Таможенная процедура таможенного транзита: практика применения и совершенствование правового регулирования

Таможенная процедура таможенного транзита: практика применения и совершенствование правового регулирования

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

. Теоретические аспекты таможенной процедуры таможенного транзита

.1     Сущность таможенной процедуры таможенного транзита

1.2     Нормативно-правовое регулирование таможенной процедуры таможенного транзита

2. Анализ практики применения таможенной процедуры таможенного транзита и совершенствование правового регулирования

.3     Практика применения таможенной процедуры таможенного транзита

1.4     Совершенствование правового регулирования таможенной процедуры таможенного транзита

Заключение

Список использованных источников

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа на тему «Таможенная процедура таможенного транзита: практика применения и совершенствование правового регулирования» является актуальной в современном мире. Актуальность заключается в том, что таможенный транзит является важной сферой экономики государства. Российская сфера транзита связана с поступлением финансовых средств в государственный бюджет. В настоящее время таможенной системе в целом отведена важная роль в механизме государственном регулировании экономики. Широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями развития рыночной экономики.

Целью данной работы представляется проведение анализа таможенной процедуры таможенного транзита на основе Таможенного Кодекса Таможенного союза, а также на основании Федерального закона « О таможенном регулирование в Российской Федерации »

Объектом исследования является таможенная процедура таможенного транзита.

Данную цель можно решить за счет выполнения следующих задач:

. Понять основу таможенной процедуры таможенного транзита;

. Проанализировать нормативно-правовое регулирование таможенной процедуры таможенного транзита;

. Провести анализ и овладеть таможенными операциями таможенной процедуры таможенного транзита;

. Провести анализ специфику перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров для таможенной процедуры таможенного транзита.

Работа состоит из:

Введение. В введении необходимо привести изъяснить актуальность, цель и задачи работы;

Основная часть, в которой раскрывается анализ таможенной процедуры таможенного транзита;

Заключительная часть, в которой заключены полученные результаты проведенного исследования и общий результат проделанной работы.

Списка используемой литературы.

1. Теоретические аспекты таможенная процедуры таможенного транзита

1.1 Сущность таможенной процедуры таможенного транзита

В 2007 году был подписан договор, по которому территория Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь формировали Таможенный союз. На основании этого договора страны участники Таможенного союза, в пределах таможенной территории не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специально защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Это событие потребовало создания новой нормативно правовой базы за короткое время, также внесения изменений в нормативно правовые акты и законодательства стран участниц.

Основополагающий документ, регулирующий таможенные правоотношения, вступивший в силу с 1июля 2010 года, именуется Таможенным кодексом Таможенного союза.

декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", разработанный в соответствие современных тенденций развития таможенного дела.

Установлены нормы, регулирующие перемещение товаров в соответствие с таможенной процедурой таможенного транзита. Организованные действия таможенных органов-членов Таможенного союз при контроле за таможенным транзитом.

В соответствие с пунктом 1 статьей 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенный транзит это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно статье 180 Таможенного Кодекса Таможенного Союза в зависимости от необходимых таможенных процедур при перемещении товаров, а также оформлении таможенной декларации на товары применяются следующие виды таможенных деклараций:

) декларация на товары;

) транзитная декларация;

) пассажирская таможенная декларация;

) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации - единые на всей территории Таможенного Союза.

Как и все органы государственного управления таможенный орган имеет свою иерархическую систему. Однако для эффективной работы все отдельные части должны быть во взаимосвязи.

Рисунок 1.1.1- Схема взаимосвязи таможенных органов

Схема взаимосвязи таможенных групп представлена на рисунке 1.1.2 в ПРИДОЖЕНИЕ А.

Рисунок 1.1.3 - Схема таможенного оформления.

Рассмотрим в частности процедуру таможенного транзита.

Рисунок 1.1.4-Схема процедуры таможенного транзита

На рисунке 1.1.5 представлены условия выпуска товаров под таможенной процедурой таможенного транзита указанного в ПРИЛОЖЕНИЕ Б.

1.2 Нормативно-правовое регулирование таможенной процедуры таможенного транзита

Нормативно-правовое регулирование это основная база, на которой основывается дальнейшая работа в разных областях общества. В данной главе мы рассмотрим нормативную базу таможенной процедуры таможенного транзита .

1.       Таможенный кодекс Таможенного союза.

.        Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита.

.        Решение КТС от 16.04.2010 № 218 "Об организации информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов Таможенного союза".

.        Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации". (в ред. решений Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 379, от 28.01.2011 N 537, от 19.05.2011 N 638, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2012 N 104)

5.       Приказ Федеральной таможенной службы от 1 сентября 2011 г. № 1789 "Об утверждении Технологии контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2) ”

.        Технические условия информационного взаимодействия между ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК МФ Республики Казахстан.

.        Федеральный закон « О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.10 №-311 ФЗ

Рассмотрим также нормативно-правовые акты таможенного транзита. В графическом виде ее можно отобразить в виде пирамиды. Во главе ее стоит Таможенный кодекс Таможенного союза, позицию ниже занимают международные договоры-членов таможенного союза, следующее место принадлежит решениям и постановлениям комиссии Таможенного союза, далее Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации», затем идет подзаконные нормативно-правовые акты, и последнее нормативные акты Федеральные таможенной службы Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 2 статьи 215 Таможенный транзит применяется при перевозке по таможенной территории Таможенного союза:

.        Иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2.       Иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

.        Иностранных товаров, а также товаров таможенного союза, если это предусмотрено в соответствии с пунктом 5 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

.        Иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

.        Товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Однако стоит учитывать, что не все товары могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита. Для начала нужно выполнить ряд формальностей, которые прописаны в статье 216.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;

) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

) представлена транзитная декларация;

) обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 219 настоящего Кодекса;

) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013)  <#"698789.files/image004.gif">

Рисунок 2.1.1 - Общее количество товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автотранспортом.

Таможенный кодекс не запрещает применение процедуры таможенного транзита для самолетов, используемых для международных перевозок. С практической точки зрения сложность применения процедуры таможенного транзита может быть связана с необходимостью предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей либо наличием статуса "уполномоченного экономического оператора". Решение о том, может ли конкретная авиакомпания квалифицироваться в качестве декларанта либо уполномоченного экономического оператора, будет зависеть от соответствующих показателей и операций, осуществляемых авиакомпанией.

Для более ясного понятия таможенной процедуры таможенного транзита представлено схематическое изображение процедуры прибытия товаров в таможенный орган.

Уведомление таможенных органов означает представление таможенному органу документов и сведений в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Рисунок 2.1.2 - Процедура прибытия товаров в таможенный орган.

Также представлена схема убытия с таможенного органа.

Рисунок 2.1.3 - Процедура убытия с таможенного органа.

Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо другой документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза.

2.2 Cовершенствование правового регулирования таможенной процедуры таможенного транзита

Преимущества использования предварительного информирования:

. Сокращения времени при прохождении таможенных процедур.

. Повышения качества таможенного контроля.

. Минимизация коррупционных действий на границе.

Предварительное информирование возможно если развивать сотрудничество между таможенными органами и предпринимательским сообществом, также при создании единого информационной сети для обмена сведений.

Следует отметить, что таможенная служба Российской Федерации и Федеральная таможенная служба Украины достигли такого соглашения, в рамках которого используется предварительное информирование при перемещение товаров и транспортных средств пересекающий Русско-украинскую границу. Обмен информации проходит в режиме реального времени, что позволяет двум таможенным службам эффективнее работать.

В частности, две таможенные службы обмениваются информацией о количестве товаров, их кодовой классификации и регистрации фактического перемещения товаров и транспортных средств за пределы таможенной границы двух стран.

Эти два учреждения обмениваются информацией и сравнивают данные о перемещении товаров, транспортных средств, также сообщают о начале процедуры доставки товаров и транспортных средств. Обмен такой информацией позволит таможенным службам контролировать товары и транспортные средства, а самое главное выявить ложные документы о производителях, поддельные документы для таможенного оформления, ошибочную информацию о весе, количестве и цене товара на контрольно-пропускных пунктах.

Поскольку Россия является одним из крупнейших торговых партнеров Украины, реализация соглашения об обмене информации будет способствовать предотвращению нарушений таможенных законодательств двух стран.

В рамках описания перспектив и нынешнего состояния процедуры перемещения товаров можно отметить, что ранее международные грузовые участники внешней торговли, работающие в государствах - участниках Таможенного союза осуществилось по общим правилам - это означает полное таможенное оформление всех групп товаров и уплаты всех таможенных пошлин. Это приводило к увеличению соответствующих расходов и требовались дополнительные складские помещения на перегрузочных пунктах и т.д. Все это усложняло условия торговли и международных перевозок между жителями бывших советских республик. Более легкие условия торговли существовали только между Россией и Беларусью в соответствии с соглашениями о создании единого государства. В соответствии с этими соглашениями, любые товары, произведенные в Республике Беларусь, не подлежат таможенному оформлению для ввоза на территорию России.

Огромное значение в упрощении международных перевозках стало образовании Таможенного союза.

Главной идеей объединения является принятие общего таможенного тарифа для конкретной группы товаров. Это норма действует во всех странах -участницах Таможенного союза и используется только один раз, когда пересекается граница таможенного союза. Например, предприятие, перевозящее через Калининградский порт, может ввозить товары беспошлинно в Беларусь. Кроме того, товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь или Казахстан, могут быть доставлены в Россию.

Стоит обратить внимание, что эти условия влияют только на конкретный вид товара, а не на все группы, есть и исключения.

В Таможенном союзе каждое государство сохранила ряд своих позиций, на которые они применяют таможенные пошлины , однако единым остается таможенный тариф. Как правило, размеры тарифных ставок ниже. В отношении Беларуси число таких товарных групп мало, а в отношении с Казахстаном их насчитывается более чем 400. Многие из этих товаров имеют важное экономическое значение, например, машиностроительная продукция, сельскохозяйственная продукция , фармацевтическая продукция и т.д.

С ввeдением Таможенного союза также значительно упрощена процедура таможенного оформления, и этот процесс стал более демократичным. В частности, с трех до одного дня сократился срок оформления грузовой таможенной декларации. Если ранее для уплаты таможенных пошлин выделялось 15 дней, с момента вступления в силу Таможенного союза, этот период увеличен до 4 месяцев.

Таблица 2.2. 1 - Перспективы развития перемещения товаров

Проанализировав данные можно сделать вывод, что планируется улучшить показатели таможенного оформления в ближайшие годы.

Направления по совершенствованию процедура таможенного транзита представлены на рисунке.

Рисунок 2.2.1 - Направления по совершенствованию процедура таможенного транзита.

Направления деятельности таможенных органов зависит от задач, которое ставит перед ними государство.

Государственная таможенная политика России является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

) защита и стимулирование экономического развития России;

) создание условий для функционирования российского рынка и рынка других стран;

) укрепление торгового и платежного баланса страны;

) рост доходов государственного бюджета Российской Федерации;

) упрочение торгово-политических позиций России;

) расширение культурных и информационных обменов;

) охрана жизни и здоровья человека;

) защита безопасности;

) защита прав и законных интересов граждан.

Главными функциями государственной таможенной политики являются:

) защита экономических интересов Российской Федерации;

) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

) принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

) создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

Целью развития таможенных органов Российской Федерации является определение наиболее эффективных методов реализации задач.

Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

2.       совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками;

.        укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом и укрепление безопасности.

Пунктом 10 статьи 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализируя данные показатели можно комплексно оценивать потенциал и степень согласованности деятельности таможенных органов, что влечет необходимость выявить резервы развития для повышения результативности таможенной деятельности.

Если подытожить все показатели можно совокупно оценить возможности и степень согласованной деятельности таможенных органов, что приводит к необходимости обнаружить резервные возможности для повышения плодотворности таможенной деятельности.

Будущее развитие таможенного управления должно быть направлено на применение в деятельности информационно-техническое обеспечения. При оформлении процедуры таможенного транзита, это значительно ускоряет процесс принятия управленческих решений и повысить достоверность анализа таможенной деятельности.

Результаты исследования могут быть основанием к дальнейшим исследованиям по оптимизации системы результативности деятельности таможенных органов и построения усовершенствованных моделей управления таможенными органами Российской Федерации.

В ближайшие годы планируется улучшение показателей таможенного оформления таможенного транзита.

Для последующего прогрессирования таможенных процедур рекомендуются следующие процедуры:

1.     Расширение института товаров и таможенного аудита.

2.       Развитие использования технологии предварительной информации.

3.     Использование большей частью электронные документы при таможенном оформлении

Вступившим в действие 06.07.2010 Таможенным кодексом Таможенного союза не рассчитано понятия внутреннего и международного таможенного транзита.

Однако пунктом 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенный транзит является таможенной процедурой, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.       Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст.6615.

.        Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011)"О таможенном регулировании в Российской Федерации" // Парламентская газета, N 63, 03-09.12.2010.

.        Приказ ФТС России от 14.06.2012 N 1164 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском отдельных категорий товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру экспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2012 N 24864) // Российская газета, N 162, 18.07.2012

Приказ ФТС РФ от 11.01.2011 N 7 (ред. от 05.08.2011)"О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2011 N 20082) (ред. от 05.08.2011) // "Российская газета", N 69,7. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 (ред. от 22.06.2011)"О формах таможенных документов" (вместе с "Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза", "Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями", "Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями") // Таможенный вестник, N 15, август, 2010.

4.       Решение <garantF1://12076301.0> КТС от 20 мая 2010 г. N 257"Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

.        Решение <garantF1://12076292.0> КТС от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары".

.        Решение <garantF1://12076762.0> КТС от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

.        Решение <garantF1://12076760.0> КТС от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации".

.        Воробьев М.В. Процедура таможенного транзита в Европейских Сообществах: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. - 2011. - № 4. - С.167 - 176. (0,6 п. л.)

.        Дзюбенко П.В. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып. 1: Развитие таможенного дела в России / РИО РТА, 2010 -с. 38

.        Ефремова Н.А Государство и право / 2011- с. С.60-66

.        Пиголкина А.С. Общая теория права: Учеб. пособие для юрид. Вузов /. М., 2011 г. - с.72

ПРИЛОЖЕНИЕ А

процедура таможенный транзит кодекс

Рисунок 1.1.2- Схема взаимосвязи таможенных групп

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Рисунок 1.1.5- Условия выпуска товаров под таможенной процедурой таможенного транзита