Роль государства в уменьшении последствий природных катастроф
Роль государства в уменьшении последствий природных катастроф
Введение
Наиболее опасные природные катастрофы в мире
Главной задачей деятельности Всемирного банка (международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам) является развитие общества, что должно способствовать улучшению жизни населения во всем мире. Однако людям приходится самим решать, что именно входит в понятие «лучшая жизнь» и какие именно цели должно в первую очередь ставить перед собой развивающееся общество.
Экономическая, социальная и экологическая статистика - это мощный инструмент познания общества. Он помогает уточнить представления об окружающей нас действительности, выделить существующие проблемы, исследовать их причины и возможные пути решения.
Катастрофы и риск изменения климата представляют собой серьезную проблему для выполнения основной миссии Всемирного банка по сокращению бедности.
Исследования Всемирного банка (ноябрь 2010) показывают, что 75% глобального риска смертности наводнения сосредоточена лишь в трех странах Азии: Бангладеш, Китай и Индия. 85% смертей от тропических циклонов только в двух азиатских странах: Бангладеш и Индии. В Бангладеш приходится более трех четвертей людей, умирающих от тропических циклонов. 85% глобального риска землетрясений сосредоточено только на 12% поверхности Земли, большая часть в Азии. В 2009 году, шесть из десяти стран с самой высокой смертностью и наибольшей потери ВВП от стихийных бедствий в Азии. 82% всех погибших во время стихийных бедствий с 1997 года, которые в азиатских странах.
Выводы, к которым пришли эксперты Всемирного банка - стихийные бедствия и экстремальные явления не должны автоматически приводить к катастрофической потере жизни и имущества. Необходимо разработать меры, которые могут быть предприняты для смягчения последствий природных катастроф. Изменения климата, происходящие на планете, в последнее десятилетие лишь усугубляют существующие проблемы.
1. Засуха - одно из самых распространенных негативных природных явлений на территории России
экономика страхование продовольственный рынок
Россия не упоминалась в докладе экспертов Всемирного Банка как страна, в которой перечисленные риски могут признаваться катастрофическими. Какие же природные явления из года в год бушуют на территории России, представляют наибольшую опасность для экономики страны, благосостояния и жизни людей?
Стихийные бедствия оцениваются по количеству жертв и разрушений, а в ненаселенных местах - по степени нарушения природной среды: рельефа, растительности, животного мира, а также по площади охвата. Такие распространенные природные явления, как ливень, снегопад, заморозок, гололедица и другие могут иметь характер стихийных бедствий при внезапном резком наступлении или при необычно высокой интенсивности. Самыми опасными стихийными бедствиями считаются циклоны, тайфуны, засуха и опустынивание. Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое. Некоторые из них часто возникают в результате не всегда разумной деятельности человека.
Независимо от источника возникновения стихийные бедствия характеризуются значительными масштабами и различной продолжительностью - от нескольких секунд и минут (землетрясения, снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).
Засуха является одним из негативных природных явлений, которое в экстремальных проявлениях приводит к гибели людей и к значительному материальному ущербу. В ряду чрезвычайных ситуаций по количеству погибших засухи занимают третье место в мире после землетрясений и циклонов. Для смягчения последствий засухи необходимо её своевременное обнаружение, мониторинг развития и оценка ущерба. Самой значительной и известной засухой в России в прошлом веке была засуха в Поволжье в 30-32 годах.
В России одним из районов критического земледелия является Заволжье, в котором в благоприятные годы получают высокие урожаи зерновых культур, а в засушливые годы урожай теряется иногда до 100%. Засуха - это несвойственное данному региону длительное проявление сухих и жарких погодных условий. В регионах с устойчивым сухим и жарким климатом учитывают обычные погодные условия и выращивают культуры, устойчивые к засушливым явлениям или проводят комплекс оросительных мероприятий, что не приводит к потере урожая. В регионах, где обычные погодные условия позволяют выращивать различные культуры, в том числе и более требовательные к влаге без дополнительных мелиоративных мероприятий в засушливые годы возможна потеря значительной части или всего урожая. Такие районы, с неустойчивыми год от года погодными условиями, называют районами критического земледелия.
Небывало жаркая, безоблачная погода, радующая жителей европейской части страны летом 2010 года, стала бедствием для сельского хозяйства, которое считает потери.
По данным на конец июня, сильная засуха отмечена в Башкирии, Татарстане, Марий Эл, Чувашии, Удмуртии и Мордовии, в Оренбургской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Курганской областях. Еще в двух десятках других регионов отмечается так называемая умеренная засуха. Всего в России к этому времени уже пострадали от засухи более 200 районов, более 6,3 тысячи хозяйств, погибло более 5,3 миллиона гектаров сельскохозяйственных культур.
В прошлом году я исследовала проблему - продовольственной безопасности России. Аномально жаркое лето 2010 года, прокатившаяся по России волна засухи и последующие за ней пожары нанесли серьезный ущерб сельскому хозяйству. Мне стало интересно, как это отразится на уровне жизни населения, на обеспечении продовольствием и что произойдет с ценами на продукты питания. Что может и должно сделать государство, чтобы уменьшить негативные последствия для экономики страны и благосостояния людей?
2. Последствия аномально жаркого лета для экономики России
Наиболее пострадавшей от лесных пожаров и засухи отраслей российской экономики станет агропромышленный комплекс: сокращение урожая может вызвать уменьшение экспорта зерна и увеличение импорта пищевой продукции. Природный фактор может послужить и толчком для скачка инфляции и замедления темпов роста ВВП, хотя разорением для бюджета не станет.
Из-за засухи режим чрезвычайной ситуации был введен в 27 регионах, из-за лесных пожаров - в семи. Летом-осенью 2010 года от пожаров пострадали 3612 семей в 19 регионах страны, в частности огнем было уничтожено около 3,2 тыс. домов.
В целом эксперты не считают, что влияние засухи и пожаров на российскую экономику будет носить долгосрочный характер. Засуха вряд ли повторится - в нашей полосе это все-таки разовое природное явление. В следующем году будет новый урожай, а меры по поддержке АПК уже прописаны в бюджете на будущие годы.
Природные катаклизмы лишь еще раз обнажили проблему, о которой все давно знали: сельское хозяйство сегодня недоинвестированная отрасль, и малейшие отклонения от климатических норм приводят к дефициту продукции. В бюджете РФ на ближайшие годы будет выделяться больше средств на финансирование сельского хозяйства.
К долгосрочным последствиям нынешней засухи и пожаров можно отнести то, что на пожаробезопасность в бюджете планируется выделение дополнительных средств.
Власти Подмосковья намерены предъявить в правительство РФ концепцию программы обводнения торфяников, которые горят в столичном регионе почти каждый год. Рослесхоз предлагает защищать поселки, которым угрожают лесные пожары, стометровыми защитными полосами. Обводнение особо опасных районов обошлось бы государству в 5 млрд рублей. Сумма отнюдь не астрономическая, если учесть, что только на восстановление утраченного жилья и выплаты компенсаций пришлось потратить более 10 млрд руб.
Для помощи пострадавшим из федерального бюджета было выделено порядка 10 млрд рублей, еще порядка 3 млрд рублей предоставили компании и организации. В качестве меры государственной поддержки за утраченное жилье 2200 семей выбрали строительство нового жилья. И звучало немало сомнений в том, что все дома будут построены в срок.
Поводом для сомнений послужили действия властей во время пожаров. В вину чиновникам ставился и тот факт, что не было предпринято превентивных мер по обводнению торфяников, и то, что новый лесной кодекс, фактически, оставил леса без защиты; да и действия властей во время самих пожаров подчас были непоследовательны и хаотичны. Некоторые населенные пункты были спасены лишь благодаря самоорганизации местных жителей, успевших сформировать отряды огнеборцев.
В европейской части страны с середины июня более двух месяцев стояла аномальная жара и засуха. С начала пожароопасного периода 2010 года в РФ произошло более 29 тысяч природных пожаров на общей площади 927,5 тысячи гектаров. В пожарах погибли более 50 человек, сгорели 2,5 тысячи домов.
Лесных и торфяных пожаров в этом году произошло в четыре раза больше, чем в прошлом. Всего было зарегистрировано 1,177 тысячи возгораний. Природные пожары нанесли серьезный удар по экономике лесной отрасли. На тушение пожаров было затрачено более 50 миллионов рублей, а компенсировано на сегодняшний день за счет субвенций из федерального бюджета 16,5 миллиона.
Катастрофическая ситуация с природными пожарами в России в 2010 году и отсутствие системы государственного управления лесами привели к тому, что экономический ущерб, причиненный только лесу, составил более 300 миллиардов долларов.
По очень осторожным подсчетам, экономический ущерб от пожаров составляет не менее 25 тысяч долларов на один гектар леса. Таким образом, в масштабах страны отсутствие действенной системы лесоохраны в текущем году обошлось минимум в 375 миллиардов долларов.
Расчеты экологов основаны на двух показателях: стоимость деловой древесины и стоимость стандартных средств восстановительных работ. При этом в них не учитываются расходы по уходу за лесными культурами первые 5-10 лет после их посадки, а также гибель и восстановление растений и животных, в том числе, занесенных в Красную книгу и ценных с хозяйственной точки зрения.
Кроме того, в таких оценках не учтена стоимость экосистемных услуг, которые предоставляли людям сгоревшие леса, считает эколог. Производство кислорода, поглощение углекислого газа, защита от эрозий, рекреационные услуги являются главной ценностью погибших природных сообществ. Кроме того, в этом году от огня пострадали многие особо охраняемые природные территории (ООПТ).
По данным Минприроды, пожары в 2010 году были зарегистрированы в 60 федеральных заповедниках и национальных парках.
. Страхование, как способ уменьшения риска потерь
Пожары, полыхающие во многих регионах России и уже успевшие оставить без крова не одну тысячу человек, заставляют владельцев недвижимости задуматься о сохранности своего жилья - если не физической, то хотя бы в денежном выражении - и обратиться к страховщикам. Устойчивый рост интереса к страхованию загородной недвижимости, отмечают российские страховщики.
В то же время, рост спроса на услуги по страхованию загородной недвижимости в пределах 15-20% наблюдается ежегодно. Если раньше основной спрос был в отношении самого строения, то в последние годы все больше набирает обороты комплексное страхование всего имущества (внешней и внутренней отделки, инженерного оборудования, домашнего имущества и элементов ландшафтного дизайна). Для страховой компании очень важно, чтобы принимаемый на страхование риск был случайным событием, а не закономерным и предсказуемым.
Нужно понимать, что в тех населенных пунктах, где уже полыхают пожары, страховые компании не будут принимать на страхование новые строения, потому что вероятность наступления страхового случая близка к 100%. Практика показывает, что в нашей стране положение со страхованием имущества физических лиц характеризуется поговоркой: "Пока гром не грянет, мужик не перекрестится".
После каких-либо случающихся событий - ураганов, наводнений, пожаров, взрыва газа, в соответствующих регионах проявляется активность в обращениях в страховые компании с целью заключения договора страхования. И этот летний сезон с аномально высокими температурами воздуха, шквальным ветром и отсутствием осадков в некоторых регионах также не исключение.
4. Влияние засухи на показатели экономического развития России и уровень жизни населения
Летняя засуха пришлась на тот период, когда экономика страны только стала приходить в себя после кризиса 2008 года. Никто и не ожидал летней засухи. Непредвиденные расходы и сокращение ожидаемых доходов привели к замедлению темпов роста ВВП РФ во второй половине 2010 года. Уровня 4,2%, как в первом полугодии, достичь уже не удалось. Для поддержания высоких темпов роста необходимо ускорение экономики, а оно пока не намечается: инвестиции не растут, производство в летние месяцы, замедлилось за счет массовых отпусков.
Инфляция должна была вырасти из-за активной политики стимулирования конечного спроса. По оценке экспертов, из каждых 5 рублей, выделенных государством на стимулирование спроса, лишь 1 рубль доходил до производства, а 2-3 рубля шли на подогревание инфляции. Кроме того, из-за низких ставок по депозитам население к концу года станет меньше сберегать и больше тратить, что тоже подтолкнет цены вверх, а засуха усилит инфляционное давление.
Первые оценки влияния засухи и лесных пожаров на экономику России стали появляться в августе 2010 года. Аналитики оценивали сокращение темпов роста экономики России из-за этих событий в 1% ВВП.
Официальный прогноз урожая зерновых в 2010 году был сокращен до 60-65 млн тонн. Введен временный запрет экспорта зерновых. В 2010 году бюджет потерял порядка $3 млрд доходов и приобретет всплеск продовольственной инфляции, в том числе через подорожание продовольственного импорта, доля которого возрастет. Экономисты подсчитали: при урожае пшеницы в 41 млн тонн и полном запрете ее экспорта из РФ среднегодовая цена тонны пшеницы на внутреннем рынке составит около $185 за тонну. В случае если такой прогноз оправдается, восстановление внутреннего спроса и экономического роста окажется под угрозой.
% добавленной стоимости в сельском хозяйстве создается в третьем квартале. Благодаря проблемам в отрасли и снижению уровня экономической активности экономика РФ теряет порядка 4% добавленной стоимости за квартал. Доля сельского хозяйства в ВВП - порядка 4%. Сокращение отрасли на треть означает сокращение ВВП на 1%. Экономический рост по итогам 2010 года составил - 4,1%, инфляция - 8,8%.
Из-за засухи в России временно за черту бедности попали более 700 тыс. человек. Чистый прямой и косвенный эффект от засухи выразился в повышении на 0,59 процентного пункта общего уровня бедности в стране, что означает временное попадание за черту бедности свыше 700 тыс. человек дополнительно к 13,6% населения России, которое, по существующим оценкам, на 2010 год относится к категории бедного. К тому же, произошел скачек цен на основные продукты питания (приложение 1).
Экономисты признают, что потери РФ в экономическом росте не характеризуют всех убытков. Чтобы адекватно оценить издержки, связанные с жарой и пожарами, необходимы серьезные исследования. Конкретное денежное выражение имеют и издержки, понесенные населением из-за ухудшения качества окружающей среды, - это как минимум выражается в растущем уровне смертности и заболеваемости. Выделив деньги на восстановление жилья, правительство вряд ли станет всерьез "инвестировать" в улучшение качества воздуха и воды, восстановление лесов, что с точки зрения традиционной экономики не имеет рыночной стоимости. Согласно опросу ВЦИОМ, более половины россиян считают экологическую обстановку в месте своего проживания "неблагоприятной" или "катастрофической". То, что состояние окружающей среды близко к "катастрофическому", в 2010 году заявляют 14% респондентов, в 2005 году их было 9%. Оценки потерь, связанных с деградацией окружающей среды, в РФ, в отличие от США, ЕС, Канады, не производится.
То, что происходит с окружающей средой, - результат недальновидной экономической стратегии. Осушая когда-то болота с целью строительства, никто не думал об издержках: считалось, что это отложенный эффект и нагрузка на будущие поколения. Только краткосрочные издержки, связанные с засухой и пожарами в России, могут оказаться больше затрат по ликвидации недавней утечки нефти в Мексиканском заливе.
Специалисты отмечают, что восстанавливать болота дешевле, чем тушить пожары. Классическим примером стал Нью-Йорк, где сохранение в регионе водно-болотных угодий для обеспечения города чистой водой оказалось в три-четыре раза дешевле, чем строительство очистных сооружений. Это позволяет ежегодно экономить несколько миллиардов долларов.
Подготовленная МЧС и в целом одобренная трехлетняя программа дооснащения пожарной службы будет стоить бюджету около 18 млрд руб. в год. Пока не оценили стоимость утраченного МЧС в ходе тушения пожаров имущества, нет пока оценки и дополнительных расходов муниципалитетов, регионов, МВД и Минобороны на тушение пожаров - скорее всего, эти расходы составят 1-1,5 млрд руб. Таким образом, минимальная оценка уже осуществляемых расходов правительства в связи с засухой и пожарами 2010 года превышает 20 млрд руб. В случае роста компенсаций селу по засухе до 45 млрд руб., расходов на МЧС в 2010 году в 5 млрд руб. и прекращения пожаров федеральному бюджету стихийное бедствие обойдется не менее чем в 60 млрд руб., без учета расходов муниципалитетов и регионов.
Пока Минрегионом, а также муниципалитетами не оценена стоимость восстановления инфраструктуры в сгоревших населенных пунктах. Одним из самых негативных последствий пожаров в июле-августе может стать решение о передаче сгоревших участков лесов и болот под строительство.
5. Меры по обеспечению продовольственной безопасности страны
Урожай зерновых в России снизился на 33% в 2010 году. Сбор урожая зерновых в России к 5 октября 2010 года составил 60,96 млн тонн в первоначально оприходованном весе, что меньше на 33,2% аналогичного объема прошлого года. Было собрано 40,78 млн тонн пшеницы, по сравнению с 57,38 млн тонн годом ранее. Урожай ячменя рухнул до 8,40 млн тонн с 18,05 млн. В среднем сбор снизился в 2010 году до 1,89 тонны с гектара с 2,40 тонны с гектара годом ранее (приложение 2).
Премьер-министр констатировал, что ожидать быстрого снятия эмбарго на экспорт, вступившего в силу 5 августа, не следует.
Самая тяжелая более чем за век засуха в России вызвала рост цен на мировых рынках зерна до максимальных за два года уровней в августе 2010 года после того, как был введен на запрет экспорта зерновых из РФ.
Чтобы не допустить «продовольственной паники» на заседании президиума Госсовета в Саратове президент России Дмитрий Медведев пообещал, что недостатка в мясе, молоке и сахаре не будет. Была создана правительственная комиссия по мониторингу ситуации на продовольственных рынках для координации действий федерального центра, регионов и товаропроизводителей. Введены льготные железнодорожные тарифы для перевозки зерна в наиболее пострадавшие от засухи регионы России. Тем не менее удержать рост цен на зерно не удалось.
В период с января по сентябрь 2010 года импорт зерна практически не увеличился, несмотря на засуху, бушевавшую по всей России этим летом (приложение 3). По данным Федеральной таможенной службы, закупки зерновых возросли всего на два процента.
По данным ведомства, за девять месяцев 2010 года РФ ввезла пшеницы 75,7 тысячи тонн на 12 миллионов долларов, ячменя - 7,5 тысячи тонн на 1,8 миллиона долларов, кукурузы - 30,9 тысячи тонн на 48,1 миллиона долларов. За аналогичный период 2009 года пшеницы было импортировано 74 тысячи тонн на 18,6 миллиона долларов, ячменя - 30,4 тысячи тонн на 4,1 миллиона долларов, кукурузы - 35,9 тысячи тонн на 48,1 миллиона долларов.
При этом ожидается снижение внутрироссийского производства пищевых продуктов из-за сокращения объемов сырья. Доля пищевой промышленности в ВВП РФ - около 10%.
Экспорт зерна сократится: прогноз его производства в России в 2010 году был понижен на четверть. Цены к осени выросли на 30% (приложение 4). Недобор по экспорту зерна покроется за счет роста его цены на мировом рынке.
Ожидается сокращение объемов производимой в РФ сельхозтехники - хозяйства из-за засухи просто не будут иметь средств на ее закупку. Зато доля импорта по целому ряду товаров растет, и оснований для ее сокращения не видно.
6. Сумеет ли Россия сохранить свое место на мировом рынке зерна
Отмена запрета экспорта зерна из России может быть рассмотрена лишь после сбора урожая следующего года, заявил премьер-министр Владимир Путин. На увеличении сроков эмбарго выиграют американские трейдеры зерна, которые уже начали заключать контракты на поставку пшеницы с теми странами, куда зерно поставляла Россия.
Вопрос об отмене эмбарго, введенный в России с 15 августа из-за засухи и потери части урожая, может быть рассмотрен не ранее осени 2011 года. Традиционно итоги зерновой кампании подводятся в конце сентября - начале октября. При этом Минсельхоз ранее рассчитывал начать товарные интервенции уже весной 2011 года.
Согласно постановлению правительства от 5 августа, эмбарго по документам введено с 15 августа по 31 декабря 2010 года. Затем запрет на экспорт был продлен до осени 2011 года.
Чтобы стабилизировать ситуацию на рынке необходимо в 2011 году увеличить производство зерна до 85-90 млн тонн. Если в 2011 году удастся обработать 50 млн га посевных, то на выходе получится собрать 80 млн тонн урожая.
В пострадавших от засухи регионах будет реализовано более 3 млн тонн фуражного зерна из государственного интервенционного фонда по цене 4,5 тыс. рублей за тонну. Продовольственное зерно останется нетронутым, так как на рынке его сейчас достаточно.
После введения эмбарго на экспорт зерна из России с 15 августа, уже видны положительные результаты: цена на зерно на внутреннем рынке "существенно снизилась" и стала даже ниже, чем в 2009 году. Поскольку зерно является базовым продуктом, который в том числе определяет цены на муку, хлеб, мясо, молоко, то вслед за ценами на зерно должны стабилизироваться цены на другие продукты.
Ранее правительство частично сняло запрет на экспорт зерна из России, разрешив вывозить зерновые в рамках реализации международных договоров РФ, что следует из постановления правительства от 30 августа. В частности, экспорт зерна был разрешен для оказания гуманитарной помощи и в рамках реализации международных договоров РФ.
Эксперты SovEcon не исключают, что России придется еще и импортировать порядка 6 млн тонн зерна для удовлетворения внутреннего спроса.
В Минсельхозе считают, что ближайшие соседи - Украина и Казахстан - подвинуть Россию на мировом рынке не смогут.
США действительно выиграет больше всех от засухи и вынужденного запрета экспорта зерна из России. Американские трейдеры уже начали предлагать пшеницу на традиционных для России экспортных рынках Ближнего Востока, Северной Африки, Аргентины и Австралии.
Министерство сельского хозяйства США намерено в 2010-2011 сельскохозяйственном году нарастить продажи зерновых, кукурузы и сои за рубеж - до 176 млн тонн, что на 15% больше, чем в 2009 году. Египет уже заключил контракт с одним их американских трейдеров зерновых Cargill на поставку 50 тыс. тонн пшеницы из США, тогда как ранее Египет получал зерно из России. Аргентинские фермеры тоже не хотят упускать своего шанса и, как пишет агентство Bloomberg, требуют у правительства увеличения экспортных квот с 3 млн. до 6 млн. тонн. После объявления Россией запрета на экспорт, цены на зерно на мировых рынках мгновенно подскочили вдвое, и будут продолжать расти.
Заключение
Направление государственной политики по предотвращению природных катастроф
Стихийные бедствия, неблагоприятные природные явления могут нанести огромный ущерб жизни и здоровью людей, отбросить экономику страны на несколько десятилетий назад. Победить природу человек никогда не сможет, поэтому сегодня мировое сообщество пытается решить задачу - как уменьшить последствия природных катастроф. Ответственность за решение этой проблемы возлагается на государство.
Засуха прокатившаяся по европейской части России и возникшие в результате пожары, заставили правительство РФ решать возникающие проблемы «в режиме ручного управления». Для борьбы с пожарами привлекались силы МЧС, службы пожаробезопасности, привлекались армейские подразделения. Имеющихся резервов оказалось недостаточно, поэтому в бюджете на ближайшие годы увеличено финансирование на оборудование и обучение личного состава МЧС.
Чтобы уменьшить последствия таких глобальных природных явлений, необходимо соблюдать правила природопользования. К правилам природопользования относится и обеспечение пожаробезопасности.
Не менее важным оказалось решение проблем, возникших из-за низкого урожая зерновых культур, полученных отечественными сельхозпроизводителями. Чтобы не допустить дефицита зерна, и скачка цен на продовольствие на внутреннем рынке правительство ввело эмбарго - временный запрет на экспорт зерновых до получения урожая 2011 года. Местным органам власти было предписано контролировать цены на продовольствие, не допуская спекулятивного роста цен на продовольственных рынках. К этой деятельности была привлечены силы Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Из государственного бюджета оказывалась помощь семьям, лишившимся жилья. Средства могли быть использованы на приобретение нового жилья или самостоятельное строительство. Эти меры способствовали улучшению жилищных условий пострадавших и одновременно явились определенным стимулом для отраслей связанных со строительством.
Значит ли, что вся ответственность за ликвидацию последствий глобальных природных явлений лежит только на плечах государства?
Страховые компании готовы разделить риски возможных потерь со своими клиентами. Следует отметить низкую культуру страхования имущества у населения нашей страны. Это объясняется низким уровнем доходов большей части населения, отсутствием традиций, позицией многих «авось пронесет», уверенностью, «если что случится, то государство в беде не бросит.
Часто причиной пожаров является «человеческий фактор». Небрежное обращение с огнем в лесу, на отдыхе часто и в обычные годы является причиной лесных пожаров. Введение государством ограничительных мер, запрещающих посещение лесов, значительных результатов не приносит. Воспитание культуры поведения, соблюдение элементарных правил противопожарной безопасности на отдыхе сэкономит значительные бюджетные средства, жизнь и здоровье людей.
Литература
1.ИА "Финмаркет"://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=1811506
.ИноСМИ.://www.inosmi.ru/economic/20100809/161979316.html
.Информационное агентство «РОСБАЛТ».://www.rosbalt.ru/2010/11/08/787252.html://www.rosbalt.ru/2010/10/12/779880.html://www.rosbalt.ru/2010/08/25/765480.html://www.rosbalt.ru/2010/09/02/768102.html://www.rosbalt.ru/2010/07/07/751590.html
4.Мониторинг засухи по данным космических съемок://d33.infospace.ru/d33_conf/vol2/395-407.pdf
.Министерство сельского хозяйства РФ.://www.mcx.ru/
6.Министерство экономического развития РФ.://www.economy.gov.ru/minec/main
.Новости и аналистика..pravda.ru/news/economics/08-11-2010/1056552-zas-0/
.Новости гуманитарных технологий.://gtmarket.ru/news/state/2010/02/08/2519
.Приоритетные национальные проекты.://www.rost.ru/projects/agriculture/agr1/agr14/aagr14.shtml://www.rost.ru/projects/agriculture/agr1/agr11/aagr11.shtml
.РИА Новости.
#"justify">.Российский бизнес.://www.rb.ru/topstory/economics://www.rb.ru/topstory/economics/2010/09/02/185502.html://www.rb.ru/topstory/economics/2010/08/30/170508.html://www.rb.ru/topstory/economics/2010/08/10/083519.html
.Страховые Брокеры.://www.svs-insbrokers.ru/o_kompanii/novosti_i_tendery/pozhary_vyzvali_povyshennyj_interes_k_strahovaniyu_nedvizhimosti/
.Технология вашего успеха.://www.intalev.ru/agregator/press/id_56543/
.Холдинговая компания «Оптифуд».://www.optifood.ru/analytics/article/144/5846.php
.Центр развития.://www.dcenter.ru/news/040810_Mironov_062_.htm
.Экологический постмодерн.://ecocrisis.wordpress.com/2010/07/10/2738/