколение факторов, формирующих социальный риск, а также отклонений в психическом здоровье, нарушение репродуктивной сферы и др. Национальным бедствием становится распространение среди детско-подросткового контингента так называемых само разрушающих форм поведения (наркомании, алкоголизма, курения, токсикомании), инфекций передаваемых половым путем, СПИДа, безнадзорности и беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, что представляет серьезную угрозу безопасности страны.
Проводимая государством социальная политика, направляемая на увеличение размера заработной платы, дотаций, стипендий, пенсий, расширение перечня пособий, введение единой системы пособий на детей, создание различных социальных фондов, безусловно, дает определенный социально-экономический эффект. Но он, как правило, кратковременный, т.к. увеличение доходов населения не успевает за галопирующим ростом цен на продукты питания, жилье, жизненно необходимые товары - одежду, обувь, а также бытовые услуги, транспорт и т.д. В результате резко возрастает количество семей социального риска.
Очевидна необходимость принятия адекватных мер по коренному перелому сложившейся ситуации, включая проведение более эффективной государственной политики в области социальной защиты подрастающего поколения. Поскольку на сегодняшний день острейшими проблемами современного общества являются социально-бытовая неустроенность, материальная необеспеченность и нуждаемость; отсутствие навыков и культуры здорового образа жизни; рост заболеваемости и инвалидизации; злоупотребление алкоголем, наркотиками курением; неразборчивость в половых связях, ранняя внебрачная беременность и аборты; эмоциональная неустойчивость, жестокость, следовательно, чрезвычайно необходимо отработка и реализация программ социальной помощи, призванных осуществлять комплексные мероприятия - медицинские, социальные, экономические, правовые, психологические, педагогические, - направленные на преодоление трудных жизненных ситуаций, создания благоприятных условий жизнедеятельности, сохранение и укрепления здоровья детей и взрослых.
Таким образом, мы видим, что проблемы детского населения остаются актуальными для нашей страны.
Цель работы - изучить социальные проблемы детского населения и рассмотреть особенности социальной работы с данной категорией.
Объектом исследования является детское население РБ.
Предмет исследования - являются социальные проблемы детского населения
Для реализации цели были поставлены следующие конкретные задачи:
1.Охарактеризовать здоровье детского населения и факторы его формирующие.
2.Рассмотреть специфику социальных проблем детского населения Республики Беларусь, нуждающегося в социальной защите
3.Описать основные направления социальной работы в решении социальных проблем детского населения Республики Беларусь
4.Сформулировать пути оптимизации деятельности социального работника по решению социальных проблем детского населения.
I. ДЕТСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
.1 Здоровье детского населения Республики Беларусь и факторы его формирующие
Забота о здоровье подрастающего поколения относится к числу национальных приоритетов в Республике Беларусь. Неблагоприятные демографические процессы, происходящие в обществе, сопровождаются ухудшением состояния здоровья детей и подростков. Так, в по данным Государственного доклада «О санитарно-эпидемической обстановке в Республике Беларусь в 2010 году», заболеваемость детей в возрасте 0 - 14 лет с в первые в жизни установленным диагнозом в 2010 г. составила 172234,2 на 100 тысяч детского населения, что превышает показатели 1998 года на 18,7%. В последние годы высокие показатели заболеваемости детей, превышающие республиканский уровень наблюдаются в г. Минске. По сравнению с 2007 г. отмечается рост заболеваемости детей в Брестской, Гомельской и Гродненской областях. По итогам профилактических осмотров детского населения 0-17 лет 13,8% детей страдают хроническими заболеваниями.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья учащихся общеобразовательных учреждений. За время обучения уменьшается количество детей первой группы здоровья наряду с увеличением третьей группы здоровья. Если в 1997 г к 9 классу количество детей третьей группы здоровья составляло 13,0%, то в 2010 г. - 16%; количество детей первой группы в 1997 г. составляло 30,2%, в 2010 г. - 24,5%. В 2010 г. показатели нарушения остроты зрения у школьников превышают показатели 1998 года на 6% у учащихся 1 классов и на 44% - у учащихся 9 классов, а показатели нарушения осанки - на 24,2% и 87,2% соответственно. По сравнению с детьми дошкольного возраста к 9 классу показатели нарушения остроты зрения ухудшились в 8,3 раза, по сравнению с 1997 г. - в 5,7 раз; показатели нарушения осанки соответственно в 11,1 раза (в 1997 г. - в 5,4 раза).
Среди причин способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются следующие:
1.Ухудшение экологической обстановки;
2.Рост детского травматизма;
.Региональные конфликтные ситуации;
.Неблагоприятные условия труда женщин;
.Высокий уровень заболеваемости беременных;
.Низкий уровень материально-технического обеспечения медицинских учреждений, не позволяющих проводить своевременный скрининг наследственных заболеваний.
Среди факторов, обуславливающих ухудшение здоровья детского населения можно выделить:
1.Недостаточное внимание охране здоровья детей со стороны государства;
2.Неверное распределение финансовых и материально-технических ресурсов здравоохранения;
.Отставание оказания медико-социальной науки от конкретных запросах детского здравоохранения в связи недостаточным ее финансированием;
Потребительское отношение к своему здоровью членов общества и неправильное воспитание детей, отсутствие стереотипа самосохранительного поведения.
Кроме того, на здоровье детей влияет ряд факторов. Прежде всего, это здоровье родителей, так как наличие у них вредных привычек, неуравновешенный образ жизни, наличие хронических и иных заболеваний может отрицательно сказываться на развитии плода. Согласно данным ВОЗ, на долю наследственных заболеваний в разных странах мира приходится от 4 до 8% патологии детского возраста.
Среди множества факторов, имеющих особое значение для формирования, сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, важнейшая роль принадлежит питанию. Качество питания обеспечивает нормальный рост и развитие организма, способствует профилактике различных заболеваний и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде. Установлено, что характер питания в раннем детстве откладывает отпечаток на дальнейшее состояние здоровья человека, так как именно в этом возрасте формируется определенный стереотип питания, и закладываются типологические особенности метаболизма взрослого.
Гиподинамия и отрицание значимости физического воспитания, сидячий образ жизни, обусловленный в настоящее время увлечением теле-, видео-, компьютерными и электронными играми большей части детского населения, самым неблагоприятным образом сказываются на состоянии здоровья и физическом развитии, что в последние годы фиксируется при проведении медицинских обследований.
Эпидемиологические факторы относятся к достаточно мощным причинам нарушения здоровья. По данным Государственного доклада «О санитарно-эпидемической обстановке в Республике Беларусь в 2008 году» в структуре заболеваемости впервые в жизни с установленным диагнозом у детей 0-14 лет инфекционные и паразитарные заболевания составляют 4,0%.
В сохранении и укреплении здоровья подрастающего поколения большое значение имеет гигиенически полноценная среда обитания, которая определяется благоустройством и санитарным состоянием образовательных учреждений. Организм детей и подростков в большей степени по сравнению со взрослыми подвержен влиянию как благоприятных, так и неблагоприятных воздействий. Поэтому гигиеническое значение приобретают воздействия весьма малой интенсивности, микродозы, которые для взрослых могут оказаться (а часто и оказываются) незаметными и незначительными.
В период от 6 до 17 лет основная нагрузка на развивающийся организм - школьное обучение. Поэтому в этот период особенно возрастает роль так называемого «школьного» фактора. Результаты научных исследований убедительно свидетельствуют, что неадекватные учебные нагрузки являются специфическим патогенетическим фактором риска для здоровья. Существенное увеличение объема суммарной образовательной нагрузки влечет значительное напряжение функциональных систем организма, следствием чего является повышение заболеваемости и формирование хронической патологии.
Следует отметить, что на разных возрастных этапах и для различных детских коллективов воздействие факторов среды далеко не равноценно. Специальные исследования роли социально-гигиенических факторов в развитии заболеваний показали, что образ жизни детей и подростков обусловливает в зависимости от возраста детей от 3 до 11% заболеваемости. Здоровый образ жизни связан с выбором личностью позитивного в отношении здоровья стиля жизни, что предполагает высокий уровень гигиенической культуры отдельных социальных групп и общества в целом. К гигиенически рациональным формам поведения относится поведение, способствующее повышению защитных свойств организма, а также поведение, направленное на борьбу с вредными привычками, влияющими на здоровье. Повышение защитных свойств организма включает в себя оптимальный режим различных видов деятельности и отдыха, рациональное питание, оптимальную двигательную активность, физическую культуру, закаливание, соблюдение правил личной гигиены, медицинскую активность и динамическое слежение за собственным здоровьем, позитивное экологическое поведение.
Применительно к детям необходимо постоянно иметь в виду, что не всегда сам ребенок может обеспечить соответствующий способ жизнедеятельности. Многое зависит от родителей, организаторов образования, педагогов. В этом смысле ребенок пассивен, но от того, как организована его жизнедеятельность, во многом будет зависеть и его будущее поведение.
В настоящее время органами государственного управления Республики Беларусь обращается особое внимание на формирование политики в области защиты среды обитания и здоровья человека, обеспечивающей устойчивое развитие государства. Только совместная работа и межотраслевое взаимодействие может дать положительные результаты. Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года определена цель государственной политики в отношении детей - обеспечение благоприятных условий для полноценного физического развития, интеллектуального и нравственного развития, повышение качества жизни, защита прав и учет их интересов. Дети имеют право жить в условиях здоровой окружающей среды.
Необходима разработка мероприятий по формированию у детского населения Республики Беларусь навыков здорового образа жизни, предотвращению и/или минимизации негативного влияния вредных факторов окружающей среды, внедрению современных технологий управления здоровьем женщин и детей, развитию профилактических и реабилитационных технологий. Реализация данных задач нашла отражение в «Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы», «Программе развития здравоохранения Республики Беларусь на 2006-2010 годы», «Государственной программе обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь на 2007-2010 годы».
1.2 Специфика социальных проблем детского населения Республики Беларусь, нуждающегося в социальной защите
.2.1 Социальные проблемы детей из неполных и многодетных семей
В семье находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества, поэтому социально-экономический кризис, охвативший нашу страну, кардинально изменил все стороны жизнедеятельности семьи. Резко выросло количество так называемых «кризисных семей», не справляющихся с трудностями в социально-экономическом плане жизни. При этом выделяют семьи, относящиеся к группе риска, то есть семьи, которые в силу объективных причин находятся в состоянии жизненного затруднения и нуждаются в помощи со стороны государственной системы социальной защиты, в частности, в организации эффективной медико-социальной работы, включающей в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий - медицинских, социальных, экономических, правовых, психологических, педагогических, направленных на преодоление жизненных трудностей семьи, создание благоприятных условий ее жизнедеятельности, сохранение и укрепление здоровья (физического, психического, нравственного).
Как правило, объектом деятельности социального работника в социальном учреждении являются: семьи социального риска, а именно малообеспеченные семьи; молодые и неполные семьи; многодетные семьи.
Неполные семьи характеризуются обилием медико-социальных проблем, обусловленных, в первую очередь, малообеспеченностью, поскольку в семье имеется всего один трудовой доход (иногда трудового дохода нет вообще, и семья вынуждена жить на пособие по безработице либо на детские пособия). Доход женщины, как правило, ниже дохода мужчины в силу ее отставания на социальной лестнице, вызванного выполнением обязанностей по уходу за детьми. Доход от алиментов, если дети имеют на них право и получают их, как правило, покрывает не более половины стоимости их содержания.
В результате значительно снижается покупательная способность семьи, сокращается потребление основных продуктов питания, обеспечивающих полноценный рост и развитие ребенка, что в свою очередь негативно отражается на его физическом и психическом состоянии. Неправильное питание, несоблюдение принципов здорового образа жизни, невыполнение санитарно-гигиенических требований, неблагоприятные жилищно-бытовые условия, низкое качество материнского/отцовского ухода в следствии нехватки времени и перегруженности работой, все это характеризует неполные семьи, как семьи социального риска, нуждающиеся в организации эффективной медико-социальной работы.
Социально проблемы в неполных семьях усугубляются психологическими трудностями, присутствующими во внутриличностной сфере и межличностных отношениях членов семьи. Это обида, угнетенность, чувство неполноценности детей в после разводной ситуации, чувство вины родителей, приводящее к гиперопеке или, наоборот, заброшенность детей, обусловленная чрезмерной занятостью единственного родителя, берущего на себя чрезмерную трудовую нагрузку. Самая большая сложность в такой семье - затруднения в правильной полоролевой идентификации и ориентации детей.
В неполной семье ребенок лишен образца того, как должны вести себя мужчины и женщины в различных ролевых ситуациях, поэтому в будущем, в своей собственной семье человек не всегда сможет продемонстрировать адекватное полоролевое поведение; это приводит к дисфункциональности и конфликтам, и возможно тоже к распаду семьи.
В настоящее время стали распространены новые категории неполных семей: неполные расширенные семьи, образующиеся в результате гибели родителей малолетних детей, нахождения родителей в тюрьме, лишения родительских прав, пьянства, в связи с чем, прародители вынуждены брать внуков на содержание и воспитание. Такие семьи, разумеется, имеют низкий уровень доходов, ряд сложностей, вызванных плохим состоянием здоровья пожилых людей, их более слабыми адаптационными способностями, неумением приспособиться к реалиям современности.
Многодетные семьи сегодня составляют незначительную долю от общего количества семей. Причем зачастую многодетность является не запланированной, а случайной (рождение близнецов, либо рождение ребенка в результате неэффективности контрацепции или невозможности в силу состояния здоровья женщины прибегнуть к прерыванию беременности). Все многодетные семьи распределяются на 3 категории:
- семьи, многодетность которых запланирована, в связи с национальными традициями, религиозными предписаниями, культурно-идеологическими позициями, традициями семьи. Такие семьи испытывают трудности, обусловленные малообеспеченностью, теснотой жилья, загруженностью родителей, состоянием их здоровья;
- семьи, образовавшиеся в результате второго и последующего браков матери (реже - отца), в которых рождаются новые дети;
- неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально-психической сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из таких семей особенно остро нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития.
1.2.2 Социальные проблемы детей-инвалидов
Уровень цивилизованности общества во многом оценивается его отношением к детям с умственными и физическими недостатками, т.е. к детям-инвалидам. Создание оптимальных условий для успешной коррекции нарушений в развитии ребенка, воспитания, обучения, его социально-трудовой адаптации и интеграции в общество относится к числу важнейших задач.
Инвалидность детей - значительное ограничение их жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.
В Республике Беларусь 25,7 тыс. детей-инвалидов. Основными причинами детской инвалидности являются психоневрологические заболевания (60%), заболевания внутренних органов (20%), заболевания опорно-двигательного аппарата (10%), нарушения зрения и слуха (10%).
В настоящее время существует ряд проблем, касающихся воспитания, обучения, медицинского обслуживания и трудовой подготовки детей-инвалидов.
Медицинские учреждения не в полной мере оснащены современной диагностической аппаратурой; специальные учреждения не обеспечены на должном уровне квалифицированными специалистами-дефектологами (только около 12% от общего числа работников учреждений по работе с детьми-инвалидами имеют специальное образование). В стране не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и развитию ребенка-инвалида, практически нет литературы в помощь родителям и педагогам по обучению и воспитанию таких детей.
Основные проблемы семьи, имеющей ребенка-инвалида:
) медицинские проблемы: получение информации о заболевании ребенка и особенностях его течения, прогнозе, ожидаемых социальных трудностях; овладение практическими навыками выполнения медицинских рекомендаций, коррекции речи; поиск возможностей дополнительного консультирования ребенка, его госпитализации, получения путевок в санаторий и т.д.;
) экономические проблемы: в семьях, имеющих ребенка-инвалида, уровень материальной обеспеченности оказывается ниже, чем в семьях со здоровыми детьми. Это обусловлено вынужденным неучастием большинства матерей в общественном производстве; оформлением сокращенного рабочего дня; вынужденной сменой работы нередко с потерей заработной платы; оформлением отпуска без сохранения содержания в целях лечения и оздоровления ребенка; затратами на приобретение дефицитных медикаментов, вспомогательных технических средств и специального оборудования, оплату консультантов, медицинских сестер, массажистов и т.д.
Актуальна проблема трудоустройства матери, так как надомные формы трудовой деятельности недостаточно развиты, а руководители предприятий неохотно соглашаются на установление гибкого трудового графика, неполного рабочего дня: установлено, что доля неработающих матерей составляет 21%, работающих неполный рабочий день - 11,7%;
) проблема воспитания, обучения и ухода за больным ребенком, которая заключается в трудностях, связанных с подготовкой ребенка к школе и помощью в его обучении, особенно при обучении на дому; осуществлением целенаправленной работы по социальной адаптации ребенка, формированием навыков самообслуживания, передвижения, пользования вспомогательными техническими средствами, общественным транспортом, развитием самостоятельности; организацией досуга и игровой деятельности ребенка, способствующих развитию или компенсации нарушенных функций, гармоническому развитию личности; приобретением и установкой дома специального оборудования для тренировки бытовых навыков, навыков ходьбы, развития нарушенных функций, а также приобретением высококачественных технических средств;
) социально-профессиональные проблемы семьи - это повышение родителями ребенка-инвалида своего образовательного уровня; отказ от реализации профессиональных планов; вынужденные перерывы в работе на период лечения и для организации ухода; смена характера работы с учетом интересов ребенка; формирование уклада жизни семьи, подчиненного интересам ребенка; трудности с проведением досуга;
) психологические проблемы, связанные прежде всего с тревогой за судьбу ребенка-инвалида всех членов семьи, напряжение во взаимоотношениях родителей из-за необходимости решения всевозможных проблем; уходом одного из родителей из семьи; негативным восприятием со стороны окружающих физических недостатков ребенка.
Таким образом, очевидно, что в силу особенного положения детей-инвалидов в обществе, их нужд и потребностей им необходима профессиональная помощь специалистов, которая должна носить не только медицинский характер.
.2.3 Проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В современном обществе проблема социального сиротства приобретает все большую актуальность, а ее решение становится первоочередной задачей для государственных органов. На решение этой проблемы был направлен Декрет Президента РБ №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
На сегодняшний день в стране 32,260 сирот, 86% из которых (около 28 тысяч) - социальные.
Сотрудники интернатов фиксируют рост социальной дезадаптации детей, который вызван, с одной стороны, дистанцированием школы от социальных, педагогических, психологических проблем неблагополучных семей и трудных детей, а с другой стороны - недостатками превентивной практики, т.е. поздним выявлением социально неблагополучных семей. У большинства детей отсутствует эмоциональная личностная принадлежность школе, семье как основным институтам социализации, что объясняется следствием социальной деформации основных факторов развития ребенка. Социальная дезадаптация проявляется в четырех основных формах: нарушения обучения, нарушения поведения, нарушения контактов и смешанные формы, включающие в себя сочетание указанных признаков.
Социальная дезадаптация в детском возрасте ведет к формированию людей малообразованных, не имеющих трудовых навыков, ориентации на создание полноценной семьи и т.д. Такие люди легко переходят границы любых моральных, нравственных и правовых норм, становясь угрозой всему обществу.
Все дети, проходящие через интернаты, имеют сложный медицинский статус, что часто обусловлено их социальной запущенностью. Кроме этого, еще до своего рождения большинство детей подвергалось воздействию факторов, крайне негативно сказавшихся на их здоровье: злоупотребление беременной женщины курением, алкоголем или наркотиками, неправильный режимом ее питания, что приводит к нарушению внутриутробного развития плода.
Психические нарушения различной степени тяжести выявляются у большинства детей. У дошкольников и младших школьников более выражена задержка психического развития; у подростков преобладают остаточные явления раннего органического поражения мозга, которые выражаются в разнообразных психопатоподобных нарушениях поведения.
Большинство детей, поступающих в дома-интернаты, имеют эмоциональные расстройства различной степени выраженности, для них характерны невротические реакции, неврозоподобные состояния, различные фобии, тревожность, нарушение сна, замкнутость, агрессивность, низкая самооценка, нарушение доверия к окружающим людям.
В силу неблагоприятных жизненных обстоятельств эти дети не приучены к учебной деятельности и умственной работе, однако в большинстве случаев для подростков характерно не нарушение функций самого интеллекта, а, как правило, неразвитость предпосылок его развития: познавательной активности, мотивации к получению знаний, интереса к приобретению нового опыта. Именно эти процессы не развиваются у ребенка в тех условиях, в которых он находился до поступления в центр.
Степень деформации социального развития ребенка может быть различной. Выделяют педагогическую запущенность и более глубокую ее степень - социальную запущенность.
Для педагогически запущенных детей характерны, прежде всего, проявления отклонений поведенческого характера: сквернословие, дерзкие выходки, негативное отношение к учебной деятельности, сопротивление требованиям учителей, воспитателей. Одним из наиболее существенных дефектов в социальном развитии этих детей является полное отсутствие либо низкий уровень реальных, привлекательных для них жизненных перспектив.
Причинами педагогической запущенности детей могут быть недостаточность семейного воспитания, тяжелые бытовые условия, отсутствие единых требований к ребенку со стороны взрослых, плохая организация учебно-воспитательного процесса, отрицательное влияние улицы, безнадзорность. При педагогической запущенности происходит задержка не только умственного развития и познавательных интересов, но и формирования чувства долга, ответственности.
Главной причиной социальной запущенности детей - жестокое обращение с детьми в семье, физическое, психическое или сексуальное насилие. Такая семья оказывает на ребенка прямое десоциализирующее воздействие. Поэтому главным признаком социальной запущенности является глубокая деформация или разрушение социальных связей ребенка с ведущими институтами социализации - школой и семьей.
У подростков с асоциальным поведением отмечаются искаженные представления о реальной действительности. Неблагоприятные условия жизни обусловили наличие у них эмоциональных расстройств и неврозоподобных состояний: подавленность, заторможенность или, наоборот, возбудимость, гиперактивность. Отсутствие заинтересованного внимания (эмпатии) к ребенку со стороны взрослых деформирует его представления о самом себе, формирует у него неадекватную самооценку, наличие жестокости в семье обусловливает недоверие к взрослым, чувство опасности, трудности в общении.
Длительное неудовлетворение основных психических потребностей ребенка в семье, школе, социальном окружении негативно влияет на его психологический статус. Задержка психического развития наблюдается примерно у 40% воспитанников центров социальной реабилитации - у них отмечаются снижение познавательной активности, неумение выделять существенные признаки, недостаточная способность к обобщению, неразвитость абстрактно-логического мышления, ограниченность круга интересов повседневной жизнью, скудный запас знаний, слабость произвольной регуляции деятельности.
Таким образом, основными проблемами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются их крайне тяжелое психосоциальное положение, вызванное как врожденными свойствами нервной системы, так и особенностями личности, осложненным неврологическим статусом, негативным жизненным опытом, педагогической и социальной запущенностью.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1 Основные мероприятия по социальной защите различных категорий детского населения
.1.1 Социальная помощь неполным и многодетным семьям
Основными получателями социальной помощи в Беларуси являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. В Беларуси в 2012 году получателями государственной адресной социальной помощи (ГАСП) стали 281,9 тыс. человек на общую сумму Br411,6 млрд. Ежемесячное социальное пособие в прошлом году было назначено 136,4 тыс. человек на сумму Br151,3 млрд. На каждого получателя приходилось в среднем почти по Br185 тыс. в месяц.
Получателями единовременного социального пособия в минувшем году стали 39,1 тыс. человек.
Важной новацией является включение в систему ГАСП бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни с предоставлением права на такое обеспечение без учета уровня доходов семьи при рождении двойни и более детей. Такая помощь выделена в 2012 году на 66,3 тыс. малолетних детей на общую сумму Br175,1 млрд.
Кроме того, система ГАСП дополнена новым пособием для инвалидов I группы и детей-инвалидов, имеющих четвертую степень утраты здоровья, - возмещение затрат на приобретение подгузников. В апреле-декабре прошлого года на эти цели направлен Br41 млрд., пособие на подгузники получили 21,9 тыс. человек. Причем в среднем на одного получателя пришлось почти по Br1,9 млн. социальной помощи.
Основными видами социального обслуживания неполных семей являются:
Øматериальная помощь;
Øсоциальный патронаж;
Øсоциальное обслуживание в стационарах;
Øпредоставление временного приюта;
Øорганизация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания семей;
Øконсультативная помощь;
Øреабилитационные услуги.
Преобладающая модель государственной службы - территориальные центры социальной защиты населения, которые, имеют разнообразные направления деятельности, предоставляют широкий спектр социальных услуг, могут решать своими силами проблемы семьи, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни.
Кроме неполных семей, каждая многодетная семья, независимо от степени ее благополучия, нуждается в помощи и внимании со стороны государства и общества. Перечислим различные учреждения и службы, оказывающие практическую помощь многодетным семьям.
Основную роль, конечно, играют местные социальные службы, поскольку именно они способны войти в контакт с каждой семьей и каждым отдельным ее членом и получить достоверную информацию об их нуждах и потребностях.
Учреждения здравоохранения оказывают практическую помощь не реже, чем местные социальные службы. Именно в многодетных семьях возникает потребность в семейном докторе, особенно терапевте и психологе, так как именно они могут предотвратить многие болезни, а также связанные с ними проблемы детей и родителей.
Практическую помощь многодетной семье оказывают и различные детские и юношеские организации, которые организуют досуг и отдых детей из многодетных семей.
Центры занятости населения так же содействуют многодетным семьям, в первую очередь принимая меры по трудоустройству многодетных родителей и предоставляя их детям возможность работать по нескольку часов в период учебы или во время летних каникул.
Итак, как уже было сказано, основную поддержку многодетной семье оказывают местные социальные службы. Принимая во внимание многогранность и сложность проблем многодетной семьи, социальная работа с такой семьей ведется по нескольким направлениям.
Первое: привлечение различных организаций и служб (социальных, правоохранительных, юридических, здравоохранения, образования), а также местных органов власти и общественных организаций, которые способны помочь многодетной семье. Эта помощь осуществляется только на основе знания нужд и потребностей семьи.
При этом социальный работник действует в тесной связи и с другими службами, занимающимися помощью многодетным семьям, включая благотворительные организации и фонды.
Второе: непосредственная помощь социального работника многодетной семье.
Практическая деятельность социального работника включает в себя следующие виды работ:
) выявление и учет многодетных семей, включая составление характеристики семьи в социальном, экономическом, психологическом и других аспектах:
üколичество членов семьи, их пол, возраст;
üматериальное положение семьи;
üжилищные условия;
üвзаимоотношения в семье;
üсостояние здоровья;
üуровень образования;
üналичие асоциального поведения у членов семьи;
üкруг интересов семьи;
) определение с помощью различных источников (в том числе самой семьи) основных проблем и трудностей семьи;
) установление основных направлений оказания помощи в зависимости от нужд и потребностей семьи в целом и каждого ее члена. Эти направления соответствуют главным образом проблемам многодетной семьи (доходы, питание, здоровье, образование и воспитание, взаимоотношения, жилищные условия, отношения с социальной микросредой, защита прав многодетной семьи, проведение досуга);
) осуществление конкретной деятельности по оказанию семье различных видов помощи:
üнепосредственная помощь семье в получении различных пособий и льгот, т.е. предоставление информации о пособиях и социальных льготах, действующих для многодетных семей, и порядке их получения;
üпомощь семье в обеспечении и повышении ее экономической самостоятельности, например, помощь в получении кредитов членами многодетной семьи, решившими организовать или уже
üсоздавшими семейное промышленное или торговое предприятие;
üпомощь родителям в выполнении и осуществлении ими воспитательных функций. Пример родителей является эффективным средством воздействия, дети подражают им во всем, часто даже бессознательно. Поэтому очень важно помочь родителям стать настоящими воспитателями, ответственными за ребенка, оказать им помощь в решении конкретных ситуаций. Социальный работник может помочь родителям в воспитании детей, организовав для них соответствующие курсы, лекции и практическое обучение;
üпсихологическая помощь родителям и детям с точки зрения адаптации к различного рода конфликтным ситуациям, возникающим в семье, сложностям постоянного пребывания «на публике»;
üпомощь детям из многодетных семей. Особенное внимание обращается на предупреждение различных форм насилия и издевательства над детьми. В этих случаях социальный работник
üобращается за помощью к правоохранительным органам и службам психического здоровья.
Социальный работник ведет учет указанных семей, используя различные источники информации (школа, соседи, друзья и т.д.).
Здесь выполняется следующая социальная работа:
üвыявление асоциальных семей;
üустановление контакта с органами внутренних дел для решения вопроса принудительного лечения лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками, токсическими веществами, для принятия по отношению к ним мер воздействия;
üустройство детей в случае необходимости (при асоциальном поведении родителей) в дома ребенка, детские дома, интернаты;
üнаблюдение за здоровьем членов многодетной семьи; помощь в устройстве детей-инвалидов в специализированные дома и школы, приобретении для них необходимых технических средств;
üпериодическая проверка предоставления многодетным семьям различных установленных видов помощи (своевременного получения пособий, выделения натуральной помощи и др.), проверка полноты объема этой помощи и ее эффективности, контроль за соблюдением при этом законных прав клиентов.
Таким образом, можно сделать вывод, что социальная работа с многодетными семьями осуществляется различными учреждениями и службами. При этом главную роль здесь играет все же социальный работник, который выполняет основную работу по оказанию семьям различных видов помощи и услуг. Данная работа включает в себя весь спектр услуг, необходимых для поддержания жизнеспособности таких семей, и ведется по нескольким направлениям - от привлечения различных организаций и учреждений, способных помочь семье, до конкретной, личной помощи социального работника.
2.1.2 Социальная защита детей-инвалидов в Республике Беларусь
Конституция, как основной закон государства, важнейшие законы, нормативно-правовые акты образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты и поддержки всех слоев населения. Эффективность деятельности этого механизма непосредственно связана с профессиональной деятельностью специалистов: социальных и медицинских работников, педагогов, дефектологов, психологов и т.д. Поэтому необходима юридическая компетентность всех профессионалов, особенно в области работы с наиболее незащищенными слоями населения, к которым относятся и дети-инвалиды.
В основу законодательства Республики Беларусь в сфере работы с детьми с ограниченными возможностями положены международные документы ООН, гарантирующие всем категориям населения равные права. Однако, для детей-инвалидов, как и для некоторых других мало защищенных слоев населения, предусматривается ряд специфических прав и льгот, учитывающих их особые нужды и положение.
В числе основных международных документов, защищающих и гарантирующих права этой категории детей, можно назвать следующие: «Всеобщая Декларация прав человека», «Декларация о правах инвалидов», «Декларация о правах умственно отсталых лиц», «Конвенция о правах ребенка», «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов».
Для детей-инвалидов, согласно «Конвенции о правах ребенка», предусматривается приоритетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности, а так же обеспечивается соответствующая помощь такому ребенку и его семье (статья 23).
«На удовлетворение тех же нужд направлен закон «О правах ребенка» (1993 г.). Он определяет правовой статус этой категории детей, как самостоятельных субъектов, и направлен на обеспечение его физического и нравственного здоровья, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особое внимание и социальная защита гарантируются детям-инвалидам, с особенностями психофизического развития и оказавшимся в других неблагоприятных ситуациях.
Дети со специфическими потребностями имеют право на получение пенсии, которая зависит от его (ребенка) степени нарушения здоровья. Так, дети-инвалиды первой степени нарушения здоровья имеют право на пенсию в размере 150% от минимального размера пенсии по возрасту, второй степени - 175%, третьей степени - 200%, четвертой степени - 250% [19].
Предусматривается для таких детей и бесплатное получение медикаментов, а так же предоставление физкультурно-оздоровительных услуг с их частичной оплатой или бесплатно [23].
Важным документом в сфере организации помощи детям с ограниченными способностями являются « Основные направления в государственной семейной политике» (1998 г.). Одной из ее целей является создание условий для воспитания в семье детей-инвалидов с последующей интеграцией их в общество. Для реализации этой цели предлагаются следующие меры:
üпредоставление нуждающимся семьям с детьми дополнительной финансовой и натуральной помощи, услуг ;
üразвитие сети дошкольных учреждений различных форм собственности с гибким режимом работы, различного типа и назначения (в том числе и для детей с особенностями развития);
üпредоставление возможностей для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития в учебно-воспитательных учреждениях общего типа;
üразвитие сети специализированных учреждений, предназначенных для содержания детей-инвалидов;
üформирование системного подхода к решению проблем этой категории
üсовершенствование системы социальной защиты семей, воспитывающих детей-инвалидов.
В Республике Беларусь утвержден так же ряд других документов, гарантирующих права и льготы детей с особенностями развития: закон «О здравоохранении» (1993 г.), закон «О социальной защите инвалидов» (1991 г.), Постановление Совета Министров РБ «О совершенствовании порядка организации, оздоровления и лечения детей за пределами РБ» (1997 г.). Постановление Совета Министров РБ «О санаторно-курортном лечении инвалидов в возрасте до 18 лет» (1998 г.), закон «О социальной защите граждан, пострадавших в следствие катастрофы на ЧАЭС» (1991 г.), Постановление Совета Министров РБ «Об утверждении перечня технических средств социальной реабилитации, выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях», а так же информационный бюллетень №8 Центра гендерной информации и политики Министерства социальной защиты РБ «Правовые гарантии социальной защиты семей, воспитывающих ребенка инвалида».
Изменения в социальной политике в отношении детей со специфическими потребностями влекут за собой и изменения типов учреждений, занимающихся оказанием помощи этой категории детей, и появления следующих документов: Постановление Совета Министров РБ «Об утверждении примерного положения о территориальном центре социального обслуживания семьи и детей», приказ Министерства образования «Об утверждении временного положения о дефектологическом пункте», примерное положение «О диагностико-реабилитационном центре в РБ», Постановление Кабинета Министров «О создании Республиканского научно-практического центра детской онкологии и гематологии».
Таким образом, можно сказать, что законодательство Республики Беларусь направлено на создание условий, обеспечивающих жизнь семьи с ребенком инвалидом. Однако, инвалиды и их семьи относятся к наиболее малообеспеченным категориям населения, так как, в силу сложившейся в стране ситуации, пенсии и пособия на детей инвалидов не могут обеспечить такому ребенку и его семье достойную жизнь. Следует также учесть, что забота о таких детях отнимает много сил, времени, внимания, терпения и родители не могут работать «в полную силу», что так же создает определенные материальные трудности. Также хотелось бы отметить, что законодательство не предусматривается архитектурной нормой, необходимые для свободного передвижения инвалидов. По нашему мнению, социальной политикой в сфере оказания помощи инвалидам мало внимания уделяется изменению общественного мнения относительно этой категории населения, что немаловажно.
В решении проблем инвалидов важная роль принадлежит социальным работникам - они выступают посредниками между ребенком-инвалидом, нуждающимся в помощи, его семьей и отдельными специалистами.
Рассмотрим также особенности социальной работа с семьей ребенка-инвалида. Семье, где проживает ребенок-инвалид, требующий специального ухода, необходимо обратиться к специалисту по социальной работе, основная задача которого - помочь семье наилучшим образом приспособиться к новым условиям и требованиям жизни.
Социальный работник поможет найти сведения о необходимых специалистах; подобрать информацию о возможных выплатах; выбрать соответствующее образовательное учреждение для ребенка. Он может представлять интересы семьи в различных государственных и общественных фондах, учреждениях, организациях; подыскать няню для ребенка; познакомить семью с другими семьями, которые более успешно справляются с решением проблем, возникающих из-за ограничения жизнедеятельности ребенка; собрать документы, необходимые для решения различных вопросов; закупить продукты, лекарства; оказать помощь по ведению домашнего хозяйства и др.
Важнейшее условие успешной социализации ребенка-инвалида - это сознательное участие семьи в процессе его реабилитации.
Под реабилитацией детей-инвалидов понимается система мероприятий, цель которых - быстрейшее и наиболее полное восстановление здоровья ребенка и возвращение его к активной жизни.
Медицинская реабилитация - это комплекс услуг, направленный на восстановление нормальной жизнедеятельности организма пациента и компенсацию его функциональных возможностей, нарушенных в результате заболевания.
Основными принципами медицинской реабилитации детей-инвалидов являются: раннее начало, этапность, преемственность, непрерывность, комплексность, индивидуальный подход, активное и осознанное участие ребенка и его семьи в реабилитационном процессе, систематический контроль выполнения и своевременное внесение корректив в программу реабилитации.
Программа реабилитационных мероприятий постепенно расширяется и наступает момент, когда помимо чисто медицинских мероприятий ребенку необходимо осуществлять полноценную программу реабилитации, включающую все другие формы и методы реабилитации - психологическую, педагогическую, социальную, профессиональную, бытовую.
Психологическая реабилитация - это воздействие на психическую сферу больного ребенка. При проведении психологической реабилитации целесообразно выделять три аспекта, которые определяют ее основные задачи:
Øоперационально-деятельный аспект - направленный на формирование у детей-инвалидов с раннего возраста умений и навыков, необходимых для самостоятельной жизни;
Øсоциальный аспект - формирующий стремление ребенка-инвалида к максимально возможному уровню взаимодействия с социальным окружением;
Øличностный аспект - направленный на осознание своего состояния и положения в обществе и формирование на этой основе саморегуляции личности в условиях ограниченных возможностей самореализации.
Эта форма реабилитации сопровождает весь цикл реабилитационных (лечебно-восстановительных) мероприятий.
Педагогическая реабилитация - это мероприятия воспитательного характера. Педагогическая реабилитация направлена на формирование у больного ребенка необходимых умений и навыков по самообслуживанию, получение школьного образования. Важным аспектом педагогической реабилитации является формирование у ребенка психологической уверенности в собственной полноценности и воспитании правильной профессиональной ориентации, подготовки к доступным видам деятельности, создания у ребенка с ограниченными возможностями уверенности в том, что приобретенные знания в той или иной области окажутся полезными в последующем трудоустройстве.
Социальная реабилитация - процесс социального становления человека, который включает в себя усвоение индивидом социального опыта, системы социальных связей и отношений.
Цель реабилитации детей инвалидов - содействие в улучшении качества жизни ребенка, имеющего инвалидность, защита и представление его интересов, в различных кругах, создание условий для выравнивания возможностей детей и подростков и создание предпосылок для независимой жизни.
При проведении социальной реабилитации решаются такие задачи: развитие творческих возможностей ребенка; пробуждение социальной активности; воспитание чувства собственного достоинства; стремление к самоопределению; формирование способности к выбору жизненной позиции, а не довольствование ролью пассивных потребителей льгот и привилегий; стремление к активному участию в преобразованиях, направленных на улучшение жизни общества.
Профессиональная реабилитация детей-инвалидов, это, прежде всего, профессиональная ориентация детей-инвалидов. Профессиональная ориентация включает: профессиональное образование и просвещение; профессиональную диагностику; профессиональное воспитание; профессиональную консультацию; профессиональный подбор.
Профессиональная ориентация детей-инвалидов осуществляется в общеобразовательных, специальных общеобразовательных школах-интернатах (школах) при участии центров профессиональной ориентации молодежи и педагогических работников учебных заведений профессионального образования.
Бытовая реабилитация - включает обустройство жилого помещения, предоставление технических средств реабилитации, осуществление других мероприятий, помогающих преодолевать существующие барьеры, повышать качество жизни ребенка.
Таким образом, реабилитация - это не просто оптимизация лечения, а комплекс мероприятий, направленный на оказание всесторонней помощи детям-инвалидам, способствующий восстановлению здоровья, восстановлению их психосоциального статуса и интеграции в общество.
2.1.3 Система государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии с законодательством Республики Беларусь к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах (отобранием у них детей без лишения родительских прав), признанием родителей недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, нахождением родителей в розыске, болезнью родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, нахождением родителей в местах содержания под стражей, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, оставлением детей родителями в учреждениях здравоохранения, образования и социальной защиты, подкидыванием детей и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном Законом порядке.
В соответствии с Кодексом о браке и семье Республики Беларусь, вступившим в действие с 1 сентября 1999 г., защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются местные исполнительные и распорядительные органы. Осуществление ряда функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на управления (отделы) образования, что регулируется главой 14 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье и Положением об органах опеки и попечительстве в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 №1676. В целях повышения эффективности работы по профилактике социального сиротства и жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей, в районных и городских отделах образования в рамках подпрограммы « Дети-сироты» Президентской программы « Дети Беларуси» с 1998 года создаются секторы охраны детства. В настоящее время в 162 районных и городских отделах образования создано 96 секторов охраны детства, где вопросами устройства на воспитание и защиты прав детей сиротской категории занимается 315 специалистов.
Основные вопросы жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, решают местные исполнительные и распорядительные органы, которые принимают решения об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи либо в детские интернатные учреждения (в дома ребенка, в детские дома, в школы-интернаты); финансируют детские интернатные учреждения; выплачивают семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, средства на их содержание; закрепляют право детей на проживание на жилплощади, с которой дети выбывают в интернатные учреждения и в замещающие семьи; обеспечивают трудоустройство детей после получения ими профессионального образования; контролируют условия жизни и воспитания детей.
Система материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основывается на постановлении Совета Министров Белорусской ССР от 23.09.1987 №306 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". После принятия этого постановления повысилась эффективность работы по защите прав детей-сирот, значительно улучшилась материальная база интернатных учреждений, где создаются условия, приближенные к семейным. Названным постановлением предусмотрена система материального обеспечения детей-сирот и установлен ряд льгот для детей данной категории.
Распоряжением Президента Республики Беларусь от 7 октября 1996 г. №300 рп "О мерах по улучшению жизнедеятельности детских интернатных и специальных учреждений" областным, Минскому городскому, городским (городов областного подчинения) и районным исполнительным комитетам было поручено изучить проблемы трудоустройства выпускников детских интернатных учреждений, создания специализированных учебных и рабочих мест для молодежи с особенностями психофизического развития (в том числе и сирот с особенностями психофизического развития), а также оказывать поддержку выпускником детских интернатных учреждений в их трудоустройстве, принять меры по защите жилищных прав воспитанников интернатных учреждений и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем вне очереди в соответствии с действующим законодательством.
Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, получают государственное обеспечение в детских интернатных учреждениях, в замещающих семьях, принявших их на воспитание, либо в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. Нормы государственного обеспечения установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 №1603 « Об обеспечении бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Размеры денежных норм уточняются ежегодно постановлением Правительства Республики Беларусь.
Государственное обеспечение и государственная поддержка предоставляется детям со дня лишения родительского попечения и до трудоустройства. Совершеннолетние студенты и учащиеся, получающие образование в государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных средств, также остаются на государственном обеспечении независимо от вступления в брак, предоставления академического отпуска по состоянию здоровья, отпуска по беременности и родам до трудоустройства.
Подавляющее большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустраивается после получения профессионального образования. Решение вопросов об их трудоустройстве значительно облегчилось с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 2 октября 1996 г., гарантирующего предоставление первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 1998 г. №487 « О порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений».
В целях улучшения социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2004 году в первом чтении принят проект закона « О гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, в Республике Беларусь создана система государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента лишения ребенка родительского попечения и до выпуска его из учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования. Наиболее сложно решаются вопросы обеспечения жильем детей данной категории после выхода их в самостоятельную жизнь. В первом чтении принята новая редакция Жилищного Кодекса Республики Беларусь, предусматривающая правовое урегулирование данной проблемы.
2.2 Пути оптимизации деятельности социального работника по решению социальных проблем детского населения
детское население социальная защита
Детский подростковый контингент в условиях кризисного развития современного общества становится одной из наиболее социально-уязвимых групп населения. Особенно обостряется эта проблема в связи с ростом числа отрицательно влияющих на подрастающее поколение факторов, формирующих социальный риск, а также отклонений в психическом здоровье, нарушение репродуктивной сферы и др. Национальным бедствием становится распространение среди детско-подросткового контингента так называемых само разрушающих форм поведения (наркомании, алкоголизма, курения, токсикомании), инфекций передаваемых половым путем, СПИДа, безнадзорности и беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, что представляет серьезную угрозу безопасности страны.
Мировая практика свидетельствует о том, что социальный работник обязан владеть теоретическими и практическими знаниями в области медицины и здравоохранения, поскольку независимо от специализации и места работы он участвует в решении проблем индивидуального и общественного здоровья.
Объекты социальной работы в социальном учреждении - различные контингенты лиц, имеющих выраженные социальные проблемы (социально дезадаптированные, дети-сироты, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды и др.), взаимно потенцирующие друг друга, решение которых затруднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятий. Работа с такими контингентами, численность которых неуклонно растет, одинаково тяжела и малоэффективна и для медицинских работников, и для специалистов по социальной работе, поскольку они неизбежно сталкиваются с кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности.
Особенность социальной работы состоит в том, что она формируется на стыке двух самостоятельных отраслей - здравоохранения и социальной защиты населения. Медицинские работники на практике выполняют ряд функций социальных работников. Социальные работники очень часто имеют дело с клиентами, страдающими психической и физической патологией, должны иметь соответствующие медицинские знания, навыки и умения.
В целях оптимизации деятельности специалиста по социальной работе по решению социальных проблем детского населения необходима разработка и осуществление мероприятий, направленных на укрепление здоровья и социальную поддержку детства, семьи. В связи с этим важно осуществить совершенствование государственной политики в области охраны здоровья и прав детей и подростков, гарантирующей на практике полноценную реализацию эффективных мер защиты обществом здоровья матери и ребенка, интересов семьи. Необходимо внедрение и дальнейшее развитие социального компонента в процессе организации лечебно-профилактической помощи на уровне первичного звена здравоохранения, включая учет семей с позиции социального риска, социальный патронаж семей, мер по укреплению их психического и физического здоровья. Важно обеспечить эффективное межведомственное сотрудничество разрозненных до сих пор усилий органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, внутренних дел и других заинтересованных ведомств, общественных организаций средств массовой информации для решения социальных проблем детского населения.
Для эффективного решения социальных проблем социальный работник в социальном учреждении должен уметь применять простые и понятные технологии, обеспечивающие в условиях семьи санитарно-гигиеническое просвещение и нравственное (включая половое) воспитание детей, подростков, родителей. На сегодняшний день крайне необходимо плановая пропаганда здорового образа жизни среди молодых родителей, включение в планы работы комнат здорового ребенка детских поликлиник, разделов, посвященных данной проблеме.
Семьи, имеющие детей раннего возраста должны быть одним из основных объектов социальной работы. В программу диспансеризации должны быть включены скрининговые методы обследования для выявления не благополучных семей и семей группы риска. Эти семьи должны углубленно, посемейно обследоваться с разработкой конкретных мер социальной помощи. Рекомендуется создавать семейные центры (клубы, кабинеты) отдыха, оздоровления и восстановления молодых семей, а также организовывать Родительские клубы (встречи, лектории), ведущий цикл бесед о правильном воспитании детей, профилактики заболеваний, здоровом образе жизни.
Социальному работнику важно также изучать и экстраполировать (с учетом специфики времени) на современную деятельность в рамках лечебно-профилактических учреждений исторический и международный опыт работы в сфере охраны материнства и детства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях усугубления социальных проблем в нашей стране, ухудшения показателей здоровья населения возрастает объективная потребность решения взаимосвязанных задач социального характера на качественно новом уровне. Возникла необходимость создания новых механизмов, форм и методов социальной помощи населению, как новых социальных технологий, которые обеспечат гражданам предоставление комплексных социальных услуг.
Организация социальной помощи в социальном учреждении направлена на оказание социальных услуг с позиции современной концепции здоровья - обеспечения физического, духовного и социального благополучия детей и их родителей.
На сегодняшний день острейшей социальной проблемой является отсутствие навыков и культуры здорового образа жизни. Здоровый образ жизни - это деятельность, наиболее характерная, типичная для конкретных социально-экономических, политических, экологических условий, направленная на сохранение и улучшение, а также укрепление здоровья людей.
Целью здорового образа жизни является утверждение более разумных форм поведения по укреплению и сохранению здоровья. Поэтому, важнейшей функцией и задачей всех органов и учреждений, всех организаций, которые занимаются формированием здорового образа жизни - это эффективная пропаганда здорового образа жизни.
Кроме того, в работе были рассмотрены социальные проблемы детей из неполных и многодетных семей. Эти проблемы носят материально-бытовой (неправильное питание, несоблюдение принципов здорового образа жизни, невыполнение санитарно-гигиенических требований, неблагоприятные жилищно-бытовые условия, низкое качество материнского/отцовского ухода в следствии нехватки времени и перегруженности работой) и психологический (обида, угнетенность, чувство неполноценности детей в после разводной ситуации, чувство вины родителей, приводящее к гиперопеке или, наоборот, заброшенность детей, обусловленная чрезмерной занятостью единственного родителя, берущего на себя чрезмерную трудовую нагрузку и т.д.) характер. Большую проблему в неполной семье составляют затруднения в правильной полоролевой идентификации и ориентации детей.
При рассмотрении социальных проблем детей инвалидов были выявлены медицинские проблемы (получение информации о заболевании ребенка и особенностях его течения, прогнозе, ожидаемых социальных трудностях), экономические (низкий материальный доход), проблема воспитания, обучения и ухода за больным ребенком, которая заключается в трудностях, связанных с подготовкой ребенка к школе и помощью в его обучении, формированием навыков самообслуживания, передвижения и т.д., социально-профессиональные проблемы семьи (отказ от реализации профессиональных планов) психологические проблемы (тревога, напряженность).
Нами были рассмотрены и социальные проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все дети, проходящие через интернаты, имеют сложный медицинский статус, что часто обусловлено их социальной запущенностью, большинство их имеют психические нарушения различной степени тяжести, эмоциональные, для них характерны невротические реакции, неврозоподобные состояния, различные фобии, тревожность, нарушение сна, замкнутость, агрессивность, низкая самооценка, нарушение доверия к окружающим людям.
Кроме того, в работе были рассмотрены основные мероприятия по социальной защите различных категорий детского населения и предложены пути оптимизации деятельности социального работника по решению социальных проблем детского населения. В целом, эффективная деятельность социального работника должна быть направлена на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, их социальную и правовую защиту и поддержку, профилактику и снижение заболеваемости, выявление факторов риска, осуществление гигиенического воспитания, формирование потребности в здоровом образе жизни.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: Учеб. пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. - Мн.: БГЭУ, 2007. 146с.
2.Волгин Н.А. Социальная политика. - М.: Экзамен, 2008. 736 с.
3.Гущин И. В. Право социального обеспечения: Учебник. Мн.: Амалфея, 2010. 512 с.
.Курс экономической теории: Учебник / Под ред. М. И. Плотницкого. Мн.: Мисанта, 2003. 496 с.
.Маршак А.Л. Детская беспризорность и безнадзорность: состояние и проблемы. - Хабаровск, 2003. 274с.
6.Основные положения программы соц.-экономического развития РБ на 2010-2015 г.г. «Основные направления соц.-экономического развития РБ на период до 2015 г.» \ Сост. М.И. Плотницкий - Мн.: ООО «Мисанта», 2010 - 111 с.
7.Рыбинский Е.М. Управление системой социальной защиты детства: социально-правовые проблемы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М., 2004.
8.Система социальной защиты: теория, методология, практика: Под научн. ред. академика Никитенко П.Г. - Мн. Право и экономика, 2004. 457с.
9.Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями: медико-социальные аспекты / Под ред. Л.Н. Кривцова, Л.И. Красотина и др. - М.: СТИ, 2000.
10.Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2002. 386с.
11.Гончаренко В.Л., Мартыненко А.В., Стародубов В.И. Совершенствование управления социальной работой и повышение эффективности медико-социальной помощи // Здравоохранение, 2008 г., №3. с.4-8
12.Законы Республики Беларусь в области социальной защиты населения и социальной политики // [Электронный ресурс] - Режим доступа: www/pravo.by - Дата доступа: 17.04.2010
.Конвенция ООН о правах ребенка // Народное образование, 1993 г. №5. с.24-39.
14.Моровая А.П. Рыночная модель социальной политики в РБ: проблемы и направления перехода // Проблемы управления 2002- №3- с. 2-10.
15.Морозов В. Педагогическое проектирование реабилитационно-воспитательной работы в детском интернатном учреждении // Социальная педагогика. - 2006. - N 3. - С. 68-74.
.Новожилова О.В. Жизнь семьи ребенка-инвалида // СОЦИС. - 2001, №2. с.14-19
17.Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"justify">18.Сухорукова Т. Социальные рычаги экономического роста.// Экономист. - 2007, №7. с. 56-59