Проблемы реализации международных услуг регионом в условиях глобализации

Проблемы реализации международных услуг регионом в условиях глобализации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономики и управления

Курсовая работа

Проблемы реализации международных услуг регионом в условиях глобализации

Исполнитель

студент группы ГУ-5 Андрейчиков Руслан Александрович

Научный руководитель

доцент.к. э. н., доцент Минчукова Лилия Андреевна

Гомель 2014

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ РЕГИОНА

.1 Экономическая сущность и структура регионального рынка международных услуг

.1.1 Международная торговля услугами: сущность и классификация

.1.2 Формирование региональных рынков услуг

.2 Факторы, определяющие состояние регионального рынка международных услуг.

.2.1 Динамика мировой торговли услугами

.2.2 Тенденции участия Беларуси в международной торговле услугами

.3 Зарубежный опыт государственного регулирования рынка международных услуг

ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГРЕГИОНА

.1 Организационно-экономическая характеристика Гомельского региона

.2 Анализ состояния и динамика регионального рынка международных услуг

.3 Проблемы реализации организационно-экономического механизма государственного регулирования международного рынка труда

ГЛАВА3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Новой характерной чертой функционирования мирового хозяйства становится глобализация всей системы международных отношений, которая носит всеобщий характер и охватывает не только сферу экономики, но и все остальные сферы общественной жизни: политику, социальную сферу, систему информации, образование, культуру и идеологию, безопасность, окружающую среду. Однако наиболее существенные сдвиги происходят в сферах производства, коммуникаций, торговли, зарубежного инвестирования и финансов, что превращает мировую экономику в целостный глобальный организм, спаянный не просто международным разделением труда, но и гигантскими по своим масштабам, порой всемирными производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью.

На сегодняшний день процесс глобализации в наибольшей степени влияет на развитие национальных экономик стран мира, открывая для них дополнительные возможности повышения потенциала. Усиливающаяся интернационализация хозяйственной жизни создает предпосылки для наиболее полного раскрытия возможностей каждой страны в рамках мировогосообщества. Экономическое измерение глобализации включает многократно возросшие запоследние десятилетия межстрановые потоки товаров и услуг, капитала, труда и информации, а также интернационализацию производственных процессов.

Ни одно государство в мире не может стабильно и динамичноразвиваться без интеграции в мировую экономику. Наблюдается прямаязависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнемразвития внутренней экономики. Чем более интегрирована страна в мировоеэкономическое пространство, тем выше уровень развития ее внутреннейэкономики и наоборот.

Мировое экономическое хозяйство в последние десятилетия характеризуется возрастающим значением международной торговли услугами, которая, сравнительно быстро развиваясь, оказывает все более существенное влияние на развитие национальных экономик государств и мирового хозяйства в целом.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

Республика Беларусь проводит многовекторную внешнеэкономическую политику, направленную на укрепление роли страны в мировом сообществе, расширение и закрепление перспективных рынков для отечественных товаров и услуг. Экспорт является одним из основных источников обеспечения устойчивого экономического роста в Республике Беларусь, так как традиционно составляет более половины валового внутреннего продукта.

В условиях научно-технического прогресса и дальнейшего углубления разделения труда, под воздействием закона возрастающих потребностей, услуги начинают играть центральную роль в обеспечении конкурентоспособности экономики государств, росте инвестиций и увеличении объемов международной торговли, приобретают все большее значение в социальной жизни стран, повышая уровень благосостояния народа, решая проблему трудоустройства работников, выбывающих из сферы материального производства

Поэтому все острее встает проблема более тщательного, детального изучения мировой торговли услугами. Ускорение развития сферы услуг для воздействия на экономический рост - главная задача, как для развитых, так и для развивающихся стран. Но это не возможно без тщательного, детального изучения самих услуг и их влияния на развитие всей страны в целом. Беларусь делает лишь первые шаги на пути к полноправному участию на мировом рынке услуг.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ РЕГИОНА

.1 Экономическая сущность и структура регионального рынка международных услуг

региональный рынок международный услуга

1.1.1  Международная торговля услугами: сущность и классификация

Стремительное развитие международной торговли последних десятилетий становится важным стимулом развития формирующейся глобальной экономики

Международный рынок - совокупность сегментов национальных рынков, которые связаны с зарубежными рынками и ориентированы на иностранных покупателей и продавцов. Торговля услугами является динамично развивающимся сегментом мирохозяйственных связей.

Мировой рынок услуг, представляющий собой сферу обмена между странами услугами, является неотъемлемой частью международных экономических отношений наряду с мировыми рынками товаров, капитала и рабочей силы. Предметом обмена на этом рынке являются услуги, выступающие как результаты важнейших сфер человеческой деятельности: науки, техники, производства и управления.

Мировой рынок услуг - это важный сегмент международной торговли, который преимущественно базируется на международном разделении труда, на отношениях, связанных с перемещением этих традиционных товаров за пределы национальных границ отдельных государств.

Торговля услугами с недавних пор по праву считается самостоятельной важной сферой международных экономических отношений. В последние десятилетия эта торговля не только сравнительно быстро увеличивается и значительно дополняет мировой товарооборот, но и во многом благоприятствует его росту и развитию национальных хозяйств. В частности, международная торговля услугами содействует повышению эффективности материального и нематериального производства, созданию новых рабочих мест, пополнению доходов бюджета и поступлению иностранной валюты для осуществления необходимого импорта

Одной из важнейшей закономерностей развития экономики во всем мире является взаимосвязь экономического роста и повышения роли услуг в национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых, материальных, финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг. По мере развития общества, роста производительных сил происходит определенное развитие сферы услуг. Наблюдается увеличение занятости в этой сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных технологий. Несмотря на это на протяжении многих лет услуги практически не изучались теорией международной экономики. Отчасти это было связано со сложностью определения самого понятия услуг, которых существует великое множество.

Специфическая особенность услуги, как товара, состоит в том, что она не имеет вещественной формы, а выступает как результат определенной деятельности. Производство и купля-продажа услуг подчинены действию закона стоимости, и их обмен на товары в материально-вещественной форме или другие услуги производится в соответствии с количеством затраченного на их производство труда. Услуги на мировом рынке - это поступающие на внешний рынок услуги, т.е. потребительские стоимости.

В статистике, публикуемой в изданиях ООН, Евростата, ВТО, крупных банков и др., используется термин «коммерческие услуги». Они, как правило, подразделяются на три крупные группы: транспортные, связанные с путешествиями, и так называемые другие услуги.

Проиллюстрируем структуру мировой торговли услугами на рис.

Рис.1 - Структура мировой торговли услугами

Как видно из рис.2.1.3 в мировой торговле услугами преобладают прочие услуги, они составляют 42% , туристические услуги составляют 33% и транспортные услуги 25%.

Во время международных переговоров о либерализации торговли используется классификация ГАТС, включающая более 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов:

-  Деловые услуги - 46 отраслевых видов услуг.

-       Услуги связи - 25 видов.

-       Строительные и сопутствующие им услуги - 4 вида.

-       Дистрибьюторские услуги - 5 видов.

-       Общеобразовательные услуги - 5 видов.

-       Услуги по защите окружающей среды - 4 вида.

-       Финансовые услуги, включая страхование - 17 видов.

-       Услуги по охране здоровья - 4 вида.

-       Туризм и путешествия - 4 вида.

-       Услуги в области организации досуга, культуры и спорта - 5 видов.

-       Транспортные услуги - 33 вида.

-       Прочие услуги.

Классификация услуг основана на Международной стандартизированной промышленной классификации, принятой Организацией Объединенных Наций и признаваемой в большинстве стран мира.

Существует и классификация услуг, в соответствии с которой услуги подразделяются на: не торгуемые; торгуемые. Большая часть услуг производится и потребляется исключительно в национальных рамках, то есть с точки зрения международной экономики является не торгуемой. В эту классификацию входят коммунальные услуги, образовательные, услуги здравоохранения, социальные и личные услуги, услуги ресторанов, гостиниц и т.д.

Классификация торгуемых услуг в соответствии с руководством по составлению платежного баланса МВФ представлена (в таблице1)

Таблица1 - Классификация торгуемых услуг

Эта классификация очень важна для обсуждения проблем регулирования международной торговли услугами в рамках ГАТТ/ВТО, которые в большей степени затрагивают не факторные услуги. Оказание услуг достаточно часто происходит одновременно с продажей товаров или предоставлением инвестиций той или иной стране.

В аналитических целях огромное разнообразие торгуемых услуг может быть сгруппировано по другим признакам. В случае расширительного подхода к классификации услуг, который принят во Всемирном банке, учитывается движение дохода. В соответствии с этим подходом услуги могут подразделяться на:

-  факторные услуги - платежи, возникающие в связи с международным движением капиталов, рабочей силы и технологии (доходы на инвестиции, роялти и лицензионные платежи, зарплата нерезидентов);

-       нефакторные услуги - остальные виды услуг (транспорт, туризм и прочие неофициальные услуги).

Международная торговля услугами по сравнению с торговлей товарами имеет следующие особенности:

• регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства. Отсутствие или наличие факта пересечения услугой границы не может выступать критерием экспорта услуги (равно как и валюта, в которой эта услуга оплачивается),

• услуги не подлежат хранению. Они производятся и одновременно потребляются. Поэтому большинство видов услуг базируется на прямых контрактах между их производителями и потребителями,

• производство и реализация услуг имеют большую государственную защиту, чем сфера материального производства и торговля. Транспорт, связь, финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение во многих странах находятся в полной или частичной собственности государства или же под строгим его контролем,

• международная торговля услугами находится в тесной взаимосвязи с торговлей товарами и оказывает на нее сильное воздействие. Например, велико воздействие сферы услуг на торговлю наукоемкими товарами, требующую больших объемов технического обслуживания, информационных и различных консультационных услуг,

• не все виды услуг в отличие от товаров могут являться предметом торговли. Услуги, поступающие преимущественно в личное потребление, не могут быть вовлечены в международный хозяйственный оборот.

По формам реализации услуги могут быть подразделены на четыре основные группы в зависимости от нахождения производителя и потребителя в момент ее потребления. ГАТС в рамках ВТО классифицирует международную торговлю услугами по способу их предоставления. При этом выделяются:

Трансграничная торговля услугами (поставка услуг через границу). В данном случае границу пересекает сама услуга, а не ее поставщики или потребители;

Передвижение потребителя в страну, где потребляется услуга (потребление за рубежом);(туризм, образование, медицина);

Учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга (банковские, страховые, аудиторские, рекламные и другие услуги).

Временное перемещение физических лиц в другую страну для предоставления услуги.(квалифицированных служащих ТНК или лиц определенных профессий: консультантов, инженеров, врачей, спортсменов, артистов);

Наибольший объем услуг (в сумме около 80 %) приходится на первый и третий способы.

.1.2    Формирование региональных рынков услуг

Разделение мирового экономического пространства на крупные региональные подсистемы становится важнейшей чертой современного мирохозяйственного развития.Международная торговля может быть классифицирована по географическому признаку, который предполагает анализ потоков товаров и услуг с точки зрения их распределения по странам и регионам мира. Различают 2 класса географической структуры в соответствии с классификацией ЮНКТАД:

.   По регионам (формальная классификация, т.к. не учитываются никакие другие характеристики товарных потоков, кроме принадлежности той или иной страны к данному региону):

-  Западная Европа;

-       Северная Америка;

-       Ближний Восток;

-       Азия;

-       Африка;

-       Латинская Америка.

2. По группам стран с учетом реального экономического положения страны:

-  развитые страны с рыночной экономикой (США, Япония, ЕС и др.);

-       развивающиеся страны (Латинская Америка, Азия, Африка);

-       страны с переходной экономикой (Центральная и Восточная Европа, Балтийские государства, СНГ

В мировую торговлю услугами втянуты все без исключения регионы мира.

Практически все страны мира являются членами тех или иных региональных групп, объединяющих государства различного рода экономическими соглашениями, которых насчитывается свыше 100.

В настоящее время в мире действует около 300 региональных торговых и экономических соглашений и договоренностей. Однако, к наиболее продвинутым в плане интеграционного взаимодействия можно отнести: в Западной Европе - Европейский союз, Северной Америке - НАФТА, Латинской Америке - МЕРКОСУР, Азиатско-Тихоокеанском регионе - АТЭС, АСЕАН, на территории СНГ - Союзное государство России и Беларуси, Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана

Крупнейшие интеграционные объединения мира и их макроэкономические показатели представлены (в табл.2). Как видно из приведенных данных, Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана и Российской Федерации занимает скромные 3,0 % в мировом ВВП в 2011 г. Безусловно, наиболее интегрированными и значительными объединениями являются Европейский союз (25,8 %) и НАФТА (25,7 %).

Таблица 2 - Макроэкономические показатели ведущих интеграционных объединений мира в 2011 г.

Развитие региональной торговой интеграции имеет значительное количество положительных эффектов. Соглашения о региональной интеграции способствуют более устойчивому развитию национальных экономик стран-членов. Региональные механизмы часто позволяют подтянуть уровень экономического развития менее развитых стран или их регионов за счет более сильных в экономическом отношении партнеров.

.2 Факторы, определяющие состояние регионального рынка международных услуг

.2.1Динамика мировой торговли услугами

Влияние глобализации на мировой рынок услуг можно проследить по темпу роста мирового экспорта рынка услуг. Международная статистика свидетельствует о том, что торговля услугами является одним из наиболее быстро растущих секторов мирового хозяйства.

Международная торговля услугами, в последние три десятилетия имеет более динамичные темпы роста по сравнению с торговлей товарами и другими макроэкономическими показателями мировой экономики.

Для двухкратного роста услуг потребовалось всего лишь 7-8 лет, а для подобного расширения рынка товаров - 15. Особенно быстро растет доля услуг, предоставляемых частными фирмами, за этот период она увеличилась в 2,5 раза. Общий объем экспортируемых услуг в рамках мировой торговли увеличился с 155 млрд. долл. в 1975 г. до 3350 млрд. долл. в 2009 г. (табл2).

За послевоенные десятилетия объем мировой торговли товарами и услугами вырос в 20 раз. Доля экономически развитых стран составляет примерно 80%. Если же учитывать и объем торговли услугами новых индустриальных стран, то эта доля составит более 85%. Удельный вес экспорта услуг в экспорте товаров всей мировой системы приближается к 30% (табл.3).

Таблица3 - Динамика мирового экспорта услуг

В течение второй половины XX века рост и объем мировой торговли услугами: за период с 1980 по 2011 годы увеличился в десять раз, к 1987 году впервые превысил 1 трлн долларов, а к 2011 году - уже превысил 8,3 трлн долларов (см. рисунок 2).

Рисунок 2 - Мировой оборот торговли услугами в 1980-2011 гг., млрд. долл.

Международная торговля услугами в большой степени определяется

количественными и структурными параметрами развития сектора услуг в экономике промышленно развитых стран. В мировой экономике наблюдается постоянный рост доли сферы услуг в совокупном ВВП, которая составляет в настоящее время более 70% от его общего объема и значительно превышает долю сферы производства товаров. Такое соотношение является характерным как для экономически развитых, так и для развивающихся стран, где значение данного показателя составляет соответственно 73 и 65%.

За период 1997 - 2012 гг. торговля услугами возросла в 3 раза, достигнув в 2012 г. 3605 млрд. долларов. В целом за последние два десятилетия темпы роста экспорта товаров и услуг опережали рост мирового валового продукта (Таблица4).

Таблица 4 - Годовые темпы роста мировых показателей ВВП, экспорта товаров и услуг в %:

Динамику услуг определяет ряд долговременных основополагающих факторов экономического развития. В последние два десятилетия появился ряд новых весьма весомых долговременных стимулов развития сферы услуг.

К числу причин, обусловливающих динамичный рост международной торговли услугами, можно отнести:

• НТП и связанные с ним кардинальные сдвиги в международном разделении труда (при этом растут не только масштабы производства услуг, но и их многообразие);

• рост общей открытости национальных экономик, в результате чего все большая часть услуг становится объектом международной торговли;

• изменение структуры потребления населения современного мира, которое все больше ориентируется на потребление услуг;

• переход ведущих стран современного мира, а вслед за ними и других стран к современному «новому информационному обществу», в основе которого лежит рост потребления услуг, особенно информационных;

• растущая взаимосвязанность международной торговли различными видами услуг (многие из которых реализуются вместе - «в одном пакете»).

В целом же международная торговля услугами по своим абсолютным масштабам еще отстает от международной торговли товарами. К причинам этого можно отнести следующее:

Основная часть услуг (особенно услуг со стороны государственных организаций) реализуется внутри стран (это хорошо видно при сопоставлении данных о долях услуг в ВВП отдельных стран и данных о доле услуг в международной торговле).

Торговля услугами по мере своего развития требует все более высокого технического оснащения. Однако этот уровень (особенно в области телекоммуникационных, информационных, транспортных, туристических услуг) былдостигнут относительно недавно.

В либерализации международной торговли товарами в последние годы были достигнуты значительно большие успехи, чем в международной торговле услугами. Сдвиги, которые были достигнуты ГАТТ, а затем ВТО, относились прежде всего к торговле товарами (режим наибольшего благоприятствования, благоприятные условия доступа на внутренние рынки, национальный режим). Услуги же (кроме урегулирования на международном уровне некоторых транспортных и туристических проблем), длительное время оставались в компетенции национальных правительств и не были объектом многостороннего регулирования международной торговли.

На долю этого сектора приходится 72 % ВВП в развитых странах, 52 % ВВП в развивающихся странах и 57 % - в странах Центральной и Восточной Европы.

Географическая направленность торговли услугами отличается большей асимметричностью в пользу развитых государств, чем международная торговля товарами. Доля промышленно развитых стран в мировом экспорте услуг составляет около 90% и превышает их долю в экспорте товаров, промышленно развитые страны являются основными экспортерами и импортерами услуг.

Двадцать первый век продолжил укрепившуюся тенденцию. В наиболее общем виде оценить участие страны в мировой торговле услугами можно с помощью показателя ее доли в мировой торговле, которая, как правило, имеет максимальное значение у ведущих промышленно развитых стран. И хотя ведущие позиции в рейтинге Топ-10 (табл. 5) занимают развитые страны (США, Великобритания, Германия, Франция, Сингапур), в нем представлены и развивающиеся страны (Китай, Индия). Доля и роль данных стран, как в экспорте, так и в импорте услуг, на международные рынки ежегодно возрастает.

Таблица 5 - Основные экспортеры и импортеры в мировой торговле коммерческими услугами, 2012 г.

Источник: www.wto.org - официальные данные ВТО

Наиболее динамичным ростом в товарной структуре международной торговли услугами отличаются прочие коммерческие услуги, удельный вес которых увеличился с 37,5 % в 1990 г. до 54,3 % в 2012 г., тогда как доля транспортных и туристических услуг сокращается (с 28,6 % в 1990 г. до 20,4 % в 2012 г. и с 33,9 % до 25,3 % соответственно).

Глобальный экспорт коммерческих услуг в 2012 г. вырос на 2% и составил 4,3 млрд долларов. Поставки транспортных услуг росли в соответствии с общемировыми трендами в 2%, экспорт группы прочих видов коммерческих услуг вырос лишь на 1%, а наибольший прирост (4%) был зафиксирован по статье «поездки».

Среди прочих видов коммерческих услуг наиболее динамично развивался экспорт компьютерных и информационных услуг (прирост на 6%). Развитие сегмента услуг в мировом ИКТ образует мозговой центр информационной экономики, т. к. здесь создается интеллектуальная начинка товаров и услуг, производственных технологий, бизнес-процессов. По объему поставок «умного» продукта и его инновационному наполнению по-прежнему лидируют США и страны ЕС, где сосредоточена основная часть мирового интеллектуального потенциала в этой области.

Наряду с компьютерными и информационными услугами также увеличился экспорт строительных и страховых услуг (3% и 2% соответственно), на 2% выросли прочие виды деловых услуг, охватывающие юридические и бухгалтерские услуги, консалтинг, рекламу, маркетинг, а также такой важный для коммерциализации инновационной деятельности сегмент, как инжиниринговые услуги.

Ведущие позиции на мировом рынке в области инжиниринговых услуг устойчиво занимают фирмы США, Франции, Англии, Японии, Германии, Италии, Канады и Швеции. Для географической структуры рынка инжиниринговых услуг характерно преобладание экспорта в развивающиеся страны, основная часть которых приходится на нефтедобывающие государства Ближнего и Среднего Востока и Азии. В последние годы инжиниринговые компании развитых стран сталкиваются с конкуренцией со стороны местных фирм и экономоператоров из Бразилии, Мексики, Индии, Кореи, Китая и др.

Вместе с тем, в наибольшей степени в 2012 г. пострадал экспорт финансовых услуг (- 4%). В целом в 2012 г. произошло уменьшение поставок финансовых услуг из развитых стран на 6% при параллельном увеличении экспорта из развивающихся государств и стран СНГ на 3%. Кроме того, сократились поставки услуг связи, включая почтовые, курьерские и телекоммуникационные услуги (- 3%), а также роялти и лицензионные платежи (-2%).

На глобальном уровне в сфере поставок коммерческих услуг в 2012 г. лидеры не изменились. Первые позиции вновь заняли США (614 млрд долл., доля в глобальном экспорте - 14,1%), а также Великобритания (278 млрд долл., 6,4%) и Германия (255 млрд долл., 5,9%). Среди потребителей услуг на первом месте также были США (406 млрд долл., удельный вес в мировом импорте - 9,9%), на втором - Германия (285 млрд долл., 6,9%), и на третьей позиции - Китай (281 млрд долл., 6,8%).

На современном этапе международная торговля услугами характеризуется следующими тенденциями:

-  снижается доля фрахта и других транспортных услуг, что связано с уменьшением удельного веса сырья в международной торговле;

-       увеличивается доля туризма в экспорте услуг, что обусловлено ростом доходов населения, совершенствованием средств транспорта, развитием инфраструктуры туризма;

-       возрастает доля развивающихся стран, в первую очередь, за счет стран Азии, например, Южная Корея специализируется на инженерно-консультационных строительных услугах, Гонконг и Сингапур ориентированы на финансовые услуги;

-       в поступлениях развитых стран наибольший удельный вес составляют деловые услуги, а в поступлениях развивающихся стран главной является статья «туризм» (в среднем 17% всех валютных поступлений, а в ряде стран и более, например, на Ямайке - 30%, в Панаме - 55%) .

.2.2 Тенденции участия Беларуси в международной торговле услугами

Правильно оценить место и роль страны в мировом хозяйстве возможно только с учетом ее положения на таком специфическом рынке, как международный рынок услуг.

Республика Беларусь вошла в ХХI век с открытой и ориентированной на экспорт экономикой. Около 60 % ее ВВП связано с внешними рынками.Торговля услугами является одной из самых динамично развивающихся областей внешнеторговой деятельности Беларуси.

В последнее десятилетие динамика внешней торговли Республики Беларусь характеризуется стремительным увеличением объемов услуг (табл. 6). Сальдобаланса услуг складывалось стабильно положительным. Это обусловлено высокими темпами экономического роста, повышением научно-технического и транзитного потенциала, участием в интеграционных процессах в рамках СНГ, а также диверсификацией торгово-экономических отношений с другими регионами мира.

Таблица 6 - Динамика объемов внешней торговли услугами (млн. дол.США)

За 2008 год - 2012 год стоимость оборота услуг выросла на 46,6%, при этом рост экспорта составил 46,7%, импорта - 46,5%. Сальдо внешней торговли услугами на протяжении последних пяти лет сохранялось положительным и с 2008 года выросло на 46,9%.

По каждому году экспорт превышает импорт, поэтому страна имеет положительное сальдо или чистый экспорт от торговли услугами. Таким образом, внешняя торговля услугами Республики Беларусь развита лучше, чем торговля товарами.

Динамика экспорта услуг в процентах от ВВП показывает стабильность. И хотя доля услуг в общей стоимости торгового баланса страны весьма невелика, тем не менее, сектор услуг играет важную роль в развитии внешнеторгового обмена Беларуси, а в перспективе его значение должно значительно возрасти.

На данный момент Беларусь поддерживает торговые отношения более чем со 180 государствами мира (табл. 7). Экспорт услуг в страны СНГ составил 34,2% от общего объема экспорта услуг, в страны вне СНГ - 65,8%, импорт услуг из стран СНГ - 33% общего объема импорта услуг, из стран вне СНГ - 67%.

Основным торговым партнером Беларуси является Российская Федерация, на ее долю приходится 40% белорусского экспорта и более половины объема импорта. Среди стран СНГ, после России, второе место занимает Украина (8,6% в общем товарообороте Республики Беларусь), третье - Казахстан (1,0%).

Таблица 7- Экспорт и импорт услуг

По методологии платежного баланса экспорт услуг в 2013 году составил 7 299,5 млн. долларов и по сравнению с 2012 годом увеличился на 15,2%, импорт - 4 461,4 млн. долларов и возрос на 15,1%.

Сальдо внешней торговли услугами сложилось положительное в размере 2 838,1 млн. долларов. В 2012 году величина положительного сальдо составляла 2 458 млн. долларов.

Рассмотрим данные об экспорте и импорте основных видов услуг за последние 2 года. (Табл.8).

Таблица 8 - Данные об экспорте и импорте основных видов услуг

Анализ товарной структуры предоставляемых Беларусью услуг свидетельствует о доминировании в их экспорте трудоемких услуг: транспортных (почти 2/3) и главным образом грузоперевозок, услуг по переработке нефти (важная статья "прочих деловых" услуг), а также строительства и связи. Сектор капиталоемких и высокотехнологичных услуг (кредитно-финансовые и страховые, информационные, научно-технические и консультационные), получивший динамичное развитие в странах Запада, в Беларуси развит крайне незначительно в силу отсутствия необходимых финансовых ресурсов, качественной инфраструктуры (телекоммуникации и др.), отсутствия навыков реализации продукции НИОКР на внешних рынках. Несмотря на выгодное рекреационно-географическое положение и значительный природный и историко-культурный потенциал, по объему экспорта туристских услуг Беларусь уступает большинству европейских государств

Динамика экспорта услуг в процентах от ВВП показывает стабильность и не превышает 9,5 %. И хотя доля услуг в общей стоимости торгового баланса страны весьма невелика, тем не менее, сектор услуг играет важную роль в развитии внешнеторгового обмена Беларуси, а в перспективе его значение должно значительно возрасти.

.3 Зарубежный опыт государственного регулирования рынка международных услуг

Ранее, когда масштабы международной торговли услугами были незначительны, спектр реализуемых в ней услуг был весьма ограниченным и неразвитым. Основными субъектами международной торговли услугами были, как правило, малые и средние фирмы, проблемы ее регулирования не стояли так остро, как в современных условиях. Очень динамичный (по сути - взрывной) рост международной торговли услугами, резкое расширение спектра реализуемых услуг существенно изменили ситуацию.

Регулирование международной торговли услугамиотличается определенной спецификой. Это связано с тем, что услуги, отличающиеся крайним разнообразием форм и содержания, не образуют единого рынка, который имел бы общие черты. Но ему присущи общие тенденции, дающие возможность регулировать его на глобальном уровне даже с учетом новых моментов в его развитии, которые вносят ТНК, доминирующие на нем и монополизирующие его. В настоящее время мировой рынок услуг регулируется на четырех уровнях: международном (глобальном), отраслевом (глобальном), региональном и национальном.

Появление на международном рынке услуг ТНК привело к тому, что диверсификация их деятельности в сфере услуг начала, по существу, «размывать границы» между отдельными видами услуг. Возникли противоречия между ТНК, действующими в сфере услуг, и национальными правительствами (особенно в области предоставления финансовых, информационных и некоторых других услуг). В связи с этим весьма актуальными стали проблемы государственного и международного регулирования международной торговли услугами. В целом в современных условиях существенными остаются роль государств в сфере услуг и двусторонние договоры между ними в данной сфере.

Сохранение существенной роли государств в международной торговле услугами, регулирующего и контролирующего воздействия со стороны государств на международную торговлю услугами связано со следующими обстоятельствами:

Услуги остаются одним из основных направлений общей социально-экономической политики любого государства.

Государство обязано решать проблемы защиты интересов своих граждан - потребителей услуг (недобросовестная конкуренция в сфере услуг, проблемы защиты общественной морали и нравственности и т.д.).

Государство решает проблемы платежного баланса страны, движения денежных потоков, для которых международная торговля услугами имеет существенное значение.

Государство должно рационально сочетать решение проблем протекционизма по отношению к отечественным производителям услуг и обеспечения условий для развития международной конкуренции, а также проводить соответствующую ценовую и антимонопольную политику в сфере услуг.

Реализация различных форм и методов регулирования между народной торговли услугами в различных странах связана с принятием и использованием соответствующих нормативно-правовых актов, касающихся международной торговли услуг в целом или ее отдельных сегментов.

Система регулирования государствами международной торговли услугами включает:

-  различные формы таможенного контроля;

-       различные формы ограничения деятельности иностранных фирм в сфере услуг (вплоть до их дискриминации);

-       осуществление контроля за ценами (или тарифами) на услуги;

-       использование системы стандартов в области услуг, действующих в данных странах;

-       лицензирование отдельных видов услуг.

К основным группам ограничений деятельности иностранных фирм в области услуг, применяемых в некоторых странах, можно отнести:

• общие ограничения, касающиеся движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы и информации;

• ограничения, связанные с прямыми иностранными инвестициями (в том числе направляемыми и в сферу услуг);

• запрет иностранным фирмам реализовать определенные виды услуг (например, в некоторых странах иностранным фирмам запрещено осуществлять прямое личное страхование граждан);

• ограничения, связанные с регламентированием государством определенного порядка использования иностранной рабочей силы и услуг, которые предоставляются отечественными фирмами;

• ограничение различных видов государственной помощи (включая субсидирование со стороны государства и государственные закупки), а также особые требования по ведению финансовой и бухгалтерской отчетности, которые предъявляются к иностранным компаниям.

Общее регулирование на глобальном уровне осуществляется в рамках ГАТС, вступившем в действие с 1 января 1995 г. В его регулировании используются те же правила, которые были выработаны ГАТТ по отношению к товарам: недискриминация, национальный режим, транспарентность (гласность и единство прочтения законов), неприменение национальных законов в ущерб иностранным производителям.

ГАТС включает в себя три части: рамочное соглашение, определяющее общие принципы и правила регулирования торговли услугами; специальные соглашения, приемлемые для отдельных сервисных отраслей, и список обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях. Таким образом, из поля деятельности ГАТС выпадает только один, региональный уровень.

Соглашение ГАТС направлено на либерализацию торговли услугами и охватывает следующие их виды: услуги в области телекоммуникаций, финансов и транспорта. Из сферы его деятельности исключены вопросы экспортной продажи кинофильмов и телепрограмм, что связано с опасениями отдельных государств (страны Европы) потерять самобытность своей национальной культуры.

Отраслевое регулирование международной торговли услугами осуществляется также в глобальном масштабе, что связано с глобальным их производством и потреблением. В отличие от ГАТС, организации, регулирующие предоставление услуг на отраслевом (глобальном) уровне, носят специфический характер.Примерами таких организаций могут служить ВТО (Всемирная туристическая организация), ИКАО (Организация международной гражданской авиации), ИМО (Международная морская организация). Эти межправительственные организации, как видно из их названий, занимаются регулированием деятельности в определенной отрасли. Например, ИКАО определяет единые правила полета и эксплуатации воздушного транспорта и зданий, связанных с их деятельностью, а Всемирная туристическая организация разрабатывает нормы, которым должны соответствовать гостиницы, рестораны и т. д. Иногда заключаются двусторонние соглашения между двумя странами.

Мировой уровень регулирования торговли услугами в современных условиях представляет Всемирная торговая организация - ВТО. Преемница Генерального соглашения по тарифам и торговле, она регулирует торговлю товарами и услугами на международном уровне. ВТО начала свою деятельность с 1 января 1995 г.

На региональном уровне регулирование рынка услуг, как правило, осуществляется в рамках интеграционных региональных соглашений.

Ярким примером успешного регулирования международной торговли услугами на региональном уровне является ЕС, где в результате многолетнего сотрудничества были сняты ограничения на взаимную торговлю товарами и услугами, а во взаимоотношениях между странами действует принцип национального режима, в соответствии с которым фирмы-нерезиденты имеют на территории всех стран ЕС те же условия хозяйственной деятельности, что и фирмы-резиденты.Такой же принцип действует и в рамках Северо-Американского соглашения о свободной торговли (НАФТА).

Итак, инструменты торговой политики, применяемые в области торговли услугами, могут быть разделены на меры регулирования доступа на рынок, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам-производителям услуг оперировать на местном рынке (ограничения на торговлю услугами и передвижение их производителей и потребителей, количественные квоты), и изъятия из национального режима, дискриминирующие на внутреннем рынке иностранных производителей услуг по сравнению с местными (ценовое стимулирование местных производителей и дискриминация иностранных). Усилия по либерализации международной торговли услугами предпринимаются на уровне международных организаций, в рамках отдельных отраслей и на двустороннем уровне между отдельными странами

ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ РЕГИОНА.

.1 Организационно-экономическая характеристика Гомельского региона

Беларусь относится к числу малых индустриальных стран с ограниченными природными ресурсами и незначительной емкостью внутреннего рынка. В связи с этим активная внешнеэкономическая деятельность приобретает в республике приоритетное значение и во многом определяет общий характер развития хозяйственного комплекса. Важным условием экономического роста становится расширение экспортного потенциала, с которым связаны валютные поступления, необходимые для структурной перестройки экономики, модернизации производства, закупок топливно-сырьевых ресурсов. Развитие внешнеэкономических связей и повышение их эффективности объявлены приоритетными направлениями национальной экономической политики.

Наиболее характерные черты, присущие экономике Республики Беларусь:

-  высокая степень открытости и интегрированности в мировой рынок (на 1 января 2012 г. экспорт товаров составил более 85 % от ВВП);

-       отсутствие богатых запасов природных ресурсов и зависимость от импорта сырья и энергоносителей;

-       исторически сложившаяся специализация экономики страны на переработке;

-       хорошо развитая промышленность, ведущие отрасли которой - машиностроение (производство сельскохозяйственной техники и большегрузных автомобилей) и нефтепереработка традиционно считаются наукоемкими.

-       преобладание в структуре экспорта товаров с невысокой добавленной стоимостью и полуфабрикатов.

Глобализация постепенно превращает регионы в экономических агентов, субъектов мировой экономики. Они становятся составной частью мирового хозяйства, в них все в большей степени начинает доминировать новая стратегия развития, основанная на глобально ориентированной региональной политике и на глобальной конкуренции. Конкурентоспособные региональные экономики становятся основой устойчивого развития не только регионов, но и страны.

Гомельская область, как и Республика Беларусь в целом, является до-статочно стабильным в социально-экономическом и политическом отношении регионом.

Гомельская область является крупнейшей в Республике Беларусь. Площадь ее территории - почти сорок с половиной тысяч квадратных километров, что составляет пятую часть территории республики. Гомельщинарасположена на юго-востоке Беларуси. Граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровенской областями Украины. Дата образования Гомельской области - 15 января 1938 года.

Гомель - областной административный центр. Территория области разделена на 21 район. В состав области входят 18 городов, 17 поселков городского типа и 2470 сельских населенных пунктов. В Гомельской области по состоянию на 1 января 2013 года проживает 1427,7 тысячи человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте более 60%. Это составляет более 15% населения Республики Беларусь. Из них 72,9% населения живут в городах и поселках, 88,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы. В административном центре - городе Гомель - численность населения составляет почти 513,3 тысячи жителей. В экономике региона занято более 630 тысяч человек.

Гомельская область располагает значительным экономическим потенциалом и является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики составляет 21,9%.

Специфика экономики Гомельской области обусловлена ее экспортной направленностью. Область экспортирует более двух третей произведенной продукции, в связи, с чем влияние процессов, происходящих в мировой экономике, напрямую отражается на работе экспортоориентированных организаций.В области представлены все направления экономической деятельности. Наиболее валоемкие - это промышленность (удельный вес в валовом региональном продукте - 39,7%), строительство (12,1%), сельское хозяйство (11,1%), транспорт и связь (10,6%), торговля (9,3%).

Основными видами деятельности, определяющими развитие реального сектора экономики области, являются:

-  производство нефтепродуктов;

-       металлургическое производство;

-       производство машин и оборудования;

-       добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

-       химическое производство;

-       перерабатывающая промышленность и другие.

Сегодня область является индустриальным лидером в республике. За 2013 год произведено промышленной продукции на сумму 14 млрд. долларов США. Вклад Гомельской области в суммарный экспорт республики составил более 4,5 млрд. долларов США или 13,7% (третье место после города Минск и Минской области).

Гомельщина - важнейший центр развития общественно-культурных и внешнеэкономических связей Восточной Европы.

Крупнейшими партнерами остаются регионы России и страны Содружества Независимых Государств, на долю которых приходится порядка 70% внешнеторгового оборота Гомельской области, что связано с наибольшей либерализацией внешней торговли с данными государствами (в результате заключения Таможенного союза и введения режима свободной торговли), а также закупкой энергоресурсов, в первую очередь нефти.

Организации Гомельской области сотрудничают с внешнеторговыми партнерами из более 100 стран мира.Крупнейшими партнерами остаются регионы России и страны Содружества Независимых Государств, на долю которых приходится порядка 70% внешнеторгового оборота Гомельской области, что связано с наибольшей либерализацией внешней торговли с данными государствами (в результате заключения Таможенного союза и введения режима свободной торговли), а также закупкой энергоресурсов, в первую очередь нефти. Наиболее активно развивается торговля с Германией, Украиной, Польшей, Италией, Францией, странами Балтии. Неслучайно в 2012 году наш регион был признан лучшим для ведения бизнеса в Республике Беларусь.

Гомельская область имеет благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Климат в регионе умеренно континентальный, с теплым летом и мягкой зимой. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов, сельскохозяйственному освоению земель, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей.Географическое расположение нашей области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел.

Через нашу область проходят основные транспортные магистрали, соединяющие Россию, Украину и Прибалтику, ведущие к портам Чёрного и Балтийского морей.Гомельская область имеет обширную сеть железных дорог.Крупные железнодорожные узлы - города Гомель, Жлобин, Калинковичи. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион. Имеется возможность выхода грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса, Калининграда.

Значительное место в общем грузо- и пассажирообороте занимает автомобильный транспорт. Через область проходят автомагистрали Санкт-Петербург - Киев - Одесса, Брянск - Кобрин, Гомель - Минск.В Гомеле работает аэропорт, которому присвоен статус международного. Река Сож связывает Гомель с Днепром. Осуществляется регулярное судоходство по рекам Припять, Днепр и Березина.

Гомельская область по праву считается одним из наиболее динамично развивающихся регионов Республики Беларусь. На ее территории сконцентрирован мощный конкурентоспособный производственный, сельскохозяйственный и научно-технический потенциал.

Одним из факторов повышения инвестиционной привлекательности Гомельской области является ее выдвижение в число лидеров по инновационному потенциалу, сохранение и развитие научно-технического комплекса. Гомельщина традиционно занимает лидирующие позиции в республике по объему инвестиций в основной капитал. Ключевой позитивной чертой инвестиционного климата региона является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и растущий интерес инвесторов.

Главная цель социально-экономического развития Гомельской области на 2011 - 2015 годы - обеспечение устойчивого развития территории, рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности экономики Гомельской области за счет реализации приоритетов, определенных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

Основная цель внешнеэкономической деятельности в Гомельской области в 2011 - 2015 годах - обеспечение сбалансированности развития экономики на основе опережающих темпов роста экспорта над импортом.

.2
Анализ состояния и динамика регионального рынка международных услуг

Значение внешнеторговой деятельности трудно переоценить. С одной стороны, она выступает результатом межгосударственного и межрегионального географического разделения труда, а с другой - условием повышения эффективности региональной экономики.

На уровне регионов Республики Беларусь проблема развития и совершенствования внешнеэкономической деятельности в области оказания услуг, ее эффективное вписывание в систему внешнеэкономических связей является недостаточно исследованной.

Исторически сложилось, что внешнеэкономическая деятельность, ее итоги имеют для Республики Беларусь критически важное значение. Значительный вклад в развитие внешней торговли страны вносит и Гомельская область. Рассмотрим динамику объемов внешней торговли услугами области по годам (табл.9)

Таблица 9 - Внешняя торговля услугами Гомельской области(по методологии статистики внешней торговли услугами; в текущих ценах; миллионов долларов США)

Анализируя последние 2 года, видно, что сальдо внешней торговли услугами сложилось положительным (табл. 10).Динамика экспорта услуг в процентах от ВВП показывает стабильность.

Вклад Гомельской области в суммарный экспорт республики в 2013 г. составил более 4,5 млрд. долларов США или 13,7%. Это третье место после города Минск и Минской области.

Приведем данные о внешней торговле услугами по гомельской области в разрезе подчиненности(по методологии статистики внешней торговли услугами;в текущих ценах(табл.11)

Рассмотрим наиболее перспективные виды оказываемых международных услуг Гомельской областью.

Транспортные услуги играют ведущую роль в экспорте услуг.

Среди услуг транспорта доля трубопроводного транспорта резко преобладает и составляет около 40%, доходя в денежном эквиваленте до 1 млрд долларов.

Республика Беларусь является страной с развитой системой магистральных нефтепроводов. По территории республики проложены нефтепроводы, находящиеся в ведении входящих в состав концерна предприятий - Новополоцкого РУПТН “Дружба” и РУП Гомельтранснефть “Дружба”. Протяженность этих нефтепроводов (в однониточном исполнении) составляет соответственно 1065 и 1923 км. Порядка 70% всей транспортируемой по территории Республики Беларусь нефти приходится на РУП “Гомельтранснефть “Дружба”.

Первые нефтепроводы Республиканского унитарного предприятия “Гомельтранснефть “Дружба” были сданы в эксплуатацию в 1964 году. Оно стало самостоятельным предприятием в 1992 году.ОАО «Гомельтранснефть Дружба» - одно из крупнейших предприятий Беларуси, оказывающих значительное влияние на экономику государства и его энергетическую безопасность. В структуру предприятия входят 6 нефтеперекачивающих станций (ЛПДС «Мозырь», НПС «Гомель», «Защебье», «Туров», «Пинск», «Кобрин») ОАО «Гомельтранснефть Дружба» обеспечивает транзит российской и казахстанской нефти в Польшу, Германию, Украину, Венгрию, Словакию, Чехию, а также поставку российской и белорусской нефти на ОАО «Мозырский НПЗ», транспортировку белорусской нефти на экспорт.

Туризм

Республика Беларусь обладает необходимыми предпосылками для развития туризма. Но, несмотря на их наличие, в настоящее время Беларусь существенно уступает странам Европы по параметрам въездного туризма. Рассмотрим изменение динамики по гомельской области в сравнении с другими областями страны (табл. 12)

Таблица12 - Динамика и региональная структура приема организованных иностранных туристов в Беларуси, чел.

Можно сделать вывод о том, что на протяжении 1990-2010 гг. Республика Беларусь не смогла создать конкурентоспособный национальный туристический продукт, и представлена на мировом туристическом рынке, прежде всего, как незначительный по масштабу импортер, не сумев завоевать собственную рыночную нишу. Республики Беларусь характеризуется низкими показателями в рейтингах по уровню развития международного туризма как на мировом рынке, так и среди стран-соседей по абсолютному и относительному значениям.

В абсолютном значении Республика Беларусь занимает 92 место из 181 страны по уровню развития международного туризма, а по степени влияния на национальную экономику - на 162 месте.

Для развития туризма Гомельская область обладает значительным природно-культурным потенциалом.Но использование туристического потенциала осложняется в связи с радиоактивным загрязнением пятой части территории республики и в частности, нашей области. Так же, одним из главных препятствий, ограничивающих поток иностранных посетителей в Беларусь, является также крайне низкая известность национальных достопримечательностей за рубежом.

Объем экспорта туристических услуг за 2013 год составил 17,9 млн. долл. США. По экспорту туруслуг за Гомельщиной третья позиция в республике. Импорт составил около пяти миллионов долларов. В тройке лидеров по наращиванию объемов экспорта туристических услуг санатории “Приднепровский” Рогачевского и “Ченки” Гомельского районов, государственное природоохранное учреждение “Национальный парк “Припятский”.

Кроме того, туристический отдых в Гомельской области предоставляют 75 гостиниц (вместимость 4536 мест), 32 санаторно-курортные и оздоровительные организации (вместимость 5567 мест), 7 областных учреждений здравоохранения и районные больницы (медицинский туризм начал активно развиваться с 2012 года).

В 2011-2013 годах создано более 500 объектов инфраструктуры туризма и отдыха. В рамках Госпрограммы в области начаты работы по строительству, реконструкции и ремонту 46 объектов туризма и отдыха, 14 объектов обустроены и введены в эксплуатацию:

В настоящее время реализуются 6 инвестиционных проектов в сфере туризма. В 2012 - 2013 годах привлечено 2,8 млн.долл. США прямых иностранных инвестиций на чистой основе.

Начиная с 1972 г., агротуризм выделяется в мировой практике в отдельную отрасль. Так, сельский туризм в европейских государствах обеспечивает доход, равный внутреннему валовому продукту такой страны, как Венгрия.

Для Гомельской области тема агроэкотуризма особенно актуальна, поскольку наш регион занимает первое место по числу действующихагроусадеб в стране. Число субъектов агроэкотуризма имеет неуклонный рост

Таблица 13 - Число субъектов агроэкотуризма по Гомельской обл.

На 1 января 2013 года в Гомельской области зарегистрирован 641 объект агроэкологического туризма. Из них 506 созданы физическими лицами, проживающими в сельской местности и малых городах, остальные - на базе фермерских хозяйств, сельхозорганизаций и др.

На данный момент почти 360 объектов агроэкотуризма области готовы принять отдыхающих. Всего в прошлом году агроусадьбы региона посетили 16,9 тыс. туристов.

Гомельской области следует уделять внимание массовому въездному оздоровительному санаторно-оздоровительному туризму и отдыху, максимально используя возможности минеральных источников и лечебных грязей.

Это является основным конкурентным преимуществом области в привлечении иностранного туриста.

Таким образом,Современное состояние сферы туризма в Гомельском регионе свидетельствует о том, что она еще не занимает ведущего положения в экономике.Гомельщина - уникальный и перспективный регион для развития туризма. Но, пока, не сформирован системный подход к развитию туризма в областном центре.

Экспорт строительных услуг.

Строительная отрасль Гомельского региона занимает второе место в республике как по количеству организаций задействованных в данном секторе народного хозяйства, так и по объёмам выполняемых работ.

Экспорт строительных услуг Гомельского ДСК за 2011 год составил 3,7 млн долларов, а темп его роста к уровню соответствующего периода 2010 г. составил 166,5 %. За январь-ноябрь 2013 г. было оказано экспортных строительных услуг на 155 млн. долларов США, что в 4 раза больше, чем за аналогичный период 2012 года. Среди регионов страны по данному показателю Гомельская область находится на втором месте после г.Минска. Объем строительных, инженерных и архитектурных услуг, оказываемых при возведении объектов жилищного строительства за пределами территории Республики Беларусь, составил 7,5 млн. долларов США. Это лучший показатель среди всех регионов страны.

В Гомеле по итогам 2013 года выполнено большинство целевых показателей прогноза и заданий по внешнеэкономической деятельности. Экспорт услуг без учета нефти, нефтепродуктов и республиканских предприятий - 137% при прогнозе 110%, сальдо внешней торговли услугами без учета республиканских предприятий составило $36348,6 тыс., также увеличился экспорт туристических услуг (темп роста 171,8%)".

.3 Проблемы реализации организационно - экономического механизма государственного регулирования международного рынка труда

Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства.

Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы - это процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда

Основные причины миграции:

-  различия в уровне экономического развития отдельных стран, наличие национальных различий в размерах заработной платы, наличие безработицы;

-       глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость страны;

-       НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся;

-       развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;

-       фазы экономического цикла, в которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом (в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса - падает);

-       процессы экономической интеграции в мировой экономике, стимулирующие международную миграцию.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях(табл.14).

Таблица 14 - Возможные социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы

Государственная миграционная политика - политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее. Она может быть иммиграционной и эмиграционной.

Эмиграционная политика связана с регулированием оттока рабочей силы из страны. Инструменты эмиграционной политики подразделяются на инструменты прямого и косвенного воздействия на эмиграционные потоки.

Прямые инструменты нацелены на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков. Косвенные инструменты призваны создать благоприятный эмиграционный климат.

Прямые инструменты:

.   рыночные инструменты, например, введение своеобразного налога на

выезд, который покрывает затраты государства на образование и социальную поддержку эмигрантов;

.   ограничение выдачи заграничных паспортов;

3.       запрет на выезд определенных категорий работников;

.        введение эмиграционных квот;

.        установление определенных сроков обязательной работы в стране после завершения процесса получения образования.

Косвенные инструменты:

.   поощрение валютных переводов из-за рубежа;

2.       предоставление льгот по валютным вкладам;

.        возможность для рабочих мигрантов приобретать ценные бумаги, не облагаемые налогами;

.        таможенные льготы тем, кто возвращается после работы за рубежом.

Иммиграционная политика

Направления иммиграционной политики:

.   политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются;

2.       политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом

въезда членов семьи;

.   политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.

Основные способы государственного регулирования иммиграции:

.   визовый режим,

2.       квота,

.        временные ограничения пребывания в стране.

Механизм национального и международного регулирования миграции рабочей силы включает в себя совокупность следующих инструментов:

-  создание соответствующих государственных институтов;

-       нормативно-правовые регуляторы импорта-экспорта рабочей силы;

-       международные соглашения (двусторонние и многосторонние соглашения);

-       качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы по специальности);

-       прямое квотирование и косвенное регулирование импорта рабочей силы;

-       регулирование на основе экономических критериев; административные меры, обеспечивающие импорт рабочей силы;

-       экономическая помощь регионам массовой эмиграции;

-       формирование эмиграционного климата;

-       валютная и банковская политика (льготы по валютным вкладам, открытие зарубежных филиалов отечественных банков, использование иностранных банков);

-       финансовая политика; инвестиционная и налоговая политика;

-       таможенная политика и др.

Регулирование рынка труда представляет сложную систему мер и мероприятий, охватывающих не только сферу занятости, но и все элементы экономической системы общества.

Механизм государственного регулирования по эффективному функционированию рынка труда предполагает реализацию общеэкономических законов, методов и инструментов, которые могут оказать значительное влияние на уровень занятости, а также определить принимаемые на разных уровнях решения, направленные на его стабилизацию. Регулирование рынка труда необходимо рассматривать как совокупность функций управления, которые осуществляют государственные органы власти, с целью сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Механизм регулирования рынка труда можно рассматривать как подсистему общего механизма регулирования экономической системы в целом, это своего рода «механизм равновесия». Государство инициативно воздействует на рынок труда, на функционирование всех рынков и в целом на экономическую систему.

Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

Международные правовые акты, регулирующие защиту прав мигрантов, принято подразделять на три основные группы: 1) универсальные документы глобального характера; 2) региональные международные договоры; 3) двусторонние договоры и соглашения стран.

Специальным органом Организации Объединенных Наций, регулирующим отношения, связанные с осуществлением трудовой деятельности, является Международная организация труда (МОТ), созданная в 1919 г.

К специальным конвенциям, непосредственно затрагивающим вопросы обеспечения социально-трудовых прав мигрантов, относятся соглашения Международной организации труда. Главное место среди них занимают Конвенция МОТ № 97 о трудящихся мигрантах 1949 г. и Конвенция МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей обращения 1975 г., а также дополняющие их Рекомендации.

Факты нарушения трудового законодательства и социально-трудовых прав мигрантов до сих пор имеют место. Наиболее серьезными стали проблемы создания необходимых условий и реализации охраны труда трудящихся мигрантов. Рассмотрим меры по решению этих проблем в Республике Беларусь.

Фундаментальным документом, призванным оказывать содействие осуществлению основных свобод и прав человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Организацией Объединенных Наций в 1948 г. Данный документ устанавливает, что все люди, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения или иного положения, свободны и равны в своем достоинстве и правах.

В соответствии со ст. 7 Трудового кодекса Республики Беларусь источниками регулирования трудовых отношений являются: Конституция Республики Беларусь, Трудовой Кодекс и другие акты законодательства о труде, коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством, трудовые договоры. В число источников трудового права Республики Беларусь также входят нормы международного права, закрепленные, прежде всего, в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда, ратифицированные и подписанные Республикой Беларусь межправительственные соглашения, предметом регулирования которых является международная трудовая миграция.

Согласно статье 8 Трудового Кодекса Республики Беларусь устанавливается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им законодательства о труде. Нормы вступивших в силу международных договоров или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Беларусь, становятся частью действующего на территории государства законодательства о труде, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора или конвенции следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного договора или конвенции.

Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З. «О внешней трудовой миграции». Закон регулирует отношения в области внешней трудовой миграции, связанные:

-  с трудоустройством за пределами Республики Беларусь по трудовым договорам с иностранными нанимателями граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

-       с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам с нанимателями Республики Беларусь иностранцами, не имеющими разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.

Законодательство Республики Беларусь о внешней трудовой миграции основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь, в том числе международных договоров Республики Беларусь.

Основными принципами осуществления внешней трудовой миграции являются:

-  добровольность внешней трудовой миграции;

-       недопустимость незаконной внешней трудовой миграции;

-       защита рынка труда Республики Беларусь;

-       недопустимость найма трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов на условиях, унижающих их человеческое достоинство, наносящих вред их здоровью;

-       недопустимость дискриминации трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовых функций или статуса работника;

-       недопустимость подмены трудовых отношений, вытекающих из трудовых договоров, заключенных с трудящимися-иммигрантами, обязательствами, возникающими на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством Республики Беларусь.

Белорусским законодателем определены обязанности лицензиатов, требования к договору о трудоустройстве, к договору о содействии в трудоустройстве, трудовому договору, а также порядок трудоустройства за пределами Беларуси по студенческим программам. Что же касается лиц, не имеющих разрешение на проживание в Республике Беларусь, то их трудоустройство происходит на основании разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, выдаваемого нанимателю, если количество таких работников превышает десять человек. Для приобретения статуса трудящегося-мигранта на территории Беларуси указанное лицо обязано приобрести специальное разрешение, выдаваемое по ходатайству нанимателя.

Так как трудящиеся-мигранты имеют законное право вступать в профессиональные союзы, то в рамках исследования важно рассмотреть процесс разрешения коллективных трудовых споров, участниками которых могут быть мигранты.

Иными документами, призванными обеспечить реализацию социальных и трудовых прав мигрантов, защиту национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы, смягчить ситуацию на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства белорусских граждан за границей, являются:

. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года №322-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Республики Беларусь по вопросам выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь", которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года "О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь" и в Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 года № 105-3 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь", в соответствии с которым внесены изменения и дополнения в Закон. И регламентируют отдельные вопросы по въезду и выезду иностранцев с/на территорию Беларуси;

. Указ Президента Республики Беларусь №357 от 11 августа 2011 года «Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы», включающая в себя раздел «Внешняя миграция в интересах развития Республики Беларусь»;

. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №885 от 30 июня 2011 года «Об утверждении порядка оказания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями услуг по подбору персонала из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь»;

. Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 мая 2013 г. № 223 «О внесении изменений и дополнений в постановление министерства внутренних дел Республики Беларусь от 7 июля 2011 г. № 247»

Внесены изменения и дополнения в инструкцию «О порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь»

В целях защиты интересов Республики Беларусь на международном рынке труда и эффективной защиты социальных и трудовых прав как граждан Беларуси, работающих за границей, так и иностранных граждан, работающих в Беларуси, заключаются соглашения о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих стран.

Вопросам сближения миграционного законодательства стран СНГ уделяется повышенное внимание. Так, межправительственные соглашения заключены Республикой Беларусь в основном со странами, входящими в СНГ, а именно: с Российской Федерацией, Молдовой, Украиной, Казахстаном, Арменией.

Соглашения обеспечивают соблюдение прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, равенство оплаты их труда с гражданами страны трудоустройства, выплату льгот и компенсаций, выплату налогов и перевод денежных средств.

Что же касается двусторонних договоров Республики Беларусь в сфере регулирования рынка труда, то ввиду того, что Беларусь является «донором» рабочей силы для Российской Федерации, основная масса двусторонних договоренностей приходится именно на Россию. В данном направлении действует ряд нормативно-правовых актов.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования международного рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

ГЛАВА3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

Ни одно государство в мире не может стабильно и динамично развиваться без интеграции в мировую экономику. Наблюдается прямая зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики. Чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития ее внутренней экономики и наоборот.

Экспорт является одним из основных приоритетов развития белорусской экономики. В структуре экономики экспорт традиционно составляет более половины валового внутреннего продукта, в силу чего является одним из основных источников обеспечения устойчивого экономического роста в стране.

Развитие экспортного потенциала и обеспечение сбалансированности внешней торговли для любой открытой экономики имеют всегда большое значение. Наличие положительного сальдо внешнеторговых операций по товарам и услугам способствует финансовой стабильности экономики государства, увеличению основных макроэкономических показателей - валового национального продукта, доходов государственного бюджета, международных резервов. Это позволяет удерживать обменный курс национальной валюты в необходимом диапазоне, не наращивать государственного внешнего долга выше определѐнной границы, что, в свою очередь, улучшает базовые показатели экономической безопасности страны.

Поэтому важное значение играет Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами.

Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.

Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов, постановлений и решений правительства.

Применительно к международной торговле государство использует такие инструменты воздействия, как:

-  таможенные тарифы;

-       ограничительные условия;

-       межгосударственные договоры и соглашения;

-       мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Правительство Республики Беларусь в целях обеспечения экономических интересов Республики Беларусь, создания благоприятных условий для доступа резидентов Республики Беларусь на рынки других государств и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Беларусь по международным договорам, осуществляет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:

-  разработку программ развития внешнеторговой деятельности;

-       принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;

-       обеспечение функционирования систем гарантий и страхования рисков, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности;

-       организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

-       организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;

-       создание и обеспечение развития системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб;

-       ведение государственной системы каталогизации продукции;

-       реализацию различных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности.

Очень важная часть уделяется международному экономическому сотрудничеству. Оно должно включать:

. участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов в качестве фактора органичной интеграции в мировое сообщество в интересах развития национальной экономики;

. участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с иностранными государствами;

. привлечение иностранных инвестиций;

. развитие делового сотрудничества с государствами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли;

. рациональное использование географического положения, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций.

За годы развития экономики Беларуси в целом завершено формирование на государственном уровне системы стимулирования и поддержки экспорта, основанной на эффективной международной практике. Эта система постоянно развивается и совершенствуется, создаются условия для введения новых эффективных механизмов.

Основными элементами системы стимулирования экспорта Беларуси является предоставление финансовой поддержки посредством экспортного кредитования и страхования экспортных рисков. В соответствии с указом президента №534 от 25.08.2006 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» данная поддержка предусматривает предоставление экспортных кредитов в иностранной валюте и российских рублях в соответствии с положениями Соглашения об официально поддерживаемых экспортных кредитах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОСЭР). Экспортные кредиты предоставляются как резидентам Беларуси - организациям и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, так и нерезидентам, включая иностранные банки.

Экспортный потенциал сферы услуг нашей страны реализован далеко не полностью. Для решения существуют проблемы, требующих своего скорейшего решения, были приняты и реализовываются ряд государственных программ, отвечающей современным экономическим условиям,

Экспорт услуг представляет собой приоритетное направление развития внешней торговли в нашей стране, что согласуется с мировыми тенденциями увеличения удельного веса услуг в международной торговле и сформулированной в основных программных документах по развитию внешней торговли Республики Беларусь задачей улучшения сальдо внешней торговли и повышения удельного веса добавленной стоимости в общем объеме странового экспорта.

О том, что увеличение доли сферы услуг в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь и повышение ее вклада в обеспечение экономического роста страны является одним из приоритетных направлений трансформации отраслевой структуры нашей страны в настоящее время, свидетельствует наличие нескольких десятков прогнозных и программных документов, предусматривающих в числе реализуемых задач активизацию развития различных отраслей сферы услуг. Среднесрочные перспективы развития сферы услуг обозначены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

Для развития экспорта услуг в Беларуси в соответствии с Комплексной программой предстоит реализовать ряд мероприятий:

-  расширение географической структуры экспорта, освоение новых рынков в странах вне государств-участников СНГ, в том числе на основе использования механизмов ВТО

-       развитие инфраструктуры внешней торговли услугами, в том числе создание за рубежом сервисных центров продаж, гарантийного и послегарантийного обслуживания белорусских экспортных товаров и услуг;

-       совершенствование экспортной инфраструктуры за счет приоритетного экспорта деловых, туристических, транспортных услуг, развития электронной торговли и электронного декларирования, развития услуг в сфере транснационального трансфера технологий;

-       обеспечение государственной поддержки экспортеров услуг, в том числе по развитию рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом;

-       максимальное использование услуг отечественных организаций (транспортных, страховых, банковских, консультационных и прочих видов) в обслуживании экспортных потоков республики;

-       совершенствование системы кредитования и страхования экспортных сделок;

-       совершенствование нормативной правовой базы по экспорту услуг;

-       разработка единого порядка регулирования торговли услугами в рамках интеграционных объединений стран СНГ;

-       активизация сотрудничества с международными торгово-экономическими и финансовыми организациями, регулирующими международную торговлю услугами;

-       вступление в международные отраслевые ассоциации производителей услуг, в том числе инжиниринговые;

-       принятие мер по вступлению Республики Беларусь в ВТО для участия в многостороннем международном соглашении по услугам в рамках этой организации (ГАТС).

Для повышения качества оказываемых Беларусью экспортных услуг необходима их сертификация на базе международных стандартов ИСО 9000.

Для обеспечения экономической безопасности в сфере услуг Республики Беларусь рекомендуется проведение следующих мероприятий:

-  оценка уровня конкурентоспособности отдельных секторов услуг по сравнению с мировым, на основе, которой дифференцируются сроки либерализации рынков услуг. Согласно проведенным ранее исследованиям, к секторам услуг, требующим защиты от зарубежной конкуренции, относятся сектора страховых, банковских, компьютерных и информационных услуг, услуг связи;

-  обеспечение гарантии соблюдения технических стандартов, требований профессиональной квалификации иностранных поставщиков услуг;

-       определение возможности проведения тестов на экономическую целесообразность доступа на рынок услуг иностранных поставщиков на рынках банковских, страховых, туристических, образовательных, медицинских услуг, необходимых для предотвращения недобросовестной практики.

Решение поставленной задачи потребует совершенствования нормативной правовой базы Республики Беларусь в сфере экспорта услуг с учетом международной практики, активизации сотрудничества с международными торгово-экономическими и финансовыми организациями, регулирующими международную торговлю услугами, выработки единого порядка регулирования торговли услугами в рамках Единого экономического пространства и других интеграционных объединений.

Все эти вопросы и задачи были рассмотрены в Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы".

При разработке Национальной программы учитывались опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000 - 2005 и 2006 - 2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.

Основными механизмами реализации Национальной программы являются:

-  формирование благоприятной институциональной среды;

-       совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой;

-       реализация инновационной стратегии развития экспорта;

-       рациональное импортозамещение.

Предусмотрены:

.   Формирование благоприятной институциональной среды.

Для формирования благоприятной институциональной среды в рамках выполнения Национальной программы Правительством Республики Беларусь будут использоваться следующие регулятивные механизмы:

-  финансовое стимулирование экспорта;

-       создание условий для привлечения ПИИ;

-       улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности;

-       улучшение деловой среды и защита инвесторов.

2. Совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой.

3.       Последовательность мероприятий, формирующих условия для стимулирования экспорта.

Ответственность за выполнение Национальной программы несут:

-  республиканские органы государственного управления - по организациям, подчиненным (входящим в состав), и организациям, в которых указанные органы государственного управления осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде);

-       облисполкомы и Минский горисполком - по всем субъектам хозяйствования соответствующего региона.

Экспортный потенциал сферы услуг нашей страны реализован далеко не полностью. Для решениясуществуют проблемы, требующих своего скорейшего решения, были приняты и реализовываются ряд государственных программ,отвечающей современным экономическим условиям,

Назовем некоторые из них:

    С целью формирования логистической системы Республика Беларусь, приняты и реализовываются государственные программы Стратегия развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011-2015 годы и Программа развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года.

2        Программа "Дороги Беларуси" на 2006-2015 годы

         Программа развития железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2007-2017 годы

         Государственная программа развития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

         Государственная программа развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

         Государственная программа развития автомобильного транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

         Комплексная программа развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2011-2015 годы

         Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы"

         Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере инфор-мационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы

         Государственная программа внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года.

         Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы.

         Государственная программа развития высшего образования на 2011-2015 годы.

Все эти программы рассматривают задачи и пути их решения для увеличения экспортного потенциала сектора услуг в национальную экономикуБеларуси.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Интернационализация и глобализация, являющиеся современными тенденциями мирового экономического развития, приводят к интенсификации международного экономического сотрудничества, к росту экономической взаимосвязи государств, в том числе через торговлю услугами.

Глобализация резко усиливает процесс потоков услуг, а также капитала, информации и технологий, обычно не попадающих под регулирование национальных правительств. Глобализация имеет долговременный характер, а ее движущей силой является, прежде всего, революция в сфере информационно-коммуникационных технологий, либерализация рынков и обострение международной конкуренции

Мировая статистика свидетельствует о том, что мировая торговля услугами является одним из наиболее быстро растущих секторов мирового хозяйства.

Современная международная торговля услугами оказывает все более существенное влияние на развитие национальных экономик государств и мирового хозяйства в целом, приобретая растущее значение в социальной жизни всех стран. Этот процесс является объективным следствием действия закона все возрастающих потребностей, научно-технического прогресса и дальнейшего углубления разделения труда.

По мере интеграции экономики нашей страны в мировое экономическое пространство происходит развитие импорта и экспорта услуг, появление принципиально новых технологических основ функционирования целого ряда услуг.

Приоритетом в развитии «коммерческих» отраслей сферы услуг в Республике Беларусь должно быть развитие отраслей, формирующих инфраструктуру экономики. Учитывая процессы глобализации мировой экономики, необходимо отдавать преимущество развитию (транспортных, туристических, инжиниринговых, компьютерных, образовательных, медицинских и др.услуг, что позволит увеличить эффективность внешнеэкономической деятельности за счет повышения ее конкурентоспособности.

Для того, чтобы быть партнёром и конкурентом на международном рынке, Беларусь должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Учебно-методические материалы

         Мировая экономика: учебное пособие / Е.Г.Гужва, М.И.Лесная, А.В.Кондратьев, А.Н.Егоров; СПбГАСУ. - СПб., 2009. - 116 с.

2        Международные экономические отношения: Учебник для вузов/

Е.Ф. Жуков, Т.И. Капаева, Л.Т. Литвиненко и др.; Под ред. проф. Е.Ф. Жукова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 485 с.

         Международные экономические отношения Учебное пособие /

КозикВ.В., Панкова Л.А., Даниленко Н.Б..: Знания, 2008. - 406 c.

         Фомичев, В.И. Международная торговля: учебник / В.И. Фомичев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 446 с.

5        Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №2 . - С. 24 - 32

         Бурменко Т.Д., Даниленко Н.Н., Туренко Т.А.. Сфера услуг в современном обществе: Экономика, менеджмент, маркетинг. Курс лекций., 2004

         Международный рынок услуг : Учебник / Под ред. В. А. Черненко. -

СПб. : Нестор-История, 2011. - 212 с.

         Костюнина Г.М. Мировая торговля товарами и услугами / Г.М. Костюнина, Н.Н. Ливенцев // Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / под ред. А.С. Булатова и Н.Н. Ливенцева. - М., Магистр, 2008. - С. 425-452

9        Киреев А. Международная экономика. В 2-х ч. - Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М.: Международные отношения, 2000.

         Почекина В.В. Услуги в международной экономике / В.В. Почекина, Ю.П. Якубук; Под ред. В.Ф. Медведева - Мн.: НО ООО «БИП-С», 2003. - 178 с.

Электронные ресурсы

11      Экономические процессы в мировом хозяйстве: введение в экономический анализ (Савин К.Н., Нижегородов Е.В.) Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2011. - 300 с.[Электронный ресурс] - Режим доступа:<http://textb.net/80/index.html>

         Экспертный сайт Высшей школы экономики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.opec.ru/1591907.html

         Международная экономика Ч.1 (Киреев А.П.) Учебник онлайн

[Электронный ресурс] Режим доступа:<http://uchebnik-online.com/35/07.html>

         О. Бирюкова, А. Пахомов. «Итоги мировой торговли товарами и услугами в 2012 г. и перспективы ее развития»[Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.iep.ru/files/text/RED/>

         Л. А. Коноваленко «Мировая экономика и международные экономические отношения» Учебное пособие [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://lib.sfi.komi.com/ft/301-000241.pdf

         Международный рынок услуг Учебник. Под редакцией В.А. Черненко [Электронный ресурс] -

Режим доступа: <http://mespb.ru/d/179743/d/mezhdunarodnyy-rynok-uslug.pdf>

17      Балашевич М., Турбан Г., Михнович Н. (2007) Внешнеторговая политика Республики Беларусь: состояние и направление совершенствования. Белорусский экономический журнал, № 1 : 80-90

18      Старченко Т., Александрович Я. (2007) Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, № 1: 4-21

         Мировой рынок услуг: факторы и масштабы развития / Г.В. Турбан // Белорусский экон. журн. - 2008. - № 1. - С. 133-141

         Войтович, А.И. Внешнеэкономическая деятельность: Курс лекций.- Минск.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003.- 223с.

         Людмила Климович, Екатерина Шека. Международный рынок транспортно-логистических услуг и перспективы белорусской логистики /Людмила Климович, Екатерина Шека// журнал международного права и международных отношений. - 2012. - № 1

Законы и законодательные материалы

.        Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года №322-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Республики Беларусь по вопросам выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь",

2.       Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

.        Указ Президента Республики Беларусь №357 от 11 августа 2011 года «Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы»,

.        Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы

.        ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 мая 2013 г. № 223 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства внутренних дел

Республики Беларусь от 7 июля 2011 г. № 247»

.        Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://belstat.gov.by/

7.       Программы социально-экономического развития Гомельской области на 2011- 2015 годы [Электронный ресурс] - Режим доступа:

<http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/region01/text427.htm>