Перестройка в СССР: замыслы и результаты
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
Кафедра истории и политологии
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ
Тема: Перестройка в СССР: замыслы и результаты
Выполнил:
Королькова Оксана
Преподаватель:
Иванов Кирилл Евгеньевич
Санкт-Петербург
Содержание
Введение
1. Основные причины и цели перестройки
1.1 Причины перестройки, необходимость перемен в СССР
1.2 Цели, замыслы перестройки
2. Основные реформы, проведенные в ходе перестройки
2.1 Реформы политической системы СССР
2.1.1 Гласность и многопартийность
2.1.2 Реформы во внешней политике
2.2 Экономическая реформа
2.3 Повседневная жизнь в период "перестройки"
3. Результаты перестройки
3.1 Кризис власти и распад СССР
Заключение
Библиографический список
перестройка реформа многопартийность гласность
Введение
В первый месяц весны 1985 года генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Сергеевич Горбачев. С этого времени начался отсчет событий, коренным образом изменивших не только жизнь народов Советского Союза, но и ход мировой истории.
В середине 1980-х г.г. реформирование с государства и общества в СССР объективно стало главной и самой насущной задачей. Кризис охватил все сферы жизни советского государства: все возрастающий разрыв между СССР и развитыми странами Запада в области производительности труда, качестве произведенной продукции, снижение темпов роста производства, происходило отставание в развитии социалистической демократии.
Под "перестройкой" , охватывающей период с середины 1980 г.г. до 1991 г., понималось коренное реформирование всех сторон советского общества, при этом качественные преобразования мыслились как социалистические, и были направлены на совершенствование социализма и устранение негативных факторов развития социалистического общества, создание механизма ускорения, который способствовал бы быстрому продвижению страны по пути дальнейшего развития социализма
В международном плане "перестройка" означала отказ от обособленного, замкнутого существования самоизолировавшихся социалистических государств, от стремления навязать свой образ жизни окружающему миру.
В период "перестройки" были сформулированы принципы нового политического мышления, на которых стала строиться внешняя политика страны и в основе которых был приоритет общечеловеческих ценностей.. Закончился период "холодной войны" :стали оформляться новые отношения между СССР и США, странами Европы и Азии, состоялись многочисленные встречи М.С. Горбачева с лидерами западных стран. Все эти процессы привели к необратимым переменам в сфере международных отношений.
"Перестройка" внесла в жизнь страны новые свободы, права и возможность: плюрализм в политике и свободную экономику, свободу вероисповедания и многопартийность, демократические выборы, отмену цензуры и др. Даже если они не реализованы в полной мере, движение в этом направлении, начатое "перестройкой", невозможно остановить.
Проводя политическую реформу в стране, введя в стране гласность и элементы демократии, ликвидировав однопартийную систему, взяв курс на создание социалистического правового государства и "советского парламентаризма", партийное руководство страны не было готово к тому, что процесс преобразований пойдет совсем не в том направлении."Перестройка" оказала неоднозначное воздействие на общественные процессы внутри СССР. Курс на обновление социализма, на деле привел к конфронтации оппозиционных сил и партийного руководства. В СССР начал стремительно набирать процесс обострения межнациональных отношений, в ряде случаев перераставший в этнические войны. Обострению межнациональных конфликтов на территории СССР способствовали резкий спад экономики, ослабление роли КПСС, переход власти на местах в руки местных национальных элит, межконфессиональные и этнокультурные противоречия. Кульминацией межнациональных конфликтов стал "парад суверенитетов", к которому 12 июня 1990 г. присоединилась и РСФСР, что в конечном счете привело к тому, что в декабре 1991 г. СССР, как субъект международного права, прекратил свое существование. Распад СССР и заключение Беловежских соглашений означало, что "перестройка" потерпела крах, и страна вступила в новую фазу исторического развития.
1. Основные причины и цели перестройки
1.1 Причины перестройки, необходимость перемен в СССР
Перестройка - внесение коренных изменений в порядок, систему чего-либо, коренное изменение направления деятельности , взглядов и т.д.1
В начале 1980-х гг. в нашей стране заканчивается эпоха "развитого социализма" или "годы застоя"2, почти двадцатилетний период истории нашей страны, связанный с именем Л.И.Брежнева. В этот период укрепилось положение КПСС и самого Л.И. Брежнева, ставшего в апреле1966 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС, а в 1977 г. одновременно занявшего пост Председателя Президиума Верховного совета СССР. Брежнев всюду поставил своих сторонников, и выступал в роли представителя интересов большинства в Политбюро, руководящего органа ЦК КПСС, в который входили наиболее влиятельные члены Центрального комитета, определяющие политику партии и всего государства, при этом средний возраст членов Политбюро перевалил 70-летний рубеж
октября 1977 г. был утвержден текст новой Конституции на внеочередной сессии Верховного Совета СССР, где в ст.9 Конституции провозглашалось "дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества" и законодательно закреплялась роль КПСС (ст.6) как "руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы".
Число общественных организаций и их роль в 1970-е гг. значительно увеличилось, но в провозглашенные политические права не выполнялись. В реальных условиях обозначился определенный застой в общественной жизни, в СССР сложился режим "геронтократии", власти стариков.
К концу брежневского периода страна столкнулась с непреодолимыми трудностями в сфере политики и экономики, в общественной и повседневной жизни. Гонка вооружений приводила к тому, что СССР должен был вкладывать в оборонные отрасли все больше средств. Почти во всех отраслях экономики показатели прироста производительности труда были незначительными, происходило падение темпов производства продуктов питания и товаров народного потребления, СССР все больше отставал от ведущих стран по внедрению научно-технических достижений. Развитие экономики не позволяло обеспечить нормальные потребности населения. В связи с искусственным, но достаточно постоянным повышением заработной платы образовался разрыв между денежной массой, находящейся на руках у населения, и наличием товаров. Дефицит товаров и услуг, очереди стали обыденным явлением жизни советских людей.
В обществе не было ни одного социального слоя, который был бы удовлетворен своим положением. Крестьяне недовольны нецивилизованными условиями жизни; рабочие - условиями труда; горожане - экологической обстановкой, транспортом, очередями, жилищными условиями; работники торговли - тем, что помещены а ситуацию, в которой нельзя не красть, а это чревато; органы правопорядка -большим объемом работы и недостаточными правами; заключенные -отсутствием всяких прав и тяжелой работой;
директора - огромным числом связывающих их инструкций; чиновники министерств -тем, что за их инструкции их всех ругают, хотя они ни в чем не виноваты; ученики -перегруженными программами, а учителя -тем, что их ученики не хотят учиться. И все, как один, недовольны своей зарплатой, материальным уровнем жизни и перегрузками4.
После смерти Л.И. Брежнева в 1982 г. на протяжении трех лет происходила смена стареющих и больных партийных лидеров.
Усложнившиеся внешнеполитические и внутриполитические задачи, общий уровень развития общества, социальная апатия требовали серьезных и кардинальных реформ.
1.2 Цели, замыслы перестройки
В марте 1985 г. новым Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев, который с самого начала проявил себя как опытный политик.
В Политбюро стало складываться "горбачевское большинство", за три года было обновлено 85% состава ЦК. Одновременно с кадровыми перестановками началось и политическое обновление общества, выразившееся в борьбе коррупцией и номенклатурой.5
На апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачев изложил стратегический замысел обширных реформ, которые были направлены на ускорение социально-экономического развития страны, глубокие перемены в жизни общества через совершенствование социализма. Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения и активизации "человеческого фактора", путем повышения трудовой и технологической дисциплины, ответственности кадров.
Первые годы перестройки показали Горбачеву, что радикальных перемен невозможно достичь без глубоких преобразований экономики и политической системы. В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утверждена новая редакция Программы партии и изменения в ее Устав. На ХХVII съезде КПСС был подтвержден курс на ускорение общественного развития общества и поставлен вопрос о расширении "гласности", политику максимальной открытости в деятельности государственных учреждений и свободы информации. Политика "гласности" означала выявление всех недостатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику исполнителей "сверху донизу".
Главное значение съезда состояло в том, что Горбачев объявил о "новом политическом мышлении", т.е. о новых подходах во внешней и внутренней политике5.
Впоследствии стало ясно, что курс на ускорение сам по себе недостаточен. Ускорение можно осуществить лишь проводя кардинальные перемены в общественном строе. Именно тогда была принята концепция "перестройки" - коренное изменение всех сторон советского общества, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения ускорения общественного развития. "Гласность" являлась основным компонентом политики "перестройки",заключавшаяся в существенном ослаблении цензуры и снятии существовавших в советском обществе многочисленных информационных барьеров.
Целями перестройки и обновления общества являлись создание высокоэффективной экономики, дальнейшее существенное улучшение жизни советского человека, расширение реального участия трудящихся в управлении государством. Ведущая роль в обновлении общества отводилась коммунистической партии.
2. Основные реформы, проведенные в ходе перестройки
2.1 Реформы политической системы СССР
Реформа началась с разного рода политических и организационных мер, принятых на пленуме ЦК партии в январе 1987 г.: альтернативные выборы; тайное голосование при избрании ответственных партийных работников; выборы кандидатов на самом предприятии; введение новых форм и механизмов участия трудящихся в управлении предприятиями6.
июня -1 июля 1988 г. состоялась Всесоюзная конференция КПСС, которая положила начало конституционным реформам в стране. Здесь развернулась борьба мнений сторонников и противников "перестройки" по вопросу о задачах развития страны.
Был учреждён новый орган власти - Съезд народных депутатов СССР, из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в Советы. Выборы в высший орган власти на новых избирательных принципах состоялись весной 1989 г. I Съезд народных депутатов ( 1998 г.) сформировал Верховный Совет СССР, его председателем был избран М.С. Горбачев.
Первый Съезд народных депутатов СССР завершился разделением сторонников перестройки на умеренных во главе с Горбачевым и радикалов, объединившихся в Межрегиональную группу народных депутатов, т.е. появилась оппозиция. Был избран координационный комитет группы и пять сопредседателей, ведущую роль, среди которых играли А. Д. Сахаров и Б. Н. Ельцин. Горбачев перестал быть единоличным лидером реформаторского процесса, у него появились конкуренты. Началась борьба за власть.
2.1.1 Гласность и многопартийность
Все эти перемены происходили в атмосфере демократизации общественной жизни, чему способствовали выработка и принятие ряда законов с целью учреждения "правового государства" и расцвет многочисленных "неформальных объединений" .
В результате подъема политической активности народа происходит рост нетрадиционных, неформальных групп, организаций и движений. В 1989 г. в стране насчитывалось уже до 30 тыс. самодеятельных общественных объединений различной направленности.
2.1.2 Реформы во внешней политике
Годы "перестройки" стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. За несколько лет М.С.Горбачев завоевал огромный личный авторитет на международной арене, как на встречах "в верхах" с руководителями иностранных государств, так и во время пресс-конференций, которые позволили ему проявить свой несомненный талант общения и способности представлять новый облик Советского Союза.8
Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы М.С. в его книге " Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира", вышедшей в 1987 г9. Утверждался приоритет общечеловеческих ценностей, их защита и защита мира над разногласиями между мировыми системами социализма и капитализма.
В 1987 г. М. С. Горбачёв и Р. Рейган достигли соглашения о выводе советских войск из Афганистана и о прекращении американской помощи моджахедам, который состоялся 15 февраля 1989 г.
В декабре 1989 г. М. С. Горбачёв встретился с новым президентом США Дж. Бушем на Мальте.
В июле 1990 г. на встрече с канцлером ФРГ Г. Колем М. С. Горбачёв согласился на вхождение единой Германии в НАТО, взамен СССР получил обещание, что на территории ГДР не будут размещаться войска НАТО. В августе того же года была разрушена "берлинская стена", ГДР вошла в состав ФРГ и прекратила своё существование как суверенное государство.
Общим итогом внешнеполитической линии М. С. Горбачева стало окончание "холодной войны".
Гласность подняла на новый уровень недовольство существующим порядком и поощрила самые разнообразные формы протеста против него, происходившие на фоне резкого ухудшения условий жизни и экономического кризиса, Именно этот процесс определял социально-политическую динамику пяти последних лет.
Попытки политических преобразований не привели к улучшению социально-экономической обстановки в стране. Наоборот, по мере углубления "перестройки", в стране нарастал хаос, нарастал дефицит самых необходимых товаров и услуг. Для преодоления этих негативных тенденций была предложена экономическая реформа, суть которой сводилась к введению свободных договорных цен. Высокие договорные цены предприятий-монополистов, за счет которых получались большие прибыли, направлялись, главным образом, на увеличение зарплаты, почти ничего не оставлялось на разработку и освоение достижений науки и техники. Это, в свою очередь, привело к нарушению пропорций роста денежной и товарной массы, к возрастающему дефициту товаров, дезорганизации потребительского рынка. Ситуация в народном хозяйстве не переставала ухудшаться.
2.3 Повседневная жизнь в период "перестройки"
Политика реформирования экономики привела к значительным социально-экономическим проблемам. Нарастающие трудности экономического характера неминуемо отразились на сфере потребления, из магазинов стали исчезать элементарные товары11. Резко сократилось производство как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Оставались нерешенными социальные проблемы. Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
3. Результаты перестройки
3.1 Кризис власти и распад СССР
Становление многопартийной системы в СССР привело к тому, что в своем большинстве новообразованные партии находились в оппозиции к режиму. Сама же КПСС переживала серьезный кризис.
Третий съезд народных депутатов, состоявшийся в марте 1990 г., начался с изменения 6-ой и некоторых других статей Конституции. Стремясь удержать власть и поддержать стабильность, М. С. Горбачев провел через съезд решение об учреждении поста Президента СССР. В результате голосования первым Президентом СССР на съезде был избран М. С. Горбачев 12.
Начиная с лета 1990 г. переход к многопартийности стал вопросом, требовавшим незамедлительного решения. Пониманию этого в огромной мере способствовала весенняя победа Ельцина и последовавший за ней в июле его выход на последнем, XXVIII съезде КПСС из партии. Первый открытый конфликт между сторонниками Горбачева и Ельцина разразился в октябре 1990 г. во время обсуждения альтернативных проектов экономической реформы13 .
В этих условиях М. С. Горбачев начал проводить тактику лавирования между консерваторами и реформистами. Отсутствие твердости и решительности особенно тяжело сказалось в экономике. В результате начались инфляционные процессы, падало производство, снижался уровень жизни, начал свирепствовать товарный дефицит.
Обострение борьбы за власть активизировало национальное движение в союзных республиках, конституционные изменения походили на фоне многочисленных межнациональных конфликтов. Первые митинги и демонстрации в период "перестройки" носили национальный характер.
К концу 1989 г. радикалы из Прибалтийских республики не дожидаясь решения комиссии Съезда, не дожидаясь решения комиссии Съезда народных депутатов СССР, объявили противозаконным пакт Молотова-Риббентропа, а, следовательно, противоправным и включение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР. Первой в марте 1990 г. свою независимость провозгласила Литва. Начался распад СССР.
Непоследовательность проводимых в стране на рубеже 1980-90-х гг. реформ вела к усилению конфликта между центром и республиками. Необходимо было подписать новый союзный договор между республиками, объявившими о своём суверенитете. Массовые выступления, организованные движением Демократическая Россия весной 1991 г., вынудили Горбачева отказаться от силовых методов. 17 марта 1991 г. был проведен референдум, на котором большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза14. После поддержки на референдуме М. С. Горбачёв усилил давление на Б. Н. Ельцина. В марте 1991 г. в момент открытия Внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР в Москву были введены войска. Это вызвало демонстрации протеста. После Съезда консерваторы поняли, что М. С. Горбачёв не способен сдержать растущее влияние демократов и поэтому становился им не нужен.
Усилилась критика М. С. Горбачёва. Но М. С. Горбачёв сумел добиться поддержки лидеров республик. В апреле 1991 г. по его инициативе под Москвой в Ново-Огарево состоялась встреча руководителей 9 республик СССР - РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана. После переговоров было сделано заявление десяти (9+1 - девять лидеров республик и Президент СССР) о совместных мерах по стабилизации экономики и политической ситуации и подготовке нового Союзного договора. Разработку нового Союзного договора стали называть ново-огаревским процессом.
июня 1991 г. был избран первый президент России. Им стал Б. Н. Ельцин. 20 июля он издал указ о департизации, т.е. о запрещении деятельности парткомов на предприятиях и в учреждениях, что в конечном итоге привело к распаду КПСС. К концу июля 1991 г. руководителям девяти республик удалось выработать проект союзного договора. Республики в нём назывались суверенными государствами, а сам Союз - Союзом Суверенных Государств. Его подписание намечалось на 20 августа 1991 г., и означало переход к действительно федеративному государству, устранение ряда сложившихся в СССР государственных структур и замену их новыми15.
Противники преобразований решили не допустить подписания нового союзного договора. 18 августа 1991 г. группа руководителей предложила М. С. Горбачеву, находившемуся на отдыхе в Крыму ввести чрезвычайное положение и покончить с реформами. После отказа М.С.Горбачев он был изолирован на даче в Форосе.
августа 1991 г. вице-президент Г. И. Янаев издал указ о своем вступлении в должность Президента СССР в связи с болезнью М. С. Горбачева. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который передал обращение к гражданам России. ГКЧП объявил чрезвычайное положение, приостановил деятельность оппозиционных партий и движений, запретил митинги и демонстрации, установил жесткий контроль за средствами массовой информации. В Москву были введены войска и танки, объявлен комендантский час, были отданы приказы об аресте Б. Н. Ельцина, других руководителей России и демократических лидеров.
Отдельные руководители КПСС на местах поддержали ГКЧП. Но непопулярность и даже одиозность отдельных лидеров заговора оттолкнули многих, даже потенциальных союзников. Сопротивление ГКЧП возглавил Президент России Б. Н. Ельцин и его сторонники.
Он объявил действия ГКЧП незаконными и преступными, временно переподчинил себе силовые структуры СССР на территории России, отменил приказ о введении войск в Москву. Вокруг "Белого дома", где размещался Верховный Совет Российской Федерации, собрались тысячи горожан, были построены баррикады; митинги противников ГКЧП прошли и в других городах России. России. В результате к 21 августа выступление было подавлено. Руководители ГКЧП были взяты под стражу. В обращении Президента России переворот был объявлен антиконституционным, а ГКЧП незаконным. 21 августа после чрезвычайной сессии Верховного Совета России, поддержавшей действия Б. Н. Ельцина, М. С. Горбачев был освобожден из изоляции в Крыму.
Августовский политический кризис 1991 г. означал конец "перестройки".
Августовский путч и его подавление руководством России, по сути, подвели черту под существованием СССР. 8 декабря 1991 г. Президент России Б. Н. Ельцин, Президент Украины Л. М. Кравчук и председатель Президиума Верховного Совета Белоруссии С. И. Шушкевич заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 г. и о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ). Договор об образовании СНГ был подписан в Беловежской пуще. Первоначально Содружество объединило 11 бывших союзных республик (кроме Прибалтики и Грузии).
декабря 1991 г. М. С. Горбачев ушел в отставку. 26 декабря 1991 г. СССР прекратил свое существование.
Заключение
Реформируя СССР, М.С. Горбачев хотел одного: превратить его в подлинную, действенную федерацию, органически сочетающую сильный центр и независимые самостоятельные республики. Распад нашей великой общей Родины принес ее народам страдания и лишения. По-видимому, возможности выбора в рамках проводившихся преобразований все же были, и сделанные ошибки серьезно усугубили ситуацию.
Если перестройка привела к высвобождению демократического потенциала советского общества, то 90-е годы и начало нового столетия были ознаменованы стремлением к выхолащиванию этого потенциала и низведению наших сограждан до роли послушной толпы в театре элит. Если экономическая стратегия перестройки предполагала "мягкое" вхождение в рынок при сохранении мощной социальной защиты, то "шокотерапия" Ельцина-Гайдара разрушила социальный и культурный мир России, в одночасье ввергнув миллионы россиян в унизительную нищету.
Партийное и реформаторское руководство страны отпустило бразды правления, и не справившись с управлением, пустило процесс на самотек, который и закончился крахом системы.
Разрушение КПСС и ССР, создание новой исполнительной вертикали во главе с президентом и начало радикальных экономических реформ правительства Е. Т. Гайдара с января 1992 г. составили содержание общественно-политического процесса. Наша страна, вследствие проведенной "шоковой терапии", а затем грандиозной аферы, называемой "ваучеризация", оказались в "диком капитализме", из которого не можем выбраться по сей день.
Библиографический список
1. Словарь исторических терминов. СПб: Лита, 1998.-469 с.
. Верт Н.История советского государства. 1900-1991: Пер. с фр. - М.: Прогресс: Прогресс-Академия, 1992. -480 с.
.Новейшая история России.1914-2011:Учебное пособие для бакалавров/ Под.ред.М.В.Ходякова.-6-е изд. испр .и доп.-М.:Издательство Юрайт, 2013.-541 с.
. Валерий Лебедев. Под прессом власти. Молодой коммунист, №9, 1989.
. Горбачев М.С.Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М., 1987.