Исчисление трудовой пенсии
КУРСОВАЯ РАБОТА
Исчисление трудовой пенсии
Введение
Для обеспечения граждан в старости и на случай утраты трудоспособности (потери кормильца) государством предусматривается механизм (порядок) установления того или иного вида пенсионного обеспечения. В соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий:
по старости, в том числе и досрочные с понижением пенсионного возраста;
по инвалидности;
по случаю потери кормильца.
Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по выбору.
Согласно действующему законодательству трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, осуществляемую в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который они получали перед установлением им трудовой пенсии либо который они утратили в связи со смертью трудоспособных членов семьи.
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается так называемая социальная пенсия, размер которой не зависит от предшествующей трудовой деятельности гражданина. Величина социальной пенсии значительно ниже, чем величина трудовой.
По общему правилу, граждане России, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 27-ФЗ, имеют право на получение трудовой пенсии в порядке, установленном российским законодательством, при наличии определенных условий (стажа, инвалидности, степени утраты трудоспособности, смерти кормильца).
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданам России, постоянно проживающим на территории определенных государств-участников Содружества Независимых Государств (Казахстан, Армения, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения), установление пенсии осуществляется по законодательству государства проживания.
Как свидетельствует практика пенсионного обеспечения, трудовая пенсия по случаю потери кормильца чаще всего назначается сначала после смерти одного родителя, а через какое-то время возникает необходимость увеличить эту пенсию в связи со смертью другого родителя. В соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 1 июля 2009 г., ребенку, потерявшему обоих родителей, должна была пересчитываться базовая часть пенсии - она удваивалась. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца ребенка-сироты с 1 декабря 2009 г. составляет 2562 руб., в других случаях - 1281руб. Федеральным законом от 29.06.09 № 130-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по вопросам установления трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, и восстановления пенсий» внесены изменения в ряд статей Закона о трудовых пенсиях, где упоминаются названные пенсии.
Они вызваны тем, что таким детям устанавливаются две страховые части пенсии: размер каждой из них определяется отдельно за каждого из умерших родителей. Сумма пенсии получится путем сложения трех ее частей - базовой и двух страховых. Подробно расчет суммы пенсии по случаю потери кормильца детям-сиротам изложен в п. 3.1 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях, введенном Федеральным законом от 29.06.09 № 130-ФЗ. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (в т. ч. его дети) с 1 января 2010 г. не будут иметь права на пенсию по случаю потери кормильца, если они совершили умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке.
Согласно ст. 8 Закона о трудовых пенсиях (в ред. Закона от 24.07.09 № 213-ФЗ) право на трудовую пенсию по инвалидности (с 1 января 2010 г.) имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Ранее говорилось о назначении пенсии по инвалидности не просто в случае наступления инвалидности, но и при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3-й, 2-й или 1-й степени, определяемой по медицинским показаниям. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится, как и ранее, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о соцзащите инвалидов). Соответствующие изменения Законом от 24.07.09 №213-Ф3 внесены и в этот законодательный акт.
Гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется, как сказано в ч. 4 а. 37 Закона от 24.07.09 № 213-ФЗ, без проведения дополнительного переосвидетельствования в порядке, указанном в таблице. Установление пенсий гражданам, признанным инвалидами до 1 января 2010 г. Статьей 10 Закона от 24.07.09 № 213-ФЗ с 1 января 2010 г. внесены изменения в ст. 28.1 Закона о соцзащите инвалидов, устанавливающие зависимость размера ежемесячной денежной выплаты инвалидам и детям-инвалидам не от степени ограничения способности к трудовой деятельности, а от группы инвалидности, как и при назначении трудовой пенсии по инвалидности.
После изменения в ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, внесенного Федеральным законом от 24.07.09 №213, появилось правило об автоматическом переводе с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости или на социальную пенсию по достижении гражданином определенного возраста и при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством. В частности, из нового пункта 4.1 ст. 19 данного Закона теперь следует: по достижении гражданином, получающим трудовую пенсию по инвалидности, 55 лет (женщины) или 60 лет (мужчины) при наличии у него не менее 5 лет страхового стажа ему назначается трудовая пенсия по старости без истребования от него соответствующего заявления.
При этом органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, используются данные, имеющиеся в пенсионном деле гражданина. Этот орган в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости извещает гражданина, который ранее получал пенсию по инвалидности, о переводе его на другой вид пенсии (о назначении ему трудовой пенсии по старости). Следует отметить, что Закон от 24.07.09 № 213-ФЗ изменил и саму структуру трудовых пенсий. Может случиться и так, что инвалид не имеет 5-летнего страхового стажа, а значит, не имеет права на трудовую пенсию по старости. В таком случае, как теперь сказано в п. 6 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, он будет получать трудовую пенсию по инвалидности до дня достижения возраста, установленного для назначения социальной пенсии. Согласно подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается по достижении 60 лет (женщины) или 65 лет (мужчины).
Соответствующие изменения внесены и в ст. 22 Закона о трудовых пенсиях. Теперь согласно п. 2 данной статьи выплата трудовой пенсии по инвалидности прекращается не только в связи со смертью пенсионера, с утратой права на назначение такого вида пенсии и другими обстоятельствами, названными в п. 1 данной статьи, но и в связи с наступлением иных обстоятельств: с того дня, с которого установлена досрочная трудовая пенсия по старости; со дня достижения возраста для назначения трудовой пенсии по старости; со дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости.
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц (при определении расчетного пенсионного капитала) на практике существует три варианта подсчета трудового стажа. Первый. Оценка пенсионных прав осуществляется с применением общего трудового стажа, исчисленного в порядке, который совпадает с порядком подсчета общего трудового стажа при определении размера пенсии с индивидуальным коэффициентом пенсионера (ИКП), действовавшим до 1 января 2002 г. (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях е ред. Закона от 24.07.09 № 213-ФЗ). Второй. Оценка пенсионных прав осуществляется с применением общего трудового стажа, исчисленного в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим до 1 января 2002 г., при определении размера пенсии без применения ИКП (п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в ред. Закона от 24.07.09 №213-Ф3).
Оценка пенсионных прав осуществляется с применением стажа на соответствующих видах работ вместо общего трудового стажа. Соответственно в первом варианте 8 общий трудовой стаж включаются предусмотренные законодательством периоды работы и иной деятельности в календарном порядке (при этом в указанный стаж не включаются периоды учебы, периоды ухода за детьми в возрасте до трех лет и т.д.). Во втором варианте в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсий без ИКП (в т.ч., например, периоды учебы), с применением к соответствующим периодам в необходимых случаях льготного порядка подсчета стажа (периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях насчитываются в стаж с коэффициентом 1,5, периоды срочной службы в армии по призыву - с коэффициентом 2 и т.д.).
В третьем варианте в стаж на соответствующих видах работ засчитываются соответствующие периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания на указанных работах. С учетом изложенного отметим три момента.
. В подсчет стажа при валоризации определенному лицу могут быть включены только те виды (периоды) трудовой и иной деятельности, которые были включены этому лицу при осуществлении оценки его пенсионных прав.
Нельзя, например, оценку пенсионных прав производить исходя из продолжительности общего трудового стажа, подсчитанного в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях (в ред. Закона от 24.07.09 №213-Ф3), т.е. в порядке, который применялся для исчисления пенсий с ИКП и фактически был воспроизведен в п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, действовавшей до 1 января 2010 г., а сумму валоризации этому же лицу рассчитывать исходя из продолжительности его общего трудового стажа, подсчитанного по нормам старого законодательства, применяемого для исчисления пенсий без ИКП (п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в ред. Закона от 24.07.09 №213-Ф3). Также нельзя применять общий трудовой стаж для определения суммы валоризации, если оценка пенсионных прав данному лицу осуществлялась исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
. Продолжительность стажа для определения суммы валоризации конкретному лицу может не совпадать, а в большинстве случаев и не будет совпадать, с продолжительностью стажа, который был взят для оценки его пенсионных прав. Это объясняется следующими причинами: при оценке пенсионных прав применяется продолжительность общего трудового стажа или стажа на соответствующих видах работ, приобретенного по состоянию на 31 декабря 2001 г., а при определении суммы валоризации - приобретенного по состоянию на 31 декабря 1990 г. (т.е. уже существует 11 лет разницы при прочих равных условиях); при оценке пенсионных прав применяется продолжительность общего трудового стажа или стажа на соответствующих видах работ, ограниченная величиной, которая по законодательству дает право на применение максимального стажевого коэффициента (0,75), либо максимальным стажем, учитываемым при подсчете пенсии.
Например, применительно к назначению пенсии по старости на общих основаниях учитывается не свыше 45 лет общего трудового стажа для мужчин и не свыше 40 лет для женщин. При определении суммы валоризации продолжительность стажа не ограничивается, так что общий трудовой стаж в целях валоризации может превысить 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. 3. В связи с тем, что продолжительность стажа для определения суммы валоризации может превышать продолжительность стажа, взятого для осуществления оценки пенсионных прав, на практике может сложиться ситуация, когда гражданину при осуществлении валоризации с 1 января 2010 г. будет выгоднее использовать иной порядок оценки пенсионных прав, чем тот, который был применен первоначально при установлении ему трудовой пенсии.
Это касается случаев, когда установление пенсий и соответственно оценка пенсионных прав производились до 1 января 2010 г., поскольку при новом назначении пенсий с 1 января 2010 г. гражданин должен будет сразу выбирать наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав с учетом последующей валоризации. Например, гражданину (который не работает с 31 декабря 1990 г.) была назначена трудовая пенсия по старости с 25 января 1991 г. По состоянию на 31 декабря 2001 г. он являлся получателем трудовой пенсии по старости с применением ИКП. С 1 января 2002 г. ему была установлена трудовая пенсия в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, при этом оценка его пенсионных прав на основании п. б ст. 30 Закона о трудовых пенсиях (в ред. до 1 января 2010 г.) осуществлялась исходя из получаемого на 31 декабря 2001 г. размера пенсии (при подсчете этой пенсии был учтен общий трудовой стаж, исчисленный в календарном порядке, равный 40 годам; в этот стаж не включены имевшиеся у пенсионера периоды учебы, работа в районах Крайнего Севера исчислена в календарном порядке, служба в армии по призыву засчитана в стаж в календарном порядке).
Оценка пенсионных прав исходя из размера пенсии, исчисленного без применения ИКП (при фактическом стаже 50 лет, подсчитанном в т.ч. с применением льготного порядка исчисления стажа, но максимально учитываемом общем трудовом стаже 45 лет), по состоянию на 1 января 2002 г. была невыгодна, так как давала меньший размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости). Теперь же, с 1 января 2010 г., можно осуществить оценку пенсионных прав указанного гражданина (определить расчетный пенсионный капитал) по другому варианту, т.е. исходя из размера пенсии, исчисленного без применения ИКП (сначала это приведет к уменьшению суммы его расчетного пенсионного капитала по сравнению с той, которая была определена при установлении пенсии с 1 января 2002 г.), а затем увеличить этот (уменьшенный) расчетный пенсионный капитал на сумму валоризации, исчисленную с учетом продолжительности общего трудового стажа 50 лет (т.е. повысить расчетный пенсионный капитал на 60%: 10% + 50% за 50 лет стажа до 1 января 1991 г.).
В конечном итоге размер пенсии с 1 января 2010 г. превысит величину, которая полагалась бы этому гражданину, если бы при валоризации применялся тот расчетный пенсионный капитал и тот общий трудовой стаж, который учитывался при установлении ему пенсии с 1 января 2002 г. («старый» расчетный пенсионный капитал повысился бы на 50%: 10% + 40% за 40 лет стажа до 1 января 1991 г.). Другой пример. Гражданин по состоянию на 31 декабря 2001 г. имеет 32 года общего трудового стажа (20 лет - по состоянию на 31 декабря 1990 г.). Из этой продолжительности 23 года приходятся на стаж на соответствующих видах работ, который дает право на досрочное установление трудовой пенсии по старости согласно подп. 7 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (работа на лесосплаве). При этом 10 лет стажа на соответствующих видах работ приходятся на период с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2001 г., а 13 полных лет - соответственно на период до 1 января 1991 г.
Трудовая пенсия назначена в мае 2009 г. (общая продолжительность страхового стажа с учетом работы после 1 января 2002 г. и продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом работы после этой даты в примере не учитываются, так как эти показатели не влияют на размер пенсии). При установлении трудовой пенсии (в мае 2009 г.) оценка пенсионных прав указанному гражданину была произведена исходя из продолжительности не общего трудового стажа, а стажа на соответствующих видах работ с применением стажевого коэффициента 0,65 (мужчине требуется 12,5 лет стажа на соответствующих видах работ, в данном случае у работника 23 года, т.е. на 10 полных лет больше). Стажевый коэффициент из общего трудового стажа составил бы 0,62 (0,55 за 25 лет общего трудового стажа + 0,07 за 7 лет общего стажа, превышающего 25 лет).
Сумма валоризации исходя из стажа на соответствующих видах работ составит 23% от величины расчетного пенсионного капитала, который был применен при установлении пенсии (10% + 13% за 13 полных лет стажа на соответствующих видах работ до 1 января 1991 г.). В то же время исходя из общего трудового стажа сумма валоризации составит 30% (10% + 20% за 20 полных лет общего трудового стажа до 1 января 1991 г.) от величины расчетного пенсионного капитала, который должен быть определен заново также с учетом общего трудового стажа (при стажевом коэффициенте 0,62). Таким образом, указанному гражданину с 1 января 2010 г. выгодней пересчитать пенсию с учетом новой оценки пенсионных прав, исходя из продолжительности общего трудового стажа и с применением соответствующей валоризации.
1. Расчет увеличения пенсии
Для определения размера трудовой пенсии (страховой части) с 1 января 2010 г. гражданам, являвшимся получателями трудовых пенсий до 1 января 2010 г., которым нецелесообразно делать оценку пенсионных прав по иному варианту по сравнению с тем, который применялся при установлении данной пенсии, потребуется к получаемой сумме пенсии прибавить соответствующее увеличение (повышение), рассчитанное с учетом полагающейся суммы валоризации (ст. 30.2 Закона о трудовых пенсиях в ред. Закона от 24.07.09 №213-Ф3). В данном случае сумма валоризации определяется в общем порядке, т. е. составляет долю от расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях на день назначения трудовой пенсии: 10% + 1% за каждый год стажа до 1991 г. от указанного расчетного пенсионного капитала. Далее эту сумму (СВ) необходимо поделить на число месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, примененное при назначении гражданину страховой части трудовой пенсии (Т).
Как известно, величина Т в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2010 г. каждый год менялась. В частности, в 2002 г. Т равнялось 144 месяцам, в 2003 г. -150 месяцам, в 2009 г. - 186 месяцам (п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях). Полученный после деления результат следует умножить на суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в РФ за период со дня назначения этому гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 1 января 2010 г.
2. Механизм исчисления трудовой пенсии
2.1 Обращение за пенсией, документы, необходимые для ее начисления
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.
Основаниями для назначения трудовой пенсии являются:
¾достижение соответствующего пенсионного возраста;
¾наступление инвалидности;
¾смерть кормильца - для нетрудоспособных членов его семьи;
¾длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Существуют несколько видов трудовых пенсий. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.
Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
К заявлению о назначении трудовой пенсии должны быть приложены следующие документы:
а) паспорт - для подтверждения возраста, личности, места жительства, принадлежности к гражданству;
б) страховое свидетельство о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;
в) справка о страховом стаже за периоды работы до регистрации в системе персонифицированного учета;
г) справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01.01.2002 г., если отношение заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы к заработной плате по стране за этот же период ниже 1,2.
Кроме того, при необходимости должны быть приложены документы:
а) о нетрудоспособных членах семьи;
б) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
в) об установлении инвалидности;
г) о смерти кормильца;
д) подтверждающие основание для досрочного назначения пенсии;
е) другие, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, подав заявление установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Заявление о назначении трудовой пенсии по старости может быть подано и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию. Однако в целях более полного учета пенсионного капитала для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости целесообразно обращаться с заявлением о назначении пенсии после последней уплаты страховых взносов, предшествующей дню, с которого будет назначена страховая часть трудовой пенсии.
Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (отделом социального обеспечения) в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №-27, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией
2.2 Методы исчисления пенсии
Методы расчета пенсии по возрасту утверждены Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №-173. Пенсия по возрасту устанавливается гражданам, у которых есть пяти летний трудовой стаж. Получают трудовую пенсию по возрасту женщины и мужчины, достигшие 55 и 60 лет соответственно.
С 1 января 2012 г трудовая пенсия по старости состоит:
¾для тех кто вышел на пенсию до 1 января 2012г пенсия состоит из одной части, так как с 2010 г Страховую часть объединили с Базовой частью, Базовая часть пенсии называется теперь Фиксированный Базовый размер страховой части = Базовый размер.
¾из страховой и накопительной частей для тех, кто выходит на пенсию, начиная с 2012г и далее.
Страховая часть пенсии представляет собой механизм, который дает право уйти от общей уравниловки пенсии и позволяющий связать размер зарплаты и стажа к размеру пенсии по труду. Другими словами страховая часть пенсии зависит от количества уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд за человека за весь его трудовой период. Все это называется пенсионным расчетным капиталом, который формируется из взносов работодателей, вносимых в Пенсионный фонд. Чтобы рассчитать примерный размер страховой пенсии, для начала определимся с важным параметром, а именно государство должно было оценить до проведения пенсионной реформы первоначальные взносы граждан, дабы прибавить их к ежегодным взносам.
Вот теперь, перед выходом на пенсию, можно посчитать свой пенсионный капитал. Возьмем ваш стартовый капитал и прибавляем к нему страховые взносы за последние несколько лет, указанных в «письмах счастья» Пенсионного Фонда, а также прибавляем размер взносов, который ожидается. Для подсчета пенсии нужно взять накопленные вами денежные средства и разделить их на 228 и получится сумма ежемесячной выплаты (трудовой пенсии). Цифра 228 означает число месяцев в 19 годах (по расчету государства именно столько в среднем придется выплачивать Пенсионному фонду пенсию на одного человека). Вот вы и поделили 228 на размер своего пенсионного капитала и получили возможную сумму вашей страховой части пенсии, которую вам будет каждый месяц выплачивать Пенсионный Фонд. Есть еще один важный момент - пенсионный капитал, который находится на индивидуальном счете, индексируется от уровня инфляции. Как правило, пенсионный капитал индексируется при превышении уровня инфляции в 6% за квартал, полугодие и год. Вот откуда у нынешних пенсионеров индексируется страховая часть пенсии.
Из выше сказанного можно вывести следующую формулу вычисления страховой части пенсии:
Страховая часть пенсии = пенсионный капитал / время дожития (в месяцах).
Третьей составной частью трудовой пенсии является накопительная часть. Расчет пенсии накопительной части производится с помощью деления пенсионных накоплений, которые приходят от работодателя на количество месяцев, в течение которых будет выплачиваться пенсия. В принципе, страховая и накопительная части считаются по одной и той же формуле (накопительная часть = пенсионные накопления / время дожития), но одинаковый расчет пенсии этих частей не означает, что получится одинаковый размер. В России пенсионные выплаты рассчитывает Государственный Пенсионный фонд РФ, который ведет индивидуальный учет граждан. У Пенсионного фонда такая возможность появилась после проведения пенсионной реформы, а также данная реформа разрешила лицам использовать различные инструменты для увеличения своей будущей или настоящей пенсии. Каждый гражданин, вышедший на пенсию не раньше 2013 года может изъять у Пенсионного фонда накопительную часть ее по своему усмотрению либо в негосударственном пенсионном фонде, либо управляющей компании.
Законодательно установлено, что частное лицо может воспользоваться правом на переход в негосударственный пенсионный фонд не чаще одного раза в год путем подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
2.3 Совершенствование пенсионной реформы
Новая веха в пенсионной реформе связана с глобальным финансовым кризисом 2008-2009 гг. Основным вектором в развитии пенсионной системы России является переход с 01.01.2010 к страховой модели.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 213-ФЗ) с 01.01.2010 изменились принципы формирования доходов Пенсионного фонда России: вместо единого социального налога вводятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Выбор в 2013 году тарифа страхового взноса (2% или 6%) на формирование накопительной части пенсии с 2014 года в системе обязательного пенсионного страхования:
Гражданам 1967 года рождения и моложе, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, в 2013 году предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив тариф на формирование страховой части пенсии с 10% до 14%.
Право выбора тарифа регулируется Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».
Если граждане, которые никогда не подавали заявление (или поданные заявления не были удовлетворены) о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (УК) или негосударственного пенсионного фонда (НПФ), так называемые «молчуны», желают, чтобы с 2014 года и в последующие годы по-прежнему направлялось на формирование накопительной части трудовой пенсии 6% тарифа, им следует в течение 2013 года подать заявление о выборе УК (в том числе государственной управляющей компании «Внешэкономбанк») либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд гражданину необходимо заключить с выбранным НПФ соответствующий договор об обязательном пенсионном страховании.
У тех, кто заявление в 2013 году не подаст и останется так называемым «молчуном», с 2014 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии будет формироваться 2% тарифа страховых взносов, а на страховую часть пенсии - 14% тарифа.
Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК, включая ГУК «Внешэкономбанк», либо НПФ, и оно было удовлетворено, с 2014 года на накопительную часть пенсии будет по-прежнему перечисляться 6% тарифа, а на страховую часть пенсии - 10% тарифа. В то же время эта категория граждан имеет возможность с 2014 года формировать свои пенсионные накопления через ГУК «Внешэкономбанк» по тарифу 2%, увеличив отчисления на страховую часть пенсии в ПФР до 14%. Для этого необходимо подать соответствующее заявление о выборе любого инвестиционного портфеля ГУК «Внешэкономбанк» с пометкой 2%. В настоящее время новые формы заявлений разрабатываются и находятся на утверждении в профильных министерствах.
Таким образом, гражданин вне зависимости от того, у какого страховщика формируются его пенсионные накопления, имеет возможность с 2014 года формировать их через государственную управляющую компанию «Внешэкономбанк» по тарифу 2% или 6%, или же через частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд по тарифу 6%.
При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной части пенсии следует помнить о том, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Средства же накопительной части пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином негосударственный пенсионный фонд или управляющая компания. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования, но могут быть и убытки. Накопительная часть государством не индексируется.
Письменное заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию, как и раньше, можно подать как в территориальный орган ПФР, так и через любого трансферагента ПФР, то есть организацию, с которой у ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей. Заявление также можно подать по почте или с курьером; при этом установление личности и проверку подлинности подписи гражданина осуществляет нотариус. В настоящее время реализуется сервис подачи такого заявления в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. На момент подачи заявления гражданину должно исполниться 14 лет.
Уточнить, какой страховщик сегодня формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из вашего индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу ПФР или через сайт www.gosuslugi.ru.
Что касается права выбора гражданина после 2013 года, то в настоящее время по поручению Президента РФ Владимира Путина прорабатываются и готовятся к принятию соответствующие нормативно-правовые акты: #"justify">3. Перерасчет и корректировка размеров трудовых пенсий
.1 Перерасчет пенсии - это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер. Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в следующих случаях
Страховая часть трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца
Достижение пенсионером возраста 80;
Изменение группы инвалидности;
Изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
Приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях;
Осуществление лицом работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности;
В других случаях, предусмотренных пенсионным законодательством.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения подается в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии. Без подачи письменного заявления осуществляется перерасчет в сторону увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет, а также страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности - в связи с установлением более высокой группы инвалидности. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производиться без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.
2.2 Механизм перерасчета размера: страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Достижение пенсионером возраста 80 лет. Данное основание применяется только к страховой части трудовой пенсии по старости - оно позволяет установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере. Изменение группы инвалидности.
Данное основание применяется как к страховой части трудовой пенсии по старости, так и к трудовой пенсии по инвалидности. При этом повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрен для инвалидов I группы.
Изменение количества нетрудоспособных иждивенцев. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности. Появление у пенсионера нетрудоспособных иждивенцев влечет за собой установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности (при этом учитывая не более трех нетрудоспособных иждивенцев). Изменение категории получателя трудовой пенсии. Данное основание применяется к трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Например, ребенок, получающий трудовую пенсию по случаю потери кормильца за одного родителя и впоследствии потерявший второго родителя, имеет право на повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Приобретение необходимого календарного стажа работы в «северных» районах (15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет приравненных к ним местностях) и страхового стажа (25 лет у мужчины и 20 лет у женщины). Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности. В этом случае фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере. Например: лицам (за исключением лиц, достигшим возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчины и 20 лет у женщины, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенной сумме.
Проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Фиксированный базовый размер увеличивается на соответствующий районный коэффициент, на весь период проживания в указанных районах (местностях).
Изменение места жительства пенсионера. В случае выезда пенсионера из района с обычными природно-климатическими условиями в районы Крайнего Севера либо в местности, приравненные к ним, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При выезде граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в территории с обычными природно-климатическими условиями фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит пересмотру. При этом во внимание не принимается величина районного коэффициента.
Если гражданин переезжает из района Крайнего Севера либо приравненной к районам Крайнего Севера местности в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший либо меньший районный коэффициент, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит изменению либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения в зависимости от района нового места проживания.
Одновременно отмечаем, что во всех изложенных примерах, касающихся изменения гражданином места проживания, следует учитывать, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности может быть установлен в повышенном размере на основании волеизъявления гражданина независимо от места его проживания.
Осуществление работы. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с продолжением пенсионером трудовой деятельности. Указанный перерасчет осуществляется по истечении 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего аналогичного перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
3.3 Механизм перерасчета и корректировки страховой части пенсии работающим пенсионерам
Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности возникает у пенсионера по истечении 12 полных месяцев после назначения пенсии или последнего перерасчета (корректировки), если он в это время продолжал трудовую деятельность, за которую работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд России.
Существует два механизма изменения размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности с учетом страховых взносов:
. Заявительный - это перерасчет в связи с осуществлением работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего аналогичного перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
Граждане могут обращаться за указанным перерасчетом в любое время после возникновения права на него без ограничения каким-либо сроком. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.
. Беззаявительный - это корректировка по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В этом случае без подачи письменного заявления размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности подлежит корректировке с 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении или перерасчете, или предыдущей корректировке. В случае если гражданин захочет произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии не с 1 августа, а с другой даты, то ему необходимо лично обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации с письменным заявлением об отказе от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.
.4 Порядок расчета размера пенсии по результатам осуществления беззаявительной корректировки
Сумма доплаты размера трудовой пенсии с 1 августа рассчитывается путем деления суммы страховых взносов, зачисленных на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (пенсионера) и учтенных в расчетный пенсионный капитал посленазначения пенсии или предыдущего перерасчета (корректировки) пенсии по состоянию на 1 июля года, в котором производится корректировка, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.
Доплата = ПКр/ (ТxК), где
ПКр - сумма страховых взносов пенсионера по состоянию на 1 июля каждого года, которые ранее не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой по инвалидности при ее назначении (переводе с одного вида трудовой пенсии на другой вид), перерасчете или предыдущей корректировке.
Обратите внимание: При корректировке страховой части трудовой пенсии учитывается не общая сумма начисленных страховых взносов (от начисленного заработка: в 2011 г. - 26%, в 2012-2013 гг. - 22%), а только часть страховых взносов, предназначенная для определения суммы расчетного пенсионного капитала (РПК) - индивидуальная часть тарифа страховых взносов, составляющая 16% от начисленного заработка (для лиц 1966 г.р. и старше).
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;
Количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части пенсии, составляет 19 лет (228 месяцев).
При корректировке страховой части трудовой пенсии по старости ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости. При этом, начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости не может составлять менее 10 лет (120 месяцев). Начиная с 1 января 2009 указанная продолжительность ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 14 лет (168 месяцев).
Сокращение величины ожидаемого периода выплаты предусмотрено только при расчете страховой части трудовой пенсии по старости. При расчете трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца ожидаемый период выплаты составляет 228 месяцев.
Так, с 1 января 2013 года ожидаемый период выплаты не может составлять менее 150 месяцев, с 1 января 2014 года - не менее 156 месяцев, с 1 января 2015 году - 162 и т.д. до достижения величины 168 месяцев.
К - коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1.
Для исчисления трудовой пенсии по инвалидности учитывается отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет, к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.
.5 Примеры расчета доплаты к трудовой пенсии по результатам корректировки
Пример 1.
Гражданину М. трудовая пенсия по старости назначена с 12.05.2012. Сумма страховых взносов за работу после назначения пенсии составила 40000 руб.
С 01.08.2013 гражданину М. осуществлена беззаявительная корректировка страховой части трудовой пенсии по старости с учетом данных сумм страховых взносов.
Сумма доплаты трудовой пенсии рассчитана следующим образом:
Доплата = 40000руб./216, где
000 руб. - сумма страховых взносов, поступивших после назначения пенсии (ПКр);
- количество месяцев ожидаемого периода выплаты (Т).
Поскольку корректировка страховой части пенсии гражданину М. осуществляется по истечении одного года после назначения пенсии, ожидаемый период выплаты сокращен на 12 месяцев (228 месяцев - 12 месяцев).
Доплата к трудовой пенсии по старости гражданину М. по результатам корректировки страховой части трудовой пенсии по старости составила 185,19 руб.
Пример 2.
Гражданину Р. трудовая пенсия по старости назначена 01.10.2008 году. Сумма страховых взносов за работу после 1 августа 2012 (предыдущей корректировки) составила 35895,70 руб.
Размер доплаты к трудовой пенсии по старости по результатам корректировки страховой части трудовой пенсии определен следующим образом:
Доплата = 35895,70 руб./180, где
895,70 руб. - сумма страховых взносов, поступивших после предыдущей корректировки страховой части трудовой пенсии (ПКр);
- количество месяцев ожидаемого периода выплаты (Т).
Корректировка страховой части трудовой пенсии по старости гражданину М. осуществлена по истечении четырех лет после назначения пенсии. Поэтому ожидаемый период выплаты сокращается на 48 месяцев (228 месяцев - 48 месяцев).
Пример 3.
Гражданке Н. трудовая пенсия по старости назначена с 25.03.2005. Сумма страховых взносов, с учетом которых осуществляется корректировка, составляет 65883,10 руб.
Размер доплаты к трудовой пенсии по старости по результатам корректировки страховой части трудовой пенсии определен следующим образом:
Доплата = 65883,10 руб./150, где
,10 руб. - сумма страховых взносов, поступивших после предыдущей корректировки страховой части трудовой пенсии (ПКр);
- количество месяцев ожидаемого периода выплаты (Т).
Корректировка страховой части трудовой пенсии по старости гражданину М. осуществляется по истечении восьми лет после назначения пенсии. Поэтому ожидаемый период выплаты сокращается на 96 месяцев (228 месяцев - 96 месяцев = 132 месяца).
Вместе с тем, с 1 января 2013 года величина ожидаемого периода выплаты не может составлять менее 150 месяцев.
Доплата к трудовой пенсии по старости гражданину Р. по результатам корректировки страховой части трудовой пенсии по старости составила 439,22 руб.
4. Индексация трудовых пенсий
Каждый работающий на государство человек, надеется, что в старости государство ему поможет. Хочется, чтобы пенсия давала возможность платить за жилье, покупать нормальные продукты, позволяла поддерживать здоровье, и хотя бы на заслуженном отдыхе был шанс пожить по-человечески: посетить музеи, отдохнуть в пансионате, доделать наконец-то ремонт. Однако, последние пункты, пока не вписываются в размер пенсии. Остается только уповать на будущие перемены в новой пенсионной реформе 2014.
Так каким же будет столь долгожданное повышение пенсии в 2014 году - согласно заявлению главы Пенсионного фонда РФ до 2014 г. социальные пенсии повысят на 40%, а трудовые на 30%. Таким образом если все обещания данные пенсионерам будут выполнены, то уже вначале 2014 года размер трудовых пенсий составит в среднем - 10-12 тыс. руб, а социальных 6-7 тысяч руб. Кроме этого, благодаря принятию закона о потребительской корзине, в 2014 г. произойдет еще одна индексация социальн. пенсий примерно на 15%.
Повышение пенсии 2014 предусматривает, что в потребительскую корзину будет входить минимальный список продуктов питания, также в нее будут входить различные услуги, непродовольственные товары, они будут насчитывать пятьдесят процентов от цены учтенных продуктов питания.
Что ждет пенсионеров в 2013, 2014 и 2015 годах? Теперь можно достаточно достоверно подсчитать размеры предстоящих пенсий. Минэкономразвития опубликовало прогноз социально-экономического развития страны на период с 2013 до 2015 года. В нем, среди прочего, говорится о том, что средний размер трудовой пенсии по старости в России в ближайшие три года вырастет в 1,47 раза. Цитата: «В результате индексации среднегодовой размер трудовой пенсии будет увеличиваться следующими темпами: в 2013 году - на 10,9%, в 2014 году - на 9,4%, в 2015 году - на 9,4%. В целом за 2012-2015 годы средний размер трудовой пенсии вырастет в 1,47 раза».
Теперь, после выхода прогноза, а по сути концепции развития экономики страны на ближайшие три года, появляется возможность конкретно подсчитать размеры предстоящих пенсий. Вначале уточним некоторые цифры, которые приводит Минэкономразвития.
В прогнозе Минэкономразвития указывает, что пенсии за период 2013 - 2015 года возрастут в 1,47 раза, взяв за базу - за 100%, размер пенсий 2012 года. Непонятно, правда, почему? Ведь сегодня уже 2013 год… По видимому это сделано для того, чтобы рост пенсий почти в полтора раза выглядел внушительнее. Однако, если за базу взять сегодняшний размер средней трудовой пенсии, составляющий 9 800 руб, то к 2015 году она увеличится только в 1,37 раза.
Данный вариант развития событий - оптимистичный и возможен в случае, если трудовые пенсии будут индексироваться дважды в год в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время это происходит 1 февраля (по индексу потребительских цен за предыдущий год) и 1 апреля (по индексу роста доходов Пенсионного фонда России). В 2012 году трудовые пенсии были проиндексированы на 7% в феврале и на 3,41% в апреле. В результате средний размер трудовой пенсии по старости в настоящее время составляет 9,8 тысячи рублей.
Есть и другой сценарий прогноза - если, начиная с 2013 года, будет предусмотрена более низкая индексация трудовой пенсии, то её средний размер за 2013-2015 годы увеличится только в 1,43 раза.
Отметим и еще одно «лукавство» Минэкономразвития. Приведенные выше цифры роста пенсий в ближайшие три года никак не учитывают инфляцию, которая неизбежно «съест» часть этих денег. Попробуем подсчитать - как увеличится «реальный» размер пенсий с учетом инфляции.
В разделе прогноза «Основные показатели развития экономики в 2011-2015 гг.» Минэкономразвития приводит следующие «Индексы потребительских цен» - показатели уровня инфляции (темпы обесценивания денег). Причем в одном месте уровень инфляции на 2012 год указан в размере 5,4%, а в другом сказано, что к концу года он может достигнуть 7%.
Индексы потребительских цен в 2011-2015 гг.201120122013201420158,4%7%7,1%5,4%4,9%
Цифры чрезвычайно оптимистичные. На самом деле реальные уровни инфляции за прошедшие 5 лет по данным Росгосстата составляли
трудовой пенсия правовой реформа
Уровень инфляции (индекс потребительских цен) в 2007-2011 гг.200720082009201020119%11,90%11,80%7,80%8,40%
И если подсчитать средний уровень фактической инфляции за эти годы, то он составит 9,78%. Каким образом в 2013-2015 годах правительство намеревается понизить его с 7% до 4,9% - непонятно. В дальнейших расчетах примем, как нам кажется, более достоверный среднегодовой уровень инфляции на ближайшие годы - 8%. Тогда нетрудно подсчитать, приняв сегодняшние пенсии (пенсии 2012 года) за 100%, как они изменятся к 2015 году с точки зрения их реальной покупательной способности.
На самом деле прирост реальной пенсии к 2015 году составит всего 22%, т.е. с точки зрения реальной покупательной способности они возрастут только в 1,22 раза, а не в 1,47 и не в 1, 37 раз, как это сказано в прогнозе.
Главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин считает, что прогнозы Минэкономразвития вполне реалистичны. «Для сравнения, в 2010 и 2011 годах номинальный прирост ВВП составлял около 17% при средней потребительской инфляции в 8%. В случае сокращения темпов прироста ВВП приблизительно на четверть в 2013-2015 годах и вместе с прогнозируемым МЭР аналогичным сокращением темпов прироста инфляции, предполагаемый в таком случае параллельный прирост фонда оплаты труда будет достаточен не только для выполнения поставленной задачи, но и для сокращения дефицита Пенсионного фонда».
Лишь декларативное увеличение среднего размера трудовой пенсии без реального поступления средств в пенсионную систему будет вести к ее дефициту. Но у нашей страны довольно уникальная ситуация, если говорить о более долгосрочной перспективе. Дело в том, что после 2020 года число работающих значительно сократится, а число пенсионеров, напротив, увеличится. Следом увеличится и средняя зарплата по стране, поскольку возникнет дефицит трудовых ресурсов, квалифицированной рабочей силы. Работодатель вынужден будет с этим смириться. Рост зарплат будет, соответственно, приводить к увеличению отчислений в Пенсионный фонд РФ, и тогда система такого дисбаланса будет в будущем решена достаточно эффективно и просто.
Напомним, в апреле 2012 года Минфин высказался за изменение механизма индексации пенсий. В ведомстве предложили рассчитывать среднеарифметическое значение между инфляцией и ростом среднемесячной зарплаты за прошедший год. Однако в Пенсионном фонде категорически против такой схемы. По мнению представителей ПФР, это может привести к резкому снижению пенсионного обеспечения россиян.
Механизм индексаций, который используется сейчас, ведет к дефициту Пенсионного фонда. Он может сохраниться только в том случае, если государство примет меры по снижению дефицита не за счет бюджета, а более трудоемких мер. Таких, например, как уменьшение числа вредных производств, увеличение отчислений работодателя, дополнительных взносов за счет вредных производств, за счет работы по сокращению досрочных выходов на пенсию, за счет обеления зарплат. Если государство не будет принимать этих мер и откажется от накопительной составляющей, о чем недвусмысленно говорилось в концепции Минтруда, опубликованной не так давно, то тогда оно будет строить пенсионную пирамиду. Если проводить индексации в предложенном порядке, рано или поздно это приведет к печальным последствиям, потому что бюджет уже будет не справляться с такими суммами.
Что касается накопительной части пенсии, то накануне премьер Дмитрий Медведев опроверг сообщения о том, что она может быть отменена без каких-либо компенсаций. Он отметил, что правительство в настоящее время действительно обсуждает различные варианты изменения пенсионной системы, но в то же время заверил, что от ее модернизации следует ждать «только улучшений».
Между тем, об отмене накопительной части пенсии говорится в Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года. Так называемый страховой маневр, вызвавший бурную дискуссию в обществе, предполагает, что часть страхового тарифа временно будет перераспределена с накопительной составляющей на солидарную. При этом с 2015 года у работников будет право выбора - либо формировать накопления по существующей схеме (6%), либо направить весь тариф на страховую часть пенсии. Граждане, решившие накапливать пенсию, должны будут вносить самостоятельно 2% от зарплаты в накопительную составляющую, говорится в стратегии.
Литература
1. Антипьева, Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу / Н.В. Антипьева // Право в Вооруж. Силах. - 2012. - № 8. - С. 50-55. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
. Дождикова, С. Проблемы назначения досрочных трудовых пенсий / С. Дождикова // Трудовое право. - 2013. - № 9. - С. 33-42. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
. Жаворонков, Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности / Р.Н. Жаворонков // Журн. рос. права. - 2011. - № 3. - С. 64-70. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
. Захаров, М.Л. Международные стандарты и российская пенсионная система / М.Л. Захаров // Журн. рос. права. - 2012. - № 9. - С. 5-18; № 10. - С. 14-29. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
. Капустина, О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х - 1980-е гг.) / О.В. Капустина // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 1. - С. 47-51. (Место хранения: ПЦПИ).
. Курбатова, О.В. Будущее накопительной части пенсии / О.В. Курбатова, А.В. Ольшевская // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 2. - С. 18-21. (Место хранения: ПЦПИ).
. Лашкевич, Н. Два процента для отца / Н. Лашкевич // Рос. Федерация
сегодня. - 2013. - № 17. - С. 28-31. (Место хранения: ОТО).
О законопроекте о налоге на родителей.
. Малов, А. Назначение досрочной трудовой пенсии: как отстоять свои права / А. Малов // Трудовое право. - 2013. - № 3. - С. 23-38. (Место хранения: ПЦПИ).
. Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках / Т.А. Маслова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Библиотечка РГ, 2013. - 191 с. - (Библиотечка «Российской газеты»; вып. 8 / 20132). (Место хранения: ПЦПИ).
. Милосавлевич, В.Д. Защита пенсионных прав членов семей погибших ветеранов боевых действий / В.Д. Милосавлевич // Законность. - 2013. - № 2. - С. 33-35. (Место хранения: ПЦПИ).
. Невинная, И. Как самим рассчитать будущую пенсию? / И. Невинная // Юрист спешит на помощь. - 2013. - № 8. - С. 26-27. (Место хранения: ПЦПИ).
О новых правилах расчета пенсии и пенсионном калькуляторе.
. Негребецкая, О. Реализация пенсионером права на труд / О. Негребецкая //Юрист спешит на помощь. - 2013. - № 10. - С. 35-38. (Место хранения: ПЦПИ).
. Рощепко, Н.В. Реформирование института досрочных трудовых пенсий по старости: новации и проблемы / Н.В. Рощепко // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 2. - С. 13-17. (Место хранения: ПЦПИ).
. Соловьев, А.К. Институциональные проблемы пенсионной системы / А.К. Соловьев // Пенсия. - 2013. - № 6. - С. 43-56. (Место хранения: ПЦПИ).
. Соловьев, А.К. Социально-экономические проблемы пенсионной реформы / А.К. Соловьев, М.А. Коржов, А.М. Курманов // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 3. - С. 2-5. (Место хранения: ПЦПИ).
. Чирков, С.А. Развитие пенсионного законодательства в свете федерального конституционного правосудия / С.А. Чирков // Пенсия. - 2013. - № 3. - С. 66-76. (Место хранения: ПЦПИ).