Экологические преступления
1.Понятие экологических преступлений, их классификация
Глава 26 УК не дает общего определения понятия экологического преступления.
Далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой. В этом смысле не относятся к экологическим такие составы, как жестокое обращение с домашними животными (ст. 245 УК), и т.д. В то же время к экологическим преступлениям можно отнести составы, помещенные в другие главы УК. Это, в частности, преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), а также с незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 220 УК). Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения преступных актов, связанных с использованием транспортных средств, например нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК). Возникает потребность разграничить экологические преступления и преступления против собственности. Предметом преступлений против собственности являются имущество, товарно-материальные ценности, обладающие стоимостью. Лишь объекты природного мира, извлеченные из окружающей природы в процессе хозяйственной деятельности, становятся предметами собственности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. №14, касаясь данной категории дел, в п. 18 указывает: «Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества». Экологические же отношения носят более широкий характер, чем отношения собственности.
Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за экологические преступления, - бланкетные. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Федеральном законе от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», но и положения ряда других федеральных законов: Водного кодекса РФ, ЗК РФ, Лесного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ.
Видовым (или групповым) объектом экологических преступлений являются общественные отношения по охране окружающей среды, по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятных для человека и иных живых существ природных условий и обеспечению экологической безопасности людей.
Непосредственный объект можно представить в виде конкретных отношений по охране окружающей среды, рациональному использованию тех или иных видов природных богатств и по обеспечению экологической безопасности людей.
Предметами экологических преступлений являются конкретно обозначенные природные ресурсы: воздух, вода, земля, животный мир, леса и др.
Объективная сторона охватывает, как правило: совершение действий (бездействие), состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними. Большинство составов экологических преступлений по УК являются материальными (кроме предусмотренных ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 252, ст. 253, п. п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258 УК).
По субъективной стороне экологические преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной (например, ч. 1 ст. 261 УК).
Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта (ст. ст. 246 - 249 УК). Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, исполняющие непосредственно профессиональные обязанности и нарушающие карантинные правила (ст. 249 УК).
Исходя из содержания гл. 26 УК представляется обоснованным выделить следующие виды экологических преступлений:
) преступления, влекущие причинение вреда отдельным элементам природы при осуществлении деятельности, посягающей на экологический баланс: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); порча земли (ст. 254); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262);
) преступления, посягающие на основы должной сохранности недр: нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);
) преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (фауны и флоры): нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261).
2. Преступления, посягающие на экологическую безопасность в сфере отдельных компонентов окружающей среды
Непосредственный объект данной категории экологических преступлений - общественные отношения, связанные с охраной природной среды, как условия жизнедеятельности и здоровья людей (отношения экологической безопасности) с выделением в отдельных составах непосредственно ее элементов: вод, атмосферы, воздушного бассейна, моря, земли, особо охраняемых природных территорий и природных объектов.
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК). Объективная сторона состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Существенное изменение радиоактивного фона опасно для значительного числа людей, грозит тяжким ущербом их здоровью. Оно оценивается по действующим нормам радиационной безопасности как причиняющее или могущее причинить вред здоровью людей. Радиационная обстановка в России определяется: глобальным радиоактивным фоном, обусловленным проводившимися ранее ядерными испытаниями; наличием радиационно загрязненных территорий вследствие аварии; эксплуатацией предприятий ядерного топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ радиоактивных отходов. Нормы радиационной безопасности принимаются на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
Состав по конструкции является материальным. Между нарушениями правил охраны окружающей среды при производстве работ и последствиями должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при указанных в ст. 246 УК обстоятельствах.
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК). Предмет - отходы, запрещенные к производству в связи с их опасностью, т.е. радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы, обращение которых осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.
Объективная сторона выражена в:
) производстве запрещенных видов опасных отходов, их транспортировке, хранении, захоронении;
) использовании (т.е. применении отходов для производства товаров (продукции), выполнении работ, оказании услуг или для получения энергии) или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти действия создали угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.
Состав преступления - формальный; оно окончено с момента совершения перечисленных в ст. 247 УК деяний. Данный состав относится к числу составов поставления в опасность.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил работы с опасными отходами.
Часть 2 ст. 247 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Загрязнение вод (ст. 250 УК). Предмет преступления - вода, чистота которой значима для поддержания должного экобаланса. Под термином «вода» в контексте данной нормы имеются в виду: реки, озера, водохранилища, оросительные системы. Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения, т.е. водостоки и водохранилища на них, водоемы (реки, каналы, озера и проч.), дно и берега водных объектов, ледники и снежники, водоносные горизонты, бассейны подземных вод, их месторождения и естественные выходы.
Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином изменении природных свойств воды, если эти действия повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Указанные деяния заключаются в сбросе или поступлении в водные объекты иным способом, а также образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Объективная сторона включает действия или бездействие, состоящие в загрязнении поверхностных или подземных вод, т.е. сбросе или привнесении в водные объекты вредных веществ, предметов или взвешенных частиц, ухудшающих их состояние, в их засорении, в истощении, т.е. сокращении запасов и ухудшении качества вод, препятствующих их нормальному использованию, либо в ином изменении их природных свойств, например физических - радиационных, лечебных, в ухудшении биологического разнообразия вод, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и причинную связь между ними.
Субъективная сторона выражена умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 250 УК предусматривает причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно загрязнение вод на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Причинение вреда здоровью человека следует рассматривать как расстройство здоровья, вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания, функциональные расстройства и иные более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой утрате трудоспособности.
Природными заповедниками объявляются навсегда изъятые из хозяйственного использования и не подлежащие эксплуатации ни в каких иных целях особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных (ст. 58 «Меры охраны природных объектов» Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Понятие «заказник» предполагает выделение для охраны как наиболее значимого какого-либо звена из всего природного комплекса, например вид животного, растений (ст. 60 «Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов» Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК). Предметом преступления является атмосферный воздух, т.е. природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли, за пределами жилых, общественных, производственных помещений и производственных территорий. Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления влечет ответственность по ст. 143 УК за нарушение правил охраны труда.
Объективная сторона характеризуется как нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ либо нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Квалифицирующие признаки указаны в ч. 2 ст. 251 УК - «те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека» и в ч. 3 - особо квалифицирующие: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека». По содержанию они совпадают с квалифицирующими признаками, изложенными в ст. 250 УК.
Субъект - специальный: лицо, на которое соответствующими актами возложены обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, за эксплуатацией стационарных и передвижных установок, сооружений и иных объектов.
Загрязнение морской среды (ст. 252 УК). Предмет преступления - морская среда, т.е. воды моря, животный и растительный мир, рекреационные зоны, объекты природной среды. В статье использован термин «морская среда». Исходя из аналогии с термином «среда обитания» представляется, что в данном случае подразумевается широкое определение понятия моря как комплекса естественных условий обитания для человека, флоры и фауны, связанного с ним.
УК под морской средой подразумевает внутренние морские воды Российской Федерации, воды открытого моря, территориальные воды (например, Баренцева, Карского морей, Тихого океана).
Объективная сторона преступления выражается в действии либо бездействии, связанном с загрязнением морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств, с возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
Вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов являются яды, ртутные соединения, нефть и нефтепродукты, сульфиды, хлористые вещества, соли и другие вещества, способные уничтожать, отравлять либо заражать живые организмы.
Под препятствованием правомерному использованию морской среды следует понимать невозможность лова рыбы, водных животных, использования воды для опреснения и т.д.
Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 252, формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных деяний.
Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - специальный: лицо, на которого возложена обязанность по осуществлению контроля за сбросом в море вредных веществ (директора предприятий, капитаны судов, командиры воздушных судов, должностные лица платформ, работники платформ или члены экипажей, обязанные согласно должностным инструкциям сообщать соответствующим организациям о готовящемся или произведенном сбросе).
3. Преступления, посягающие на основы должной сохранности недр
Непосредственный объект данной категории преступлений - общественные отношения по охране и рациональному использованию полезных ископаемых, содержащихся в недрах земли.
Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» континентальный шельф включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. В Российской Федерации предусмотрено исключительное право государства на разрешение и проведение буровых работ для любых целей, морских научных исследований, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.
Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.
Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.
Исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря, шириной не свыше 200 морских миль, для которого международное право установило особый правовой режим.
Правовой режим морской исключительной экономической зоны определяется Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
Объективная сторона определена перечнем деяний:
) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе РФ;
) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности;
) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Обязательный признак объективной стороны - место преступления: континентальный шельф или исключительная экономическая зона РФ.
Данный состав по конструкции формальный; преступление окончено с момента совершения любого из перечисленных в ст. 253 УК деяний.
Субъективная сторона преступления выражена прямым умыслом.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 ст. 253 УК предусматривает квалифицированный вид преступления: исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения.
Порядок выдачи разрешений и их содержание предусмотрены соответствующими нормативно-правовыми актами. Основания, определяющие обязательность получения разрешения, должны быть указаны исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежат.
Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК). Отношения, возникающие в процессе использования и охраны недр, регулируются Законом РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах».
Этот акт содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр.
Предметом данного состава могут быть и драгоценные камни, которые находятся в естественном природном состоянии в виде природного ресурса в недрах земли.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил охраны и использования недр:
) при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, а также эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
) при самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.
Статья 255 УК является специальной нормой по отношению к ст. 246 УК и формулирует признаки нескольких составов преступления, различающихся между собой по характеру объективной стороны.
Состав преступления материальный. Обязательным признаком объективной стороны является наступление последствия - причинение значительного ущерба.
Значительный ущерб связан с выведением из эксплуатации месторождений полезных ископаемых, потерями запасов, их экологической значимости, возможности дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр.
Между указанными в законе нарушениями и значительным ущербом должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - лицо, осуществляющее проектирование, размещение, строительство горнодобывающих предприятий и достигшее 16 лет.
4. Преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (фауны и флоры)
Непосредственным объектом данной категории преступлений являются общественные отношения по сохранности и рациональному использованию ресурсов животного и растительного мира, находящихся в естественных условиях обитания или в искусственно созданных человеком.
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК). Предмет данного преступления - дикий и домашний скот, птицы, рыбы, звери и иные животные, а также насаждения, лесная и иная растительность.
Объективная сторона выражена в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
Ветеринарные правила - это установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых в установленном порядке из окружающей среды диких животных) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, порядок ликвидации очагов заболеваний.
Нарушение может состоять как в действии, так и в бездействии. Перечень ветеринарных правил изложен в Законе РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии».
Состав преступления - материальный, его обязательными признаками являются последствия в виде распространения эпизоотий или наступления иных тяжких последствий.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект преступления - лицо, которое должно обеспечивать или соблюдать ветеринарные правила или правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 249 УК предусматривает ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
Объективная сторона выражена в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;
г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Добыча признается незаконной, если она ведется с нарушением установленных законодательством правил добычи указанных выше рыб и животных, т.е. без надлежащего на то разрешения или при обстоятельствах, указанных в п. п. «а» - «г» ч. 1 ст. 256 УК.
Для привлечения лица к ответственности достаточно наличия любого из этих нарушений. Преступным может быть признан и единичный случай незаконной добычи.
Местом незаконной добычи следует признать только территориальные воды РФ, ее внутренние моря, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды.
Состав преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 256 УК, - материальный. Между деянием и последствием (крупный ущерб) должна быть установлена причинная связь. В остальных случаях ч. 1 ст. 256 УК предусматривает формальный состав: преступление будет считаться оконченным, даже если не удалось добыть водных животных и растения.
В пункте 17 цитированного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1992 г. №14 указывается:»… преступления, предусмотренные ст. ст. 256, 258 УК РФ, считаются оконченными с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные. Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба».
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
Предмет посягательства определен в диспозиции нормы. Морской котик - ценный пушной зверь, млекопитающее семейства ушастых тюленей. Морской бобр - млекопитающее семейства куньих (калан, камчатский бобр, морская выдра). Иные морские млекопитающие - киты, морские львы, касатки.
Часть 3 ст. 256 УК предусматривает более опасный вид данного преступления: совершение указанных выше деяний лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК). Предмет преступления - водные биологические ресурсы - не только рыба различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы «сидячих» видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.
Объективная сторона заключается: в производстве сплава древесины; в строительстве мостов, дамб; в транспортировке древесины и других лесных ресурсов; в осуществлении взрывных и иных работ; в эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение кормовых запасов в значительных размерах либо иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать уничтожение мест размножения рыбы или значительного количества икры, нарушение экологического равновесия биосистемы и т.п.
Состав по законодательной конструкции материальный. Необходимый признак объективной стороны - наступление последствий в виде массовой гибели рыб или других водных животных, либо уничтожения в значительных размерах кормовых запасов, либо иных тяжких последствий. Между указанными в законе действиями и последствиями должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона деяния выражена умыслом или неосторожностью.
Субъектом являются лица, хозяйственная деятельность которых заключается в организации производства лесосплава или взрывных работ, либо ведущие строительство, либо использующие водные запасы для осуществления процессов производства.
Незаконная охота (ст. 258 УК). Основными нормативными актами, регулирующими правомерность охоты, являются: Федеральный закон «О животном мире»; правила охоты, утвержденные органами исполнительной власти субъектов РФ, приказы Минсельхоза России.
Предмет преступления - дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают.
Объективная сторона выражена в действии - незаконной охоте. Охота - это выслеживание, преследование с целью добычи, отлов, убой и иная добыча диких животных. Незаконной признается охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, которое не имеет права на охоту, т.е. не достигло 18 лет, не является членом общества охотников либо получило лицензию без установленных законом оснований. Незаконна также охота с нарушением условий места, времени, способов, орудий, количества добытого. В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда от 5 ноября 1998 г. №14 разъяснено, что»… охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. №1289. Не относятся к объектам охоты животные, хотя и указанные в Перечне, но занесенные в Красную книгу РФ.
Перечни запрещенных орудий и способов охоты указываются в правилах охоты.
По законодательной конструкции состав следует признавать формально-материальным. Действия, указанные в п. п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258 УК, образуют формальный состав. Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) считается оконченным с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда от 5 ноября 1998 г. №14). В пункте «а» ч. 1 ст. 258 УК указан материальный состав - необходимы последствие в виде крупного ущерба и причинная связь между деянием и последствием.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект общий - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 258 УК предусматривает более опасный вид этого преступления: то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой. Незаконная охота, совершенная лицом с использованием служебного положения, дополнительной квалификации по ст. ст. 201, 285 УК не требует, поскольку содеянное охватывается ч. 2 ст. 258 УК (п. 10 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. №14).
Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК). В ряде случаев права государства на определенные ресурсы природы ограничены. Эти отношения регулируются текстом Международной Красной книги Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП).
Отношения в области охраны животных регулируются Федеральным законом «О животном мире».
Наличие в УК рассматриваемого состава является правовым отражением неблагоприятной ситуации в деле сохранения целых видов, популяций. Так, морские котики и бобры полностью запрещены для промысла.
Предмет преступления - критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, являющихся объектом исключительной федеральной государственной собственности, подлежащих особой охране. К таковым следует отнести: Курильские острова и лежбища на Командорских островах (для котиков); озера Прикаспия (для розового фламинго) и др.
Объективная сторона состоит в уничтожении критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшем гибель популяций этих организмов.
Последствия данного преступления - гибель популяции, т.е. совокупности особей одного вида, в течение большого числа поколений населяющих определенное пространство и обеспечивающих эволюционную устойчивость всего вида данных организмов; их гибель может привести к исчезновению отдельных видов организмов с лица Земли, к нарушениям в экосистемах, почвообразующих процессах, опылении растений и т.п.
Состав по конструкции материальный, так как ответственность связана с наступлением последствий - гибелью целых популяций организмов. Между деянием и последствием должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК). Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд РФ. Отношения, возникающие при пользовании лесным фондом, регулируются Лесным кодексом РФ.
Кодекс определяет лесной фонд как состоящий из лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель и указывает, что в лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения и другая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.
Предмет рассматриваемого преступления - деревья, кустарники и лианы на корню, т.е. находящиеся в естественном природном состоянии.
Объективная сторона выражается в незаконной порубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к рубке, если эти деяния совершены в значительном размере.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета.
Под незаконной порубкой признается любой способ отделения дерева и кустарника от корня (срубание, спиливание, корчевание и т.п.) без разрешения. Право на порубку дает лесная декларация, лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет (ст. 26 Лесного кодекса РФ).
Состав по конструкции является материальным, так как УК предусматривает деяния, совершенные в значительном размере. Между деянием и ущербом должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 предусматривает более опасный вид данного преступления: незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере.
Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК). Предмет преступления - лесные и иные насаждения (см. анализ преступления, предусмотренного ст. 260 УК). Лесные насаждения - это значительные земельные площади, покрытые дикорастущими деревьями и кустарниками.
Уничтожение означает полное сгорание лесных и иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов.
Под повреждением имеется в виду сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями, вызывающими опадание листвы, повреждение древесины (трухлявость, засыхание), существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.
Неосторожное обращение с огнем может выразиться в нарушении специальных правил безопасности и общих мер предосторожности.
Источниками повышенной опасности применительно к данному составу могут быть признаны транспортные средства, механизмы, электрооборудование, горючие жидкости, огнестрельное оружие и т.п.
Состав преступления - материальный; обязательным признаком является последствие (уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений, причиняющее материальный ущерб). Между деянием и последствием должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК, характеризуется неосторожной виной.
Субъект - лицо, достигшее 16 лет.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК, заключается в уничтожении или повреждении указанных выше предметов путем поджога, другим общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия. Способами уничтожения или повреждения наряду с поджогом являются затопление, взрывы и др.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 261 УК РФ, совершается только умышленно.
Заключение
Итак, Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие 1 января 1997 г., впервые объединил ранее разрозненные составы экологических преступлений, однако самого понятия «экологическое преступление» Уголовный закон не дает. В ныне действующем законе «Об охране окружающей среды», как и в новом Уголовном кодексе, определения экологического преступления нет. Между тем, в целях отграничения экологических преступлений от смежных составов необходимо определить основные признаки экологического преступления и вывести его понятие.
Под понятием экологических преступлений следует понимать как предусмотренные главой 26 УК общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению благоприятной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечения экологической безопасности населения.
Экологические преступления подразделяются на экологические преступления общего характера и специальные экологические преступления.
Что касается объективной и субъективной стороны то с объективной стороны экологические преступления, как правило, выражаются в нарушении путем действия или бездействия соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды. А субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, являющимся признаками как основных, так и квалифицированных составов.
Считаем, что цель работы достигнута, задачи выполнены.
Библиографический список
1.Брагин А.П. Российское уголовное право: учебное пособие для вузов. - М: Изд-во «Юристъ», 2007.
2.Ерофеев Б.В. Экологическое право России. 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 480 с.
3.Забавко Р.А. О понятии «экологическое преступление» // Российский следователь», 2009, №11.
.Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовное право. Учебное пособие для ВУЗов. - М: Издательство «Элит», 2007.
.Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части Учебник для вузов, - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2008.
.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов А.В., Г.Д. Долженкова и др., отв. ред. А.В. Бриллиантова. - Проспект, 2010.
.Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтес Клувер, 2007.
.Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.С. Комиссарова. - СПб.: Питер: Питер Пресс, 2008.
.Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. 2-е издание, исправленное и дополненное /под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева/ КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.
экологический животный преступление растительный