Правовые основы деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств

Правовые основы деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств

Содержание

фермерский хозяйство имущество пристав

Введение

Глава 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его основные черты

.1 История зарождения крестьянских (фермерских) хозяйств

.2 Понятие крестьянских (фермерских) хозяйств

.3 Создание крестьянских (фермерских) хозяйств

Глава 2. Правовой режим имущества крестьянских (фермерских) хозяйств

.1 Состав имущества крестьянских (фермерских) хозяйств

.2 Владение, пользование и распоряжение имуществом крестьянских (фермерских) хозяйств

.3 Раздел имущества крестьянских (фермерских) хозяйств

Глава 3. Особенности обращения взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств

.1 Применение норм исполнительного производства при обращении взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств

.2 Имущество крестьянских (фермерских) хозяйств, на которое не может быть обращено взыскание

.3 Земля крестьянского хозяйства, как имущество особого рода

Заключение

Введение

Становление многоукладной экономики и развитие рыночных отношений в нашей стране вызвали появление большого многообразия форм собственности и хозяйствования. В аграрном секторе появились такие специфические формы хозяйствования как крестьянские (фермерские) хозяйства. Они получили значительное развитие в сельскохозяйственном производстве за последние годы. Правовому статусу субъектов, которые занимаются осуществлением деятельности в сфере сельского хозяйства, уделяется большое внимание. Не являются исключением и крестьянские (фермерские) хозяйства. Одной из целей начавшейся в начале 90-х годов XX века в России аграрной реформы было создание условий для возрождения и развития индивидуального, семейного хозяйства, которое соответствует традиционному укладу жизни на селе, создает заинтересованность в результатах собственного труда. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" являющийся одним из первых законов периода перехода к новой рыночной экономике, предписывал, что крестьянские (фермерские) хозяйства регистрируются в качестве юридических лиц. Но действительность показала ошибочность этого положения указанного закона по ряду причин, которые будут проанализированы в основной части настоящей дипломной работы. Это положение фактически утратило силу в 1995 г. со вступлением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой крестьянское (фермерское) хозяйство не входит в число установленных организационно - правовых форм юридических лиц, а глава КФХ регистрируется в качестве предпринимателя.

В конечном итоге и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11 июня 2003 г. №74 - ФЗ был дан официальный ответ на давно мучивший многих юристов вопрос о дальнейшем правовом статусе крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с указанным законом крестьянское (фермерское) хозяйство приобрело три характерных признака:

. Фермерское хозяйство создается в целях ведения товарного сельскохозяйственного производства, и этим оно отличается от личного подсобного хозяйства, где продукция выращивается в основном для собственного потребления.

. Фермерское хозяйство - семейно-трудовое объединение граждан. Его члены связаны родством или свойством.

. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (в соответствии с действующим законодательством на 01.09.2013 г. за гражданами закреплено право на создание юридического лица - крестьянского (фермерского) хозяйства).

Крестьянские (фермерские) хозяйства, как и иные субъекты права, осуществляя свою деятельность, вступают в различные гражданско-правовые, земельные, аграрные, предпринимательские и др. отношения. В разнообразных ситуациях это может привести к разным правовым последствиям.

В случае применения норм исполнительного производства при обращении взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств возникает ряд вопросов по поводу их применения. Дело в том, что законодательство об исполнительном производстве не содержит никаких специальных норм, регулирующий порядок обращения взыскания на имущество должников - крестьянских хозяйств. А это необходимо с учетом особенностей самой сущности и особенностей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, как специфичного субъекта вышеуказанных правоотношений. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых на его основе иных законодательных актов. Они регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений. При применении к крестьянским (фермерским) хозяйствам норм исполнительного производства, регулирующих порядок обращения взыскания на имущество должника-организации, возникают сложности при выявлении имущества, принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству. Причиной этого, прежде всего, является то, что само крестьянское хозяйство не обладает правом собственности на свое имущество, а субъектом права на это имущество являются сами его члены - носители субъективных прав и юридических обязанностей.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что проблема обращения взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств достаточно актуальна на сегодняшний день и заслуживает должного внимания.

Объектом проведенного исследования являлись общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

В качестве предмета исследования были определены особенности правового регулирования внутренних имущественных отношений между крестьянским (фермерским) хозяйством и его членами, и внешних - между крестьянским (фермерским) хозяйством и другими участниками гражданских, земельных, аграрных, трудовых, финансовых и иных правоотношений, а также отдельные проблемы, связанные с деятельностью судебных приставов - исполнителей, работающих по исполнению судебных решений об обращении взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств.

Несмотря на принятый закон и, в общем-то, успешное развитие законодательства, регулирующего деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, и сейчас все еще существуют проблемы в данной области общественных отношений. В частности, такие проблемы выявляются в практической правоприменительной деятельности судебных приставов-исполнителей, исполняющих решения судов и актов других уполномоченных органов и должностных лиц, связанных с обращением взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств. Исследование этих проблем и возможных путей их разрешения и явилось основной целью настоящей работы.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

изучить историю зарождения хозяйств, явившихся прототипом современных крестьянских (фермерских) хозяйств, так как история всегда поучительна и знание ее может помочь найти ответ на разрешение современных проблем;

раскрыть понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и проанализировать его признаки как особого хозяйствующего субъекта;

проследить как изменения в законодательстве влияли на правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств и его основные черты;

проанализировать правовой режим имущества крестьянских (фермерских) хозяйств;

выявить особенности раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;

выявить отдельные проблемы применения норм исполнительного производства при обращении взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств;

попытаться найти возможные пути решения выявленных проблем в области проведенного исследования.

Теоретической основой проведенного исследования послужили работы С.С. Алексеева, Е.А. Галиновской, Н.И. Калинина, Н.Н. Мельникова, Е.Л. Мининой, А.А. Удачина, В.В. Устюкова и других юристов-ученых и специалистов, занимавшихся исследованиями деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Глава 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его основные черты

.1 История зарождения крестьянских (фермерских) хозяйств

Зарождение хозяйств, которые мы сейчас называем крестьянские (фермерские) хозяйства началось в России со Столыпинской аграрной реформы. Ее суть состояла в том, что царским Указом от 9 ноября 1906 года каждому крестьянину было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином. Указом и последующими законодательными актами предусматривалось сведение надельной земли к единому массиву (отрубное хозяйство) или к обособлению земельного участка с возведением на нем усадьбы - жилого дома и хозяйственных построек (хуторское хозяйство). Реформа дала некоторый толчок развитию капиталистических отношений в российской деревне, но обеспечить прогресс производительных сил аграрного сектора не могла ввиду примитивности агропроизводства.

Столыпинские преобразования в деревне были неоднозначно восприняты практически всеми слоями российского общества, в том числе самим крестьянством, мировоззрение которого строилось на понятиях соборности, общинности.

В результате реформы в большинстве регионов России субъектом права собственности на землю становилась община, а в некоторых районах - крестьянский двор. В последнем случае крестьяне получили право наследования земли.

В 1910 году 43 процента орудий вспашки почвы составляли сохи. На всю страну насчитывалось всего 187 тракторов. В 1901 - 1905 годах по 50 губерниям среднегодовая урожайность пшеницы составляла 45 пудов с десятины (1,09 га), а в 1906 - 1910 годах - 42,7 пудов, т.е. снизилась и была в четыре раза меньше, чем в Англии, и в два раза меньше, чем во Франции.

Согласно переписи 1912 года 31,5 процента крестьянских хозяйств были безлошадными, поэтому удобрения (в виде навоза) при правильном использовании могло бы хватить лишь на 15 процентов посевов.

Произошедшие затем революционные события привели к полному уничтожению зарождавшегося слоя фермерских хозяйств, да и о передаче земли в собственность крестьян пришлось забыть на многие годы.

Революция 1905 - 1907 гг. показала всю обреченность и опасность общинного строя. В период с ноября 1905 г. по май 1911 г. был предпринят ряд мер, направленных на ослабление, а затем на полное прекращение выкупных платежей, ликвидацию общинного землевладения, предоставление права отдельным домохозяевам требовать обязательного выдела их надела в частную собственность. В истории эти преобразования получили название Столыпинской аграрной реформы. Они были рассчитаны на 20 лет, осуществлялись - 10, из которых 7 приходилось на мирное время. Одним из важнейших результатов реформы Столыпина стало создание слоя предприимчивых крестьян.

Революционные события 1917 г. и последующих годов, прежде всего, национализация земли, политика военного коммунизма, гражданская война, подорвали экономическую основу крестьянских хозяйств. В период новой экономической политики наблюдалось некоторое оживление развития крестьянских дворов. Но в конце 20-х годов XX века на смену двору крестьянскому пришел двор колхозный.

Между крестьянским и колхозным двором существовали серьезные различия, обусловленные изменениями всей экономической системы. Одной из основных характеристик правосубъектности крестьянских дворов является право на ведение предпринимательской деятельности, включая производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и получение прибыли. В рамках данных правомочий крестьянские дворы были самостоятельными экономическими и юридическими субъектами, приобретали права и несли соответствующие обязанности.

Политические и экономические изменения советского периода не могли не сказаться на праводееспособности крестьянского двора. Советское государство, учитывая исторически сложившуюся форму аграрного производства - крестьянский двор, не пошло по пути полной ликвидации двора как семейно-трудовой общности граждан. Была сохранена определенная обособленность имущества, ответственность двора по обязательствам, заключенным его членами от имени двора, другие особенности. В то же время крестьянский двор, как с экономической, так и с юридической точек зрения потерял предпринимательское содержание и стал носить подсобный характер. О формально сохраненном в законодательстве праве вести индивидуально-трудовую деятельность на практике говорить не приходилось. В юридической литературе колхозный двор того времени характеризовался как форма ведения подсобного хозяйства. Это обстоятельство являлось ключевой характеристикой правосубъектности колхозного двора.

С конца 80-х годов 20 века в России началось возрождение фермерского уклада. На сегодняшний день можно с уверенностью сделать вывод о том, что крестьянские (фермерские) хозяйства в экономике нашей страны состоялись, стали реальностью, с которой надо считаться.

В числе проблемных вопросов, затрудняющих развитие крестьянских хозяйств, особое место занимает тема правосубъектности крестьянского хозяйства. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определял крестьянское хозяйство самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица. При этом имущество хозяйства принадлежало членам хозяйства на праве общей долевой собственности. Это обстоятельство стало предметом обоснованной критики со стороны ученых, суть которой сводилась к отрицанию в организационно-правовой форме - фермерское хозяйство - признаков, позволяющих отнести его к юридическому лицу.

С введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ фермерское хозяйство не может создаваться как юридическое лицо. Гражданский кодекс РФ установил лишь основы прав и обязанностей граждан, желающих заниматься фермерством, поэтому статус хозяйства долгое время оставался неопределенным.

При изучении правосубъектности фермерского хозяйства наибольший интерес вызывает вопрос о том, кто является носителем прав и обязанностей хозяйства, носителем юридических свойств данного субъекта.

Принятие нового Земельного кодекса, Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Закона "О несостоятельности (банкротстве)" требует научного осмысления данных нормативных актов и подготовки разъяснений для их практического применения.

После провозглашения в 1990 - 1992 годах аграрной и земельной реформ начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. Формирование конкурентной среды в аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей, на достижение которых были направлены действия реформаторов. Однако процесс перевода сельского хозяйства на рыночные рельсы шел сложно и противоречиво.

Начало этим преобразованиям положило принятие в 1990 году II Съездом народных депутатов Российской Федерации Постановления "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса", Закона "О социальном развитии села", принятие в 1990 - 1991 годах Верховным Советом Российской Федерации Земельного кодекса РСФСР, Законов "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами", "О плате за землю", а также вступление в силу Постановлений Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.02.1991 №9 "О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов". Этими нормативными правовыми актами были определены три важнейших направления преобразований в аграрном секторе: организационно-экономическое, социальное и правовое.

В 1991 году были сделаны первые практические шаги в формировании многоукладной аграрной экономики. Одним из таких укладов стало фермерство - малая форма агробизнеса на семейной основе. В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано около 264 тысяч фермерских хозяйств, за ними закреплено 14,3 миллиона гектаров земли.

Однако их значимость в производстве сельскохозяйственной продукции невелика. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на их долю приходится не более 4 процентов. Конечно, проблема становления фермерских хозяйств в Российской Федерации имеет не только экономические, но внеэкономические аспекты. Создание слоя конкурентоспособных фермерских хозяйств возможно лишь при условии решения комплекса задач: экономических, правовых и социально-демографических.

Без разработки концепции повышения эффективности фермерских хозяйств невозможно говорить об их конкуренции с крупными производственными формами.

Исторические, геополитические и экономические условия функционирования российского аграрного сектора России таковы, что фермерский уклад не может быть доминирующим, как в западных странах. Однако и в России семейные фермерские хозяйства при определенных условиях могут стать значимой составляющей частью многоукладной аграрной экономики. Потенциал для развития фермерства в России существует. Социальная база формирования фермерских хозяйств перед началом аграрной реформы в Российской Федерации составляла около 5 - 6 процентов от трудоспособного населения деревни, т.е. примерно 1,2 миллиона человек.

Результаты научных исследований выявили преимущества и недостатки такой организационно-правовой формы, как фермерское хозяйство. Преимущества фермерских хозяйств обусловлены их семейной самоорганизацией, что позволяет оперативно принимать управленческие решения, готовить кадры в самом хозяйстве. Не последнее место занимает и высокая мотивация производительного труда. К недостаткам можно отнести сравнительно короткий срок существования, зависимость циклов развития фермерского производства от возраста главы хозяйства, опасность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи главы хозяйства. Фермерские хозяйства чаще всего создаются сельскими жителями, которые ранее работали в сельскохозяйственной сфере. Большинство глав фермерских хозяйств были руководителями колхозов (совхозов) или специалистами в области сельского хозяйства, многие - механизаторами.

Остается острой и проблема совершенствования правовой базы для создания и регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Уже в 1994 году, после того как начал действовать новый Гражданский кодекс Российской Федерации, прежний Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" мог применяться только в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2001 году вступил в силу новый Земельный кодекс Российской Федерации. В 2002 году был принят Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Поэтому требовалась корректировка либо принятие новой редакции Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Прежде всего необходимо было уточнить понятийный аппарат, само определение крестьянского (фермерского) хозяйства с учетом его специфики.

Фермерский бизнес имеет семейно-предпринимательскую природу и отличается сравнительно небольшими размерами. Эти особенности обусловливают применение принципиально иных подходов и методик для обоснования целесообразности ведения фермерского производства, его планирования и оценки эффективности по сравнению с теми, которые адаптированы для крупных сельскохозяйственных предприятий. Фермерское хозяйство - это деловое предприятие, в бизнес-менеджменте которого присутствуют и сочетаются маркетинг, компетентное управление ресурсами (в том числе человеческими, финансовыми, техническими и природными), планирование и прогнозирование. По существу, фермерское хозяйство - это форма коммерческой организации ведения сельского хозяйства на семейной основе с постоянной занятостью его главы и возможным привлечением наемного труда, в которой стоимость товарной сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 процентов от общей денежной выручки.

Наряду с фермерскими на селе существуют и функционируют крестьянские хозяйства или личные подсобные хозяйства сельских жителей. В отличие от фермерских хозяйств они имеют потребительский характер, архаичны и консервативны, обладают иным мотивационным механизмом. Ведение крестьянского или личного подсобного хозяйства по существу является деятельностью, основанной на труде членов крестьянской семьи с минимальным обращением к рынку. Такого рода деятельность по производству сельскохозяйственной продукции преимущественно ориентирована на потребление продукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведения официальной отчетности. Перерастание такого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий, повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.

Перечисленные особенности фермерских хозяйств, выявленные на основе обобщения опыта их создания и функционирования, и дали повод говорить о необходимости уточнения правовой дефиниции крестьянского (фермерского) хозяйства, сформулированной в старой редакции Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Прежнее определение не давало возможности четко разграничить данную организационно-правовую форму от других форм сельскохозяйственного производства. Также в соответствии со сложившимися реалиями требовалось уточнить порядок создания фермерского хозяйства и предоставления земельного участка, необходимого для деятельности такого хозяйства; перечень прав и обязанностей членов хозяйства, а также полномочий его главы. Важно было в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации скорректировать нормы, регулирующие имущественные отношения в фермерском хозяйстве, а также в случаях прекращения его деятельности.

Все эти вопросы разъясняются в 23 статьях, сгруппированных в 9 глав новой редакции Федерального закона от 11.06.2003г. №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Закон был подписан Президентом Российской Федерации 11 июня 2003 года и вступил в силу со дня официального опубликования (17 июня 2003 года).

Действие в Российской Федерации самостоятельного Закона о крестьянских хозяйствах обусловлено несколькими причинами. В числе первых можно назвать то, что крестьянские хозяйства, как уже было сказано, были воссозданы в начале аграрной реформы и для их организации требовалась определенная правовая база. Другими причинами являются особый состав крестьянских хозяйств, специфика имущественных отношений и в определенной степени организации работ в таком хозяйстве. Родственные отношения между членами хозяйства являются определенным препятствием для установления законом достаточно жесткого, формального подхода к организации отношений между участниками, как это предусмотрено для коммерческих организаций. В то же время, поскольку хозяйство создается для ведения товарного производства, получения прибыли, права участников такой деятельности и гарантии получения доли доходов каждым из членов хозяйства должны быть обеспечены законом.

В настоящее время в Российской Федерации действует до 264 тысяч крестьянских хозяйств. В них занято около 1 млн. человек, ими обрабатывается 18,4 млн. га земли. Таким образом, Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" имеет свою заинтересованную "аудиторию".

.2 Понятие крестьянских (фермерских) хозяйств

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

По мнению одних юристов новое определение фермерского хозяйства, позволяют выделить ряд признаков, характеризующих крестьянское (фермерское) хозяйство как особую организационно-правовую форму ведения сельскохозяйственного производства.

Прежнее определение крестьянского (фермерского) хозяйства имело ряд существенных недостатков, на которые неоднократно обращалось внимание в юридической литературе.

Прежнее определение устанавливало, что "крестьянское (фермерское) хозяйство - это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков".

Это определение позволяло на практике регистрировать как фермерские различные виды личных подсобных хозяйств, арендных коллективов.

В новом определении подчеркнуто, что фермерское хозяйство - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество (в том числе земельный участок) и ведущих совместную хозяйственную деятельность, причем основанную на их личном участии в такой деятельности. Следовательно, подчеркнуто, что Закон о фермерском хозяйстве регулирует отношения именно семейных сельскохозяйственных объединений.

Это отличает фермерское хозяйство от иных объединений, которые создаются в различных формах товариществ или акционерных обществ. Также особо подчеркнут трудовой аспект деятельности фермерского хозяйства (личное участие в его деятельности).

Опыт зарубежных стран, например Дании, показывает, что фермерские хозяйства в основном являются семейными (85%). Однако 15% - это не семейные хозяйства. В России также около 70% крестьянских хозяйств являются семейными. Это, несомненно, важная характеристика хозяйств, говорящая об их устойчивости.

Также это определение крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющее фундаментальное значение для его правовой характеристики, подверглось критике по целому ряду позиций. Прежде всего, была подвергнута сомнению сама квалификация крестьянского хозяйства как юридического лица. При этом приводились различные доводы, в том числе и чисто формального характера, вроде того, что закон не признал их юридическими лицами, а лишь наделил правами юридического лица, что равнозначно признанию их таковыми. Приводились и другие аргументы: якобы у крестьянского хозяйства отсутствует признак юридического лица (обособленное имущество, организационное единство и т.п.) Однако Гражданский кодекс Российской Федерации не внес большей ясности в правосубъектность крестьянского хозяйства. Гражданский кодекс Российской Федерации не относит крестьянские (фермерские) хозяйства к категории индивидуальных предпринимателей, а глава крестьянского хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации не его как предпринимателя, а крестьянского (фермерского) хозяйства как такового (ст. 23 ГК РФ). Из этого нормативного положения можно сделать бесспорный вывод о том, что крестьянское хозяйство может функционировать и как юридическое лицо, и без образования такового. В первом случае оно должно принять одну из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации организационно-правовых форм и зарегистрироваться в этом качестве. Поэтому полное отрицание самой возможности функционирования крестьянского (фермерского) хозяйства, как это было сделано, например, в одном из постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, едва ли правильно.

Квалификация крестьянских (фермерских) хозяйств и даже их главы как индивидуального предпринимателя также не выдерживает критики, поскольку в большинстве случаев крестьянское хозяйство отнюдь не - индивидуальный, а коллективный (семейно-трудовой) предприниматель, выступающий в гражданском обороте как односубъектное сельскохозяйственное формирование. Многие из них перестанут быть карликовыми хозяйствами, мало, чем отличающимися от личных подсобных хозяйств граждан, не выходящих, как правило, за рамки самообеспечения. Они займут достойное место в экономической системе нашей страны, станут высокотоварными хозяйствами с развитой инфраструктурой и широкими хозяйственными связями, в том числе и во внешнеэкономической деятельности. Соответственно этому укрепится и поднимется их правовой статус. Многие из них, очевидно, станут юридическими лицами со всеми вытекающими из этого экономическими и юридическими последствиями. Что же касается различного рода связанных с этим обременением (в отчетности, налогооблажении и т.п.), то они могут и должны быть устранены в соответствующих нормативных актах.

Указанное определение крестьянского (фермерского) хозяйства критиковались и по другим основаниям, в частности за то, что таковым признавалась и группа лиц, не связанных родством, поскольку основой крестьянского хозяйства традиционно считались семейно-родственные отношения. Поэтому и крестьянский двор, а позднее и колхозный двор характеризовался в законодательстве, и в юридической литературе как семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущих крестьянское хозяйство. Признание же крестьянским хозяйством группы лиц, не связанных родством, устраняет наиболее характерную черту крестьянского хозяйства и его отличие от многих других сельскохозяйственных формирований, в которых также "группа лиц" совместно ведет хозяйство. Таковыми являются и звенья, и бригады колхоза, да и сам колхоз. Неслучайно поэтому некоторые руководители хозяйств воспользовались такой слишком широкой трактовкой крестьянского хозяйства и создали на базе бригад свои "крестьянские хозяйства" с целью получения предусмотренных законодательством льгот и преимуществ, главным образом в сфере их финансовой деятельности. В этой связи представляется вполне оправданным, что в новом Законе крестьянском (фермерском) хозяйстве эта неточность Закона не устранена.

С учетом сказанного крестьянского (фермерское) хозяйство может быть определено как семейно-трудовое объедение лиц, совместно осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Крестьянские (фермерские) хозяйства - одно из важных направлений современной аграрной политики нашего государства.

Вместе с тем крестьянские (фермерские) хозяйства занимают еще сравнительно скромное место среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Здесь следует отметить, что трактовка термина "сельскохозяйственный товаропроизводитель" различается в разных источниках. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" под сельскохозяйственным товаропроизводителем понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов от общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов от общего объема производимой продукции.

В то же время в статье 346.2 главы 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации указано, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию на сельскохозяйственных угодьях (объектах налогообложения) и реализующие эту продукцию, в том числе продукты ее переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей доля выручки от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов.

Представляется, что норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 1 Федерального закона "О крестьянских (фермерских) хозяйствах", применена законодателем именно в связи с указанными положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

В законе осуществлена попытка совмещения двух конструкций - юридического лица и индивидуальной формы ведения предпринимательской деятельности. Если проанализировать основные признаки юридического лица, традиционно выделяемые цивилистической наукой, то мы обнаружим в конструкции фермерского хозяйства все из них, за исключением легального признания со стороны государства. В случае признания законом фермерского хозяйства юридическим лицом, остальные признаки были бы налицо: организационное единство, имущественная обособленность, самостоятельная ответственность, действие на основании учредительного договора и т.п. В ст. 4 Закона указаны сведения, которые являются необходимыми для заключения соглашения о создании фермерского хозяйства. Это информация о главе хозяйства и его полномочиях, о членах хозяйства, их правах и обязанностях, о порядке принятия новых членов и выходе из состава хозяйства его участников, о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, о порядке распределения плодов, продукции и доходов. В ст. 52 Гражданского кодекса РФ приводится нормативно установленное содержание устава и учредительного договора, то есть учредительных документов, необходимых для создания юридического лица. В соответствии с данной нормой в содержание учредительного договора должно входить условие о распределении прибыли и убытков, условие о выходе участников, условия о передаче имущества и осуществлении деятельности по созданию организации. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ учредительные документы должны содержать порядок управления юридическим лицом, а также оговариваются случаи обязательного закрепления в учредительных документах предмета и целей деятельности организации. Речь идет о юридических лицах, наделенных специальной правоспособностью. Фермерское хозяйство, не обладая статусом юридического лица, несомненно, имеет специальную правоспособность в соответствии с ограничениями, установленными Законом.

В завершение хотелось бы отметить как ошибочную позицию законодателя, выраженную в ст. 21 Закона крестьянском (фермерском) хозяйстве. В ней устанавливаются основания прекращения фермерского хозяйства. Это единогласное решение членов хозяйства, отсутствие членов хозяйства или наследников, желающих продолжить его деятельность, решение суда и создание на базе имущества хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества. Что касается последнего основания, то, несомненно, разработчики закона стремились к созданию необходимых условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, занятых в сфере сельского хозяйства. Данная отрасль всегда является приоритетной для декларативных политических замечаний. При этом была осуществлена попытка учета тех личностных взаимоотношений, которые возникают в образованиях, основанных на родстве и свойстве. Тем не менее, организационно-правовые формы хозяйственного товарищества таят в себе опасность полного финансового краха для участников. Необходимо учитывать все социально-экономические, психологические и прочие факторы (не только формально-правовые), которые связаны с ведением предпринимательской деятельности сельскими жителями. Повышение личной ответственности участников товариществ негативно отразится на целях законодательного регулирования исследуемой области. Более верной представляется иная формулировка пп. 4 п. 1 ст. 21 Закона: "...в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или общества с ограниченной ответственностью". Именно использование указанных организационно-правовых форм позволит обеспечить имущественные и личные неимущественные интересы тех граждан, на которых распространяется воздействие норм закона о фермерских хозяйствах.

Таким образом, анализ законодательной конструкции крестьянского (фермерского) хозяйства выявляет несогласованность многих положений закона с существующей действительностью и не содержит четкого ответа на вопрос об отсутствии целесообразности придания хозяйствам статуса юридического лица. Данная идея не является утопией, подтверждением чему служит наличие в отечественной правовой системе двух разновидностей крестьянского (фермерского) хозяйства - юридического лица (по Закону 1990 г.) и договорного объединения (по Закону 2003 г.).

1.3 Создание крестьянских (фермерских) хозяйств

В действующем Федеральном законе "О крестьянских (фермерских) хозяйствах" по сравнению с Законом РСФСР 1990 г. существенно изменился подход к вопросам права на создание крестьянского хозяйства.

Во-первых, такое право предоставляется не только гражданам Российской Федерации, как прежде, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Иностранцы и лица без гражданства имеют право заниматься на территории России предпринимательской деятельностью, в том числе создавать фермерские хозяйства; ограничения в отношении их могут быть связаны только с получением в собственность участков из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку это запрещено Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Однако указанные лица могут использовать для ведения крестьянского хозяйства земельные участки на основании договора аренды.

Во-вторых, для лиц, желающих создать фермерское хозяйство, не ставится каких-либо условий, связанных с опытом работы в сельском хозяйстве, сельскохозяйственной квалификацией или прохождением специальной подготовки (такие условия были закреплены в ст. 4 Закона 1990 г.). Это, поскольку граждане занимаются предпринимательской деятельностью, в том числе в области сельского хозяйства, на свой страх и риск и сами должны рассчитывать свои возможности, начиная новое дело. Какие-то требования могут предъявляться только в том случае, если предоставляются какие бы то ни было льготы - например, кредиты для создания крестьянского хозяйства или бесплатный земельный участок.

В-третьих, прежде право на создание крестьянского хозяйства непосредственно связывалось с получением земельного участка, поэтому в старом Законе устанавливалось право выбора претендентов на создание крестьянского хозяйства на конкурсной основе местными органами власти, в ведении которых находится земельный участок. В настоящее время эти два процесса - создание фермерского хозяйства и предоставление земельного участка для ведения такого хозяйства - в законодательстве разделены. Создание фермерских хозяйств осуществляется путем их регистрации, и только органы государственной регистрации контролируют соответствие законодательству представленных для создания хозяйства документов, основания для отказа в регистрации строго ограничены. Порядок предоставления земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и гл. 4 Закона о крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также законодательством субъектов Российской Федерации. Граждане, решившие создать фермерское хозяйство, могут обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, как до регистрации хозяйства, так и после. Зачастую к моменту создания фермерского хозяйства они уже имеют необходимые участки, поскольку многие сельские жители располагают правом собственности на земельные доли и в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" могут в любой момент потребовать выделения в счет таких долей земельных участков (без какой-либо мотивации целей такого выделения).

Статья 3 Федерального закона "О крестьянских (фермерских) хозяйствах" устанавливает круг лиц, которые могут создать фермерское хозяйство (при создании юридического лица такие лица называются учредителями). Их минимальный возраст в указанной статье не обозначен, но поскольку в ней указано на то, что это должны быть дееспособные граждане, а по гражданскому законодательству дееспособность в полном объеме наступает в возрасте 18 лет (ст. 21 ГК РФ), то минимальный возраст гражданина для участия в создании фермерского хозяйства - 18 лет.

Необходимо отметить, что вступить в члены фермерского хозяйства после его создания можно уже с 16-летнего возраста.

Фермерское хозяйство может быть создано и одним гражданином.

Если же фермерское хозяйство создается группой граждан, главное условие законности их объединения - его семейный характер. Поэтому необходимо, чтобы, независимо от общей численности членов фермерского хозяйства, количество граждан, не состоящих в родстве с главой крестьянского хозяйства, было не более пяти человек. Впрочем, численность членов фермерского хозяйства, с учетом того, что в него должны входить представители не более чем трех семей, вряд ли может быть более 10 - 15 человек. При большой численности более целесообразно создавать товарищество или сельскохозяйственный кооператив, поскольку в них действуют более четко установленные законом механизмы принятия решений, выборов органов управления и ответственности руководителей, распределения прибыли и т.д. Фермерское хозяйство строит свою деятельность на доверии, потому оно должно быть компактным, а его члены - быть близкими родственниками или, по крайней мере, хорошо знать друг друга.

Следует добавить, что согласно Семейному кодексу Российской Федерации (ст. 2) членами семьи считаются только супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Сведения о членах фермерского хозяйства с приложением копий документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство, включаются в соглашение о создании фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства не принадлежит на праве собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, оно находится на праве совместной собственности у его членов, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 6 Закона). Гражданский кодекс РФ также позволяет изменить режим совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства законом или договором (п. 1 ст. 257 ГК РФ). В каком договоре можно установить долевой режим общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства следует из п. 3 ст. 6 Закона - это "соглашение", а Закон упоминает только одно соглашение - "соглашение о создании фермерского хозяйства", заключаемое в соответствии со ст. 4 Закона. У членов крестьянского (фермерского) хозяйства, как и у членов семьи, законным режимом собственности на имущество является общая совместная собственность, а договором может быть установлена долевая. Это еще раз подчеркивает семейную основу фермерского хозяйства.

Таким образом, действующий Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусматривает следующие виды фермерских хозяйств:

а) хозяйство, созданное одним гражданином;

б) хозяйство, образованное шестью гражданами, не являющимися родственниками (глава и пять членов хозяйства);

в) хозяйство, членами которого являются граждане, состоящие в родстве, но не более чем из трех семей. Ограничение числа членов таких хозяйств действующим Законом не предусмотрено.

Соглашение о создании фермерского хозяйства представляет собой совершенно новое понятие, введенное Законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Установление обязательности заключения такого соглашения вызвано было тем, что, с одной стороны, возникали сложности при судебном разрешении споров между членами фермерских хозяйств по поводу имущественных и других отношений, а с другой стороны, существовавшая до последнего времени государственная регистрация только главы фермерского хозяйства как индивидуального предпринимателя не давала полных сведений о самом хозяйстве и его членах.

Г.В. Чубуков и А.А. Погребной отмечали, что крестьяне не могут самостоятельно определить размер долей в общем имуществе, поэтому нужны законодательно установленные критерии и справедливо подчеркивали необходимость заключения между членами фермерского хозяйства договора о порядке и условиях ведения хозяйства.

Правовую природу соглашения о создании фермерского хозяйства довольно сложно определить, поскольку и само фермерское хозяйство, не являясь юридическим лицом, представляет собой, тем не менее, своего рода организацию, построенную на основе членства, вступления в ее состав и т.д. (исключая, конечно, случаи, когда фермерское хозяйство создается одним лицом - тогда имеет место фактически индивидуальное предпринимательство).

Сам термин "соглашение" встречается в гражданском законодательстве - например, в простом товариществе порядок покрытия расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей, определяется их соглашением (ст. 1046 ГК РФ). Форма таких соглашений не определяется, они могут быть и устными. Соглашение же о создании фермерского хозяйства более всего напоминает учредительный договор, заключаемый учредителями юридического лица: в нем так же определяются условия передачи имущества хозяйству, участия в его деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью хозяйства, выхода учредителей (участников) из его состава (ст. 52 ГК РФ).

По смыслу Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" соглашение заключается учредителями фермерского хозяйства, а лица, вступающие в хозяйство после его создания, соглашение не подписывают. Они, следовательно, должны быть знакомы с его условиями и согласны с ними.

В Законе не указано, должны ли заключать указанное соглашение фермерские хозяйства, созданные до вступления в силу нового Закона. Судя по всему, поскольку прямо о такой обязанности не упоминается, то ее и не существует, однако целесообразно было бы подобным фермерским хозяйствам такое соглашение все же заключить, поскольку это поможет разрешить многие спорные вопросы, которые могут возникнуть в ходе их деятельности.

В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Соглашение о создании фермерского хозяйства (далее - соглашение) должно содержать сведения:

) о членах фермерского хозяйства;

) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О крестьянских (фермерских) хозяйствах" и порядке управления фермерским хозяйством;

) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.

Этот список не является исчерпывающим, учредители крестьянского хозяйства могут внести в него любые другие условия, не противоречащие законодательству.

К соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство.

Соглашение подписывается всеми членами фермерского хозяйства.

Изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства.

О необходимости вносить иные изменения упоминаний в Законе нет, тем не менее не вызывает сомнений, что в интересах самих членов фермерского хозяйства при существенных изменениях обстоятельств и договоренностей, связанных с их правами и обязанностями, распределением доходов и т.п., следует внести изменения в текст соглашения и зарегистрировать их в установленном порядке.

В соглашении могут быть записаны определенные условия, при которых может производиться прием в члены фермерского хозяйства: например, только в случае выбытия кого-то из его членов, или условия, которым должен отвечать кандидат в члены фермерского хозяйства, - например, быть членом семьи или внести определенную сумму в общее имущество хозяйства.

Выход из фермерского хозяйства является свободным и осуществляется по заявлению члена хозяйства. В соглашении может быть записано, что, например, заявление должно быть подано не менее чем за две недели до окончания трудовой деятельности в хозяйстве, а также может быть установлен срок окончательных расчетов с выходящим членом хозяйства (он, однако, не может превышать установленного ст. 9 срока в один год с момента подачи заявления о выходе).

Распределение прибыли, получаемой от деятельности фермерского хозяйства, - очень важный вопрос, который Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" вообще не регулируется, поэтому договоренности между членами хозяйства, достигнутые при его создании, по поводу основных принципов распределения будущих доходов следует фиксировать в соглашении. Видимо, при этом можно ориентироваться на практику деятельности небольших производственных кооперативов сельскохозяйственного профиля и установить, например, что в первую очередь часть полученных средств (можно установить их размер или процент от прибыли) направляется в резервный фонд, затем на осуществление установленных законодательством обязательных платежей в бюджет, затем на покупку средств производства, а остальное распределяется между членами фермерского хозяйства. Причем очень важно установить, по какому принципу производится такое распределение: поровну, или в зависимости от количества трудодней, отработанных на общее хозяйство, или по другим принципам.

Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. №44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" установлено (ст. 10), что доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. №2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом.

Вместе с тем, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части Гражданского кодекса Российской Федерации" в Гражданский кодекс РФ введена отдельная глава, посвященная крестьянскому (фермерскому) хозяйству и в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе создавать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

При этом имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности, гражданин может быть членом только одного фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица. Члены фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут субсидиарную ответственность по обязательствам хозяйства.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п.2 ст.23 Кодекса), и, соответственно, к его предпринимательской деятельности применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений. Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны арбитражным судам.

Регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством. Никаких особенностей этого порядка Федеральный Закон "О крестьянских (фермерских) хозяйствах" не устанавливает.

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. №630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №438 и 439" установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ранее Министерство Российской Федерации по налогам и сборам являлось уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который, начиная с 1 января 2004 г. осуществлял государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств (Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" в редакции Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2003 г. №577).

В настоящее время, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (ФНС России), которая находится в введении Министерства финансов РФ соответствии с Указом Президента РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 №724.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этом, поскольку государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, государственная регистрация фермерского хозяйства осуществляется по месту жительства его главы. Документы могут быть представлены непосредственно в регистрирующий орган или могут направляться почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Для государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо представить следующие документы:

) заявление о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

) копия основного документа, удостоверяющего личность главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Если представленная копия документа не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица, то необходимо представить также копию свидетельства о рождении или иного документа, подтверждающего дату и место рождения главы фермерского хозяйства.

Если главой фермерского хозяйства является иностранец или лицо без гражданства, то представляется копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего его личность. Кроме того, должна быть представлена копия документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, а также подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством порядке адрес места жительства такого главы фермерского хозяйства.

Если глава крестьянского (фермерского) хозяйства является несовершеннолетним, необходимо нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление им предпринимательской деятельности, или копия свидетельства о заключении брака, или копия решения органа опеки и попечительства, или копия решения суда об объявлении главы фермерского хозяйства полностью дееспособным.

Верность копии документа, представляемой при государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике;

) документ об уплате государственной пошлины;

) соглашение о создании крестьянского хозяйства. Необходимо отметить, что в перечне документов, представляемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которые перечислены в п. 1 ст. 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", такое соглашение отсутствует. А в статье 9 этого Закона указано, что регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Формы соглашения о создании фермерского хозяйства среди форм, утвержденных названным выше Приказом Министерства РФ по налогам и сборам, также нет, но оно фигурирует в этом Приказе среди документов, о получении которых регистрирующим органом выдается расписка. Следовательно, предоставления соглашения для регистрации фермерского хозяйства регистрирующие органы по закону требовать не могут. Однако, как отмечалось выше, в интересах самого фермерского хозяйства, для исключения в дальнейшем спорных вопросов, лучше предоставить соглашение о создании фермерского хозяйства для регистрации.

Факт внесения записи в государственный реестр подтверждается документом установленной формы. Регистрирующий орган выдает (или направляет) заявителю указанный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Известно, что до принятия нового Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" сами хозяйства не проходили государственную регистрацию, регистрировались только главы фермерских хозяйств в качестве индивидуальных предпринимателей. Поэтому главы таких хозяйств должны подать по установленной форме заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 г. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в качестве юридических лиц до вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ, также подают соответствующее заявление о внесении записи о хозяйстве в Единый государственный реестр.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, органы государственных внебюджетных фондов и органы местного самоуправления. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. №630 установлено, какие сведения об индивидуальном предпринимателе (т.е. в нашем случае о главе фермерского хозяйства) могут быть предоставлены по запросу юридического или физического лица, за плату или бесплатно. Так, например, любому физическому лицу при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, предоставляются сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя. В свою очередь, глава фермерского хозяйства как индивидуальный предприниматель может бесплатно получить информацию о физических лицах, получивших сведения о его месте жительства.

Отказ в государственной регистрации допускается только по таким установленным законом основаниям, как непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов или представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие основанием отказа. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Фермерское хозяйство несет ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности фермерского хозяйства в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

В случае изменения данных о главе фермерского хозяйства необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Для этого в регистрирующий орган представляются соответствующее заявление о внесении изменений и копия документа, подтверждающая изменение ранее внесенных в реестр сведений. О необходимости регистрации изменений, вносимых в соглашение о создании фермерского хозяйства, в законодательстве упоминаний нет. Это лишний раз говорит о том, что установление последними нормативными актами порядка государственной регистрации фермерских хозяйств, полностью совпадающего с порядком регистрации индивидуальных предпринимателей, не лишено недостатков: при этом не учитывается, что регистрируется не глава фермерского хозяйства, как это было по старому Закону, а хозяйство в целом (даже в случае, если оно состоит из одного главы, ведь в дальнейшем в него могут вступить и другие члены).

Итак, в заключение первой главы следует отметить, что фермерское хозяйство, не имея имущества, не может осуществлять предпринимательскую деятельность на свой страх и риск. Имуществом обладают члены фермерского хозяйства, они же имеют цель получения прибыли, и в их интересах (а не исключительно собственных) осуществляет предпринимательскую деятельность глава фермерского хозяйства, признанный предпринимателем с момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Глава 2. Правовой режим имущества крестьянских (фермерских) хозяйств

.1 Состав имущества фермерского хозяйства

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Земля - основное средство производства в сельском хозяйстве, поэтому Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве подробно регламентирует порядок предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Для осуществления своей деятельности граждане, ведущие крестьянское хозяйство, должны иметь в собственности или в пользовании необходимое в сельскохозяйственном производстве имущество. Статья 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не ставит целью перечислить все имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку оно может быть очень разнообразно, а лишь обращает внимание на наиболее значимые виды имущества и на основы его правового режима.

Согласно статье 257 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Также Гражданским кодексом установлено, что плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, Гражданским кодексом определено, что плоды, продукция и доходы используются по соглашению между членами хозяйства.

В законодательстве не решен вопрос о разграничении имущества крестьянского хозяйства и имущества ведущей это хозяйство семьи. Вопросы имущественных прав членов семьи решены ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации и соответствующими статьями Семейного кодекса Российской Федерации. В частности, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлено иное. Кроме того, упомянутой статьей Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Настоящее правило не применяется, если договором между супругами предусмотрено иное. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются законодательством о браке и семье.

Статьи Семейного кодекса развивают это положение Гражданского кодекса Российской Федерации, а также утверждают имущественные права иных членов семьи. При этом Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 33) указывает на то, что права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются ст. 257 и 258 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что при определении правового режима имущества супругов, являющихся членами одного крестьянского хозяйства, законодательством о браке и семье отдается приоритет статьям Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим имущественные отношения в крестьянском хозяйстве. В целом, на наш взгляд, при образовании крестьянского (фермерского) хозяйства супругам следует определить, какое имущество, находящееся в совместной собственности, должно войти в состав имущества хозяйства и по возможности точно определить это в соглашении.

В целом основу хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства составляет именно имущество, непосредственно используемое в такой деятельности.

К имуществу крестьянского хозяйства следует применять все основные правовые положения о вещах. В состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства могут входить движимые и недвижимые вещи, деньги, ценные бумаги, а также другие объекты, предусмотренные законодательством. Следует обратить внимание на то, что граждане, ведущие крестьянское хозяйство, могут обладать не только правами на вещи, но и имущественными правами (права требования по договору, например).

Право использует термин "имущество", определяя его как комплексный объект правовых отношений. Согласно ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами прав помимо вещей (имущества), включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, являются также работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), а также нематериальные блага.

Итак, к имуществу крестьянского (фермерского) хозяйства следует относить как имущество, находящееся в собственности членов хозяйства, так и имущество, находящееся в пользовании участников хозяйства и включенное в производство (например, арендуемые вещи), хотя при обращении к категории "имущество фермерского хозяйства" статья 6 и иные статьи упомянутого Закона имеют в виду имущество, находящееся, прежде всего в собственности граждан - участников хозяйства. И те и другие вещи, и имущественные права имеют важное значение для успешной деятельности хозяйства. Не случайно одной из мер государственной поддержки является обеспечение доступа граждан, ведущих крестьянские хозяйства, к заемным средствам (денежным кредитам, например). Разница заключается в том, что отвечать по долгам хозяйства его участники вправе только имуществом, находящимся в их собственности.

Четкое определение состава такого имущества крестьянского хозяйства играет важную роль, поскольку именно на него могут быть обращены основные взыскания по долгам хозяйства. Это имущество, по общим представлениям, составляет, в частности, ту часть, которая будет включена в конкурсную массу при банкротстве хозяйства.

Имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, не включается в конкурсную массу.

Принципиальное значение для правового режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства имеют положения, как этой статьи, так и соответствующих статей Гражданского кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации о том, что имущество крестьянского хозяйства, приобретенное его членами в собственность для ведения такого хозяйства, находится в их совместной собственности. Иной правовой режим имущества, находящегося в собственности, может быть определен соглашением между членами.

Как совместная собственность, так и собственность долевая представляют собой правовые разновидности общей собственности. Основу правового режима общей собственности составляет гл. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Гражданский кодекс Российской Федерации исходит из того правила, что общая собственность на имущество является во всех случаях долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. На основе этого общего требования именно законом (ГК РФ и комментируемый Закон) определено, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства находится в совместной собственности.

Кроме того, в соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия - по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Кроме того, по общему правилу общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

На делимое имущество общая собственность возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Права субъектов правоотношений согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации могут распространяться и на животных. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не называет животных имуществом, но указывает, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

2.2 Владение, пользование и распоряжение имуществом фермерского хозяйства

Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.

Владение имуществом предполагает возможность лица, обладающего правом на имущество, обладать этой вещью, иметь ее в наличии. Пользование имуществом предполагает возможность извлекать из использования вещи доходы или иные блага. В целом владение и пользование имуществом фермерского хозяйства должны быть направлены на достижение целей создания хозяйства, и именно ведения сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 86.1 Гражданского кодекса РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности. Члены фермерского хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут субсидиарную ответственность по обязательствам хозяйства.

В соответствии с гл. 3 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве и ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации правом общей совместной собственности на имущество и на землю наделены все члены крестьянского хозяйства, если договором (соглашением) между ними не установлен иной режим имущества. Владение, пользование и распоряжение таким имуществом в крестьянском (фермерском) хозяйстве также осуществляются на основании соглашения.

Имущество хозяйства по определению закона изначально находится не в общей долевой, а в общей совместной собственности (т.е. без определения доли имущества каждого из членов); основанием для изменения имущественного режима может быть норма закона или договор между членами хозяйства.

Так, правовой режим владения, пользования и распоряжения имуществом крестьянского хозяйства, находящимся в общей долевой собственности (если она будет установлена договором между членами), определяется ст. 245 - 252 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если же владение, пользование и распоряжение имуществом осуществляются в хозяйстве на праве общей совместной собственности, при реализации этого права следует обращаться, в том числе, и к ст. 253, 254, 257, 258 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Таким образом, общие направления использования имущества определяются по взаимному согласию всех членов хозяйства, особые условия использования могут быть закреплены соглашением (ст. 4 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Если членами крестьянского (фермерского) хозяйства принимается решение об установлении общей долевой собственности на имущество, то правовой режим имущества, находящегося в такой собственности, окажется несколько иным. Важным в данном случае является соблюдение установленных для этого вида общей собственности положений закона. Ниже определим несколько основных положений.

В соответствии со ст. 245 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

При этом если участник долевой собственности осуществит за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества (например, возведение пристроек), он имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Поскольку Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отделимые улучшения общего имущества (отдельные здания, например) поступают в собственность того из участников долевой собственности, который их произвел, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, членам крестьянского (фермерского) хозяйства целесообразно определить соглашением условия создания (приобретения) членами хозяйства нового имущества.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности (ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Статьей 248 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249).

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (ст. 252). Для участников крестьянского (фермерского) хозяйства данное положение является актуальным, например, при ликвидации хозяйства или выходе из него одного из членов.

В целом участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию. С получением компенсации в соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

Порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства также определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства и осуществляется в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.

По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

Распоряжение имуществом представляет собой правомочие по определению правовой судьбы вещи. В целом распоряжение имуществом осуществляется членами крестьянского (фермерского) хозяйства исходя из правового режима имущества, находящегося в общей собственности. Само распоряжение осуществляется по правилам, установленным законом, преимущественно на основании заключаемых участниками хозяйства сделок.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Правила указанной выше ст. 253 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности настоящим Кодексом или другими законами не установлено иное.

Согласно ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

При распоряжении имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства и в том случае, если имущество находится в долевой собственности участников, надлежит следовать правилу ст. 9 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, согласно которому в период существования крестьянского (фермерского) хозяйства имущество фермерского хозяйства разделу не полежит. Поэтому приведенный порядок распоряжения долевой собственностью и долей в праве общей собственности может быть применен только к имуществу, оставшемуся в собственности граждан после прекращения хозяйства.

Как указывалось выше, члены хозяйства могут по своему усмотрению продать, подарить, сдать в аренду имущество, находящееся в их собственности, совершать иные сделки по распоряжению этим имуществом. Общие положения о заключении сделок установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом следует учитывать правовой статус имущества хозяйства, а также общие условия включения имущества в оборот.

Общие положения об оборотоспособности объектов имущественных прав установлены ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Той же статьей установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Положения о договорах, на основании которых может быть осуществлено распоряжение имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации. Обратимся к основным из них.

По договору купли-продажи (в соответствии со ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации) одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Это составляет основное содержание данного договора. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, арендатору переходит право владения и пользования (или только пользования) арендуемым имуществом. При распоряжении имуществом члены крестьянского (фермерского) хозяйства могут использовать и иные виды договоров: мены, дарения, ренты и другие. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства может быть использовано для обеспечения обязательств хозяйства по договору залога либо передано по наследству. При заключении договоров в любом случае важно учитывать требования о содержании, оформлении и существенных условиях договора, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.

Так, в соответствии с общими положениями о залоге (ст. 334 Гражданского кодекса Российской Федерации) в силу залога кредитор (т.е. лицо, имеющее право требовать исполнения обязательств по основному договору) по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.

Залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает.

Залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

.3 Раздел имущества фермерского хозяйства

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, раздел имущества, находящегося в собственности членов хозяйства, может наступить после прекращения самого хозяйства.

Вместе с тем, сопоставление п. 1 и 2 ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет указать на то, что нормы о допустимости или недопустимости раздела земельного участка фермерского хозяйства не вполне обоснованы. Пункт 1 императивно говорит о разделе участка при прекращении фермерского хозяйства, хотя в определенных случаях более целесообразным было бы распорядиться этим участком как единым целым. Пункт 2 также императивно запрещает его раздел при выходе из хозяйства одного из членов. Из этого следует и запрет продажи фермерским хозяйством части принадлежащего ему участка.

Эти запреты, на первый взгляд, обусловлены необходимостью сохранения фермерского хозяйства как производственной структуры. Однако в условиях, когда реально одновременно существуют хозяйства площадью и 10 га, и 500 га, трудно объяснить, почему фермер, у которого 500 га, не может часть этого участка продать постороннему лицу либо, например, передать сыну, выделяющемуся с целью создания самостоятельного фермерского хозяйства. Но даже если никакого ущерба для производственной деятельности фермерского хозяйства от такого раздела участка не будет, и данный раздел не приведет к образованию земельных участков меньше установленных минимальных норм, его все равно не зарегистрируют органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку нарушаются правила п. 2 ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако ни у кого не возникает сомнений в том, что фермер может продать часть неиспользуемой в хозяйстве техники, инвентаря и т.п., хотя и техника, и инвентарь относятся к средствам производства, раздел которых в натуре при выходе из хозяйства одного из членов также не допускается.

При выходе одного из членов хозяйства размер выплаты в счет принадлежащей ему доли в праве собственности на имущество может быть определен по соглашению сторон. Вопрос оценки доли может быть решен соглашением между участниками крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как указывается в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве, вышедший из состава членов крестьянского (фермерского) хозяйства гражданин в течение определенного статьей времени несет субсидиарную ответственность по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства, до момента выхода его из фермерского хозяйства.

Смысл и содержание субсидиарной ответственности определены в ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу (в нашем случае - выбывшему члену хозяйства), которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица (крестьянского хозяйства - для нашего случая), являющегося основным должником, кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Таким образом, если крестьянское (фермерское) хозяйство как основной должник отказалось удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено выбывшему члену хозяйства, несущему субсидиарную ответственность в размере своей доли.

Гражданским кодексом установлено, что кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

Кроме того, лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации) в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ст. 252 и 254 Гражданского кодекса Российской Федерации. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и земельным законодательством.

В случаях, предусмотренных ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное. Статьей 254 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено Гражданским кодексом, другими законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности.

В соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

С получением компенсации в соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

Участник долевой собственности по общим правилам вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанной статьей установлены правила преимущественной покупки. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество - в течение 10 дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается. Правила ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также при отчуждении доли по договору мены.

При отчуждении доли в праве общей собственности доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в заключение второй главы следует отметить, что порядок формирования имущества устанавливается соглашением членов фермерского хозяйства. Известными источниками формирования имущества фермерского хозяйства являются: денежные и материальные средства его членов; доходы, полученные от реализации плодов, продукции, работ, услуг; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; дотации из бюджета; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ. В соглашении, помимо всего прочего, может быть установлено, что при приеме в члены фермерского хозяйства, гражданин должен внести определенный денежный или имущественный взнос.

Глава 3. Особенности обращения взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств

.1 Применение норм исполнительного производства при обращении взыскания на имущество крестьянских (фермерских) хозяйств

Согласно ч. 1 статьи 69 Федерального закона РФ №229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В связи с этим следует обратить внимание на ст. 68 указанного Закона, в которой предусмотрено, что к мерам принудительного исполнения, наряду с обращением взыскания на имущество должника, отнесен также арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что арест не рассматривается как обязательная составляющая обращения взыскания на имущество должника.

На практике имели место случаи, когда при обращении взыскания на имущество должника арест не применялся, например при вынесении постановления о списании денежных средств со счета должника.

Статьей 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок обращения взыскания на денежные средства, в соответствии с которым наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Как видим, арест и изъятие являются составными частями обращения взыскания на денежные средства.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлен предельный размер обращения взыскания, который не может быть больше размера, необходимого для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Обращение взыскания на имущество должника по исполнительным документам осуществляется в определенной последовательности.

Первоначально судебный пристав-исполнитель осуществляет указанные исполнительные действия в отношении денежных средств в рублях и иностранной валюте и иных ценностей, в том числе находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При этом взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Рассмотрим практику применения данного положения закона при обращении взыскания на денежные средства крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. №2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" подчеркнуто, что "крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Вместе с тем глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, и соответственно к его предпринимательской деятельности применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений".

В то же время следует заметить, что в соответствии с положения ми ст. 9 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. создаваемые до июня 2003г. крестьянские хозяйства действовали на правах юридических лиц.

При этом статьей 23 Федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве хозяйства, созданные в качестве юридических лиц, могли находится в качестве таковых до 1 января 2010г.

Итак, если при принудительном обращении взыскания на денежные средства крестьянского (фермерского) хозяйства применять нормы исполнительного производства, которые применяются при обращении взыскания на денежные средства юридических лиц, то можно сделать следующие выводы:

Во-первых, принудительно обратить взыскание на денежные средства крестьянского (фермерского) хозяйства возможно только путем списания денежных средств со счета, находящегося в кредитном учреждении. Все действующие крестьянские хозяйства открывают счета в кредитных организациях, т. к. это необходимо в первую очередь для оплаты текущих платежей (налогов и т.д.)

Во-вторых крестьянские хозяйства не имеют изолированных помещений кассы, как у других организаций и соответственно не ведут кассовой документации, поэтому обнаружение наличных денежных средств для принудительного их изъятия является практически невозможным

Если у должника отсутствуют денежные средства или их недостаточно, то взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

За должником сохранено право указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Обращение взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве общей собственности, осуществляется на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Например, в Семейном кодексе РФ предусмотрены нормы, регламентирующие порядок обращения взыскания на имущество супругов.

В соответствии со ст. 34 данного Кодекса имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов (ст. 38 Кодекса).

Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Как показывает практика, подавляющее большинство крестьянских хозяйств создавалось и создается членами связанными родством, точнее одной семьей, хоть законом и допускается единоличное создание. В связи с этим справедливо заметить, что при создании крестьянского (фермерского) хозяйства супругам следует определить, какое имущество, находящееся в совместной собственности, должно войти в состав имущества хозяйства и по возможности точно определить это в соглашении, чтобы отделить личное имущество от имущества крестьянского хозяйства.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок предоставления должниками, налоговыми органами, иными органами и организациями сведений о наличии у них имущества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности.

В случае невыполнения указанного требования судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о предоставлении этих сведений.

В исполнительном производстве существует два основных способа, с помощью которых можно выявить имущество должника это:

. Направление запросов в регистрирующие органы (кредитные организации, налоговые органы и др.) на наличие зарегистрированного имущества, денежных средств, ценных бумаг и т.д., принадлежащих должнику;

. Проверка имущественного положения должника по его месту жительства (месту нахождения) или месту осуществления предпринимательской и иной деятельности.

В первом случае, при направлении запросов в регистрирующие органы на наличие у крестьянского хозяйства, зарегистрированного имущества, на практике возникают сложности. Возникает вопрос: кого указывать в запросе крестьянское хозяйство, главу крестьянского хозяйства или членов крестьянского хозяйства? Исходя из положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" все запросы в регистрирующие органы необходимо направлять в отношении должника, а в качестве должника в исполнительном производстве выступает крестьянское хозяйство, как указано в исполнительном производстве.

Но все дело в том, что само крестьянское хозяйство не является субъектом права собственности на имущество хозяйства (им являются сами члены хозяйства), следовательно, на крестьянское хозяйство, созданное без образования юридического лица, не может быть зарегистрирована сельхозтехника в Гостехнадзоре, транспорт в Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Исходя из этого следует, что целесообразно делать запросы не только на крестьянское хозяйство, но и на главу крестьянского хозяйства, а при необходимости и на других членов крестьянского хозяйства.

Указанную проблему не устраняют и изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №302-ФЗ, в соответствии с которыми граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе создавать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство, поскольку в законодательстве не достаточно внимания уделено соглашению.

При наличии зарегистрированного имущества, например, на имя главы крестьянского хозяйства возникает проблема другого характера, как отделить личное имущество главы крестьянского хозяйства от имущества самого крестьянского хозяйства. В соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Все споры по поводу имущества, относящегося к крестьянскому хозяйству, могло бы решить соглашение, которое заключается при создании крестьянского хозяйства и содержит пункт о порядке формирования имущества крестьянского хозяйства. С учетом того, что большинство крестьянских хозяйств создавалось и создается членами одной семьи, где решающее слово имеет глава семейства, то соглашению о создании крестьянского хозяйства не уделяется должного внимания. В связи, с чем соглашение носит формальный характер и не содержит положений о конкретном имуществе, принадлежащем, переданном крестьянскому хозяйству.

В качестве примера, проанализируем следующую ситуацию. Судебный пристав-исполнитель с целью надлежащего исполнения исполнительного документа о взыскании недоимки по налогам с крестьянского хозяйства "Рустам" провел проверку на наличие имущества, принадлежащего должнику по месту жительства главы крестьянского хозяйства, в результате обнаружен бортовой автомобиль, зарегистрированный на имя главы крестьянского хозяйства. Согласно объяснению главы крестьянского хозяйства данный автомобиль не используется в деятельности крестьянского хозяйства, а используется в личных целях его дальним родственником, который имеет доверенность на управление данным автомобилем. В соглашении о создании крестьянского хозяйства данный автомобиль не упоминается. Как судебному приставу поступить с указанным имуществом, чтобы не нарушить законных прав и интересов сторон исполнительного производства и третьих лиц? Дело в том, что в Федеральном законе об исполнительном производстве нет ни слова о порядке обращения взыскания на имущество крестьянских хозяйств. В данной ситуации можно принять одно из следующих решений:

. Не накладывать арест на указанный автомобиль и при отсутствии другого имущества, принадлежащего крестьянскому хозяйству, разъяснить взыскателю (кредитору) как заинтересованному лицу, что последний может обратиться в суд с заявлением о признании автомобиля, принадлежащим крестьянскому хозяйству и потребовать обратить на него взыскание.

. Наложить арест на обнаруженный автомобиль и разъяснить главе крестьянского хозяйства право на исключение указанного имущества из акта описи и ареста в судебном порядке.

Как показывает судебная практика, при отсутствии письменного соглашения о включении того или иного объекта в перечень имущества крестьянского хозяйства, об отнесении того или иного объекта прав к средствам производства решается в зависимости от его предназначения и возможности фактического использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд крестьянского хозяйства, с выяснением при этом мнения всех членов хозяйства, их предшествующего и последующего поведения, со всесторонней оценкой всех допустимых и относимых доказательств по делу, объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, других важных обстоятельств.

Таким образом, при отсутствии норм в исполнительном производстве, регулирующих порядок обращения взыскания на имущество крестьянских хозяйств; при отсутствии норм в законодательстве о крестьянских хозяйствах, обязывающих приводить в соглашении перечень конкретного имущества, принадлежащего крестьянскому хозяйству при его создании, все это в совокупности дает возможность недобросовестным должникам уклоняться от ответственности по обязательствам перед своими кредиторами.

В соответствии со статьей 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации в следующей очередности:

) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайны офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Настоящее положение закона применяется также при обращении взыскания на имущества должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринимательской деятельностью указанного гражданина. В связи с тем, что глава крестьянского регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, то при обращении взыскания на имущество крестьянских хозяйств необходимо соблюдать установленную законом очередность.

Сопоставляя нормы статьи 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" имущество крестьянского хозяйства можно сделать следующие выводы, что практически все имущество, принадлежащее крестьянскому хозяйству, относится к четвертой очереди. Исключение составляют плоды, продукция и доходы, но если все это имущество отсутствует, то взыскание обращается на оставшееся имущество четвертой очереди.

Согласно статьи 95 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если наложен арест имущество четвертой очереди, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня составления акта о наложении ареста на указанное имущество направляет в Федеральную налоговую службу копии постановления и акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей.

В тридцатидневный срок со дня получения постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста на имущество Федеральная налоговая служба должна сообщить судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) крестьянского хозяйства. Судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества до получения от Федеральной налоговой службы сведений об осуществлении указанных действий.

Если Федеральная налоговая служба сообщила судебному приставу-исполнителю об осуществлении действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) крестьянского хозяйства, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества крестьянского хозяйства до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства.

Арбитражный суд в отношении крестьянского хозяйства может ввести такие процедуры банкротства, как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, содержание которых предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

В случае введения указанных процедур банкротства судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Однако данное требование не распространяется на исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов, в том числе судебных приказов, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства.

В случае приостановления исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размера задолженности, необходимого для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается.

Судебный пристав-исполнитель должен окончить исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам, в случае получения им копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации). Все исполнительные документы направляются для исполнения конкурсному управляющему, который назначается Арбитражным судом.

В соответствии со ст. 221 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на общие средства его членов имущество, а также право аренды принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка и иные принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку имущественные права.

В случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельный участок может отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой его оборот допускается земельным законодательством.

Имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, не включается в конкурсную массу.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя, направленные на обращение взыскания на имущество крестьянских хозяйств, в ряде случаев могут привести к банкротству крестьянских хозяйств.

3.2 Имущество крестьянских (фермерских) хозяйств, на которое не может быть обращено взыскание

Судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий в отношении должника-гражданина должен руководствоваться принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования его и членов его семьи.

Если учесть положение закона о том, что крестьянское хозяйство не является юридическим лицом и создается членами крестьянского хозяйства для получения доходов, необходимых для существования одной семьи, то при обращении взыскания на имущество крестьянского хозяйства необходимо соблюдать положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В частности, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. По мнению отдельных юристов, объектом общей собственности членов крестьянского хозяйства является жилой дом супругов. В п. 2 ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации и в п. 1 ст. 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" перечислены средства производства, имущество производственно-хозяйственного назначения, необходимое для функционирования крестьянского (фермерского) хозяйства, к которым жилой дом не отнесен. Жилой дом предназначен для удовлетворения жилищных и иных потребностей, причем не только членов крестьянского хозяйства, но и иных членов семьи супруга (несовершеннолетних, нетрудоспособных и т.д.), родственников, не являющихся членами хозяйства и т.д. Включение жилого дома в состав имущества крестьянского хозяйства Законом РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990г. было досадной ошибкой. В то же время теоретически не исключен случай, когда члены крестьянского хозяйства, в частности супруги - собственники жилого дома, придут к выводу о передаче своего жилого дома в собственность фермерского хозяйства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Правда, это приведет в свою очередь к трудностям государственной перерегистрации домовладения в общую собственность всех членов семьи фермера;

земельные участки, на которых расположены жилые помещения (его части), указанные выше, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. В указанном перечне также предусмотрены земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности. Указанное положение в той части, в какой им устанавливается запрет обращения взыскания по исполнительным документам на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности и которые не являются основным источником существования гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, обеспечивающим указанным лицам необходимый уровень существования, признано не соответствующим Конституции РФ. Исходя из этого положения на земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности и принадлежащие на праве собственности крестьянскому хозяйству (членам крестьянского хозяйства), может быть обращено взыскание, но это неминуемо приведет крестьянское хозяйство к банкротству;

предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

семена, необходимые для очередного посева;

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Если учитывать, что на практике к крестьянским хозяйствам все-таки применяются нормы, предусмотренные для юридических лиц, то правильнее будет не применять правила статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении взыскания на имущество крестьянских хозяйств.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом. Указанная норма воспроизводит положение ч. 2 ст. 446 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Например, согласно ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций.

Кроме того, в ч. 3 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на избирательный залог.

Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не содержит перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, поэтому аресту подлежит все имущество крестьянского хозяйства, входящее в его состав.

.3 Земля крестьянского (фермерского) хозяйства, как имущество особого рода

Земля - главное средство производства в сельском хозяйстве. Поэтому права и обязанности граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, по использованию земли имеют определяющее значение для их правового и экономического статуса.

Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельные отношения, в том числе с участием граждан, ведущих крестьянское хозяйство, урегулированы земельным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В основе регулирования земельных отношений лежат нормы Земельного кодекса Российской Федерации. Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в том числе на основе Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". При применении нормативных документов к конкретным отношениям по поводу земель сельскохозяйственного назначения следует учесть, что не только земельное законодательство, но и иные законодательные отрасли содержат в себе нормы, распространяющиеся на те или иные аспекты использования этих земель. Весьма существенную роль в реализации прав на земельные участки играют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. Нормы конституционного, административного, гражданского, финансового и иных отраслей законодательства имеют немаловажное значение для определения прав на участки, в том числе и рассматриваемой категории земель.

Статьей 81 ЗК РФ определено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют наиболее важную часть земельного фонда государства и подлежат особой охране. К ним отнесены ценные земли, обладающие плодородным слоем - почвой, необходимым для производства сельскохозяйственной продукции.

Главной целью правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения является обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственного производства в России. На это в принципе должны быть направлены все основные нормы, устанавливающие порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками в аграрном секторе.

) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

) срок аренды земельных участков;

) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

) предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона о крестьянском хозяйстве.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

При обращении взыскания на имущество крестьянского хозяйства часто возникает вопрос. Кто же является собственником земельных участков, находящихся в пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства: само хозяйство, глава фермерского хозяйства или отдельные его члены?

В начальный период создания крестьянских (фермерских) хозяйств в нашей стране в силу действовавших тогда Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 декабря 1990 г., Земельного кодекса РСФСР 1991 г., ряда указов президента Российской Федерации земельной правосубъектностью наделялся лишь глава крестьянского хозяйства, а земельные права остальных членов крестьянского хозяйства были юридически не определены, за исключением права давать (или не давать) согласие главе хозяйства на осуществление последним распоряжением земельным участком (ст. 58 ЗК РСФСР) и права согласовывать с главой хозяйства вопрос, кому из членов хозяйства будет предан земельный участок после смерти главы хозяйства (ст. 26 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Само крестьянское хозяйство, имевшее по Закону от 22 ноября 1990г. статус юридического лица, никакой земельной правосубъектностью (правами и обязанностями самого юридического лица) в отношении используемого земельный участок не обладало. Согласно ст. 58 ЗК РСФСР 1991 г. гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде членов их семей, передавались земельные участки в собственность, пожизненное владение или в аренду (в зависимости от пожелания будущего главы фермерского хозяйства).

Нормы первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 1994 г. (за исключением главы 17), не содержат аналогичного преимущества земельных прав главы фермерского хозяйства, а констатируют, что предоставленный в собственность крестьянскому хозяйству или приобретенный им земельный участок может быть объектом общей совместной собственности членов крестьянского хозяйства, если иное не установлено законом или договором между ними (ст. 257 Гражданского кодекса РФ).

Иными словами, правовой режим земельных участков, используемых крестьянским хозяйством на праве собственности его членов, приравнялся к другим объектам недвижимости крестьянского хозяйства.

В связи с изложенным в судебной практике могут возникнуть вопросы, связанные с определением надлежащих субъектов права собственности на земельные участки, которые были предоставлены главе крестьянского хозяйства в собственность до принятия первой части Гражданского кодекса Российской Федерации и которые продолжают использоваться фермерскими хозяйствами по сей день.

Здесь возможны различные варианты, по которым:

) глава фермерского хозяйства может по-прежнему оставаться собственником всего земельного участка, полученного для хозяйства общей площадью из расчета количества всех его членов и среднерайонной нормы бесплатной передачей в собственность;

) выходящие из хозяйства члены могут получить денежную компенсацию (при выходе из хозяйства) или земельный участок в натуре (при ликвидации хозяйства) за свою земельную долю, исходя, из которой глава хозяйства получил в свое время земельный участок в собственность для ведения крестьянского хозяйства;

) глава фермерского хозяйства в целях установления справедливости может передать в общую (совместную, долевую) собственность всех членов хозяйства (включая и себя) весь земельный массив, оформленный на его имя на праве собственности до введения в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

В.В. Устюкова предлагает придать обратную силу нормам ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации об общей собственности членов фермерского хозяйства (по крайней мере, в отношении земель, предоставленных в собственность бесплатно) в целях защиты земельных прав всех членов фермерского хозяйства, в особенности лиц не связанных узами родства с главой фермерского хозяйства.

Что касается земельных участков, закрепленных когда-то за главой фермерского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения, то, несмотря на то, что ст. 28 действующего Земельного кодекса Российской Федерации не предоставляет гражданам с 30 октября 2001 г. такого вида ограниченного вещного права на землю, указанные лица могут и в дальнейшем пользоваться земельными участками на основе прежнего титула (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г.), или выкупать (приватизировать) земельный участок в установленном законом порядке, или приобрести его в аренду.

Для судебного пристава-исполнителя основанием для обращения взыскания на земельный участок, принадлежащий крестьянскому хозяйству, является одно из следующих:

) Постановление главы Администрации муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность главе крестьянского хозяйства для организации крестьянского хозяйства;

) Информация, предоставленная Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, о наличии в собственности крестьянского хозяйства земельного участка;

) Соглашение о создании крестьянского хозяйства, в котором оговаривается наличие в собственности крестьянского хозяйства земельного участка.

Но при обращении взыскания на земельные участки действует одно ограничение, установленное ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая гласит, что: "Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда".

Согласно правилам исполнительного производства должнику предоставляется возможность добровольного исполнения судебного решения (ст. 30 Закона об исполнительном производстве). В случае, когда судебное решение не исполняется добровольно, применяются меры принудительного исполнения, которые могут состоять в обращении взыскания на имущество должника, в том числе на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, независимо от того, в чьем владении находится участок. Обращение взыскания на земельный участок должника означает его арест (опись), изъятие и принудительную реализацию (ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на земельный участок, принадлежащий гражданину-должнику на праве собственности, на котором расположено жилое помещение (его части), если оно является единственным пригодным для постоянного проживания должника и его семьи помещением. Объектом взыскания не может быть также земельный участок, использование которого не связано с осуществлением гражданином-собственником предпринимательской деятельности (ст.446 ГПК).

Условия обращения взыскания на земельный участок зависят от правового статуса должника - обладателя участка. Из этого следует, что на земельный участок, принадлежащий гражданину не на праве собственности, а на ином вещном праве (пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования), не может быть обращено взыскание.

Земельный участок должника - юридического лица способен быть объектом взыскания независимо от того, принадлежит он на праве собственности или на ином вещном праве, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте. При этом не имеет значения, в чьем фактическом пользовании участок находится.

Правила обращения взыскания на земельный участок могут конкретизироваться в зависимости от целевого назначения земель. В частности, не допускается обращение взыскания на заложенный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения до истечения соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной продукции (п.3 ст.68 Закона об ипотеке).

Право собственности на земельный участок, на который обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятый участок у лица, являющегося его приобретателем.

Исходя из смысла ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, чтобы обратить взыскание на земельный участок необходимо заинтересованным лицам (кредиторам) обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику (в том числе и крестьянскому хозяйству).

При обнаружении у крестьянского хозяйства в собственности земельного участка действия судебного пристава-исполнителя заключаются в разъяснении взыскателю (кредитору) права обратиться с заявлением в суд об обращении взыскания на земельный участок.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что при отсутствии у крестьянского хозяйства иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, судебный пристав-исполнитель не сможет обратить взыскание на земельный участок при отсутствии соответствующего решения суда и исполнительный документ не будет исполнен.

Кроме того по земельному участку может возникнуть вопрос при разрешении споров, связанных с разделом имущества фермерского хозяйства. Например, становятся ли участниками совместной собственности на земельный участок лица, вступившие в хозяйство уже после его создания, которые не имели земельных долей при выходе из сельскохозяйственных организаций или на которых не выделялась среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность из земель фонда перераспределения (например, сын главы хозяйства, достигший трудоспособного возраста или вернувшийся из армии, и т.п.)?

По мнению Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, если при вступлении данного лица в фермерское хозяйство договором между членами хозяйства не предусмотрено иное, то вновь вступивший член хозяйства приобретает равные с другими членами права участника общей совместной собственности. Такой вывод, на наш взгляд, следует из уже приводившегося выше положения п. 2 ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому участок предоставляется в собственность фермерского хозяйства, а оно, как известно, представляет собой семейно-трудовое объединение лиц, его ведущих. Какая бы то ни было дискриминация отдельных членов в отношении прав на землю и имущество может привести лишь к внутренним конфликтам в хозяйстве и не будет способствовать его устойчивому развитию.

С принятием Закона о фермерском хозяйстве эта проблема снимается, так как подобные вопросы должны быть урегулированы членами хозяйства в соглашении. При изменении состава фермерского хозяйства (вступлении в него новых членов или выходе отдельных членов) в соглашение также должны быть внесены соответствующие изменения, в том числе и касающиеся имущественных отношений между членами хозяйства.

Таким образом, анализируя третью главу настоящей работы, можно сделать вывод, что более серьезный подход к составлению соглашения между участниками крестьянского (фермерского) хозяйства избавит их от ряда проблем, которые могут возникнуть в дальнейшем между членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, более продуманное и проработанное соглашение снимет ряд вопросов, возникающих и в сфере обращения взыскания на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.

Заключение

Проведя исследование, есть основание полагать, что теперь, с принятием в 2003 году нового Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, крестьянские (фермерские) хозяйства получили надежную правовую базу для своего существования и развития, а именно:

. Введено новое понятие фермерского хозяйства. Согласно определению, данному в старом Законе, фермерское хозяйство являлось самостоятельным хозяйствующим субъектом, обладающим правами юридического лица. В определении, содержащемся в новом Законе, подчеркнуто, что фермерское хозяйство - это объединение граждан, связанных родством, имеющих в общей собственности имущество и осуществляющих производственную деятельность, причем основанную на их личном участии в этой деятельности по производству, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст. 1).

. В новом Законе установлено, что фермерское хозяйство не может быть зарегистрировано в качестве юридического лица. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что соответствует положениям статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 1). Однако в соответствии со ст. 86.1 Гражданского кодекса РФ закреплено право на создание юридического лица - крестьянского (фермерского) хозяйства.

. Право на создание фермерского хозяйства имеют как российские, так и иностранные граждане. При этом надо иметь в виду, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане имеют право обладать земельными участками только на праве аренды (п. 1 ст. 3).

. В статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава фермерского хозяйства признается предпринимателем. Однако государственной регистрации фермерское хозяйство подлежит на основании соглашения о создании фермерского хозяйства, подписанного всеми его членами, а не его главой в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 5).

. В новой редакции Закона отсутствуют квалификационные требования (опыт работы в сельском хозяйстве и наличие специальной профессиональной подготовки), предъявляемые к главе фермерского хозяйства (статьи 3 и 16).

. Членами фермерского хозяйства могут быть супруги и их близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки) без ограничения их количества, но не более чем из трех семей, а также не более пяти граждан, которые не состоят в родстве с главой фермерского хозяйства (ст. 3).

. Количество граждан, работающих в фермерском хозяйстве по трудовому соглашению (наемные работники), не ограничивается (ст. 17).

. Учредительным документом фермерского хозяйства является соглашение его членов о создании фермерского хозяйства. Здесь прослеживается аналогия с учредительным договором или уставом юридического лица, хотя фермерское хозяйство и не является юридическим лицом (ст. 4).

. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между его членами (ст. 7).

. В случае выхода из состава членов фермерского хозяйства гражданин имеет право на получение только денежной компенсации, соразмерной его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Раздел имущества допускается только в случае прекращения фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех членов (ст. 9).

. Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельные участки предоставляются и приобретаются из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с гражданским и земельным законодательством, а для строительства зданий, строений и сооружений также разрешается предоставлять и приобретать их и из земель иных категорий (ст. 11).

. Минимальные размеры образуемых земельных участков для фермерского хозяйства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, кроме случаев создания фермерского хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство и другая деятельность с применением технологии, допускающей использование небольших по площади земельных участков (п. 7 ст. 12).

. Максимальные размеры земельных участков фермерского хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем 10 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования на момент предоставления и (или) приобретения этих земельных участков (п. 3 ст. 11 комментируемого Федерального закона и п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

. Фермерские хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с прежним Законом о фермерском хозяйстве, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года (п. 3 ст. 23).

Но существует ряд проблем, связанных с применением норм исполнительного производства при обращении взыскания на имущество должников. В большей степени возникают трудности при выявлении имущества, принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству, т. к. само крестьянское хозяйство не обладает правом собственности на свое имущество, а субъектом права на это имущество являются сами его члены. А при обнаружении имущества принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству возникает проблема отграничения имущества крестьянского хозяйства от личного имущества его членов. Данную проблему могло бы решить соглашение, которое предусмотрено законодательством и заключается при создании крестьянского хозяйства, но, к сожалению, в настоящее время носит формальный "шаблонный" характер и ряд важных вопросов в нем не оговаривается. Необходимо, чтобы законодательством была установлена обязанность для главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства в соглашении о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, указывать состав имущества отнесенного к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, прописывать особенности владения, пользования и распоряжения имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства его членами, распределение прибыли между членами крестьянского (фермерского) хозяйства, то это бы облегчило:

членам крестьянского хозяйства отстаивание в суде своих нарушенных имущественных прав и интересов;

судебным приставам-исполнителям выявление имущества крестьянских хозяйств и его отграничение от личного имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.

Другой проблемой является то, что практически все имущество крестьянского хозяйства необходимо для осуществления его деятельности, а в исполнительном производстве указанное имущество именуется имуществом четвертой очереди, т.е. которое непосредственно участвует в производстве товаров и т.д. Арест имущества четвертой очереди является основанием для возбуждения налоговым органом в Арбитражном суде процедуры банкротства в отношении крестьянского хозяйства. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя в отношении имущества крестьянского хозяйства и в зависимости от размера требований исполнительного документа приводят его к банкротству.

Но возможное решение данной проблемы не касается исполнительного производства и эффективно на более ранней стадии развития имущественных отношений крестьянского хозяйства с кредиторами и заключается в государственной поддержке.

На примере Омской области можно сказать, что шаги в данном направлении предпринимаются. Так, приняты Закон Омской области от 7 июня 2006 г. №762-ОЗ "О целевой программе Омской области "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Омской области" на 2006-2007 годы", которым утверждена целевая программа Омской области "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Омской области" на 2006-2007 годы" и Постановление Правительства Омской области от 6 октября 2009 г. "180-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 - 2014 годы)".

Содействие государства и его органов становлению и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется различными методами и в различных организационно-правовых формах, в том числе средством экономических рычагов - процентных ставок по ссудам, вкладам, льготного налогообложения, целевых государственных субсидий и др.

К сожалению, многие нормативные акты по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств не были осуществлены на деле. Многократное увеличение цен на стройматериалы, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, острый дефицит в энергоносителях, ряд других причин сделали неосуществимой мечту многих семей на селе о создании процветающих, высокоэффективных крестьянских хозяйств.