Злостное уклонение от уплаты алиментов

Злостное уклонение от уплаты алиментов

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ

1.1 Международное законодательство о защите семьи и особой заботе о детях

.2 Российское законодательство о праве несовершеннолетних и нетрудоспособных родителей на получение средств на свое содержание от других членов семьи

.3 Обеспечение прав несовершеннолетних и других нуждающихся членов семьи на получение средств на свое содержание от других членов семьи

2. Уголовно - правовая характеристика злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (СТ.157 УК РФ)

2.1 Юридический анализ объективных признаков злостного уклонения от уплаты алиментов как преступного посягательства

.2 Юридический анализ субъективных признаков злостного уклонения от уплаты алиментов и понятия злостности как конструктивного признака субъективной стороны данного деяния

3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

3.1 Назначение наказания за злостное уклонения от уплаты алиментов

.2 Практика исполнения наказаний за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

3.3 Вопросы совершенствования уголовного законодательства в части защиты интересов семьи и несовершеннолетних

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

алименты уклонение злостный уплата

В условиях перехода к рыночным экономическим отношениям разрешение проблем, связанных с преступлениями против семьи и несовершеннолетних, становится задачей исключительной важности для Российского государства. Актуальность данных проблем объясняется тем, что в современных условиях защита прав человека все более очевидно становится одной из доминант общественного прогресса, основой которого является общечеловеческий интерес, приоритет общечеловеческих ценностей. Подлинный прогресс невозможен без должного обеспечения прав и свобод человека, в том числе права, гарантированного пунктом 1 статьей 38 Конституции Российской Федерации, на защиту государством материнства и детства. Реализация данного права нашла отражение в статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Особое место в общественной жизни занимает семья, под которой в социологическом аспекте понимается союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой, а в юридическом - круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятии детей на воспитание. Общественные отношения, субъектами которых являются члены семьи, регулируются, главным образом, нормами семейного права. Действие уголовного закона в сфере семейных отношений, большинство которых имеет специфический, глубоко личный характер, весьма ограниченно. И только в тех редких случаях, когда для охраны определенной части названных отношений, являющихся условием существования общества, нормы иных отраслей права оказываются неэффективными, допускается применение мер государственного принуждения - уголовной ответственности.

Среди преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений, особое место занимает злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а также злостное уклонение от уплаты алиментов, ответственность за которые предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 157 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

Общественная опасность данных преступлений состоит в том, что в результате отказа родителя от денежного содержания ребенок не получает необходимых средств для полноценного физического и интеллектуального развития. Данные преступления ставят под сомнение саму способность выполнения российским государством провозглашенной им же в Конституции РФ задачи охраны семьи, материнства и детства. Стало очевидным, что без эффективной борьбы с данным видом преступлений строить какие-либо серьезные планы относительно социального будущего страны невозможно.

Учитывая общественную опасность данных преступлений, а также в связи с изменением политической и экономической ситуации в РФ, введением в действие множества новых законодательных актов перед государством необратимо встал вопрос об изменении уголовного законодательства и реальном приведении в действие решений уполномоченных государственных органов, защищающих права и интересы граждан, то есть об изменении уголовных норм.

Принятие УК РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) было обусловлено происходящими в стране масштабными переменами в экономической, социальной, политической сфере. Однако, статья, устанавливающая уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов, не претерпела каких-либо изменений. Нестабильное социально-экономическое положение России и факт распространенности злостного уклонения от уплаты средств на содержание по решению суда членов семьи требуют постоянного совершенствования уголовно-правовых средств борьбы с ними. Можно с уверенностью сказать, что с реформой уголовного права, с принятием УК РФ, УПК РФ совершенствование законодательства не закончилось.

Уголовная ответственность за преступления, совершаемые в сфере семейных отношений, в частности, за злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных детей достигших совершеннолетнего возраста, а также злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей на содержание нетрудоспособных родителей до сих пор остается недостаточно разработанной. Решения отдельных вопросов этой проблемы даются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.03.1969 № 46 (в ред. от 25.10.1996) "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР", в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. № 9, в определениях Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, в учебной литературе по семейному праву.

Значение данной работы заключается в том, чтобы отразить проблемы и спорные вопросы, возникающие при привлечении лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности, в свете новых изменений в российском законодательстве. Назрела также необходимость в обобщении судебно-следственной практики применения норм УК РФ о преступлениях, заключающихся в злостном уклонении от уплаты средств на содержание по решению суда членов семьи.

Однако этими исследованиями многогранная проблема борьбы с данным видом преступления не исчерпана.

До сих пор не находят своего решения ряд вопросов, что отрицательно сказывается на правоприменительной деятельности. Необходимо отметить, что ранее опубликованные работы чаще носили фрагментарный характер и были посвящены решению частных вопросов.

Изложенное позволяет определить проблему ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов как актуальную правовую проблему, разрешение которой обуславливает проведение дальнейших социальных и экономических реформ в государстве.

Объектом исследования явились сложившиеся в современной России общественные отношения, обеспечивающие охрану семьи и несовершеннолетних уголовно-правовыми и криминологическими мерами.

Предмет исследования составляют отдельные стороны названного объекта, подлежащие изучению. К ним относятся уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в виде злостного уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста и нетрудоспособных родителей, практика их применения и профилактика данных видов преступлений.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ теоретических вопросов об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, внесение предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства и практики его применения, а также предупреждение указанных преступлений.

Постановка цели исследования обусловило постановку и последовательное решение следующих задач:

-исследовать тенденции развития защиты семьи и ее членов нормами международного законодательства;

-провести сравнительный анализ уголовно-правовых мер защиты права на получение средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей российского и зарубежного законодательств;

-установить конкретное содержание и сущность злостного уклонения от обязанности содержать ребенка или родителя как конструктивного признака преступления и сформулировать его определение;

-разработать конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства в части защиты интересов семьи и несовершеннолетних;

-провести криминологический анализ основных тенденций развития и современного состояния, структуры и динамики злостного уклонения от уплаты

Методологическую основу исследования составил всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений.

В основу конкретной методики положены принципы исторического, логического и сравнительного методов в познании, системного подхода и систематического анализа.

Методику исследования составили те конкретные методы, которые были применены в процессе сбора и обобщения эмпирического материала.

В качестве частнонаучных методов применялись:

историко-правовой, сравнительно-правовой метод, формально-логический метод, статистический метод, конкретно-социологический метод.

Нормативной базой исследования являются труды российских и советских ученых по уголовному праву, другим отраслям науки, а также нормы Конституции РФ, Семейного Кодекса РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ "Об исполнительном производстве", других законодательных актов. Кроме того, использованы постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР, РФ.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых, рассматривающих проблематику исполнительного производства по делам о взыскании алиментов, с точки зрения гражданского, гражданско-процессуального права.

.СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ

.1Международное законодательство о защите семьи и особой заботе о детях

Интерес к институту семьи в юридическом аспекте проявляется в большинстве стран мира. Этот вывод следует из того, что многие международные акты, а также акты национального законодательства различных стран мира содержат нормы о защите и поддержке семьи, отдельных ее членов и в наибольшей степени несовершеннолетних детей.

В 1924 г. Лига наций приняла Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать условия для нормального духовного и физического развития ребенка, а сразу после окончания второй мировой войны (в 1945 г.) Генеральной Ассамблеей ООН был создан Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

В 1948 г. ООН во Всеобщей декларации прав человека провозгласила: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства". Таким образом, признано, что семья выполняет определенные функции по отношению к обществу и отдельным сферам социальной жизни (воспитательную, коммуникативную, организационно-досуговую и т. д.).

Этим же актом закреплено и раскрыто содержание прав каждого человека: "Каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам" (ст. 25). В нем же провозглашается приоритетное право материнства и младенчества на особое попечение и помощь. Одним из основополагающих стало положение о том, что все дети (родившиеся и в браке и вне его) уравниваются в правах и соответственно должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

С учетом положений, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека, на основе утверждения глубокой приверженности сформулированным и провозглашенным в ней основным свободам 4 ноября 1950 г. в Риме была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Данной Конвенцией провозглашено право на вступление в брак и создание семьи (ст. 12), а также право на уважение семейной жизни и запрет на вмешательство публичной власти в данную сферу (за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений, охраны здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц, в том числе и членов семьи) (ст. 8) . Европейская конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 г. после ратификации первыми десятью государствами Западной Европы. Россией Конвенция подписана 28 февраля 1996 г. и ратифицирована два года спустя Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней".

Другим, международным документом, затрагивающим вопросы защиты интересов сферы семейных отношений и, прежде всего, прав детей, следует назвать Декларацию прав ребенка, принятую Генеральной "Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., посвященную только несовершеннолетним. Она провозгласила, что при решении проблем детства надо принимать во внимание, что: ""ребенок": ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения". Декларация предусматривала наиболее важные, имеющие принципиальный характер правила. В Декларации не только перечислялись права ребенка как гражданина, но и выделялись в качестве самостоятельных положения, касающиеся его воспитания в семье. В тексте принципа шестого Декларации говорилось: "Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности".

декабря 1966г. были приняты международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, подчеркивающие, что, "семье должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании". Статья 24 Пакта о гражданских и политических правах предназначалась специально для всех детей, имеющих право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны семьи, общества и государства. В ст.. 10 пакта об экономических, социальных и культурных правах не только повторялись ранее зафиксированные положения, но и более широко рассматривалась забота о несамостоятельных детях и их воспитании. В нем отмечалось, что "особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков, без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации"1. Здесь же обращалось внимание на мероприятия, необходимые для здорового развития ребенка. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ратифицирован СССР 18 ноября 1973 г.

Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. также подтвердила, что "семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. При расторжении брака необходимо исходить из положения о необходимости защиты детей, основываясь при этом только на интересах ребенка" (ст. 17). Этот акт также признает равные права детей, рожденных как в браке, так и вне брака (ч. 5 ст. 17). Отдельной нормой закреплены права ребенка (ст. 19), которые сводятся к тому, что "каждый несовершеннолетний имеет право на меры защиты, требуемые его положением несовершеннолетнего со стороны семьи, общества и государства". Кроме того, в ст. 32 данная конвенция закрепила персональную ответственность каждого человека перед своей семьей, обществом и человечеством.

Особое место среди правовых актов занимает Международная конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., так как она вобрала в себя и обобщила основные положения всех вышеперечисленных актов. В первой ее статье закреплено основополагающее положение (раскрывающее всю ее сущность) о том, что "во всех действиях в отношении детей, независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка".

Согласно статье 3 данной Конвенции государства-участники берут на себя обязательства обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. С этой целью (принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих ответственность за ребенка по закону) они также обязуются принимать все соответствующие законодательные и административные меры.

Данной Конвенцией утверждается приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства и провозглашается, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Отмечается и то, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.

Провозглашенные Конвенцией 1989 г. специальная охрана и забота о детях, обеспечиваемые государством и родителями (или лицами, их заменяющими), включая правовую защиту, обусловлены тем, что ребенок пребывает в состоянии физической и умственной незрелости. В ст. 27 закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Отмечено, что государством должно обеспечиваться в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст. б) .

Главная идея Конвенции заключается в том, что ребенок рассматривается как личность, самостоятельный субъект права в обществе, и, таким образом, устанавливается бесспорный приоритет защиты и реализации его прав и интересов. Без соблюдения этого приоритета общество и личность не могут развиваться. Одним словом, это глубоко гуманистический акт. Очень важно то, что Конвенция дает перечень всех прав ребенка, не выделяя в качестве главенствующего ни одно из них, идет ли речь об общегражданских правах и свободах или семейных. Существенно и то, что при этом нет никакой зависимости правового статуса ребенка от уровня его материального и семейного благополучия.

В России среди документов, имеющих международное значение и предназначенных для несовершеннолетних, Конвенция "О правах ребенка" занимает особое место. Как международный договор, к которому присоединилась Российская Федерация (данная Конвенция ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г., и Россия является ее участником с 15 сентября 1990 г.), она согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ имеет приоритетное значение. Кроме того, идеи Конвенции непосредственно касаются общечеловеческих проблем. Не случайно ее называют "Великой хартией вольности для детей", "Мировой Конституцией прав ребенка", которую, кроме России, ратифицировали более 180 стран, а это примерно 90 % всех государств мира. Беспрецедентно ее значение для охраны прав ребенка в семье, что имеет особое значение для современной России, которой предстоит, во-первых, полностью возродить понимание семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся веками патриархальное представление о подчиненном положении несовершеннолетнего в семье.

Одним из последних международных документов, затрагивающих права и интересы детей, необходимо отметить Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1992 г.), устанавливающую, что признание усыновления включает в себя признание юридической связи "родители - ребенок" между ребенком и его усыновителями; родительскую ответственность усыновителей за ребенка; прекращение существовавшей ранее юридической связи между ребенком и его матерью и отцом (ст. 26.1). Это положение подтверждают правопреемства усыновителями всех обязанностей родителей, заботу о детях и бремя их содержания.

Подписав 10 июля 1992 г. в Хельсинки Декларацию "Надежды и проблемы времени перемен", Россия также подтвердила свои обязательства соблюдать Заключительный акт СБСЕ 1975 г. в области прав человека.

К числу международных актов, регламентирующих вопросы укрепления и поддержания семьи и социальной защиты детей, следует отнести и различного рода договоры, заключенные Российской Федерацией со странами дальнего и ближнего зарубежья. Большое значение и применение в практике судов и других учреждений РФ имеют договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные Россией со странами СНГ и дальнего зарубежья, в частности восточноевропейскими и некоторыми другими странами: Республиками Молдова и Эстония, Азербайджанской, Литовской и Латвийской республиками, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Чехией и Словакией. Договоры содержат правила о законодательстве, подлежащие применению к тем или иным семейным отношениям, в том числе отношениям родителей и детей, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи, усыновлению и т. д. Значительную роль в отношениях стран СНГ играют конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22 января 1993г., которая также затрагивает регулирование сферы семейных отношений, и О правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. Последняя ратифицирована Федеральным законом от 4 ноября 1995 г. № 163-ФЗ "О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека".

Установление международных норм и стандартов главным образом продиктовано тем, что любая страна заинтересована в том, чтобы в ней жили счастливые, трудолюбивые и законопослушные граждане в силу этого, среди первоочередных задач внутренней политики государства выдвигают охрану несовершеннолетних, их нормальное нравственное и физическое развитие, оказание социальной помощи нетрудоспособным нуждающимся лицам, так как от этого во многом и зависит благосостояние общества в целом. Особое значение имеет и тот факт, что в большинстве международных актов обращается внимание на ответственность родителей и других членов семьи, а также их законных представителей за ненадлежащее осуществление предусмотренных законом прав и обязанностей по отношению к ребенку. Предлагается организованная система контроля за соблюдением всех прав детей и за выполнением государствами - участниками своих обязательств по обеспечению прав ребенка в своей стране и принятие необходимых законодательных мер для осуществления предусмотренных прав ребенка.

Итак, нормы, закрепленные в международных актах, подтверждают, что проблемы укрепления, поддержки и защиты семьи, отдельных ее членов и, главным образом, личности ребенка уже давно вышли за пределы национальных границ какого-либо одного государства и приобретают особую актуальность. Многие из вышеуказанных международных актов были ратифицированы СССР и Россией, и поэтому основополагающие нормы международного законодательства в области защиты детей и семьи легли в основу правовых актов внутреннего отечественного законодательства.

В свою очередь, любое национальное законодательство (в отличие от международного) конкретизирует круг семейных правоотношений и прав личности, находящихся под особой охраной. Богатство содержания международных актов, разнообразие предусмотренных ими прав и их комплексный характер требуют применения мер защиты семьи и несовершеннолетних с помощью не только семейного, но и других отраслей права.

Если, например, оценивать Конвенцию "О правах ребенка" с точки зрения ее значения для семейного права, правового положения ребенка в семье, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего, который воспринят и семейным законодательством РФ. Семейный кодекс РФ в гл. 11 закрепляет такие права ребенка, как жить и воспитываться в семье, общаться с родителями и другими родственниками, право на защиту и выражение своего мнения, имущественные права и ряд других.

Кроме семейного законодательства, защита несовершеннолетних предусматривается уголовным законом РФ, в котором впервые выделена самостоятельная глава, предусматривающая ответственность за целый ряд преступлений в сфере семьи и направленных против несовершеннолетних. Закрепленные нормы непосредственно направлены на охрану семьи как важнейший социальный институт. Уголовно-правовые нормы защищают несовершеннолетних от вовлечения в преступную и антиобщественную деятельность, охраняют семью от разрушения кровнородственных связей и разглашения семейной тайны, в определенной степени гарантируют получение детьми надлежащего воспитания и защищают их от жестокого обращения со стороны не только родителей, но и иных лиц, на которых возложены обязанности по их воспитанию, и, что не менее важно, предусматривают защиту имущественных прав детей и родителей. Однако следует отметить, что не все перечисленные нормы уголовного законодательства должным или желаемым образом действуют, многие из них остаются малоэффективными.

В административном законодательстве также содержится ряд норм, соответствующих положениям международных актов, направленных на защиту прав детей. Данные нормы призваны охранять несовершеннолетних от ненадлежащего их воспитания и содержания обязанными лицами, от незаконных действий по их усыновлению и передаче под опеку. В то же время следует заметить, что, как и ранее действовавший КоАП РСФСР 1984 г., КоАП РФ не содержит норм, каким бы то ни было образом защищающих других членов семьи и семью в целом как вполне конкретно-определенную общность людей, связанных кровнородственными узами.

Кроме того, Россия не присоединилась к некоторым международным договорам, затрагивающим оказание правовой помощи и защиты в области семейной сферы, а потому не может защитить некоторых из своих граждан, в частности, состоящих в браках с иностранными подданными. Это означает, что наши соотечественники и их дети, являющиеся членами семьи иностранцев и проживающие за пределами РФ, вообще не поставлены под защиту российского законодательства. В последние годы в связи с огромным "рынком российских невест" на международном уровне все чаще возникают проблемы незащищенности россиянок и их детей за рубежом со стороны наших законов, особенно если ребенок является совместным с иностранным мужем.

Таким образом, можно констатировать, что новая Россия восприняла большинство основных положений международных актов, предусматривающих защиту прав и интересов семьи и детей. Вопрос остается в том, будут ли установленные нормы российским законодательством в полной мере исполнимы на практике? В настоящее время можно только сказать, что положение детей и семьи остается защищенным главным образом на бумаге.

.2Российское законодательство о праве несовершеннолетних и нетрудоспособных родителей на получение средств на свое содержание от других членов семьи

2000-е гг. в России совпали с периодом коренных социально-экономических преобразований и реформ. В то же время проблемы детей в России достигли предельной остроты, и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым и для государства, и для всего общества. По данным официальной статистики, на начало 2009 г. число детей в России составляло 38,8 млн человек (26,2 % всего населения). При этом был выявлен очень высокий уровень беспризорности, который фактически грозил приблизиться к уровню 20-х гг. В связи с этим для коренного изменения положения детей в России был принят ряд законов и программных нормативных актов, содержащих организационные, социальные и правовые государственные мероприятия по защите прав ребенка, что соответствует требованиям Конвенции о правах ребенка.

Так, в целях решения наиболее острых и значительных проблем детства Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 утверждена президентская программа "Дети России", включающая федеральные целевые программы "Дети-инвалиды", "Дети Чернобыля", "Дети Севера", "Дети-сироты", "Планирование семьи", "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей" и "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" Истинно гуманным и продиктованным социальной необходимостью является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В последующие годы был принят целый ряд нормативных актов, направленных на улучшения положения детей в России:

Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)";

Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики";

Федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997 - 1998 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 906);

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 годы";

Постановление Правительства РФ от 8 октября 1998 г. № 1174 "О Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в РФ Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей";

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 г. № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" и др. В целом за последние пять лет принято более 100 нормативных актов, касающихся сферы детства. На основании вышеперечисленных программ, законов и иных нормативно-правовых актов, в том числе и международного характера, как заключительный этап 24 июля 1998 г. принят Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целью которого является создание правовых, социально-экономических условий реализации прав и законных интересов ребенка. Этим актом "государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности"1. Таким образом, в его нормах заложена необходимость контроля государства за "качеством жизни" каждого ребенка.

Статьей 15 Закона предусмотрена защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии; находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; проживающих в малоимущих семья, и в других случаях, если жизнедеятельность детей объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и они не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Однако перечисленные в ст. 60 СК имущественные права несовершеннолетних часто остаются лишь правами без реального обладания имуществом, в частности, право на получение алиментов, которые взыскать, не всегда удается, пособий на детей, невыплачиваемых многими месяцами, и т. п. Поэтому, конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина от нарушения кем бы то ни было состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Особую роль в этом играют органы судебной власти. Осуществляя защиту семейных прав детей, суд использует способы, предусмотренные семейным законодательством. Однако все они направлены на обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка. Так, только суд вправе взыскать алименты с родителей, уклоняющихся от содержания детей; признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст. 80, 102 СК РФ).

Основанием возникновения семейных прав и обязанностей являются юридические факты: действия и события, с которыми нормативные акты связывают правовые последствия или которые прямо не предусмотрены в правовых актах, однако порождают семейные права и обязанности в силу общих начал и принципов семейного права. В частности, основанием возникновения правоотношений по содержанию родителей является состав юридических фактов, в который входят родство, усыновление, совершеннолетие детей, нетрудоспособность и нуждаемость родителей, а фактических воспитателей и воспитанников -юридический факт воспитания, независимо от его основания и осуществления.

Одна из основных целей семейного права - охрана прав ребенка, которая является самостоятельной областью науки, а также нетрудоспособных нуждающихся членов семьи.

Распоряжение гражданами своими правами, вытекающими из семейных отношений, по своему усмотрению часто ограничено законом. Такие ограничения вызваны публичными интересами, необходимостью защитить права детей и обусловлены особенностью семейных правоотношений, многие из которых являются глубоко личными, опирающимися главным образом не на закон, а на нравственные и моральные правила. Однако положения о родительских правах, алиментах, кроме того, что они личные (поскольку их нельзя ни переступить, ни передать другому лицу), это и строго законные положения. Некоторые права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей. Например, каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу о здоровье, физическом, психически духовном и нравственном развитии. В то же время важной формой проявления заботы о детях является обязанность по их содержанию.

Содержание ребенка в семье осуществляют его родители, которые тратят часть своего дохода на питание, одежду, лечение, образование и все другие потребности ребенка, выполняя при этом свой родительский долг. Следует отметить, что в равной степени закон защищает имущественные права детей, рожденных как в браке, так и вне брака, при условии, что рождение удостоверено в установленном законом порядке (ст. 47, 53 СК). Когда это право ребенка родители (или один из них) не обеспечивают, средства на содержание взыскиваются в судебном порядке. При невозможности получения ребенком содержания от своих родителей он имеет (при определенных условиях) право на алименты от других членов семьи: совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки. Вмешательство государства в процесс содержания несовершеннолетних должно быть минимальным и допускается только в случае угрозы интересам ребенка (например, отказ родителей от содержания). Таким образом, при неисполнении обязанности по предоставлению средств на содержание несовершеннолетнего они взыскиваются с обязанного лица в судебном порядке. Истцом может выступать не только родитель, с которым проживает ребенок, но и орган опеки и попечительства, предъявивший иск о взыскании алиментов к одному или обоим родителям.

В случае злостного уклонения родителей от уплаты алиментов на содержание ребенка разрешается вопрос о лишении родительских прав (ст. 69 СК), не освобождает от уплаты алиментов, а также вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. На иных лиц уголовная ответственность за те же деяния не распространяется.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих брачно-семейных законодательства утвердил, что государственное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, увеличивается на 50 %.

В настоящее время в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается органами социальной защиты населения в размере 70 руб. (на учащегося общеобразовательного учреждения -до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).

Таким образом, на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, пособие увеличивается на 35 рублей и составляет 105 рублей.

Следует заметить, что иногда это становится причиной незаинтересованности некоторых взыскателей в поиске алиментообязанного лица. Около 10 % из числа всех опрошенных взыскателей алиментов отметили, что выгоднее получать пусть и незначительную сумму на ребенка, чем попусту тратить свои силы и время на поиск неработающего или алкоголика, с которого получить вообще ничего невозможно.

Совершеннолетние дети, в свою очередь, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Закон обязывает их оказывать помощь, а если родители нетрудоспособны и нуждаются - содержать их путем выплаты алиментов. В отличие от обязанности содержать родителей суд не может принудить взрослых детей проявлять к ним внимание, то есть положения, аналогичного "лишению родительских прав" по отношению к детям нет. Следует особо отметить, что в п. 5 ст. 87 СК речь идет об уклонении родителей от исполнения любых родительских обязанностей (по воспитанию, образованию и др.), а не только обязанности по содержанию. Факт уклонения может быть подтвержден в суде свидетельскими показаниями, документами о неуплате алиментов, о розыске их плательщика, об отобрании ребенка по суду и др. Кроме того, закон прямо предусматривает, что дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Это одна из гражданско-правовых санкций, следующих за подобной утратой прав.

Конечно, забота взрослых детей о родителях не может сводиться лишь к оказанию им материальной поддержки. Часто доброе, участливое отношение, моральная поддержка родителей в трудных жизненных ситуациях, в случае болезни, ухода на пенсию означают для них больше материальной помощи, но это уже лежит за пределами судебного и государственного вмешательства.

Естественно, что область этих отношений относится к глубоко личностным отношениям и зависит от чувства долга повзрослевших детей, их человеческих качеств, воспитания и нравственных установок, воспринятых с детства. По существу, забота о своих родителях - это моральный долг, который носит явно выраженный экономический характер. Реальность, однако, такова, что нормы морали, которыми преимущественно регулируются отношения между родителями и взрослыми детьми, во многих случаях последними игнорируются. Поэтому государство не только устанавливает конституционную обязанность взрослых трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, но и конкретизирует ее в нормах СК РФ (ст. 87- 88). При злостном уклонении от содержания своих нуждающихся нетрудоспособных родителей дети также могут подлежать уголовной ответственности.

Итак, важной формой исполнения семейного долга и, проявления заботы является обязанность по содержанию, то есть материальному обеспечению одними членами других для их нормального развития и существования. Если обязанные лица не исполняют этот долг добровольно, то государство в лице своих уполномоченных органов вправе принудить к его исполнению всеми установленными в законе средствами и способами.

При формулировке правовых норм, закрепляющих обязанности по оказанию материальной помощи, законодателем, в том числе и российским, употребляются различные термины: алименты, содержание, материальные средства и др. Один из самых распространенных - алименты, а складывающиеся по поводу их предоставлению отношения именуются алиментными.

Алиментные отношения имеют глубокую историю и известны еще с античности. Так, в Древней Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка. Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания: 1) одних родственников другими согласно законному браку или кровному родству и 2) небрачными детьми матери и ее родителей. Еще в древности у греков существовало государственное обеспечение пожилых и неработоспособных граждан и детей-сирот. В Древнем Риме (конец I - середина III в.) была создана целая система государственной помощи детям малоимущих родителей и сиротам - алиментация, устраивались специальные, находившиеся в ведении государства фонды, складывающиеся из процентов, получаемых от мелких и средних землевладельцев за выдачу им ссуд государством. А, например, Ульпиан отмечал, что "если даже дети не находятся во власти родителей, родители все же должны их содержать, и, наоборот, дети должны содержать родителей".

Обращаясь к российским проблемам, следует отметить, что, придя к управлению государством, советская власть кардинально пыталась реформировать всю систему семейных отношений уже с декабря 1917 г. Как положительную перспективу развития института семьи можно отметить Декрет СНК от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния", которым брачные и внебрачные дети были уравнены во всех правах. Первый "Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве" 1918 г. устанавливал обязательное материальное обеспечение ребенка со стороны родителей и обязанность содержать супруга в случае его нетрудоспособности без ограничения срока. Таким образом, устанавливалось формальное родство и практика многоотцовства, чем разрешалась проблема внебрачной рождаемости. Однако это было не столько проявлением заботы о детях, сколько защитой государства, которое путем установления внебрачного отца освобождало себя от расходов по содержанию ребенка.

Позднее государство взяло под особую охрану материнство и детство, распределяя при этом обязанности между различными ведомствами. Так, в Положении об управлении делами охраны здоровья детей (протокол коллегии НКП от 11 августа 1919 г.) говорилось, что вся забота о подрастающем поколении в смысле его социального воспитания лежит на Наркомпросе, а охрана здоровья в младенчестве, дошкольном и школьном возрасте и физическом воспитании составляет обязанность Наркомздрава.

Дальнейшее развитие защита подрастающего поколения получила в Постановлении ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательство о браке и семье". Данное Постановление явилось первым нормативным актом Советского государства, направленным на "укрепление семьи" вместо ее "раскрепощения" и ознаменовало переломный момент, когда советское брачно-семейное законодательство резко поменяло свой курс и пошло принципиально новым путем. Подтверждением этого стало и Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 12/8/у "О судебной практике по делам о расторжении брака" от 16 сентября 1949 г., которым права детей, рожденных в браке, признанном впоследствии недействительным, были приравнены к правам детей, рожденных в действительном зарегистрированном браке (п. 11).

В дальнейшем брачно-семейное законодательство неоднократно уточнялось, одни нормы заменялись другими, но на протяжения всего советского периода правления приоритетом защиты являлись права ребенка на получение алиментов.

В современном правовом смысле "алименты" - (от латинского alimentum -содержание, иждивение) - это средства на содержание, которые обязаны- предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений. Таким образом, это обязательство материального содержания, существование которого обусловлено неравномерным закреплением материальных ценностей среди отдельных лиц в семье, а также различной способностью последних извлекать доходы за свой труд и капитал.

Природа алиментного обязательства не вызывает сомнений. Правоотношение такого обязательства является: имущественно - стоимостным; безвозмездным; строго личным; его стороны обладают формальной независимостью и автономией.

Законы об обеспечении содержания ребенка (1975 и 1977 гг.) исчерпывающим образом урегулировали порядок взыскания алиментов в Финляндии. Закон Швеции о браке (1920 г. с последующими изменениями) закрепил возможность получения после развода содержания со стороны более обеспеченного супруга. В большинстве стран мира семейные отношения, в том числе имущественные и их составная часть - алиментные, регулируются в рамках гражданского законодательства, в других составляют отдельную самостоятельную сферу правового регулирования в третьих регламентируются отдельными-ваконами, охраняющими права детей и юношества (например, в Испании).

Возвращаясь к действующему российскому законодательству, необходимо отметить, что оно предусматривает взаимные обязанности по одностороннему или обоюдному содержанию довольно широкого круга лиц, в который могут входить как близкие родственники, так и дальние, либо лица вообще не связанные кровнородственными узами. Таким образом, существуют две очереди алиментных обязательств: 1) между наиболее близкими в социальном и биологическом отношении лицами (между детьми и родителями; супругами, в том числе бывшими); 2) между всеми остальными лицами: братьями и сестрами; дедушкой, бабушкой и внуками; воспитанниками и фактическими воспитателями; пасынками, падчерицами и отчимами, мачехами.

При неисполнении возложенной алиментной обязанности добровольно средства взыскиваются в судебном порядке. Последующее нарушение обязанности по уплате алиментов влечет применение к плательщику мер гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков и уплаты законной зачетной неустойки, размер которой установлен п. 2 ст. 115 СК на уровне 0,1 % суммы не выплаченных в срок алиментов за каждый день.

Формулировка диспозиции новой нормы не совсем ясна, поскольку иными законными представителями несовершеннолетних в соответствии с ГК (ст. 31 - 33) являются опекуны и попечители, приемные родители, которые в своих правах и обязанностях приравнены к опекунам и попечителям (ч. 3 ст. 153 СК) или администрация учреждения, в котором содержится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Из этого следует, что в отношении родителей административная ответственность может наступать за уклонение от уплаты ежемесячных обязательных платежей, то есть их непредоставление (в чем и выражается неисполнение обязанности) на содержание ребенка, поскольку такая обязанность на них возложена семейным законодательством.

Иные законные представители за аналогичные деяния нести ответственности не могут, поскольку не обязаны за собственный счет содержать детей. Таким образом, они могут нести ответственность только за ненадлежащее (нецелевое) расходование полученных от государства денежных средств на содержание не совершеннолетних. Это означает, что формулировка нормы ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не совсем удачна и требует внесения соответствующих изменений в целый ряд статей СК, регламентирующих обязанности опекунов, приемных родителей, администраций учреждений для детей-сирот или оставшихся, "без попечения родителей. Кроме того, за ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию в виде нецелевого использования предоставленных денежных средств на содержание ребенка может подлежать ответственности также и родитель, который является взыскателем, поскольку имеет возможность часть предназначенных на содержание ребенка денежных средств тратить на собственные нужды. Следует отметить, что все чаще этот вопрос поднимается в СМИ в отношении женщин, рожающих детей от состоятельных мужчин с целью получения от него впоследствии крупных денежных сумм, которые значительно превышают необходимые для нормального содержания ребенка. Таким образом, они обеспечивают содержание не только ребенку, но и себе. В данных случаях в соответствии со ст. 104 СК содержание может предоставляться в виде различного имущества, необходимого ребенку, оплаты каких-либо услуг, оказанных в интересах ребенка, оплаты его учебы, занятий в кружках, или даже зачисления части суммы (причитающихся ребенку денежных средств); на счет в банке, открытый на его имя, но не более 50 %. Указанные способы уплаты алиментов являются препятствием изыскания собственной выгоды их взыскателем (то есть осуществлению корыстных намерений).

Исходя из закрепления административным законодательством ответственности за неисполнение родителями своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей следует, что этот вид ответственности должен быть промежуточным между гражданско-правовой и уголовной, что обусловлено следующими обстоятельствами:

административное законодательство предусматривает неисполнение или ненадлежащее исполнения обязанности по содержанию, не конкретизируя, в чем оно заключается и при каких условиях наступает ответственность. Другими словами, никаких конкретных признаков данного правонарушения в диспозиции нормы не содержится. Из этого следует, что она может наступать и в случаях нарушения алиментного соглашения, то есть до судебного решения о принудительном взыскании средств на содержание, поскольку непосредственного указания в законе на неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности по решению суда нет; отсутствие квалифицирующего признака злостности свидетельствует о том, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию не носит характер общественно опасного деяния, поскольку отсутствует указание на признак злостности уклонения; к административной ответственности за нарушение семейных обязанностей по содержанию несовершеннолетних могут быть привлечены те же лица, что и к гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, можно заключить, что новым административным законодательством расширены меры по защите прав несовершеннолетних, однако не конкретизированы. Ответственности же за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию родителей в новом административном законодательстве, как и в ранее действующем, не предусмотрено.

Действие уголовного закона в сфере семейных отношений, большинство которых имеет специфический, глубоко личный характер, весьма ограничено. Только в тех редких случаях, когда для охраны определенной части названных отношений нормы иных отраслей права оказываются неэффективными, допускается применение мер государственного принуждения в виде уголовной ответственности.

В подлинно демократичном обществе охране семьи и личности несовершеннолетнего придается огромное значение, осуществляется продуманная социальная политика по защите их прав и интересов. Важным средством реализации такой политики является именно уголовный закон, призванный адекватно реагировать на наиболее грубые случаи нарушения семейных отношений, прав и интересов детей, предупреждать распространение негативных явлений в семье и среди подростков. Поэтому в России, как и во многих странах мира, приняты законы, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних.

Выделение и классификация уголовно-правовых норм, охраняющих семейные отношения, имеет большое теоретическое и практическое значение и, прежде всего, заключается в определении ценностной ориентации людей, в частности, их отношения к правовым и охраняемым материальным и моральным ценностям. Потому они отнесены к разделу "Преступления против жизни и здоровья".

Среди преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений, ведущее место по числу совершения занимает злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей. То же деяние, но в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей или нетрудоспособных родителей - явление довольно редкое. Уголовная ответственность за эти деяния предусмотрена ст. 157 УК РФ.

Наиболее существенно ныне действующие нормы отличаются от прежних санкциями. Статьей 122 УК РСФСР за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей предусматривалось лишение свободы до одного года или ссылка до трех лет, или исправительные работы до одного года. Статьей 123 УК за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание нетрудоспособных родителей устанавливались исправительные работы до одного года, или общественное порицание, или применение мер общественного воздействия.

В настоящее время за данные деяния предусмотрено назначение обязательных работ на срок от 120 до 180 часов либо исправительных работ на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев. Таким образом, законодатель исключил из санкций изоляцию от общества и ввел виды наказаний, ранее неизвестные правоприменительной практике отечественного законодательства, которые в настоящее время не применяются. В результате за совершение рассматриваемых деяний и по сей день применимо только одно наказание, что, в частности, противоречит основным принципам назначения наказания, поскольку отсутствует альтернатива наказаний. В связи с этим в большинстве случаев суды вынуждены назначать и назначают более мягкое наказание, чем предусмотрено законом, что наиболее подробно будет рассмотрено в третьей главе настоящей работы.

В настоящее время приходится констатировать, что ни семья в целом, ни отдельные ее члены не защищены уголовным законом в достаточной мере. Проблема ответственности за преступления, совершаемые в сфере семейных отношений, в частности, за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, освещена мало, не говоря уже об уголовно-правовой защите других членов семьи, которая не предусмотрена вовсе. Семейным законодательством (как отмечено выше) эти обязанности предусмотрены и охватывают довольно широкий круг близких и дальних родственников и лиц, не являющихся кровными родственниками, но между которыми сложились отношения, аналогичные родственными, из чего можно предположить, что данные обязанности исполняются далеко не всеми.

Суждения по отдельным вопросам злостного уклонения от уплаты алиментов на детей даются лишь в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР", в выступлениях в печати работников судов и прокуратуры, в статьях отдельных авторов, как правило, комментирующих отдельные главы или статьи СК, или обобщающих судебную практику. Например, обзор В. Ширяева "Рассмотрение дел о злостном уклонении от уплаты алиментов" (1991); статьи В.М. Шомова "Удержание алиментов" (1997), О. Павленко и И. Туболева "Алименты со всех доходов" (1997), Л. Михеевой "Отказ от алиментов на ребенка недопустим" (2010) и др.

В заключение следует отметить, что судить о стабильности, гуманности и благополучии той или иной страны можно по положению детей и стариков. И поскольку семья - главный источник формирования личности, с которым общество связывает свои перспективы на будущее, она нуждается в защите со стороны государства, которая должна заключаться во всемерной социально- экономической и правовой поддержке. Один из аспектов правовой защиты - совершенствование действующего законодательства. И хотя средства и способы защиты семьи и ее отдельных членов в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование. Доминирующее положение должны занимать нормы семейного права, направленные на укрепление семьи, обеспечение равенства прав всех ее членов и др. А нормы, защищающие права несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся членов семьи на получение средств на свое содержание, должны получить более глубокое со держание в административном и уголовном законодательстве. Неконкретизированный закон применить достаточно сложно, в силу чего тысячи виновных в данном преступлении остаются безнаказанными, что подтверждается данными официальной уголовной статистики Российской Федерации. Разрешение данной проблемы обеспечит более эффективное применение закона, с одной стороны, и укажет адресатам (правонарушителям) разделительную грань преступного поведения от непреступного - с другой. Это продиктовано насущностью принятия мер по защите наиболее уязвимых членов общества.

1.3 Обеспечение прав несовершеннолетних и других нуждающихся членов семьи на получение средств на свое содержание от других членов семьи

Ведущую охранительную роль, безусловно, играет уголовное законодательство, которое защищает не только личные, но и имущественные права членов семьи, в том числе на получение средств на свое содержание в силу неспособности обеспечить себя самостоятельно.

Согласно ч. 1 с. 89 СК РФ, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего для этого необходимыми средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.

Семейное законодательство предусматривает обязанность супругов материально поддерживать друг друга в течение брака. При нормальных отношениях в семье никаких проблем с предоставлением друг другу средств у супругов не возникает. Нередко супруги добровольно оказывают друг другу помощь не только в случаях, когда один из них является нуждающимся и нетрудоспособным, но и при отсутствии этих обстоятельств.

При уплате алиментов по соглашению между супругами не обязательно и наличие нуждаемости в материальной помощи. Более высоким, чем при взыскании алиментов в судебном порядке, может быть и размер алиментов. В частности, в соглашении может быть оговорено право супруга на сохранение того уровня жизни, который он имел до развода.

Из буквального толкования норм Семейного кодекса РФ следует, что фактические супруги не имеют права на заключение алиментного соглашения, однако представляется, что, если такое соглашение будет ими заключено, его следует признать действительным и применять к нему нормы семейного законодательства в порядке аналогии закона. Если супруги не предоставляют друг другу помощь и между ними не заключено соглашение об уплате алиментов, при наличии предусмотренных законом оснований супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. "Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления" .

Наличие зарегистрированного брака - необходимое основание для взыскания алиментов. Фактические супруги независимо от продолжительности совместной жизни не имеют права требовать предоставления алиментов в судебном порядке. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет за собой возникновение личных отношений, нередко делающих мужа и жену более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты.

Именно в силу личного характера связи между супругами их право на получение содержания должно быть поставлено в более тесную зависимость от их поведения в отношении друг друга. Так, недостойное поведение супруга, требующего уплаты алиментов, служит основанием для отказа от их взыскания или ограничения обязанности по предоставлению содержания определенным сроком. Под недостойным поведением следует понимать любые действия, не соответствующие общепризнанным моральным нормам. Не имеет значения, противоправны они или нет. Примерами недостойного поведения является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами, оскорбление другого супруга, хулиганские действия.

Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего алименты, определяется так же, как и во всех иных алиментных обязательствах. Не имеет значения, стал супруг нуждающимся и нетрудоспособным в период брака или до его заключения. Однако в соответствии со ст. 92 СК РФ, если нетрудоспособность возникла в результате злоупотребления супругом, претендующим на алименты, спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения им умышленного преступления, это может послужить основанием для освобождения другого супруга от обязанности по содержанию такого лица. Суд также вправе ограничить в данном случае выплату алиментов определенным сроком.

Необходимость наличия достаточных средств у супруга-плательщика указывает на то, что супруги, в отличие от родителей и детей, обязаны содержать друг друга, если они в состоянии это делать. Супруги не связаны между собой узами родства, их близость, как уже отмечалось, определяется только личными отношениями между ними.

Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время (ст. 90 СК РФ).

В наше время, когда уровень разводов весьма высок, нельзя говорить о пожизненной связи между супругами. Иногда это могут быть очень прочные и продолжительные отношения, в других случаях они весьма поверхностны и кратковременны. В нормальной семье супруги обычно делят между собой все, что имеют, независимо от того, достаточно этих средств или нет.

"Факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находится на грани распада, и было бы несправедливо обязывать одного из супругов выплачивать в этом случае алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов". Поэтому в данной ситуации алименты присуждаются, если супруг-плательщик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспеченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.

Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст. 91 СК РФ. Суд руководствуется при этом материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Семейное положение сторон характеризуется наличием у супругов близких родственников, которым они должны предоставлять содержание, и лиц, от которых нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать алименты.

Когда речь идет о семейном положении плательщика алиментов, принимаются в расчет лишь лица, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Лицо, обязанное платить алименты, признается обладающим достаточными средствами, если у него остаются доходы в размере прожиточного минимума после выплаты алиментов не только супругу, но и всем иным лицам, которых он содержит на основании решения суда или в добровольном порядке. Если плательщик алиментов выплачивает содержание добровольно, на основании соглашения или без такового, в этом случае должны учитываться только лица, которым он обязан платить алименты по закону и которые фактически находятся на его иждивении. Иначе возможно заключение фиктивного соглашения, например, о содержании трудоспособных родителей только для того, чтобы представить материальное положение плательщика в худшем свете, чем на самом деле.

Учет материального положения сторон предполагает сопоставление уровня доходов получателя и плательщика алиментов. Супруги даже в период брака не могут требовать в принудительном порядке того, чтобы другой супруг обеспечил им тот же уровень жизни, который он имеет сам. При нормальных отношениях в семье это происходит само собой. Возможно включение такого условия и в алиментное соглашение. Однако, если супруг, имеющий высокий уровень доходов, не желает содержать в роскоши другого супруга, последний не вправе претендовать на это. При назначении алиментов суд должен исходить из обеспечения нуждающемуся супругу прожиточного минимума, если это позволяют средства другого супруга. Если один из супругов является весьма обеспеченным, сумма алиментов может превышать прожиточный минимум. Вынося такое решение, суд должен учитывать продолжительность брака, возраст, состояние здоровья супруга-получателя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

"Право на получение содержания от своего супруга имеет также жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. Данный вид алиментных обязательств обладает значительной спецификой. Прежде всего иными являются основания его возникновения. В состав юридических фактов, порождающих эти обязательства, входят: наличие между супругами зарегистрированного брака, беременность жены от ответчика или воспитание ею общего ребенка, не достигшего трех лет; наличие у ответчика достаточных средств".

После рождения ребенка трудоспособность, как правило, восстанавливается через несколько месяцев. Но наличие ребенка в возрасте до трех лет - серьезное препятствие для работы. Поскольку материнский уход, несомненно, предпочтительнее для ребенка в этот период, чем помещение его в детское учреждение, оставление работы в целях осуществления такого ухода должно поощряться семейным законодательством.

Понятие нуждаемости в обычном значении этого слова в отношении беременной жены и жены, воспитывающей ребенка до трех лет, как правило, неприменимо. В период беременности женщина обычно работает до ухода в отпуск по беременности и родам. Все это время за ней сохраняется 100% заработка, и нуждающейся ее назвать невозможно. Однако у беременной женщины или у кормящей матери возникает множество дополнительных расходов на особое питание, специальную одежду, медицинскую помощь, отдых. "Потребность в несении таких расходов позволяет говорить о нуждаемости в специальном значении этого слова".

Поскольку все эти расходы вызваны беременностью и рождением общего ребенка, муж также обязан в них участвовать. В связи с этим жена имеет право на алименты от мужа, даже если не нуждается в обычном значении этого слова. Размер алиментов при этом определяется обоснованными потребностями женщины и возможностями ее супруга.

Однако не исключена ситуация, когда из-за нахождения в отпуске без сохранения содержания в связи с плохим самочувствием женщина окажется нуждающейся и в средствах к существованию. В этом случае ее следует признать нуждающейся в обычном значении этого слова. Размер алиментов в такой ситуации должен быть значительно больше и включать средства для удовлетворения текущих потребностей, размер которых определяется по описанным выше правилам, и средства для удовлетворения потребностей в дополнительных расходах.

После рождения ребенка и истечения отпуска по беременности и родам пособие выплачивается женщине только до достижения ребенком полутора лет. Размер его равен минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации, что может оказаться значительно ниже того дохода, который женщина получала до рождения ребенка. Кроме того, минимальный размер оплаты труда, по оценкам экономистов, по-прежнему ниже прожиточного минимума. После достижения ребенком полутона лет выплата пособия прекращается. Следовательно, с момента окончания выплаты пособия по беременности и родам женщина является нуждающейся в обычном понимании этого слова, что приводит и к присуждению алиментов в гораздо более высоком размере. В Семейном кодексе РФ впервые предусмотрено право на алименты супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом. Основаниями возникновения данного вида алиментного обязательства являются состояние супругов в зарегистрированном браке, осуществление супругом-получателем ухода за ребенком-инвалидом, нуждаемость этого супруга и наличие у супруга-плательщика необходимых средств для выплаты алиментов.

Право на алименты возникает, если супруг ухаживает за ребенком-инвалидом, не достигшим 18 лет, или за совершеннолетним ребенком-инвалидом I группы с детства. Инвалиды I группы не могут сами обслуживать себя и нуждаются в постоянном постороннем уходе, поэтому супруг, осуществляющий уход за таким ребенком, как правило, вынужден оставить работу или работать неполное время. Это, безусловно, отражается на его доходах и профессиональной карьере.

Супруг, претендующий на алименты, как правило, трудоспособен. Однако его возможности работать и получать доходы существенно ограничены из-за ухода за ребенком-инвалидом.

Одним из оснований возникновения данного алиментного обязательства является нуждаемость супруга-получателя. Нуждаемость понимается здесь в обычном значении этого слова как обеспеченность ниже прожиточного минимума. Размер алиментов определяется так же, как и в отношении нуждающегося нетрудоспособного супруга. Увеличение количества разводов делает более актуальной проблему предоставления содержания бывшему супругу после прекращения брака. Тенденция в этой области в различных странах в целом может быть охарактеризована как стремление решить все вопросы, связанные с расторжением брака, в течение наиболее короткого времени, и разрешить проблему содержания нуждающегося супруга путем предоставления твердой денежной суммы или перераспределения имущества.

Алименты на супруга в соответствии с таким подходом предполагается взыскивать только в особых случаях и предпочтительно на непродолжительное время. Только в исключительных ситуациях, с учетом возраста, состояния здоровья и других обстоятельств, влияющих на способность супруга обеспечивать себя средствами к существованию, возможно пожизненное взыскание алиментов.

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (ст. 91 СК РФ).

При взыскании алиментов на бывшего супруга непродолжительность брака играет весьма существенную роль. Невозможно возложить на супруга, состоявшего в браке с получателем алиментов один или два года, обязанность содержать его в течение десятилетий. Если при длительных брачных отношениях можно говорить о личной связи между супругами, дающей основание на сохранение алиментного обязательства после развода, то при столь коротком сроке совместной жизни это неприемлемо. В такой ситуации суд должен либо отказать в иске о взыскании алиментов, либо ограничить обязанность по уплате алиментов сроком, соизмеримым со сроком существования брака.

Суд вправе отказать во взыскании алиментов или взыскать их лишь на непродолжительное время в случае недостойного поведения в браке супруга, требующего алиментов. Недостойное поведение в этом случае трактуется так же, как и в отношении неразведенных супругов.

Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при вступлении супруга, получающего алименты, в новый брак. С этого момента он вправе получать содержание от своего нового супруга. Однако ст. 120 СК РФ связывает прекращение права на алименты только с вступлением в зарегистрированный брак. При буквальном толковании этой нормы вступление получателя в фактические брачные отношения не влияет на алиментное обязательство.

Это может привести к существенному нарушению прав бывшего супруга, уплачивающего алименты. Недобросовестный получатель алиментов может умышленно не регистрировать брак в целях сохранения права на содержание. Поэтому к случаям, когда супруг, состоящий в фактических брачных отношениях, не регистрирует брак для того, чтобы продолжать получение алиментов от бывшего супруга, суд должен применять правила ст. 120 СК РФ в порядке аналогии закона.

Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или бывшего супруга - право, а не обязанность суда. Суд прибегает к этой мере, как правило, только если этого требует супруг-ответчик. Возникновение нетрудоспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами или в результате совершения одним из супругов умышленного преступления может послужить основанием для лишения его права на алименты или для ограничения этого права, потому что эти действия в одном случае противоречат нормам морали, а в другом - одновременно нормам права и морали. Неблагоприятные последствия таких действий должен нести только совершивший их супруг.

Непродолжительность пребывания супругов в браке может послужить основанием как для отказа во взыскании алиментов, так и для взыскания алиментов на непродолжительный срок, только если к моменту взыскания алиментов брак был расторгнут. Выбор того или другого решения зависит от сроков существования брака.

Понятие непродолжительности брака не определено законом. Вопрос о том, был ли брак непродолжительным, суд решает в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Безусловно, может быть признан непродолжительным брак, просуществовавший менее одного года. В этом случае чаще всего имеются основания для отказа во взыскании алиментов. Брак, продолжавшийся от одного года до пяти лет, может быть признан непродолжительным с учетом возраста супругов и причин прекращения брака. При этом суд может взыскать алименты на срок, соизмеримый со сроком существования брака.

Прекращение или ограничение алиментной обязанности в случае непродолжительности брака связано с тем, что основанием алиментной обязанности бывших супругов является семейная связь, которая создалась между ними в течение брака. В случае же непродолжительного брака эта связь не успела возникнуть, поэтому оснований для возложения на одного из супругов обязанности содержать другого супруга в течение неограниченного времени нет. Недостойное поведение супруга, требующего алименты, служит основанием для отказа во взыскании алиментов независимо от того, имело оно место до заключения брака, в течение брака или после его расторжения. Однако, если недостойное поведение супруга имело место до заключения брака и второй супруг знал об этом при вступлении в брак, он не вправе ссылаться на это обстоятельство при предъявлении к нему иска о взыскании алиментов. Закон не дает определения недостойного поведения супруга. Вопрос о том, является ли поведение супруга недостойным, решает судом с учетом конкретных обстоятельств дела на основании общепризнанных моральных норм. Безусловно, недостойным является совершение уголовных преступлений, а в некоторых случаях также тяжких правонарушений, предусмотренных другими отраслями права. Недостойным может быть признано и поведение, не запрещенное законом, но противоречащее общепризнанным моральным нормам.

Алиментная обязанность совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер является алиментной обязанностью второй очереди и имеет субсидиарный (дополнительный) характер по отношению к алиментным обязанностям первой очереди. Несовершеннолетние нуждающиеся братья и сестры могут требовать алименты от своих братьев и сестер, только если они не могут получить содержание от своих родителей. В данном случае может иметь место как полное отсутствие возможности получения алиментов от своих родителей в результате их смерти, безвестного отсутствия, уклонения от уплаты алиментов, полного отсутствия у них средств, так и невозможность получения алиментов в достаточном для обеспечения ребенку прожиточного минимума размере. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требовать алименты от братьев и сестер, только если они не могут получить достаточных средств от своих родителей, супругов (бывших супругов) или совершеннолетних детей. При предъявлении иска о взыскании алиментов с братьев и сестер истец должен доказать, что он принимал меры к получению алиментов с алиментнообязанных лиц первой очереди, но они не привели к желаемым результатам.

Несовершеннолетние братья и сестры имеют право на получение содержания от своих братьев и сестер только в тех случаях, если они нуждаются в материальной помощи. Нуждаемость несовершеннолетних братьев и сестер определяется так же, как при взыскании алиментов с родителей на совершеннолетних детей на основании ст. 85 СК РФ.

Ранее действовавшее законодательство возлагало обязанность по содержанию братьев и сестер, как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных братьев и сестер. С принятием нового Семейного кодекса такая обязанность возлагается только на трудоспособных братьев и сестер.

Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры обязаны предоставлять содержание своим братьям и сестрам только при наличии необходимых средств для уплаты алиментов. Хотя закон не делает никаких различий в определении наличия необходимых средств, во всех видах алиментных обязательств второй очереди это понятие следует трактовать иначе, чем в алиментных обязательствах первой очереди. Это связано с тем, что в данном случае к содержанию привлекаются более отдаленные родственники. Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры признаются обладающими необходимыми средствами для уплаты алиментов, если их выплата не приведет к существенному снижению их жизненного уровня. В каком случае выплата алиментов существенно отразится на жизненном уровне братьев и сестер - решает суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей (ст. 94 СК РФ).

Дедушка и бабушка вправе заключить с внуками соглашение о предоставлении им содержания. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК РФ. В случае заключения соглашения условия, порядок и размер алиментов определяются этим соглашением. Алиментные обязательства дедушки и бабушки являются алиментными обязательствами второй очереди и возникают только в случае невозможности получения внуками содержания от алиментнообязанных лиц первой очереди - родителей, а в отношении совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся внуков - также супругов и бывших супругов. При предъявлении иска к одному из дедушек или бабушек истец вправе требовать также учета возможности получения содержания от дедушки и бабушки со стороны второго родителя и иных алиментнообязанных лиц второй очереди. Внуки вправе заключить соглашение о содержании дедушки и бабушки. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК РФ. В случае заключения соглашения размер, условия и порядок выплаты алиментов определяются этим соглашением.

Алиментные обязательства внуков являются алиментными обязательствами второй очереди и возникают только в случае невозможности получения дедушкой или бабушкой содержания от алиментнообязанных лиц первой очереди: своих совершеннолетних детей, супругов и бывших супругов. Ранее действовавшее законодательство возлагало обязанность по содержанию дедушек и бабушек и на трудоспособных, и на нетрудоспособных внуков. С принятием Семейного кодекса РФ такая обязанность возлагается только на трудоспособных внуков.

Наличие у внуков необходимых средств для уплаты алиментов определяется так же, как и при взыскании алиментов с совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Выплата внуками алиментов на содержание дедушки и бабушки не должна привести к существенному снижению жизненного уровня внуков. При предъявлении иска к одному из внуков истец вправе требовать также учета возможности получения содержания с других внуков и иных алиментнообязанных лиц второй очереди.

Фактическими воспитателями признаются лица, осуществлявшие воспитание и содержание несовершеннолетних без назначения их опекунами или попечителями. Статья 85 КоБС возлагала на лиц, взявших к себе детей на постоянное воспитание и содержание, обязанность выплачивать им алименты в принудительном порядке. Семейный кодекс России такую обязанность не предусматривает. Воспитание и содержание детей в настоящее время может осуществляться только в добровольном порядке.

Совершеннолетние фактические воспитанники вправе заключить соглашение о содержании своих бывших фактических воспитателей. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК РФ. В случае заключения соглашения размер, условия и порядок выплаты алиментов определяются этим соглашением. Ранее действовавшее законодательство возлагало обязанность по содержанию фактических воспитателей как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных фактических воспитанников. С принятием Семейного кодекса РФ такая обязанность возлагается только на трудоспособных фактических воспитанников.

Обязанность выплачивать алименты своим фактическим воспитателям возлагается на их бывших воспитанников независимо от того, обладают ли они необходимыми средствами для уплаты алиментов. Это связано с тем, что между фактическими воспитателями и воспитанниками обычно складываются отношения, близкие к тем, которые существуют между родителями и детьми: фактические воспитанники становятся членами семьи фактических воспитателей, а последние предоставляют им содержание независимо от наличия у них необходимых средств. В связи с этим фактические воспитанники обязаны предоставлять содержание лицам, материально поддерживавшими их в детстве, также независимо от уровня своей обеспеченности.

Опекунам, попечителям и приемным родителям не предоставлено право требовать предоставления содержания от лиц, находившихся под опекой, попечительством или на воспитании в приемной семье, поскольку опекуны, попечители и приемные родители не обязаны содержать несовершеннолетних за счет собственных средств.

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов или бывших супругов (ст. 97 СК РФ).

Итак, обязанность по выплате алиментов отчиму или мачехе в настоящее время возлагается на совершеннолетних трудоспособных пасынков и падчериц только в том случае, если они обладают необходимыми средствами для уплаты алиментов. Ранее согласно ст. 81 КоБС, пасынки и падчерицы должны были выплачивать содержание отчимам или мачехам независимо от того, обладали они сами достаточными средствами для предоставления содержания или нет. Это нередко приводило к нарушению интересов пасынков или падчериц, которые, находясь в затруднительном материальном положении, вынуждены были содержать лиц, принимавших в прошлом лишь незначительное участие в их содержании вместе с их родителями.

Обязанность пасынков и падчериц предоставлять содержание своим отчимам или мачехам также относится к алиментным обязанностям второй очереди. Отчимы или мачехи вправе обратиться к ним за алиментами, только если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов или бывших супругов.

Освобождение пасынков или падчериц от обязанности по уплате алиментов отчимам или мачехам, содержавшим их менее пяти лет, является правом, а не обязанностью суда. При этом суд принимает во внимание причины, по которым фактические воспитатели прекратили воспитание и содержание детей. Если это произошло по причинам, признанным судом уважительными, например, в связи с достижением детьми совершеннолетия, вступлением в брак, эмансипацией, болезнью отчима или мачехи, отчим или мачеха сохраняют право на содержание. Если воспитание и содержание осуществлялось в течение непродолжительного срока (менее одного года) или было прекращено по неуважительной причине, суд освобождает пасынков или падчериц от обязанности уплачивать алименты.

Таким образом, новая Россия восприняла большинство основных положений международных актов, предусматривающих защиту прав и интересов семьи и детей. Вопрос остается в том, будут ли установленные нормы российским законодательством в полной мере исполнимы на практике, так как положение детей и семьи остается защищенным главным образом на бумаге.

Семья - главный источник формирования личности, с которым общество связывает свои перспективы на будущее, она нуждается в защите со стороны государства, которая должна заключаться во всемерной социально- экономической и правовой поддержке.

Несмотря на то, что алиментные обязательства носят имущественный характер, они всё же имеют характерные признаки, которые отличают их от иных имущественных правоотношений. Такими признаками являются, например, безвозмездность алиментных обязательств и их строго личный характер, длящийся характер и определённые основания для выплаты алиментов. Алиментные обязательства охватывают большой круг субъектов имеющих право на получение алиментов и обязанных их уплачивать.

По субъектному составу алиментные обязательства делятся на алиментные обязательства между родителями и детьми, между супругами (бывшими супругами), между братьями и сёстрами, между дедушками, бабушками и внуками. Существует также группа алиментных обязательств, где алиментообязанной является лишь одна сторона. Такие алиментные обязательства возникают у фактических воспитанников в отношении их фактических воспитателей, у пасынков и падчериц в отношении отчима и мачехи, у бывших усыновителей в отношении бывших усыновлённых. Правом на получение алиментов от родителей обладают как несовершеннолетние дети, так и совершеннолетние.

У последних это право возникает в случае их нетрудоспособности и нуждаемости. Обязательным условием для возникновения алиментных обязательств родителей в отношении их детей является наличие факта родства между ними. Алименты на детей устанавливаются по соглашению сторон либо по решению суда. Совершеннолетние дети также обязаны содержать своих родителей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи.

Алименты в данном случае взыскиваются со всех детей независимо от того, к кому из детей был предъявлен иск о взыскании алиментов. В случае если родители ранее уклонялись от исполнения своих обязанностей в отношении детей, дети могут быть освобождены от уплаты алиментов. Предоставлять материальное содержание в случае нетрудоспособности и нуждаемости обязаны и супруги (бывшие супруги). Вопросы, касающиеся прав и обязанностей по взаимному содержанию, супруги вправе включить в брачный договор, либо заключить соглашение об уплате алиментов. Не воспользовавшись не тем, не другим, супруги вправе требовать предоставление алиментов в судебном порядке. Все основания возникновения права на алименты супругов (бывших супругов) закреплены в Семейном кодексе РФ.

2. Уголовно - правовая характеристика злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (СТ.157 УК РФ)

.1 Юридический анализ объективных признаков злостного уклонения от уплаты алиментов как преступного посягательства

Злостное уклонение от уплаты алиментов - это долговременная невыплата полагающихся денег. Разумеется, если родитель по каким-то причинам не сможет месяц или два выплачивать алименты, его никто не отправит в тюрьму. Если же он долго время не будет платить, закон предусматривает для него различные виды наказаний - как общественные работы, так и арест и тюремное заключение (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации). Родовым объектом злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ) следует признать общественные отношения, обеспечивающие безопасность личности, ее права и свободы, в том числе право на материальное обеспечение и нормальные условия жизни указанной в диспозиции анализируемой нормы лиц.

Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие интересы семьи и несовершеннолетних, включающие право несовершеннолетнего на воспитание, заботу и обязательную финансовую поддержку .

Непосредственным объектом являются интересы семьи, включая материальные условия существования несовершеннолетних или совершеннолетних, но не трудоспособных детей, по отношению к которым виновное лицо является родителем, а также материальные условия нетрудоспособных родителей.

Дополнительным объектом выступают общественные отношения в сфере правосудия, обеспечивающие законное исполнение судебных решений, авторитет судебной власти, отношения по реализации судебного акта.

Согласно ст. 38 Конституции РФ: материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1); забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2); трудоспособные дети, достигшие восемнадцати лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3).

Развивая это положение, СК РФ возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. ст. 80, 85). От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ).

В СК РФ также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей,

нуждающихся в помощи (ст. 87).

Под содержанием в юридической литературе понимается материальное обеспечение одним лицом другого за собственный счет. Содержание родителем своих детей, а равно детьми своих родителей осуществляется, во-первых, в форме ведения с ним общего хозяйства и общего семейного бюджета; во-вторых, в форме регулярного предоставления определенных, необходимых для жизни материальных благ (денежных средств, продуктов питания, одежды и т.д.). Регулярные платежи денежных средств называются алиментированием, а сами средства - алиментами, которые уплачиваются в добровольном порядке либо взыскиваются на основании судебного решения в порядке гражданского судопроизводства и являются способом принудительного осуществления права на получение содержания одним членом семьи от другого.

Материалы судебной практики за 2010 г. позволили выявить распространенность предмета злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: в 76,2 % случаев это средства, предназначенные для содержания несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, в 13,2 % - доходы от гражданско-правовых сделок, в 10,5 % случаев установлен иной предмет уклонения от выполнения алиментных обязательств, составляющий основу действительного заработка .

Потерпевшие от деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК, являются несовершеннолетние дети (71,6 %) или нетрудоспособные совершеннолетние дети (22,6 %), а применительно к ч. 2 ст. 157 УК РФ - нетрудоспособные родители (5,8 %).

Наблюдается зависимость между семейным положением нетрудоспособного родителя и уклонением от выплаты средств на его содержание. В 70,2 % случаев родители были разведены, в 29,8 % женаты (замужем). В 78,3 % случаев нетрудоспособные родители имели одного ребенка, в 18,7 % - двух детей, в 3,1 % - трех и более детей.

Согласно статистическим данным в 2011 году по статье 157 Уголовного кодекса РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов было осуждено 309 лиц, 7 из них женщины. В 2010 году число осужденных по данной статье составило 312 лиц, из них 2 женщин .

Так, Братским районным судом Иркутской области рассмотрено уголовное дело в отношении молодой мамы Марии, которая уже на протяжении более трех месяцев уклоняется от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей.

Частный обвинитель, являющийся опекуном детей - директор одного из детских домов семейного типа, решила обратиться в суд с жалобой о возбуждении уголовного дела. Согласно материалам дела, ранее, решением суда женщина была лишена родительских прав в отношении своих детей и с нее взысканы алименты.

Однако должница со дня вынесения решения, алименты не выплачивает, злоупотребляет спиртными напитками. Предупреждение судебного исполнителя об уголовной ответственности за уклонение уплаты алиментов, видимо не произвело на нее никакого впечатления. Даже если было бы и наоборот, женщина, на протяжении всего периода была безработной.

Так, на 10 января 2012 года у подсудимой образовалась задолженность по выплате алиментов в размере 974 854 руб. За совершение данного преступления женщина признана виновной по статье 157 часть 1 УК РФ <#"justify">Объективная сторона рассматриваемого состава преступления заключается в бездействии - злостном уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Наиболее распространенными способами такого уклонения являются, во-первых, завуалированный отказ от уплаты рассматриваемых средств, включающий сокрытие своего действительного заработка (42,6 %), не учитывающий при выплате по решению суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей дополнительных доходов от гражданско-правовых сделок; во-вторых, прямой отказ (35,2 %), для которого характерным является невыплата денежных средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение длительного периода времени без уважительных причин; в-третьих, сокрытие средств, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей (18,1 %).

Нетрудоспособными родителями (усыновителями) признаются женщины по достижении пятидесяти пяти лет, мужчины старше шестидесяти лет, а также лица, признанные (независимо от возраста) в установленном порядке инвалидами первой и второй групп. Факт получения пенсии родителями не имеет значения для решения вопроса о взыскании с взрослых детей средств на содержание нетрудоспособных родителей, но учитывается при определении размера взыскиваемых средств. В связи с этим наличие пенсии не является основанием для отказа в решении судом вопроса о выплате средств на содержание родителей.

Способом такого сокрытия является частая смена лицом места жительства и работы без уважительных причин, подделка документов, удостоверяющих личность или отсутствие каких-либо имущественных обязательств, представление при трудоустройстве подложных документов, оспаривание своего отцовства в судебном порядке. Иные способы сокрытию рассматриваемых средств составили 4,1 % из числа изученных уголовных дел .

К сожалению, нарушение прав несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей в виде уклонения от уплаты алиментов на их содержание - далеко не редкое явление. Не все родители в полной мере осознают ответственность перед своими детьми, не понимая, что несовершеннолетние зависят от них. Поэтому и существует наказание за уклонение от алиментов - к примеру, приставы-исполнители могут наложить арест на имущество должника в счёт уплаты его долга. Неплательщику может быть запрещён выезд в другие страны; и, как уже отмечалось выше, он может быть привлечён к уголовной ответственности.

Соответственно, злостное уклонение от их уплаты образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 157 УК РФ, если выяснится, что родители, получающие пенсию, действительно нуждаются в такой помощи. Преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, признается оконченным с момента совершения действий, направленных на уклонение, которые изложены выше. Состав преступления по законодательной конструкции является формальным.

Рассмотрев признаки объективной стороны исследуемых составов преступлений, напрашивается вывод о высокой степени общественной опасности преступлений, предусмотренных статьей 157 УК. Подтверждением этому служат приводимые статистические данные. Так, по Восточносибирскому округу зарегистрировано: 2011г.- 5.542; 2010 г. - 5.069; 2009г. - 6.074; 2008г. - 6.661 тыс. преступлений.

По Иркутской области зарегистрировано по рассматриваемой статье в 2011 г. -1787; 2010 г.-1855; 2009 г.-1851; 2008 г.-2020 тыс. преступлений.

В целом по России темпы прироста исследуемой статьи УК РФ в 2011 году к аналогичному периоду прошлого года (2010 г.) составили + 17,7 %, а по Восточносибирскому округу - + 9,3 %.

Соотношение преступлений по ст. 157 УК РФ к другим видам преступлений по Иркутской области, выглядит следующим образом в Приложении 1.

Приведенный анализ свидетельствует об устойчивой негативной динамике роста преступлений совершенных по рассматриваемой статье УК РФ, особенно вызывает тревогу высокий удельный вес данного вида преступлений, среди преступлений против семьи и несовершеннолетних, что, на наш взгляд, влечет за собой необходимость внесения конкретных предложений по совершенствованию, как уголовного, так и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Анализируя научную литературу, автор обратил внимание на различные подходы в определении понятия непосредственного объекта исследуемых составов преступлений, а часть авторов, вообще не указывают непосредственный объект составов преступлений по статье 157 УК РФ. Это свидетельствует об отсутствии в науке уголовного права единого мнения о непосредственных объектах исследуемых составов преступлений. Диссертант полагает необходимым изложить непосредственный объект преступлений, предусмотренный ч. 1 статьи 157 УК РФ как, - общественные отношения, направленные на материальное обеспечение условий жизнедеятельности несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, их родителями. А по ч. 2 статьи 157 УК РФ как, - общественные отношения, направленные на обеспечение материальных условий существования нетрудоспособных родителей.

Как мы видим, непосредственными объектами анализируемых преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие гарантированное законодательством право ребенка и престарелых родителей на достойный уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка и нормальное существование престарелых родителей. Их материальное, финансовое благополучие требует усиленной уголовно-правовой охраны, поэтому представляется необходимым внести предложение о выделении части первой и части второй ст. 157 УК в самостоятельные статьи Уголовного кодекса Российской Федерации. По мнению соискателя, к признакам объективной стороны, анализируемых составов преступлений, относится совершение этих преступлений, как путем активного поведения - действия, так и бездействия. Действие включает в себя осознанные волевые акты, поступки, направляемые сознанием субъекта на улучшение своего материального положения и нарушение материального обеспечения материального обеспечения несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей. Преступное бездействие - это пассивная форма поведения субъекта, проявляющаяся в исследуемых составах преступлений в том, что он ведет себя активно, но в тоже время не выполняет установленное законом обязанности, нарушив тем самым уголовно-правовой запрет.

Таким образом, расплывчатое понятие "уклонение от уплаты" целесообразно заменить белее жестким "непредоставление средств на содержание", а понятие "злостность" дополнить указанием на строго определенный срок в течении трех месяцев неисполнения конституционной обязанности, истечение этого срока будет служить основанием для привлечения к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ и ошибки квалификации рассматриваемых преступлений будут сведены к минимуму.

Субъект злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей является специальным. Применительно к ч. 1 ст. 157 УК ответственность могут нести только родители, т. е. лица, записанные отцом или матерью ребенка в книге записи рождения, в том числе и те, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном ст. 49 СК РФ. Согласно п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ "лишение родительских прав не освобождает родителя содержать своего ребенка".

Поэтому субъектом данного преступления является и родитель, лишенный родительских прав, а также разысканный после достижения ребенком 18-летнего возраста, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ.

Пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 марта 1969 г. N 46 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР" Уклонение от уплаты алиментов будет считаться злостным, если должник в течение двух месяцев не работает, и не помогает взыскателю алиментов материально, при этом органы исполнительной власти должны будут вручить ему не менее двух предупреждений.

Применительно к ч. 2 ст. 157 УК РФ субъект также специальный - трудоспособный сын, дочь, усыновленный, удочеренный, достигший 18-летнего возраста. Установление признаков субъекта рассматриваемого преступления является одним из условий точной квалификации преступлений в правоприменительной практике.

Соответственно, злостное уклонение от их уплаты образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 157 УК РФ, если выяснится, что родители, получающие пенсию, действительно нуждаются в такой помощи.

Субъективная сторона злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей характеризуется только прямым умыслом. Виновный осознает, что злостно уклоняется от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и желает совершить такое деяние, т.е. вина в форме прямого умысла.

Кроме того, уголовной ответственности подлежат лица, в законном порядке усыновившие несовершеннолетнего. Поскольку лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей, вопрос об ответственности таких родителей и усыновителей по ч. 1 ст. 157 УК РФ решается на общих основаниях. При отмене усыновления (удочерения) взаимные права и обязанности между усыновленным и усыновителем прекращаются, однако суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 143 СК РФ).

Ответственность по ч. 1 ст. 157УК РФ наступает лишь тогда, когда эти лица имеют возможность выплачивать алименты. Нетрудоспособность (равно как и иные уважительные причины) исключает ответственность родителей и усыновителей по этой статье.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, - трудоспособное лицо, являющееся сыном или дочерью лица (указанные в свидетельстве о рождении ребенка), в пользу которого решением суда подлежат взысканию средства независимо от того, лишено ли данное лицо родительских прав, а также усыновленный (удочеренная). Таким образом, субъект рассматриваемых преступлений специальный.

В 65,9 % виновные руководствовались корыстным мотивом, состоящим в стремлении уклониться от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. В 19,8 % случаев виновные в уклонении рассматриваемых средств руководствовались личными неприязненными отношениями, сложившимися между ними в процессе совместного проживания, иные мотивы, прежде всего эгоистичного характера, составили 5,5 % .

Так, при наличии в действиях гражданина, умышленно не выполняющего законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, то есть признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности.

Характеристика специального субъекта по ст. 157 УК РФ, привлекает внимание на рост количества лиц, не имеющих постоянного источника дохода. Так, эта категория лиц, составляла: 2008 г. - 96,8 %; 2009 г. - 97,7 %; 2010 г. - 91,8 %; 2011 г.-99,4 % от общего числа привлеченных к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. По нашему мнению, это связано с не желанием субъекта, исполнять возложенные на него обязанности.

Представляет интерес, процентное содержание лиц, из приведенной категории, ранее судимых за аналогичные преступления: 1998 г. - 17,4 %; 1999 г.- 22,2 %; 2000 г. -15,9 %; 2001 г. - 12,8 %; 2002 г. - 11,2 %; 2003 г. - 8,3 %; 2004 г. - 10,9 %; 2005г. - 9,8 %; 2006 г. - 4,2 %; 2007 г. - 6,4 %; 2008г. -13,8 %; 2009 г. - 8,3 %; 2010 г. - 10,8 %; 2011 г. -7,5 %.

Приведенные данные, демонстрируют колебания доли ранее судимых за аналогичные преступления, из общего числа привлеченных к уголовной ответственности, по исследуемой статье. Так, за период с 1998 года по 1999 год, удельный вес названной категории лиц составил - 15 %, а за последние четыре года, наступившего столетия, наблюдается снижение удельного веса ранее судимых, и составляет- 9,4 %. Такие резкие противоречия в удельном весе ранее судимых объясняются снижением активности работы правоохранительных органов по выявлению лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Это должно в дальнейшем определить пути совершенствования системы наказания и ее реализации по статье 157 УК РФ.

Обзор судебной практики показывает, что среди осужденных, совершивших рассматриваемые составы преступлений, показало, резкие колебания возрастных границ. Наблюдается незначительное количество лиц, уклоняющихся от материального содержания потерпевших в возрасте от 18 до 24 лет их удельный вес - 3,9 %; от 25 лет до 29 лет - составляет 14,2 %; от 30 до 49 лет - 76,5 %; от 50 лет и выше - 3 % . Приведенные статистические данные свидетельствует о том, что криминальную активность, по исследуемым составам преступлений, чаще всего проявляют субъекты от 30 до 49 лет . Это подтверждает целенаправленность их действий, прямой умысел совершения противоправного деяния и их явную антиобщественную направленность.

Злостное уклонение от уплаты алиментов может выражаться как в прямом отказе от уплаты средств на содержание, так и в различных действиях, которые влекут за собой фактическую неуплату алиментов. Например, изменение места жительства, увольнение с работы с целью избежать удержаний из заработной платы, трудоустройство на работу, где заработная плата полностью или частично выдается без оформления официальных расчетных документов, сокрытие действительных доходов и др.

Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних. Мотивы злостного уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, они могут быть учтены судом при определении меры наказания. Виновные (ими могут быть признаны как родители, так и усыновители) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом.

Потерпевшими от названного преступления признаются как родные, так и усыновленные дети. Последствиями неисполнения родителями обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, является лишение их средств к существованию, ухудшение уровня жизни, что не позволяет обеспечить нормальное развитие и здоровый образ жизни детей.

Итак, анализ уголовно-правовой характеристики злостного уклонения от уплаты алиментов позволил прийти к следующим выводам:

. Объектом преступного посягательства являются материальные интересы несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей.

. Объективная сторона составов преступления выражается в злостном уклонении от уплаты средств, установленных соответствующим решением суда.

. Уголовная ответственность возможна при соблюдении двух условий: а) судом вынесено решение о взыскании с родителя или совершеннолетних трудоспособных детей средств на содержание несовершеннолетнего ребенка или нетрудоспособного родителя; б) родитель или совершеннолетний трудоспособный ребенок, на которых судом возложена обязанность по уплате этих средств, злостно уклоняются от их уплаты.

. Под злостным уклонением от уплаты по решению суда алиментов на содержание детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом средств, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей или родителей.

. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РСФСР N 46 вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда или постановлению судьи алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т.д.

. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность своих действий по уклонению от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или родителей и желает совершить эти действия. При этом мотивация преступного поведения в основном корыстная.

. Субъектами преступного посягательства, предусмотренного ч. 1, являются родители, записанные в качестве таковых в соответствующих актах гражданского состояния, а также признанные родителями на основании судебного решения (ст. 49 СК) и усыновители, а ч. 2 - трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по выплате средств на содержание своих детей.

. Преступление относится к категории небольшой тяжести.

3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

.1 Назначение наказания за злостное уклонения от уплаты алиментов

Криминализация деяния представляет собой фактическое установление уголовной ответственности за его совершение.

По нашему мнению, основаниями криминализации деяний, предусмотренных статьей 157 УК РФ, т.е. признания их преступными, является совершение действий (бездействия) направленных на злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, влекущее за собой ухудшение их жизненного уровня, возможность стать объектами уголовных посягательств, со стороны преступного элемента (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступление совершение антиобщественных действий, завладение имуществом нетрудоспособных родителей, путем различных преступлений). Общественную опасность таких деяний, вызывает как уже названные обстоятельства, так и большая распространенность. О чем свидетельствуют статистические данные. Так, по Российской Федерации зарегистрировано преступлений по статье 157 УК РФ в 2011 г. - 39 540; 2010 г. - 33 601; 2009 г. - 36 752; 2008 г. - 44 111.

Приведенные данные и практика применения мер к лицам, уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, без применения норм уголовного законодательства, как правило, не дают положительного результата. Поэтому установление уголовной ответственности оказывается закономерным, необходимым следствием указанных оснований. В настоящее время, в условиях социально-экономического кризиса проблемы детей и нетрудоспособных родителей в России достигли предельной остроты, и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Либерализация цен, инфляция резко ухудшили положение детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей и престарелых родителей, существенно отразились на их жизнедеятельности, питании, условиях быта. Коммерциализация социальной сферы ограничило доступ к культуре, полноценному отдыху, защите здоровья. В 2011 году 54,4 млн., т.е. каждый третий россиянин находились за чертой бедности, (этот показатель превысил уровень даже самого неблагополучного за все время реформ года). В 2011 г. имели доходы ниже прожиточного минимума четверть населения страны .

В стране сегодня насчитывается почти 720 000 детей-сирот. И только 4 % из них - сироты, которые не имеют родителей - ни одного, ни другого. Остальные имеют родителей или одного из них. Это является доказательством того, что все больше и больше утрачивается ответственность родителей за воспитание детей. К этому следует добавить, что в России 2 млн. неграмотных детей, 50 % семей с детьми из-за отсутствия средств не могут приобрести лекарства, в стране около 700 000 детей-инвалидов. У государства нет на это средств, и в ближайшие годы не предвидится. Эти негативные экономические процессы сопровождаются резким ухудшением состояния здоровья детей .

Стремительная трансформация общественного устройства и экономический кризис обусловили резкий рост детской безнадзорности и беспризорности. В официальных источниках приводятся разные показатели численности беспризорных детей в России: от 2,5 млн. (по данным МВД России), до 4 млн. (по данным независимых экспертов). Быстрый рост детской безнадзорности и беспризорности влечет за собой увеличение правонарушений со стороны лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (до 14 лет).

Стараясь уйти от семейных конфликтов, жестокого обращения, ежегодно по данным МВД, около 2 000 детей пытаются покончить жизнь самоубийством. Став жертвами насилия своих родителей, дети часто оказываются выброшенными за пределы семейного общения, попадают в окружение преступников, вовлекаются ими в совершение противоправных действий.

В общей сложности, в России ежегодно в среднем 195 000 подростков привлекаются к уголовной ответственности

Итак, масштабы и последствия этой национальной трагедии еще до конца не осознаны как на уровне законодателя, так и правоприменителя. Принимаемые профилактические и уголовно-правовые меры борьбы со злостным уклонением от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, не адекватны последствиям этих видов преступлений. Таким образом, признание деяний определяемых статьей 157 УК РФ как преступления не случайно. Острота исследуемой проблемы определяет их место в системе уголовного законодательства Российской Федерации, это вызвано необходимостью повышения уровня защиты прав детей или нетрудоспособных родителей, а также для разрешения данного социального конфликта в обществе.

Рассматривая вопросы, связанные с назначением наказания по исследуемым составам преступлений, необходимо обратить внимание на особенности ст. 157 УК РФ:

-во-первых, части указанной статьи различаются между собой, субъектами преступлений;

-во-вторых, в них разные потерпевшие (в первой части - дети; во второй части - нетрудоспособные родители);

-в третьих, санкции указанной статьи совершенно одинаковы в обеих частях

Ситуация сложившаяся в настоящее время с действующими санкциями в ст. 157 УК и размер назначаемого наказания по ней не отвечают целям уголовного наказания и погашению образовавшейся задолженности по алиментам, а также не соответствует размеру причиненного вреда и возникшей в связи с этим общественной опасности.

В результате изучения 350 уголовных дел по исследуемым составам преступлений, можно прийти к выводу, что, как правило, виновным назначается наказание несоизмеримое с данными характеризующими их личность.

Только 9,6 % осужденных по ч. 1 ст. 157 УК РФ судом назначается наказание об удержании 20 % в доход государства, а в большинстве своем удержания производятся в размере 10 %, что составляет 71,1 % от общего количества изученных уголовных дел. В связи с отсутствием в ст. 157 УК РФ надлежащих санкций, суды назначают наказания в виде исправительных работ с максимальным сроком - один год - 46,1 %, а до одного года 53,9 %.

Приведенные данные свидетельствуют о мягкости назначаемого наказания к лицам, злостно уклоняющимся от уплаты средств на содержание детей. Они не испытывают действительного лишения или ограничения прав и свобод, присущих осужденным лицам. Суды не только зачастую мирятся с низким качеством проводимого дознания проводимого по делам, но и сами выносят такие приговоры - (40,6 % от общего количества изученных дел), в которых отсутствует анализ антиобщественного поведения осужденного, мотивов и способов совершения преступления, отношения осужденного к труду, поведения в обществе и быту.

В приговорах не отражают квалифицирующие признаки злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Без глубокого изучения личности подсудимого, суды зачастую при назначении наказания применяют ст. 73 УК РФ, что не всегда оправдано. Это не способствует сокращению количества преступлений и усилению наказания исключение института неоднократности преступлений с его правовыми последствиями.

3.2 Практика исполнения наказаний за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

В целях более полного анализа исполнения наказаний по исследуемым составам преступлений, обратимся к статистическим данным Отдела по руководству Уголовно-исполнительными инспекциями (ОРУИН) ГУИН Министерства юстиции России по Иркутской области, общего числа осужденных к исправительным работам по области и в том числе по статье 157 УК РФ, (Приложение 2).

Приведенные данные, свидетельствуют о стабильном сокращении общего числа лиц, осужденных к исправительным работам. Вместе с тем, следует отметить рост применения наказания в виде исправительных работ к лицам, привлекаемым к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Это можно объяснить только одним обстоятельством - отсутствием альтернативных мер наказания по ст. 157 УК РФ. На достижение целей определенных уголовно-исполнительным законодательством, по нашему мнению, отрицательно влияет большая нагрузка на персонал уголовно-исполнительных инспекций.

Так, мировой практикой исполнения наказаний без изоляции от общества, установлена оптимальная нагрузка на одного сотрудника - 50 осужденных. Вместе с тем, в отдельных инспекциях на одного сотрудника приходится 200 - 300 и более осужденных. Большая загруженность сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, не позволяет успешно проводить необходимую индивидуально-воспитательную работу с осужденными. Правомерность приведенных положений подтверждается ростом замены наказания в виде исправительных работ на лишение свободы, по рассматриваемым составам преступлений, согласно ст. 50 ч. 4 УК РФ.

В целом, по Иркутской области количество лиц, которым исправительные работы были заменены на лишение свободы, от общего числа осужденных по ст. 157 УК РФ, распределяются следующим образом: 2005 г. - 2,62 %; 2006 г. - 1,98 %; 2007г. -3,30 %; 2008 г. - 5,30 %; 2009 г. - 6,36 %; 2010г. - 7,46 %; 2011 г. - 20,69 % .

Приведенные цифры свидетельствуют об устойчивой динамике роста количества лиц, которым исправительные работы были заменены на лишение свободы. Представляется интересным в этой связи взгляд на эту проблему сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и мировых судей. На вопрос о том, эффективны ли существующие санкции по статье 157 УК РФ, только 7 % опрошенных сотрудников УИИ и 15 % мировых судей, 1 % судебных приставов исполнителей из 145 человек проинтервьюированных подтвердили это, а большинство отметили не достижение целей наказания. Таким образом, задача по выплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и погашение имеющейся задолженности продолжает оставаться не выполнимой.

3.3 Вопросы совершенствования уголовного законодательства в части защиты интересов семьи и несовершеннолетних

В последние годы в России, в среде законодателей и правоприменителей все чаще встает вопрос о необходимости создания ювенальной юстиции - судов общей юрисдикции, которые будут специализироваться на рассмотрении дел, совершенных несовершеннолетними и уголовных преступлений, направленных против несовершеннолетних - т.е. всех дел, одной из сторон в которых является несовершеннолетний. Изначально ювенальная юстиция призвана рассматривать дела, в которых несовершеннолетний является субъектом преступления. В связи с увеличением количества дел, рассматриваемых судами, нехватки судей, уголовные дела в отношении несовершеннолетних, (а они составляют примерно 12% от общего количества дел), не рассматриваются в течение нескольких лет, ждут своей очереди, а подростки ожидают справедливого решения в следственных изоляторах. Одним из приоритетных направлений совершенствования института уголовной ответственности несовершеннолетних большинство исследователей видят в создании ювенальной юстиции.

Другим направлением ювенальной юстиции должно стать как раз особый, более внимательный и детальный подход к рассмотрению и решению дел, в которых несовершеннолетний является потерпевшей стороной. При этом должны учитываться реальные последствия преступления, объектом которого были нормальное психическое и физическое развитие несовершеннолетнего. Для этого предполагается тесное сотрудничество с различными специальными службами, которые будут осуществлять программы, проекты и мероприятия медико-социального, психолого-педагогического и реабилитационного характера.

Противники выделения ювенальных судов заявляют, что в настоящий момент достаточно служб и органов, охраняющих интересы детей, и что введение дополнительных судов повлечет крупные затраты из бюджета. Уже давно существуют органы опеки, которые регулярно лишают кого-то родительских прав за дурное обращение с детьми, а кто-то из родителей даже идет за это под суд. Органам опеки помогают милиция, прокуратура, школы, психолого-педагогические службы. Однако даже психологически наличие специального ювенального судебного органа, в который сможет обратиться пострадавший подросток - это мера воздействия иного рода, более серьезная и полномочная.

Сторонники введения ювенальной юстиции настаивают, что положительный эффект ювенальных судов не подлежит сомнению, ибо, например, в случаях жестокого обращения с ребенком, последний может обратиться в специальный суд на обидчика - это способствует и развитию правового сознания личности. Надо отметить, что идея создания ювенальной юстиции в России - не нова. Дореволюционная Россия была одним из первых государств, внедривших ювенальную юстицию (1910 год). В свое время она считалась одной из наиболее передовых.

Для всех очевиден тот факт, что ребенок должен посещать детского врача-педиатра, это продиктовано существенными особенностями физического состояния и развития детского организма. Почему же ребенок не должен иметь право на рассмотрение его дела особенным судьей - ювенальным, который специально подготовлен для рассмотрения дел несовершеннолетних и специализируется только на таких делах, привлекая к работе, социальных работников, психологов, педагогов, детских врачей, для того чтобы выявить причину, которая толкнула ребенка к преступлению.

Необходимость реформирования российской судебной системы в отношении несовершеннолетних следует также и из международных норм, прежде всего, Конвенции о правах ребенка (ч.3 ст.40) и замечаний Комитета ООН по правам ребенка от 08.10.1999 года, где четко сказано:

"Комитет рекомендует Государству-участнику предпринять все необходимые меры, для того чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия".

Исследователями предлагается, в целях выработки единых подходов в судебной практике в отношении несовершеннолетних, в Верховном Суде необходимо создать судебную коллегию по делам несовершеннолетних и аналогичные коллегии в областных, краевых и приравненных к ним судах, в районах - ювенальные суды.

Работы по подготовке правовых основ ювенальной юстиции начались еще в начале 90-х гг.

В 1991 году в Верховном Совете РСФСР рабочей группой ученых и представителей правоохранительных ведомств был подготовлен проект закона "О судах по делам семьи и несовершеннолетних". Предполагалось, что данные суды могли бы взять на себя рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав, установлении отцовства и т.д.), судебные разбирательства дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также рассмотрение дел о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие детей (насилие в семье, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.).

Позднее по инициативе Государственного комитета РФ по молодежной политике подготовлен авторский проект федерального закона "Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации". Он издан в ИМПЭ им. Грибоедова в 1999 году. Авторский коллектив: В. Ермаков, М. Ильчиков, Е. Абросимова, А. Автономов, Н. Хананашвили. Проект был снят с рассмотрения.

В настоящее время на рассмотрении Государственной думы РФ находится проект федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О судебной системе в Российской Федерации" внесен депутатами ГД В.И. Зоркальцевым, Е.Ф. Лаховой, Г.Н. Махачевым, Е.Б. Мизулиной, А.В. Чекисом, А.В. Чуевым, Т.В. Ярыгиной. 15.02.2002 принят ГД в первом чтении постановлением №2473-III ГД. Однако с тех пор документ "застрял" в думе, не пройдя ни одного чтения.

Еще один проект федерального конституционного закона №174593-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" был внесен Московской городской Думой. Однако 03.02.2004 снят с рассмотрения Советом ГД в связи с отзывом авторами.

Итак, законопроекты вносятся в Государственную Думу с начала 90-х гг. и пока безрезультатно. Несмотря на неудачные попытки по созданию в России ювенальной юстиции, на наш взгляд, это только вопрос времени. При этом реформа должна осуществляться в следующих направлениях:

) реформирование российской системы судопроизводства по делам несовершеннолетних путем создание института ювенального суда широкой юрисдикции;

) создание элементов системы социальной сферы (внедрение новых социальных профессий и технологий) с целью обеспечения позитивного взаимодействия несовершеннолетних и общества;

) системное объединение ювенального судопроизводства и его социально-правового окружения в концептуально целостную систему правосудия для несовершеннолетних - ювенальную юстицию;

Как могут определяться ювенальные суды, если будет принят соответствующий проект федерального конституционного закона Российской Федерации "О внесении дополнений в федеральный конституционный закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации"?

В Статье 22-1 ювенальные суды определяются через их назначение:

. В целях защиты прав несовершеннолетних по территориальному принципу создаются ювенальные суды.

. Ювенальные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, одной из сторон в которых являются несовершеннолетние, в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

По мнению разработчиков, принятие федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации" сможет существенно повлиять на снижение подростковой преступности".

Более того, на наш взгляд, сам факт введения ювенальных судов в качестве специальных в российскую судебную систему не повлечет за собой немедленной необходимости в выделении финансовых и материальных ресурсов (здания, помещения, штаты и пр.). Финансирование возможно за счет перераспределения средств Федерального бюджета, выделенных на содержание судебной системы. В ближайшие годы, по мнению разработчиков, основными государственными расходами должны стать расходы на акцентированную образовательную и методико-практическую подготовку специализированных судей (ювенальных судей), которые в системе воссоздаваемой ювенальной юстиции будут заняты только и исключительно делами с участием несовершеннолетних.

Таким образом, реальным механизмом совершенствования рассмотрения дел, потерпевшей стороной в которых является несовершеннолетний может стать введение на всей территории России ювенальной юстиции. Надо отметить, что в отдельных субъектах в качестве эксперимента уже действуют такие суды. Показателен в этом смысле пример Ростовской области, где, в соответствии с Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 09.01.2004 года "О дополнительных мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области" 25 марта 2004 года в г. Таганроге открыт первый в России ювенальный суд (судебный состав по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда), расположенный в отдельном здании, планировка помещений которого (кабинетов судей, помощника судьи с функциями социального работника, залов судебных заседаний и т.п.) соответствует рекомендациям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В качестве образца для создания помещения использован опыт Канады, а именно: ювенальный суд г. Монреаля провинции Квебек. Аналогичные суды имеются в Москве и Санкт-Петербурге.

Кроме ювенальной юстиции, существует иная проблема, касающаяся наказания за преступления главы 20 УК РФ. Исследователи подчеркивают относительную мягкость наказания. По целому ряду позиций, содержащихся в главе "Преступление против семьи и несовершеннолетних" ответственность устанавливается ниже, чем в прежнем Уголовном кодексе и значительно ниже, чем за рубежом за аналогичные преступления. Действительно, если сравнить и проанализировать части "санкция" некоторых нормы, то обнаруживается следующая картина:

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка в прошлом УК могло наказываться лишением свободы на срок до года, тогда как в действующем уголовном законе лишение свободы как мера наказания не предусмотрена.

Нельзя однозначно сказать, что смягчение в отдельных случаях меры наказания за преступления против семьи и несовершеннолетних ведет к непременному увеличению числа данных преступлений. В то же время, альтернатива выбора при вынесении судом наказания позволяет виновным получить более мягкого наказания, чем, может быть, они заслуживают - что позволяет сделать им выводы о легкости понесенного наказания, о возможности совершение аналогичного преступления или рецидива.

Относительно ужесточения наказаний за отдельные преступления против семьи и несовершеннолетних высказываются отдельные парламентарии. Так, депутатами ГД Е.Ф. Лаховой, К.Ж. Давлетовой, Н.А. Останиной, А.А. Сизовым, Т.А. Фральцовой, А.Н. Хайруллиным летом 2005 года был внесен на рассмотрение законопроект, направленный на повышение ответственности родителей за воспитание детей. В Пояснительной записке к законопроекту, в частности, отмечается, что "санкции за жестокое обращение с ребенком значительно ниже санкций, установленных статьей 245 Уголовного кодекса за жестокое обращение с животными. Понятие "жестокое обращение с несовершеннолетними" в статье 156 не определено, что порождает различный подход к квалификации данного вида преступлений у работников органов внутренних дел, прокуратуры и суда. По данным МВД России только по пятой части собранных материалов возбуждаются дела по статье 156 УК. Только каждое третье дело, дошедшее до суда заканчивается обвинительным приговором.

В целях повышения защиты детей от злоупотреблений со стороны родителей и иных лиц, отвечающих за воспитание детей, законопроект предполагает внести в статью 156 Уголовного кодекса следующие изменения.

Во-первых, повысить меры уголовной ответственности родителей (иных лиц) за жестокое обращение с детьми: обязательные работы на срок до двухсот сорока часов либо исправительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Во-вторых, в примечании к статье 156 дать определение понятия "жестокое обращение с несовершеннолетним", отграничивающее это деяние от иных составов преступлений, относящихся к преступлениям против личности. Это позволит правильно толковать данную уголовно-правовую норму и, соответственно, квалифицировать содеянное.

Жестокое обращение с несовершеннолетним, как деяние, не совпадающее с побоями, истязанием, оставлением в опасности и другими преступлениями против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, может состоять в не предоставлении ребенку пищи, одежды, лишении сна и отдыха, невыполнении элементарных норм, влекущих за собой различные заболевания ребенка. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, такого рода факты значительно распространены, однако на практике привлечь родителей ребенка к уголовной ответственности не представляется возможным.

В статье 157 Уголовного кодекса с учетом практики ее применения предлагается:

дать в примечании к данной статье понятие "злостное уклонение от уплаты средств на содержание";

уточнить диспозицию данной статьи с учетом норм гражданского процессуального и семейного законодательства.

По действующей статье 157 к уголовной ответственности может быть привлечен родитель, который злостно уклоняется от уплаты алиментов по решению суда.

Однако выплата средств на содержание (алиментов) производится в настоящее время не только на основании судебного решения, но и на основании судебного приказа (статья 122 ГПК РФ), а также на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (статья 99 СК РФ);

Увеличить сроки применения к осужденным установленных статьей 157 Уголовного кодекса видов наказания: обязательных работ, принудительных работ, ареста, а также ввести дополнительное наказание за злостное уклонение от уплаты алиментов на детей - "лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет". При этом подразумевается, что уклоняющийся от уплаты алиментов родитель не вправе быть воспитателем других детей или заниматься иной педагогической деятельностью".

В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в думских комитетах, и, возможно, в ближайшее время указанные статьи УК РФ будут изменены. На наш взгляд, это положительный шаг законодателя в стремлении защитить интересы несовершеннолетних.

Острейшей проблемой остается исполнение судебных решении о взыскании алиментов, а также отсутствие механизма взыскания и порядка уплаты алиментов, так как неуклонно растет число детей, живущих с одним родителем вследствие расторжения брака. В связи с этим, важно установить механизм взыскания и порядка уплаты алиментов и исполнения судебных решений о взыскании алиментов.

Необходимость разрешения вопросов, связанных с законодательным определением и практическим применением уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и родителей, назрела уже давно. Еще в 1996 г. в государственном докладе "О положении детей в РФ" были приведены данные о зарегистрированных случаях злостного уклонения от уплаты алиментов на детей, которые исчислялись тысячами. Ежегодно растет число лиц, объявленных в розыск за уклонение от уплаты средств на содержание детей.

Если в 2009 г. в розыск было объявлено 3933 человека, то в 2010 - 6026, а в 2011 - 6950.

Таким образом, разработка данных вопросов обусловлена: во-первых, довольно узким применением данных норм при большом количестве случаев совершения этого деяния, во-вторых, сложностью квалификации данных преступлений и, в-третьих, малым количеством лиц, привлеченных к ответственности.

. Замена формулировки диспозиций норм ч.1, 2 ст.157 УК РФ "Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание" следующим образом: "Злостное уклонение от принудительного взыскания средств на содержание".

. Преступления, предусмотренные ст.157 УК РФ, имеют два непосредственных объекта преступного посягательства, которым причиняется или может быть причинен вред, один из которых является основным, а второй дополнительным. Основным непосредственным объектом деяния является общественное отношение, складывающееся по поводу материального содержания родителем его несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка или совершеннолетним ребенком его нетрудоспособного нуждающегося родителя. Дополнительным непосредственным объектом злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или родителей является общественное отношение складывающиеся по поводу обеспечения условий нормального формирования и развития личности несовершеннолетнего ребенка, а также обеспечения условий нормального существования совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка или нетрудоспособного родителя.

. Предлагается введение квалифицирующих признаков деяния: неоднократное совершение злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей (родителей) и наступление угрозы жизненному уровню потерпевшего. Внесение данных изменений позволит более объективно учитывать степень общественной опасности исследованного преступления при дифференциации ответственности за него.

. Предлагается ввести в ст.157 УК примечание, раскрывающее понятие "злостность". Злостным уклонением от взыскания средств на содержание детей признается несовершение выплаты первого или. очередного платежа, установленного судебным решением в течение трех месяцев без уважительных причин; либо повторная просрочка совершения очередного платежа в течение шести месяцев; либо сокрытие доходов или их части, а равно имущества от принудительного взыскания; либо предоставление присужденных средств не в полном объеме; либо сокрытие своего местонахождения. Уважительными причинами при этом признаются непредоставление очередного платежа или его просрочка не по вине алиментообязанного лица. Под просрочкой следует понимать неполучение управомоченным лицом очередного платежа в течение 30 дней с момента получения предыдущего платежа, так как в соответствии с Семейным кодексом РФ алиментные платежи являются регулярными, ежемесячными, срок между которыми не должен превышать 30 дней. Под повторной просрочкой очередного платежа следует понимать его задержку более одного раза в течение шести месяцев по вине алиментообязанного лица.

. Разработка системы мер профилактики злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей:

. Комплекс мер, направленных на укрепление семьи.

. Организация правового воспитания населения.

. Совершенствование действующего уголовного законодательства.

. Организация взаимодействия службы судебных приставов-исполнителей с налоговыми органами и центром трудозанятости населения.

.Разработка и введение системы дополнительных поощрений работников правоохранительных органов и судебных приставов-исполнителей, эффективно осуществляющих профилактические меры и розыск алиментнообязанных.

Реализация предложенных общих и индивидуальных профилактических мероприятий может позволить реально снизить уровень совершения исследованных преступлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из самых главных и важнейших обязанностей родителей, что вытекает не только из устоявшихся моральных принципов нашего общества, но и действующего законодательства, является моральное воспитание и материальное содержание ребенка. Это, в частности, проявляется в обеспечении ребенка минимально необходимыми благами, которые нужны для его жизни и воспитания. В связи с этим были определены важные проблемы и пути их решения.

За последние годы значительно возросло число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, а также число разыскиваемых родителей, детям которых в период розыска выплачивается временная государственная помощь за счет средств государственного бюджета, постоянно увеличивается количество родителей, лишенных родительских прав, а это та категория граждан, с которых алименты получить практически невозможно.

Часть семейно-правовых отношений имущественного характера находится под охраной уголовного закона. В частности, действующим УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за злостное нарушение имущественных отношений по алиментированию родителями своих несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также трудоспособными совершеннолетними детьми нетрудоспособных родителей.

С внедрением в полном объеме рыночных отношений в России объективно возникла потребность в детальной проработке на уровне уголовного законодательства вопросов ответственности за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

На современном этапе уже понятно, что в условиях новых экономических отношений круг субъектов преступлений, посягающих на интересы семьи, должен быть шире и включать не только детей и родителей, но и других лиц, которые по суду обязаны заботиться материально о нуждающихся детях, родителях и других членах семьи. Также должен быть расширен и круг лиц, имеющих право на материальную поддержку. Он должен включать не только детей и нуждающихся родителей, но и при исключительных обстоятельствах супругов и бывших супругов, дедушек, бабушек, нетрудоспособных братьев и сестер, фактических воспитателей, отчима и мачеху. Кроме того, необходимо на законодательном уровне дать определение нетрудоспособных родителей. .

В настоящее время все большую реальность приобретает суждение о том, что не оказание материальной помощи детям угрожает их физическому развитию. Поэтому отнесение преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, к числу преступлений, ставящих в опасность жизнь, здоровье, в настоящее время не лишено достаточных оснований. Таким образом, данный вид преступления необходимо отнести к разделу "Преступления против личности" к главе "Преступления против жизни и здоровья". При этом данный вид преступления будет относиться к преступлениям с двойной формой вины: злостное уклонение от уплаты алиментов в форме умысла и наступление вредных последствий (смерть, ухудшение здоровья) в форме неосторожности. На наш взгляд, с внесением данного изменения злостному уклонению от уплаты алиментов будет уделяться больше внимания со стороны правоохранительных органов.

Необходимо на законодательном уровне установить сроки, после которых уклонение от уплаты алиментов будет считаться злостным. В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Таким образом, следует принять новое постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 157 УК РФ", в котором следует разъяснить что "уклонение от уплаты алиментов будет считаться злостным, если должник в течение двух месяцев не работает, и не помогает взыскателю алиментов материально, при этом органы исполнительной власти должны будут вручить ему не менее двух предупреждений".

Также следует в российском уголовном законодательстве предусмотреть более весомые меры воздействия на должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, в качестве наказания в виде лишения свободы.

Средняя заработная плата при расчете задолженности по алиментам должна рассчитываться конкретно для каждого субъекта РФ, а не для Российской Федерации в целом. Это будет способствовать значительному снижению уклонения от уплаты алиментов.

Редакция диспозиции статьи 157 УК РФ в той части, в которой ее содержание отражает объективные и субъективные признаки преступления, может быть несколько усовершенствована в интересах более точного и единообразного применения уголовного закона в судебно-следственной практике. Диспозицию статьи 157 УК РФ целесообразно сформулировать следующим образом: "Невыполнение лицом установленной исполнительным документом обязанности по алиментированию несовершеннолетнего, совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, нетрудоспособного родителя, а также супруга и бывшего супруга, братьев и сестер, дедушек и бабушек, внучек и внуков, фактических воспитателей, отчима и мачехи в случаях, предусмотренных Семейным Кодексом РФ, длящееся в течение двух месяцев и более, либо продолжающееся после двух официальных предупреждений об уголовной ответственности, а также невыполнение указанных обязанностей лицом, ранее судимым за данное преступление".

Наконец, статью 157 УК РФ предлагается дополнить ч. 3: "Отсутствие удержаний, либо неправильное удержание администрацией предприятия, организации, учреждения по исполнительному документу в пользу лица, обязанного получать алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, а также несообщение судебному приставу-исполнителю об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, и об его новом месте работы или жительства, если оно ей известно, наказывается……"

Общий анализ криминологической характеристики злостного уклонения от уплаты алиментов показал, что, несмотря, на незначительное снижение численности данных преступлений в 2011 году по сравнению с 2010 годом почти во всех областях Восточносибирского федерального округа, их фактическое число не снизилось. Данный показатель численности злостного уклонения от уплаты алиментов далек от реального состояния данных видов преступлений. Причинами этого можно считать следующие обстоятельства:

. Существуют определенные трудности доказывания злостности как обязательного признака объективной стороны деяния, в частности не установлены сроки, по истечении которых уклонение будет считаться злостным, не регламентирован порядок погашения задолженности по алиментам.

. Увеличилось число лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов способом изменения или сокрытия своего места жительства.

. Остается высокой латентная преступность в сфере семейных отношений, на которую влияют отказ потерпевших от подачи заявления на привлечение лица к уголовной ответственности, перегрузка правоохранительных органов, высокий уровень латентной преступности в целом в РФ.

. Ухудшение демографического положения в ряде субъектов Восточносибирского федерального округа.

Также нами были выявлены некоторые закономерности данного вида преступлений. В частности, выявлено, что злостное уклонение от уплаты алиментов совершаются в основном городской, а не сельской местности. При этом происходит повышение активности преступлений в виде злостного уклонения от уплаты алиментов в осенне-зимний период по сравнению с весенне-летним.

Исследование личности лица, уклоняющееся от уплаты алиментов выявило, что оно имеет характерные специфические черты. Это, в основном, трудоспособный преимущественно городской житель, лицо мужского пола, от молодого до среднего возраста, деморализованное на почве злоупотребления спиртными напитками, с ослабленными социальными связями, социально пассивной ориентацией, низким уровнем образования, потребностей, интересов и антиобщественной установкой, выражающейся в стойком, упорном и отрицательном отношении к труду.

Рассмотренные данные дают основания для вывода, что виновный в злостном уклонении от уплаты алиментов, представляет собой специфическую социальную фигуру со специфическим нравственно-психическим обликом. Это обуславливает необходимость особого подхода к определению социально-правовых мер профилактики рассматриваемого преступления, исправления и перевоспитания осужденных.

В плане профилактической деятельности необходимо осуществить следующие мероприятия:

. Обеспечение полноты и своевременности выявления трудных жизненных ситуации, возникающих при распаде семьи, создающих опасность злостного уклонения от уплаты алиментов, оперативного разрешения вопросов оказания таким семьям материальной помощи.

. Наблюдение семей с деформированным морально-психологическим климатом (алкоголики, наркоманы).

. Обеспечение средств материальной и социально-правовой защиты семьям, в которых лица уклоняются от уплаты алиментов.

. Создание сети специальных государственных и муниципальных учреждений по наблюдению за семьями с деформированным поведением и оказанию им материальной и социально-правовой помощи.

. Создание специальных условий по приоритетной защите прав взыскателя алиментов и их детей, проведение разъяснительных мероприятий в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.

. Создание социально-правовых институтов, позволяющих выявлять лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, а также взыскателей алиментов, неспособных обратиться за помощью по объективным причинам, оказание всесторонней помощи данным взыскателям алиментов.

. Создание таких условий и социально-правовых институтов, которые в будущем должны обеспечить экстренную профилактическую социальную защиту членов семьи, жизни и здоровью которых угрожает непосредственная опасность в результате уклонения от уплаты алиментов.

. Предоставление социальных дотаций взыскателям средств на содержание членов семьи, в связи с тем, что лица, обязанные их обеспечивать находятся в розыске и не платят алименты.

Решение указанных задач возможно путем включения изложенных выше положений, отсутствующих ныне в действующем законодательстве, в нормы исполнительного, семейного и уголовного права.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

2.Конвенция о правах ребенка, касающаяся участия детей в вооруженных конфликтах: Нью-Йорк, 15.02.2001 г., ратифицирована РФ Федеральный законом от 26.06.2008 г. № 101-ФЗ // СПС "ГАРАНТ".

.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // СПС "ГАРАНТ".

.Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13 июня 1996г. - № 63-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // СПС "ГАРАНТ".

.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ //СПС "ГАРАНТ".

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001г. - № 195-ФЗ //СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

8.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 24 июля 2002г. - № 95-ФЗ (с изм. от 06.04.2011г.) //СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

9.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 18 декабря 2001г. - 174-ФЗ //СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

.Семейный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 1995г. - № 223-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

.Трудовой кодекс Российской Федерации: ФЗ от 30 декабря 2001г. - № 197-ФЗ (с изм. от 29.12.2010г.) // СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 08 января 1997г. - № 1-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

.О судебных приставах: ФЗ от 21 июля 1997г. - № 118-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

14.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ //СПС "ГАРАНТ".

15.Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ // СПС "ГАРАНТ".

.Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // СПС "ГАРАНТ".

.Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // СПС "ГАРАНТ".

.О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ // СПС "ГАРАНТ".

19.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. Федерального закон <garantF1://12077011.39>а от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ) // СПС "ГАРАНТ".

.О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 (в ред. Федерального закон <garantF1://12077011.39>а от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ) // СПС "ГАРАНТ".

.О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей: Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 (в ред. Постановлени <garantF1://12062016.0>я Правительства РФ от 15 августа 2008 г. №613) //СПС "ГАРАНТ".

.Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (в ред. Федерального закон <garantF1://12082529.5>а от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) //СПС "ГАРАНТ".

.К вопросу об исчислении суммы алиментов на несовершеннолетних детей: Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 26 января 2009 г. № 03-11-09/16 // СПС "ГАРАНТ".

24.Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве: Письмо Минюста РФ от 21 декабря 2000 г. № 06-5893 // СПС "ГАРАНТ".

.Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (Федеральным законом от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ признан утратившим силу с 01 марта 1996 года) // СПС "ГАРАНТ".

Судебная практика и правоприменительная практика

26.О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 (в ред. Постановлени <garantF1://1681392.500>я Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6) // СПС "ГАРАНТ".

.Вывод суда об отсутствии правовых оснований для разрешения принудительного исполнения решения иностранного суда на территории Российской Федерации признан правильным: Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 1999 г. № 78-Г98-46 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 7.- С. 4.

.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2005 г. (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г. //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 12.- С. 7.

.При новом рассмотрении дела о взыскании алиментов суду необходимо учитывать, что родители вправе получать от взрослых трудоспособных детей необходимое содержание независимо от материального и семейного положения детей: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18 декабря 2002 г. № 187-ПВ02ПР // СПС "ГАРАНТ".

.О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998г. - № 10 // Российская газета. - 1998. - 10 июня. - С.18.

31.О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998г., № 15 (ред. от 06.02.2007) //Бюллетень Верховного Суда РФ. - №1. - 1999. - С.24.

32.О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.03.1969 № 46 // СПС "ГАРАНТ". (утратило силу)

.Исполнительное производство № 12623/11/07/38 от 14.03.2011г. //Братский МОСП по ОПИ.

34.Исполнительное производство № 543/11/07/38 от 05.02.2011г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 34845/10/07/38 от 19.10.2010г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 256/09/07/38 от 15.06.2009г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство №1265/07/07/38 от 26.02.2007г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 2656/08/07/38 от 13.01.2008г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 23658/06/07/38 от 06.05.2006г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 265/07/07/38 от 20.03.2007г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 2547/08/07/38 от 15.09.2008г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 126/09/07/38 от 23.08.2009г. //Братский МОСП по ОПИ.

.Исполнительное производство № 8964/10/07/38 от 16.02.2010г. //Братский МОСП по ОПИ.

44.Основные показатели деятельности судебных приставов-исполнителей территориальных органов ФССП России: приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 12 марта 2009г., № 69 //Отдел статистики Братского МОСП по ОПИ.

45.Разъяснения по вопросу изменения размера алиментов: Письмо Федеральной службы судебных приставов от 20 мая 2005г. - № 12/2-01-2357 // СПС "КонсультантПлюс". Версия Проф.

46.Письмо Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Жуйкова, № 1436-4/общ. от 16 июля 2003г. //Информационный бюллетень Службы судебных приставов Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области и Усть-Ордынскому БАО. - Иркутск, 2003. - Выпуск 3. - 18с.

47.О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов: методические рекомендации Федеральной службы судебных приставов от 10 марта 2006г., - № 12/01-2115-НВ //Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - 2006. - № 4. - С.23.

48.Обзорная справка о соблюдении законности при совершении исполнительных действий по представлениям прокуроров //Информационный бюллетень Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области. - Иркутск, 2009. - выпуск 2. - С. 16 - 23.

49.Алексеева О.Г. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) /О.Г. Алексеева; Под общ. ред. С.А. Степанова. - М.: Проспект, 2010. - 477 с.

50.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник /М.В. Антокольская. - 3-е изд. перераб и допол. - М.: ЮристЪ, 2009. - 770 с.

.Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов несовершеннолетних /Г.В. Арутюнян //Человек и закон. - 2009. - № 10. - С. 81-93.

.Ахметьянова З.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) /З.А. Ахметьянова; Отв. ред. О.Н. Низамиева. - М.: Проспект, 2010. - 399 с.

.Беспалов Ю.Ф. Внедоговорные обязательства с участием ребенка: материально-правовые и процессуально-правовые аспекты /Ю.Ф. Беспалов. - М.: Проспект, 2011. - 177 с.

.Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) /А.В. Вишнякова, В.М. Хинчук. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2009. - 417 с.

.Головистикова А.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) /А.Н. Головастикова, Л.Ю. Грудцына, В.А. Малышев. - М.: Деловой двор, 2008. - 500 с.

.Гришаев С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан /С.П. Гришаев. - М.: Норма, 2010.- 157 с.

.Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах /С.П. Гришаев. - М.: Контракт, 2008. - 210 с.

.Грудцына Л.Ю. Семейное право: Вопросы. Примеры. Рекомендации /Л.Ю. Грудцына. - М., 2012. - 68 с.

.Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ / А.Н. Гуев. - М.: Деловой Двор, 2009. - 607 с.

.Данилов Е.П. Справочник адвоката: консультации, защита в суде, образцы документов /Е.П. Данилов; Под ред. О.П. Эппель. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. - 200 с.

61.Доржиев Ж.Б. Семейное право: Учебное пособие /Ж.Б. Доржиев, И.Б. Ломакина, Л.Т. Шагжиева. - Улан Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2011. - 419 с.

62.Емелина Л.А. Правовые основы защиты прав детей в Российской Федерации /Л.А. Емелина //Человек и закон. - 2008. - № 1. - С. 123-131.

63.Капитова О.В. Проблемы реализации прав несовершеннолетнего при заключении соглашения об уплате алиментов /О.В. Капитова //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 9.- С. 57-64.

.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. А.М. Нечаева. - М., 2008. - 274с.

.Корабельников А.А. О конституционности определения размера алиментных обязательств /А.А. Корабельников //Налоговый вестник. - 2010. - № 10. - С. 37-41.

66.Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" /О.В. Кузнецова. - М.: Деловой Двор, 2009. - 117 с.

67.Макаров Ю.Я. Настольная книга мирового судьи /Ю.Я. Макаров. - М.: Проспект, 2010. - 400 с.

.Марышева Н. И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России /Н. И. Марышева. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 240с.

.Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) /Под ред. И.К. Пискарева. - М.: Проспект, 2011. - 117 с.

.Полянский П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСА 1918 года до наших дней /П.Л. Полянский //Журнал российского права. - 1997. - № 10. - С. 26-34.

.Сафонова Ю.Б. Некоторые актуальные проблемы удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей /Ю.Б. Сафонова //Адвокат. - 2010. - № 7. - С. 57-64.

.Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел / М.В. Стольникова. - М.: Проспект, 2010. - 217 с.

.Тарасенкова А. Н. Как выиграть дело в суде: учебно-практическое пособие /А. Н. Тарасенкова. - М.: Проспект, 2011. - 200 с.

.Тихомирова Л. В. Алиментные права и обязанности членов семьи: практическое пособие /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2011. - 317 с.

.Туманов Э. В. Порядок заключения и исполнения соглашения об уплате алиментов /Э.В. Туманов //Образование и право. - 2009. - № 10. - С. 7-11.

.Шерстнева Н. Алиментные обязанности родителей в отношении детей / Н. Шерстнева //Право и экономика. - 2009. - № 12.- С. 60-67.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Удельный вес преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, в Иркутской области

№ГодаУдельный вес (%) ст. 157 УК РФп/п От общего количества совершенных преступленийОт количества преступлений против семьи и несовершеннолетних1. 20112,684,32. 20102,785,93. 20093,084,84. 20082,683,05. 20071,772,46. 20061,466,67. 20052,277,28. 20042,675,79. 20032,879,710. 20022,376,711. 20011,771,7

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Количество осужденных по статье 157 УК РФ в России в 2005-2011 гг.

ПериодОсуждено к исправительным работамПо ст. 157 УК РФ (в том числе)% соотношение к общему числу осужденных к ИР200577964926,3 %20067411259335,0 %20074990146329,3 %2008495797119,6%20095283166431,5%20103789187949,6 %20112931152752,1 %