Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

Содержание

Введение

Глава I Понятие алиментов и исполнительные документы по взысканию алиментных платежей

1.1Понятие алиментов и их правовое регулирование

1.2Виды исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам

.3Сроки предъявления к исполнению решений суда о взыскании алиментов

Глава II Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

.1 Предъявление исполнительных документов к исполнению

.2 Возбуждение исполнительного производства

.3 Расчёт задолженности по алиментам

2.3.1 Порядок индексации размера алиментов

.3.2 Порядок расчета размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих различные системы налогообложения

2.4 Взыскание задолженности по алиментам

.5 Окончание исполнительного производства

Глава III Обеспечительные меры исполнения решений суда о взыскании алиментов

.1 Ответственность плательщика алиментов

.2 Уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов

.3 Основания и порядок объявления розыска должника

Заключение

Список нормативно-правовых актов и специальной литературы

Введение

Одним из основных принципов семейного права является обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Материальное содержание детей является необходимой предпосылкой для обеспечения всех иных родительских прав и обязанностей. Родители имеют равные права и обязанности по материальному содержанию детей. А в тех случаях, когда они уклоняются от выполнения этой обязанности, алименты взыскиваются с них по суду.

Материальное содержание ребенка - не милость со стороны родителя. Это его моральный долг. И если родитель неисправно выполняет указанную обязанность, другой родитель, взыскивающий с него алименты, не должен испытывать угрызений совести: он действует в интересах ребенка и осуществляет его право получать материальное содержание.

Обязательство, в силу которого одно лицо обязано уплатить деньги другому лицу на его содержание или на содержание третьего лица на основании соглашения об уплате алиментов или решения суда представляет собой алиментное обязательство.

Само слово «алименты» произошло от латинского «alimentum» (питание, содержание) и означает средства, выделяемые одним членом семьи другому на содержание.

Алиментное обязательство носит строго личный характер, в силу чего лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передать эту обязанность иному лицу, и в то же время получатель алиментов не может уступить это право кому-то другому.

При написании работы использованы теоретические положения, содержащиеся в трудах таких ученых-юристов, как М.В. Антокольской, Л.Ю. Грудцыной, А.И. Загоровского, Л.М. Пчелинцевой и других.

Актуальность избранной темы состоит в том, что алиментные обязательства являются одним из важнейших институтов семейного права, так как он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии, и предоставляет содержание нуждающимся нетрудоспособным лицам. На сегодняшний день алиментные обязательства членов семьи - одна из актуальнейших проблем, стоящих перед современной юридической наукой.

Выбор данной темы также не случаен и по тем основаниям, что взыскание алиментов возможно на основании исполнительных документов, а исполнительные документы являются своего рода связующим звеном, переходным моментом между вынесением решения суда и последующим его исполнением.

Объектом выпускной квалификационной работы являются сложившиеся в современной России общественные отношения родителей и детей по поводу уплаты алиментов.

Предмет исследования. Круг отношений, рассматриваемый в данной работе, который включает в себя: понятие алиментов и их правовое регулирование, исполнительное производство о взыскании алиментных платежей, применение обеспечительных мер в связи с неисполнением решений суда о взыскании алиментов.

Целью работы является раскрытие сущности исполнения службой судебных приставов решений суда о взыскании алиментов.

В соответствии с данной целью в исследовании поставлены следующие задачи:

1)рассмотреть понятие алиментов и их правовое регулирование;

2)изложить порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментам;

3)изучить проблемы, препятствующие правильному, своевременному и полному исполнению решений суда о взыскании алиментов и задолженности по алиментам.

Методологическую основу исследования составляют системный подход и базирующиеся на нем общие и частные (исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический) научные методы познания.

Глава I. Понятие алиментов и исполнительные документы по взысканию алиментных платежей

1.1Понятие алиментов

За многовековую историю развития нашего государства и параллельно с ним семейного права, алиментные обязательства претерпели колоссальные изменения, однако неизменным остается испокон веков то, что забота и презрение (опека) родственников, не могущих себя содержать, это не только моральная задача и родственный долг, но и законом обличенное требование, за неисполнением которого следует наказание.

«Алименты» в понимании большинства обывателей - это средства, направляемые на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после развода. К сожалению, неосведомленность большинства граждан о таком институте семейного права как алиментные обязательства приводит к тому, что люди просто не пользуются тем, что им положено по закону, не стремятся бороться за свои конституционные права, вследствие чего часты случаи, когда покинутые родственники вынуждены влачить жалкое существование из-за того, что «родня» не обеспечивает их самым необходимым, тогда как они сами не могут должным образом о себе позаботиться.

Анализ алиментных правоотношений невозможен без общего исторического анализа этой правовой сферы.

Алиментные обязательства известны по римскому праву. Такое обязательство носит название «алиментарного обязательства» - обязательства содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное».

По римскому праву алиментарное обязательство существует в силу закона между близкими родственниками. Соответствующая обязанность лежит, прежде всего, на отце, затем на матери, наконец, и на восходящих родственниках по прямой линии со стороны отца и матери, по отношению к детям; с другой стороны, и дети несут ту же обязанность по отношению к отцу, матери и восходящим родственникам. Впрочем, такой обязанности не существует по чистому римскому праву между отцом и внебрачными его детьми; судебная практика, под влиянием канонического права, признала, однако, такую обязанность отца по отношению к его внебрачным детям.

Для того, чтобы возникло алиментарное обязательство, требуется отсутствие достаточных средств для жизни, с одной стороны, наличность таковых с другой стороны. Размер обязательства определяется судом сообразно с общественным положением и имуществом заинтересованных лиц. Право на получение алиментов утрачивается в случае неблаговидного поведения заинтересованного лица в смысле нарушения им родственных обязанностей его. Независимо от указанного случая алиментарное обязательство может возникнуть также на основании договорного соглашения, завещательного распоряжения и как последствие правонарушения.

Зачатки алиментного обязательства можно обнаружить и на самых ранних этапах развития русского права. В древний период нашей истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. Так, братья в боярском сословии обязаны были наделить свою сестру приданым «по возможности»; князь, наследуя смерду, не оставившему сыновей, нес такую же обязанность. Эти начала, высказанные еще Русской Правдой, подтверждались в известных случаях и московскими государями.

Русский закон, не знающий алиментарной обязанности между родственниками вообще, обязывал детей (безразлично - отделенных или не отделенных) не имущим средств родителям доставлять пропитание и содержание по самую смерть. Обязанность детей содержать родителей, находящихся в бедности и дряхлости, есть одно из древнейших постановлений нашего права.

Институт алиментного права находит свое широкое освещение в дореволюционном российском праве. Однако, в дореволюционном праве и науке права алиментарное обязательство - это не только имущественное обязательство лица о предоставлении алиментов, но и ряд неимущественных обязательств. алименты задолженность розыск должник

Как отмечал А.И. Загоровский, по нашему законодательству в алиментарную обязанность родителей входят не только «пропитание и одежда», но и «воспитание» по состоянию родителей, то есть применительно к их общественному положению. Если сравнить это предписание закона с другим аналогичным относительно содержания мужем жены, то можно встретить между обоими определениями закона некоторое различие: муж обязан доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и по возможности своей. Последней прибавки в постановлении о содержании детей нет, но, без сомнения, и детям должно быть назначаемо содержание лишь в пределах возможности, т.е. по силе средств родителей. Это требуется самым существом алиментарной обязанности. Отсюда следует, что если бы у родителя не оказалось достаточно средств для покрытия расходов по содержанию дитяти, а у этого последнего было бы свое собственное имущество, то доходы с этого имущества, а в крайнем случае, и капитальная стоимость его могли бы быть привлечены на нужды содержания. Не надо упускать из виду, что расходование средств дитяти не бесконтрольно: отец действует в таких случаях в качестве опекуна.

Российское законодательство ставило исполнение данного обязательства в зависимости от возможностей обязанного лица.

Широко применяемый в настоящее время на практике институт расторжения брака, до революции применялся крайне редко. В случае развода по вине одного из супругов, дети должны быть содержимы и воспитываемы другим, но издержки по содержанию и воспитанию падают всегда на отца, и мать несет их тогда лишь, когда у нее есть состояние, а у отца его нет.

В советский период государства и права изменяются взгляды на семейные отношения в общем, и на алиментные обязательства в частности.

Революционное законодательство принесло освобождение от «оков нерасторжимости брака». Советские декреты о браке и разводе и за ними Кодекс 1918 г. радикально изменили прежнее в этом отношении положение. Кодекс 1918 г. отрицает какое бы то ни было принуждение к продолжению брака и предоставляет супругам расторгать таковой не только по обоюдному согласию, но и по желанию одного из супругов (ст. 87), и притом независимо от характера мотивов расторжения, которых желающий развестись и приводить не обязан. Данное положение требовало принятие соответствующих легальных мер по защите интересов детей.

Кодекс о браке и семье 1918 года закреплял, что родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним детям (то есть не достигшим 18 лет), а также и совершеннолетним, которые нетрудоспособны и нуждаются в помощи родителей. При этом размер выдаваемого каждым родителем содержания зависит, как признал Верховный суд, исключительно от материального положения.

Равным образом, и дети обязаны доставлять содержание родителям, если родители эти не получают помощи от государства (ст. 163 КоБС 1918 г.). Такая взаимная обязанность была установлена Кодексом 1918 г. также и для нуждающихся и нетрудоспособных родственников по прямой нисходящей (внуки и так далее) и восходящей (деды и так далее) линии, а равно для братьев и сестер (как полнородных, так и неполнородных - единокровных и единоутробных), причем никакого различия между родством брачным и внебрачным не приводится (ст. 172).

В 20-е годы было широко распространено мнение, будто алиментные обязательства есть разновидность социального обеспечения. Высказывалась точка зрения о том, что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств.

Заметим, что в этот период семейное законодательство предоставило право на алименты при известных условиях также и незарегистрированному супругу, расширило круг случаев, когда это право возникает, еще и в том отношении, что оно признало право на алименты и за безработным супругом. Семейное законодательство ограничило срок действия на алименты для супруга, с которым брак расторгнут, одним годом в случае его нетрудоспособности и не свыше полугода в случае безработицы.

К середине 30-х гг. можно говорить о сложившихся нормах института алиментного права. Алиментные обязательства регулируются не только нормами брачных кодексов, принимаются специальные постановления, закрепляющие виды доходов из которых уплачиваются алименты, урегулируется ряд спорных вопросов (например, о том как платить алименты, когда родители «делят» детей).

КоБС 1969 года отдельно выделяет главу, посвященную алиментным обязательствам родителей и детей (Глава 9) и алиментным обязательствам других членов семьи (Глава 10). Отдельно регулировался порядок уплаты алиментов (Глава 11). Закон допускал возможность определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и другим родителем или опекуном (попечителем) ребенка; указывал на недопустимость зачета или обратного взыскания алиментов.

Кодекс о браке и семье 1969 года устанавливал, что алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка (дохода) родителей в рублях и(или) в иностранной валюте.

В юридической литературе советского периода обращается внимание на следующие направления совершенствования норм об алиментных обязательствах:

необходимость усиления диапозитивного начала в регулировании алиментных обязательств путем увеличения числа диспозитивных норм в составе данного института;

расширение применения соглашений об уплате алиментов и придание им большей правовой силы путем запрещения одностороннего отказа от них;

установление понятия вины в расстройстве брака и ее учет при взыскании алиментов.

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст.19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из п.2 ст.3 СК РФ семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.

В определенных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).

Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Среди иных законодательных актов, регулирующих правоотношения, вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

При применении норм семейного законодательства - в общем, и норм об алиментных обязательствах - в частности, важно учитывать разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

Также, необходимо отметить и то, что по отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Согласно ст.6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Согласно ст.32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами-членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 г. и ратифицированной 4 августа 1994 г. Федеральным законом № 16-ФЗ, правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГСа) и иные органы, устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы ЗАГСа и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетентные органы Российской Федерации, либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам ЗАГСа и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.

1.2Виды исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам

Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Исполнительными документами, на основании которых производится взыскание алиментов, в соответствии со ст.12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» являются:

.Исполнительные листы, выданные на основании судебных актов;

.Судебные приказы;

.Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам:

. Требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установлены ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

В исполнительном листе должны быть указаны:

наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

сведения о должнике и взыскателе:

фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

дата выдачи исполнительного листа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

2Требования, предъявляемые к судебным приказам о взыскании алиментов, определенны ст.127 ГПК РФ:

В судебном приказе должны быть указаны:

номер производства и дата вынесения приказа;

наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

наименование, место жительства или место нахождения должника;

закон, на основании которого удовлетворено требование;

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей, и заверяются печатью. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

3Требования, предъявляемые к соглашению об уплате алиментов должны соответствовать положениям главы 16 СК РФ:

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 <#"justify">В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, принявшим решение о взыскании алиментов, в соответствии со ст.430 ГПК РФ.

1.3Сроки предъявления к исполнению решений суда о взыскании алиментов

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста.

После совершеннолетия ребенка к исполнению принимаются исполнительные документы о взыскании алиментов только при наличии задолженности. В этом случае срок предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных судами общей юрисдикции, определяется сроком, установленным для всех исполнительных документов судов общей юрисдикции, - три года.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается его предъявлением к исполнению. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется.

Исполнительные документы, выданные судами иностранных государств и поступившие в службу судебных приставов без разрешения принудительного исполнения судебного решения на территории Российской Федерации, подлежат возврату взыскателю или в суд, направивший документ, с разъяснениями о необходимости оформления документов в соответствии с требованиями международных договоров.

Исполнительные документы, выданные компетентным российским судом на основании решения иностранного суда, исполняются судебными приставами-исполнителями в обычном порядке.

Глава II. Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

2.1 Предъявление исполнительных документов к исполнению

Исполнительный документ о взыскании алиментов с соответствующим заявлением предъявляется взыскателем в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Так как должником по исполнительному производству о взыскании алиментов и задолженности по алиментам является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем или его представителем при наличии соответствующей информации указывается:

фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, а также контактные данные взыскателя;

наименование, номер и дата выдачи исполнительного документа, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

предмет исполнения (с указанием размера взыскания алиментов или суммы задолженности по алиментам);

сведения о должнике (телефоны, место работы, адрес фактического и предыдущего места жительства и так далее);

реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислять взысканные денежные средства;

иные сведения, имеющие значение для исполнения исполнительного документа.

В случае смены фамилии, имени, отчества лиц, участвующих в исполнительном производстве о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель соответствующие документы, подтверждающие данный факт (свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени и т.д.), приобщает к материалам исполнительного производства, выносить постановление о замене фамилии, имени, отчества лица, участвующего в исполнительном производстве, и осуществлять принудительное исполнение по общим правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве.

2.2 Возбуждение исполнительного производства

При поступлении исполнительного документа о взыскании алиментов в соответствующее подразделение ФССП судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что в соответствии со ст.211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч.2 ст.14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В целях соблюдения конституционных прав должника судебный пристав-исполнитель принимает меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности.

В случае возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа о взыскании алиментов, по которому имеется задолженность по алиментам, в целях предупреждения должника об уголовной ответственности, а также принятия мер, направленных на погашение задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель должен приступить к совершению исполнительных действий не позднее следующего после возбуждения исполнительного производства рабочего дня.

После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов судебный пристав-исполнитель немедленно принимает меры к установлению места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при наличии задолженности). В этих целях в день возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запросы во все регистрирующие органы: налоговый орган, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации должника, в отделения Сберегательного банка России или иные кредитные организации, органы ГИБДД, органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и другие органы, а также незамедлительно осуществляет выход по месту жительства должника.

Возбуждение исполнительного производства имеет место и в случае поступления в структурное подразделение территориального органа ФССП России оригинала исполнительного листа (судебного приказа либо нотариально заверенного соглашения) о взыскании алиментов с места работы должника. В данном случае судебный пристав-исполнитель возбуждает на основании поступившего исполнительного документа исполнительное производство и принимает меры, предусмотренные Законом.

При возврате в структурное подразделение территориального органа ФССП России копии исполнительного документа с постановлением судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из заработной платы и иных доходов должника с места его работы (по ранее оконченному исполнительному производству), дальнейшее исполнение документа производится с учетом положений, предусмотренных ч.9 ст.47 Закона.

Начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

При наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебным приставом-исполнителем после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производится расчет задолженности по алиментам и выносится соответствующее постановление.

При отсутствии такой информации после возобновления (возбуждения) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии), либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период.

Дальнейшее исполнение требований исполнительного документа производится в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии с пю4 ст.113 СК РФ в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности является дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации на основании части 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика (физического лица) и перечислению налога на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации возложены на налоговых агентов, к которым относятся организации, где данный налогоплательщик (гражданин-должник) работает.

Информация о размере средней заработной платы предоставляется органом Федеральной службы государственной статистики. Судебному приставу-исполнителю данные сведения поступают с периодичностью один раз в квартал. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебный пристав-исполнитель размер текущих алиментов указывает в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (например, доля 1/3 не равна 33%).

Законодательством не установлено, с какой периодичностью должен производиться расчет задолженности по алиментам. Однако, согласно многочисленным существующим методическим рекомендациям, призванных в помощь в работе судебному приставу-исполнителю, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформляет соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, на основании п.5 ст.113 СК РФ любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч.4 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с положениями ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель должен разъяснить сторонам исполнительного производства сроки и порядок обжалования вынесенных постановлений, в том числе постановлений о расчете задолженности по алиментам.

При расчете задолженности по алиментам, размер которых в исполнительном документе указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо руководствоваться ст.5 <#"center">2.3.1 Порядок индексации размера алиментов

Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. В соответствии с ч.1 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.117 СК РФ в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Величина минимального размера оплаты труда устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок индексации следующий:

.Сначала необходимо установить величину минимального размера оплаты труда на день вынесения судом решения о взыскании алиментов.

2.Затем определить, какому количеству МРОТ кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме.

.Получившееся кратное число умножается на величину МРОТ на момент расчета задолженности по алиментам.

Например, на момент вынесения судом решения о взыскании алиментов минимальный размер оплаты труда составлял 500 руб. Алименты с должника взысканы в размере 600 руб. Делим 500 на 600, получаем 0,83. 0,83 - это кратное число. И для того, чтобы узнать, сколько ежемесячно должен выплачивать алименты должник на содержание своего несовершеннолетнего ребенка, надо кратное число 0,83 умножить на количество МРОТ на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. Если считать, что минимальный размер оплаты труда по состоянию на 01.01.2013 года составляет 4611 руб. в месяц, то должник обязан ежемесячно перечислять алименты в размере 3 827 рублей 13 копеек.

В связи с тем, что индексация алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, предусмотрена только пропорционально росту минимального размере оплаты труда, необходимо учитывать, что при снижении величины МРОТа индексация не производится.

2.3.2 Порядок расчета размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих различные системы налогообложения

Расчет задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель производит с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации, а также с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 N 17-П.

В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя:

общий режим налогообложения (уплата налога на доходы физических лиц);

система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - ЕСХН);

упрощенная система налогообложения (далее - УСН);

система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

При расчете размера алиментов (задолженности по алиментам) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебный пристав-исполнитель предлагает должнику предоставить налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ), и производит расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.

При определении размера алиментов (задолженности по алиментам) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебный пристав-исполнитель также предлагает должнику предоставить книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При определении размера алиментов (задолженности по алиментам) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

Вместе с тем при УСН с объектом налогообложения "доходы" налог уплачивается со всей суммы дохода (п.1 ст.346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход, для определенных видов деятельности, судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в соответствии с положениями ФЗ "О бухгалтерском учете" предоставить первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.). В данном случае расчет задолженности по алиментам производится с учетом указанных документов.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.

При этом во всех указанных случаях для порядка расчета размера алиментов (задолженности по алиментам) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться п.2 ст.346.5, п.2 ст.346.17 НК РФ.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность по алиментам) судебный пристав-исполнитель вправе определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ.

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности по алиментам) подлежит перерасчету.

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа и судебного приказа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию.

2.4 Взыскание задолженности по алиментам

Задолженность по алиментам в первую очередь взыскивается из заработка и (или) иного дохода должника.

При взыскании задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, для определения видов заработков или доходов, на которые следует обращать взыскание, нужно руководствоваться Постановлением <#"center">2.5 Окончание исполнительного производства о взыскании алиментов (задолженности по алиментам)

Исполнительное производство о взыскании алиментов может быть окончено судебным приставом-исполнителем:

. Фактическим исполнением исполнительного документа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в случае достижения совершеннолетия ребенком, на содержание которого выплачивались алименты. При взыскании алиментов на содержание иных лиц - при истечении срока, установленного для данного вида взыскания (при отсутствии задолженности).

. Возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда либо взыскателя при поступлении письменного запроса (равно заявления).

. Направлением исполнительного документа в организацию для периодического удержания алиментов и (или) задолженности из заработка (дохода) должника.

. Прекращением исполнительного производства на основании определения суда.

. Возвращением исполнительного документа взыскателю с актом о невозможности взыскания в случаях:

выезда должника на постоянное место жительства в иностранное государство;

при взыскании задолженности по алиментам на содержание ребенка, достигшего совершеннолетия;

при взыскании задолженности по алиментам на содержание иных лиц после истечения срока, установленного для данного вида взыскания.

При отсутствии информации об имуществе, месте жительства, месте работы или доходах должника окончание исполнительного производства о взыскании алиментов с актом о невозможности взыскания не допускается

По окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства, либо постановление об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Исполнительное производство о взыскании алиментов (задолженности по алиментам) может быть и прекращено. Перечень оснований для прекращения выплаты алиментов установлен ст.120 СК РФ, в соответствии с которой:

. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются в связи со смертью одной из сторон, с истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

При прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении исполнительного производства.

Глава III. Обеспечительные меры исполнения решений суда о взыскании алиментов

.1 Ответственность плательщика алиментов

За неуплату алиментов либо задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) обязанное лицо в соответствии с законодательством несет ответственность.

Так, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, оно в соответствии со ст.115 СК РФ обязано выплатить получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Судебным приставом-исполнителем взыскателю разъясняется, что расчет неустойки осуществляется в судебном порядке.

Также, за представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства к должнику судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры воздействия. Например, в соответствии со ст.105 <#"center">3.2Уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов

Часть 1 ст.157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно.

Данное преступление является самым распространенным среди посягательств на интересы несовершеннолетних. Кроме того, оно имеет устойчивую негативную динамику. Если в 1990г. в России было зарегистрировано 19 643 фактов его совершения, в 1999г. - уже 40 295, в 2009г. - 53 240, в 2010г. - 61 173, а в 2011г. - 71 199.

По данному положению закона известно следующее.

Уголовный кодекс 1996 года содержит главу 20, объединяющую уголовно-правовые нормы, направленные на защиту семьи и несовершеннолетних. В частях 1 и 2 статьи 157 УК РФ предусмотрены два самостоятельных состава преступления, имеющие одинаковые признаки объективной и субъективной стороны. Различаются они по кругу потерпевших и по субъектам преступления, которые в этих составах как бы меняются местами.

Объективную сторону указанных деяний составляет злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание потерпевших. Из совокупности алиментных обязательств, регламентируемых Семейным кодексом (родителей и детей; супругов и бывших супругов; других членов семьи - братьев и сестер, дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и фактических воспитателей, пасынков, падчериц и отчима, мачехи), статья 157 УК РФ имеет в виду алиментные обязательства лишь родителей перед детьми и детей перед родителями (глава 13 Семейного кодекса РФ). Уклонение от выполнения обязательств, сторонами которых являются иные упомянутые выше лица (главы 14 и 15 Семейного кодекса РФ), остается вне правового регулирования.

Согласно статьям 80 и 85 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В соответствии со статьей 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В случае если средства на содержание обязанными лицами не представляются добровольно, они взыскиваются по решению суда и подлежат уплате ежемесячно в размере, установленном решением суда.

Наличие решения суда, вступившего в законную силу, - обязательное условие применения статьи 157 УК РФ. Если выплата алиментов предусмотрена нотариально удостоверенным соглашением сторон либо постановлением суда о взыскании алиментов до вынесения судом решения, уголовная ответственность за злостное уклонение от исполнения соглашения и постановления исключается.

Под уклонением практика понимает прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, а также иные формы уклонения - сокрытие лицом своего действительного заработка, смена места работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу и многое другое.

Преступлением признается лишь такое уклонение от уплаты по решению суда алиментов, которое характеризуется злостностью, то есть продолжительностью (систематичностью) неуплаты - свыше шести месяцев, либо упорным нежеланием исполнять решения суда, несмотря на соответствующие предупреждения, повторность совершения аналогичного преступления, розыском лица, обязанного выплачивать алименты (ввиду сокрытия им своего местонахождения).

Следует отметить, что законодательство не содержит явного определения понятия «злостное уклонение от уплаты алиментов». В таких случаях суд исходит из имеющихся в законе аналогий (аналогия права). Так, признак злостности в целом ряде случаев известен уголовному законодательству. На злостный характер деяния обычно указывают такие факторы, как повторность совершения или заведомо длящийся характер деяния, совершение деяния несмотря на соответствующее предупреждение, факты розыска обязанного лица, объективно закрепленные прочие трудности, создаваемые обязанным лицом, и так далее. В таких случаях суд, как правило, указывает особо, в чем заключалась злостность.

Злостное уклонение отсутствует, если у лица не было реальной возможности выполнить решение суда (длительная болезнь, систематические задержки выплаты пособия по безработице). Недопустима общая ссылка в соответствующем правоприменительном акте (приговоре) на то, что уклонение носило злостный характер, так как должно быть указано, в чем конкретно эта злостность выражалась.

Злостность уклонения от уплаты алиментов - обязательное условие привлечения к ответственности по ст.157 УК. Под уклонением родителей от уплаты по решению суда или постановлению судьи средств на содержание несовершеннолетних детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному документу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда или постановлению судьи средств на содержание детей (подделка документов, удостоверяющих личность, изменение фамилии, имени).

Таким образом, под злостным уклонением от уплаты присужденных алиментов на содержание следует понимать: неоднократный отказ от такой уплаты, несмотря на сделанное предупреждение; длительное сокрытие лицом своего действительного заработка с целью уклонения от уплаты алиментов; неоднократную смену места жительства или работы с той же целью; изменение фамилии, анкетных данных и других сведений о личности, чтобы избежать уплаты алиментов; иные действия, свидетельствующие об упорном отказе от выполнения судебного решения по уплате алиментов.

Вопрос о злостности уклонении в каждом конкретном случае должен решаться с учетом продолжительности, причин неуплаты алиментов и всех других обстоятельств дела. Признавая лицо виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.157 УК, суды не должны ограничиваться в приговоре общей ссылкой на то, что уклонение от уплаты алиментов носило злостный характер, а обязаны указывать, в чем конкретно эта злостность выражалась.

Необходимым условием наступления ответственности родителей за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей является вступление в законную силу решения суда по гражданскому делу о взыскании с родителей этих средств на содержание детей.

В ст.157 УК РФ используется понятие «средства на содержание», СК (ст.80) оперирует термином «алименты». Первое понятие шире, чем второе. Это объясняется тем, что согласно ст.86 СК РФ родители при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных, нуждающихся в помощи детей, необходимости оплаты постоянного ухода за ними и других обстоятельств) могут быть привлечены по решению суда к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Следовательно, предметом преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК, являются не только алименты, но и другие дополнительные расходы.

Объектом указанных преступлений являются интересы семьи; в первом случае - материальные условия существования несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, по отношению к которым виновное лицо является родителем; во втором случае - материальные условия существования нетрудоспособных родителей указанного лица. В качестве дополнительного объекта выступают отношения по реализации судебного акта.

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК, являются родители. К таковым относятся лица, записанные отцом или матерью в книге записей рождений, в том числе и те, отцовство (материнство) которых установлено в судебном порядке. Ответственность по статье 157 УК РФ могут нести и лица, лишенные родительских прав в судебном порядке, поскольку лишение таких прав не освобождает родителей от обязанности материально содержать ребенка, даже в случае помещения их в государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

Во-вторых, субъектами преступления могут быть и усыновители, так как по отношению к усыновленному ребенку они приравниваются в правах и обязанностях к родителям по происхождению. Кровные родители при усыновлении (удочерении) ребенка освобождаются от выплаты алиментов и потому субъектами рассматриваемого преступления уже не могут быть.

Алиментные обязательства прекращаются также по достижении ребенком восемнадцати лет или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, а также при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов. Однако на общих основаниях решается вопрос об ответственности родителей (усыновителей), злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда алиментов и разысканных после достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста, кроме случаев, когда истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Деяния, описанные в части 1 статьи 157 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Ряд федеральных законов прямо или косвенно также решает задачу охраны семьи. Среди них можно выделить Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г., Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 г. Конкретные положения были разработаны основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. - национальный план действий в интересах детей. Однако, несмотря на предпринятые шаги, круг негативных явлений требует более активного вмешательства в эту сферу, в том числе уголовно-правовыми средствами.

Кроме того, необходимо отметить, ввиду мягкости санкций, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев), привлечение должника к уголовной ответственности не становится фактором, побуждающим должников к погашению задолженности. В большинстве случаев суды за данное преступление назначают в качестве наказания исправительные работы, поскольку многие из осужденных должников не имеют основного места работы.

При этом должники, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, продолжают уклоняться от отбывания наказания и исполнения судебных актов о взыскании алиментов.

Вместе с тем указанные осужденные более других склонны к нарушениям порядка и условий отбывания наказания. В соответствии с ч.4 ст.50 Уголовного кодекса РФ по представлениям уголовно-исполнительных инспекций каждому третьему осужденному по ст.157 УК РФ исправительные работы за злостное уклонение от отбывания наказания заменены лишением свободы.

3.3Основания и порядок объявления розыска должника

Доминирующими на сегодняшний день являются проблемы розыска плательщика алиментов и розыска имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание. Рассмотрим новые методы розыска неплательщиков алиментов и их имущества.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в новой редакции предусматривает, что розыск должника-гражданина, его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, с 01.01.2012 года осуществляется Федеральной службой судебных приставов.

Качество работы ФССП России, связанной с розыском должников и их имущества, постоянно повышается. Разрабатываются новые способы выявления имущества должников для целей обращения на него взыскания и последующей реализации в счет погашения имеющейся задолженности.

Помимо этого, Федеральной службой судебных приставов ведется сбор информации о платежеспособности должников.

К примеру, информация о расходах, произведенных должником с момента возбуждения исполнительного производства за пользование услугами сотовой связи или на оплату услуг по перевозке авиационным и иным транспортом, может иметь решающее значение при рассмотрении вопроса о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст.157 УК РФ. Фиксация мест поездок также может являться ориентиром для планирования дальнейших розыскных мероприятий.

Сегодня судебные приставы-исполнители направляют запросы:

в банки (возможно, у должника есть счета и вклады, заключенные договоры кредитования);

в бюро кредитных историй на предмет предоставления информации о должнике как о субъекте кредитных историй;

в компании, осуществляющие перевозки авиационным и железнодорожным транспортом (для сбора и анализа информации о периодичности перемещения должника и затраченных им денежных средствах на приобретение проездных билетов);

в страховые компании (здесь интересна информация о заключенных договорах страхования имущества, в том числе подлежащего государственной регистрации (объекты недвижимого имущества, автотранспорт), суммах страхового взноса и страхового возмещения в случае наступления страхового случая.

Имеется опыт получения информации у операторов сотовой связи о наличии договоров на оказание услуг сотовой связи, номеров мобильных телефонов, денежных средств, затраченных должником на пользование данной услугой.

Прорабатывается возможность получения информации в поликлиниках, больницах и иных учреждениях здравоохранения на предмет постановки должника на учет в таком учреждении, установления адреса фактического проживания должника. В крупных интернет-магазинах, антикварных салонах, гипер- и супермаркетах, салонах продаж автомобилей, мебельных салонах, клубах коллекционеров планируется получать информацию о клиентах и покупателях, осуществляющих оплату товара по безналичному расчету (кредитные, дебетовые пластиковые карты), а также о должниках, приобретающих товар в кредит.

Алгоритм объявления должника (его имущества) в розыск следующий:

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника-гражданина или его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска выносит постановление о розыске должника или его имущества в порядке, установленном ч.6 ст.33 Закона, с указанием исполнительных действий, которые должны быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые должны быть применены при розыске должника-гражданина и его имущества.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

Постановление о розыске утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, и не позднее следующего рабочего дня направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления направляются сторонам исполнительного производства. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника

Решение о розыске должника принимается судебным приставом-исполнителем после проведения всех необходимых мероприятий по обнаружению должника: выхода по его месту регистрации или фактического проживания, опроса соседей и родственников, направления запросов в адресное бюро органов внутренних дел.

Перечень документов, необходимых для передачи в отдел судебных приставов по розыску должников и их имущества:

постановление о розыске должника;

заявление взыскателя о розыске должника;

копия исполнительного документа;

постановление о расчете задолженности;

копия акта о не проживании должника по месту регистрации;

другие документы, подтверждающие невозможность обнаружения должника.

Кроме того, важным и необходимым моментом является в соответствии с действующим законодательством то, что розыск имущества должника по исполнительным документам данной категории осуществляется, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Исполнительное производство о взыскании алиментов в соответствии со ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть приостановлено на время розыска должника и его имущества по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При наличии соответствующего заявления взыскателя по исполнительным производствам о взыскании алиментов взыскателю (представителю взыскателя) может быть выдана справка о нахождении должника в розыске, а также иные необходимые взыскателю документы для предъявления в орган социальной защиты населения.

Заключение

Подводя итог проведенного исследования по теме выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие выводы.

В настоящей работе, с одной стороны, проведено исследование алиментных обязательств родителей и детей, выявлены основания возникновения алиментных обязательств, особенности взыскания и уплаты алиментов, а с другой стороны, проанализировано состояние правовых норм, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей исходя из принципа их соответствия современному положению в Российском семейном праве.

Анализ норм СК РФ, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей, позволяет сделать следующий вывод.

. Алименты являются одним из источников существования несовершеннолетнего ребенка. Помимо взыскания алиментов, возможно возложение на родителей обязанности нести бремя дополнительных расходов на ребенка при наличии исключительных обстоятельств.

. Алименты имеют строго целевое назначение - содержание несовершеннолетнего. Следовательно, средства, взыскиваемые на ребенка, не могут расходоваться на иные цели, далекие от его нужд и интересов. Конечно, проследить за тем, куда получатель алиментных сумм фактически их истратил достаточно сложно, поэтому ряд норм СК РФ содержит положения, обеспечивающие целевую направленность алиментов. Так, согласно п. 2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на открытый на имя несовершеннолетних детей счет в банке.

. Алименты выплачиваются ежемесячно. Указание на этот характерный признак алиментов обязательно должно присутствовать в судебном приказе или в решении суда. Из этого правила имеется исключение. Согласно ст.118 СК РФ в случае недостижения соглашения об уплате алиментов с лицом, выезжающим на постоянное жительство в иностранное государство, суд вправе по иску заинтересованного лица определить размер алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей единовременной выплате.

. Алименты во всех случаях носят сугубо личный характер. Они не могут быть предметом наследования, залога, расчета между лицом, обязанным выплачивать алименты, и получателем сумм алиментов по их собственным имущественным отношениям. Они не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Сделки, соглашения подобного рода ничтожны по своей правовой сути. В случае смерти одного из участников алиментных правоотношений их выплата прекращается.

. Алименты выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия, а в случае наступления полной дееспособности (до достижения совершеннолетия) - до момента приобретения полной дееспособности.

. Алименты являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов - уголовной ответственности.

Исследование показало, что правовые нормы, регламентирующие алиментные обязательства родителей и детей, несовершенны и нуждаются в обсуждении и последующей корректировке с позиций соответствия их современным реалиям.

Две составляющие обозначают проблемные зоны споров о взыскании алиментов: проблему доказывания реального размера взыскиваемых алиментов и само взыскание (как в случаях собственно уклонения, так и в случаях, когда должник не имеет постоянного дохода).

В соответствии со ст.117 СК РФ в случае увеличения минимального размера оплаты труда алименты, установленные в твердой денежной сумме, подлежат индексации. Однако официальная методика расчета индексации алиментов отсутствует, что вызывает вопросы на практике.

При установлении размера алиментов в твердой денежной сумме для того, чтобы в дальнейшем при инфляции каждый раз не изменять их размер в судебном порядке, он определяется в кратном количестве минимальных размеров оплаты труда.

Соответственно, при изменении МРОТ производится индексация алиментов. В действующем законодательстве понятие «индексация», как и понятие «индексация алиментов», отсутствует. Пробелы законодательства заполняет судебная практика.

Также, необходимо отметить, что СК РФ не устанавливает минимальный размер алиментов. Происходит такое в виду того, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, ведь непременно найдутся такие родители, которым очень понравится роль «кукушки», прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст.69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов. Например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством, к примеру, из «алиментного фонда», который имеют некоторые государства, и который неплохо было бы создать в России. Безусловно, речь идет о невыплате алиментов на содержание ребенка без уважительных причин длительный период времени (от шести месяцев и более).

Также, п.2 ст.1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.

Анализируя меры имущественной ответственности за неправомерное поведение плательщика алиментов, видно, что они совпадают с основными мерами гражданско-правовой ответственности - уплатой неустойки, возмещением убытков. Однако на практике далеко не всегда есть возможность реального осуществления принудительного взыскания алиментов, не говоря уже об уплате неустойки и возмещении убытков.

Перечисленные вопросы являются далеко не единственными проблемами, связанными со взысканием алиментов. Речь может идти о взыскании задолженности по алиментам, о взыскании алиментов в долях заработка и пр. Однако, большинство возникающих сложных ситуаций обусловлены несоответствием обновленных норм материального и устаревших «морально» норм процессуального законодательства.

Нормативно-правовые акты и специальная литература

Нормативно-правовые акты

1.Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (с изменениями от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст.1472.

2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, 21.01.2009, №7.

.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, Ст.4532.

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2013) // Парламентская газета, 05.01.2002, N 2-5.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета, 06.08.1998, N 148-149.

.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст.2954.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст.410.

.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, 27.01.1996, N 17.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.01.2013) // Российская газета, 08.12.1994, N 238-239.

10.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ // Российская газета, 09.12.2011, N 278.

.Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, Ст.4849.

.Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета, 21.06.2000, N 118.

.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.01.2013) // Российская газета, 30.06.1999, N 121.

.Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, 05.08.1998, N 147.

.Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.07.2012) // Российская газета, 05.08.1997, N 149.

16.Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Российская газета, 22.08.1996, N 159.

.Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (ред. от 17.01.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.07.1996, № 31, Ст.3743.

.Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа» (ред. от 04.09.2012) // Российская газета, 30.03.2001, № 63.

.Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (ред. от 22.12.1994) // Ведомости ВС РСФСР, 1969, N 32, ст.1397 (утратил силу).

20.Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (ред. от 16.09.1918) // Сборник узаконений и распоряжений РСФСР, 1978, N 76-77, ст. 818. (утратил силу).

Специальная литература

21.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., 2004. - 450 с.

22.Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. // СПб.: Питер, 2008. - 400 с.

.Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. - 232 с.

.Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик / А.Г. Гойхбарг. - М., 1998. - 120 с.

25.Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права / Д.Д. Гримм. - М., 2003. - 496 с.

26.Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. // М.: Бератор, 2004. - 510 с.

27.Загоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909. - 300 с.

.Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. Ч.2 / Д.И. Мейер. - М., 1997. - 286 с.

.Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - М.: Юристъ, 1998. - 165 с.

.Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. - М.:Статут, 2003. - 622 с.

.Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. - 688 с.

.Русская Правда // Хрестоматия по истории государства и права России / Ю.П. Титов. - М., 1999. - 554 с.

.Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - «Тихомирова М.Ю.», 2004. - 235 с.

Правоприменительная практика

34.Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2010 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна" // Российская газета, 28.07.2010, N 165.

35.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 г. N 122-О-О. "По жалобе гражданина Гниломедова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктом "о" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Вестник Конституционного Суда РФ, 2012, №4.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (ред. от 06.02.2007) // Российская газета, 18.11.1998, № 219.

.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (в ред. от 06.02.2007) // Российская газета, 05.11.1996, N 212.

.Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 г. N 49-В11-11 «Дело о взыскании незаконно перечисленных денежных сумм направлено на новое рассмотрение в суде первой инстанции, так как то обстоятельство, что истица скрыла информацию о направленности денежных средств, поступающих на счет, от судебного пристава-исполнителя, не может служить основанием для обращения взыскания на денежные средства в виде алиментов и детских пособий, не являющиеся собственностью истицы» // Документ не опубликован. СПС «Консультант плюс»: судебная практика по состоянию на 06.02.2013.

.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29.11.2006 г. // Документ не опубликован. СПС «Консультант плюс»: судебная практика по состоянию на 06.02.2013.