Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в природопользовании
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема:
Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в природопользовании
Содержание
Введение
Глава 1. Предпринимательская деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды
.1 Предпринимательская деятельность, осуществляемая в области природопользования и охраны окружающей среды
1.2 Экологическое страхование
Глава 2. Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды
.1 Отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие на окружающую среду
.2 Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды
Глава 3. Плата за природопользование как разновидность платы за негативное воздействие на окружающую среду. Экономико-организационная характеристика ООО «КИРЗАВОД»
.1 Понятие и сущность платы за природопользование
3.2 Порядок исчисления и взимания платы за природопользование. Плата за отдельные виды природопользования
.3 Экономико-организационная характеристика ООО «КИРЗАВОД»
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Предпринимательская деятельность в России развивается в направлении детального правового регулирования всего комплекса общественных отношений, возникающих в сфере деятельности хозяйствующего субъекта, включая экологические аспекты предпринимательства. (8)
В процессе осуществления предпринимательской деятельности человек оказывает на природу биологические воздействия - в процессе эксплуатации объектов промышленности, объектов микробиологии и много другого. Хозяйственная деятельность сопровождается использованием природных ресурсов и объектов.
Экологический контроль со стороны государства призван минимизировать ущерб окружающей среде, наносимый скапливающимися отходами предпринимательской деятельности. Кроме того, экологический контроль осуществляется с целью организации рационального использования природных ресурсов и объектов и эффективного проведения мероприятий по охране окружающей среды.
Частью государственных мер, по осуществлению норм возведенных в основной закон, - является государственное регулирование предпринимательской деятельности в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Такая деятельность государства в лице его полномочных органов направлена на предотвращение невосполнимых потерь в экологическом балансе нашей страны. (1)
Исходя из определенной актуальности темы курсового исследования, определяем её цель:
) дать понятие экономического регулирования предпринимательской деятельности в области охраны окружающей среды,
2) рассмотреть сущность платы за негативное воздействие на окружающую среду, как метода экономического регулирования;
) раскрыть понятие и сущность платы за природопользование;
) описать порядок исчисления и взимания платы за природопользование;
) охарактеризовать плату за отдельные виды природопользования (землепользование, водопользование, недропользование);
) выявить отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Методологическая, теоретическая и нормативная база курсового исследования сформировались в результате изучения, обобщения и анализа большого числа нормативных правовых актов, научных трудов отечественных правоведов в области гражданского, налогового, экологического, финансового права. (7)
Основное правовое поле работы составляют нормативно-правовые источники экологического права РФ и, прежде всего, Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, и др.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Предпринимательская деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды
.1 Предпринимательская деятельность, осуществляемая в области природопользования и охраны окружающей среды
Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - это деятельность по производству и продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, осуществляемую в целях улучшения качества окружающей среды, охраны окружающей среды или направленную на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст.17 Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ №7-ФЗ), предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством. Эта поддержка осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством. Данное положение закреплено и в статье 14 настоящего Закона, где к методам экономического регулирования относится предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды. (17)
К льготам, применяемым в целях поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, относятся:
) корректировка размеров платежей за загрязнение окружающей среды. Предоставлено право устанавливать дифференцированные ставки платы и осуществлять корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей. Конкретные природоохранные мероприятия, затраты на выполнение которых могут засчитываться в общих платежах природопользователя, определяются в соответствии с установленным перечнем природоохранных мероприятий.
) предоставление инвестиционного налогового кредита. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, указанных в ст. 67 НК РФ предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
) уменьшение полученных доходов на сумму произведенных расходов при уплате налога на прибыль. Произведенные расходы - обоснованные и документально подтвержденные затраты организации. (16)
.2 Экологическое страхование
Согласно ФЗ №7-ФЗ ст. 18 раскрывается экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. (17)
Экологическое страхование - разновидность страхования гражданской ответственности владельцев или пользователей объектов повышенной экологической опасности в связи с вероятным аварийным загрязнением ими окружающей среды и причинением вреда жизненно важным интересам третьих лиц, который предусматривает частичную компенсацию убытков потерпевшим. (6)
Необходимость внедрения экологического страхования предопределяют такие факторы:
усиление негативных влияний хозяйственной деятельности на состояние экосистем, которое проявляется в уменьшении биологического многообразия в растительном и животном мире;
создание хозяйственной деятельностью ситуаций, которые предопределяют глобальные изменения в окружающей среде;
рост количества техногенно-экологических аварий и катастроф;
ядерные инциденты;
заострение проблем хранения и обезвреживания экологически опасных отходов;
наличие объектов и видов деятельности, которые являются источниками повышенной опасности для окружающей естественной среды и, как следствие, для жизнедеятельности и здоровья человека и тому подобное.
экологическое страхование представляет собой перспективное и эффективное средство создания благоприятных экономических условий для вовлечения в процесс обеспечения экологической безопасности капиталов коммерческих структур, повышения надежности работы промышленных предприятий и создания дополнительных рабочих мест. Оно является надежным инструментом экономико-правового механизма охраны окружающей природной среды, требующим дальнейшего развития. Для этого своевременным и необходимым представляется принятие федерального закона об экологическом страховании, который регламентировал бы основные действия и процессы, связанные с экологическим страхованием. (17)
Глава 2. Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды
.1 Отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие на окружающую среду
Под экономическим регулированием в области охраны окружающей среды (экономическим механизмом охраны окружающей среды) понимается совокупность средств, с помощью которых у субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, стимулируется экономическая заинтересованность в проведении мероприятий по охране окружающей среды и принятии мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду. (7)
В ст.14 ФЗ №7-ФЗ перечислены основные методы экономического регулирования:
. Прежде всего, к экономическим методам относится разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов.
. Разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации. Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации и целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов РФ предполагались для планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды. Ранее данному вопросу была посвящена ст. 15 комментируемого закона, в настоящий момент утратившая силу. Соответственно, все экологические программы, осуществлявшиеся в 90-х годах прошлого века и вплоть до 2005 г., сейчас свернуты.
. Важнейшим методом экономического регулирования является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата устанавливается за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. (10)
. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.
. Проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов. Экономическая оценка природных объектов представляет собой определение их стоимости в денежном выражении в установленных видах природопользования, учитывая их средообразующие функции и полезности (эстетические, научные и т.п.). Следует иметь в виду, что природные объекты редко бывают изолированными, поэтому экономическая оценка должна проводиться комплексно, включая комбинирование данного ресурса с другими и с оценкой природно-экономического потенциала территории. (6)
. Одним из экономическим привлекательных, стимулирующих инструментов является предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из механизмов реализации рассматриваемого требования является предоставление инвестиционного налогового кредита (ст. 66, 67 НК РФ), который представляет собой изменение срока уплаты налога, когда организации при наличии соответствующих оснований предоставляется право в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. (4)
. Поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды - деятельность по производству и продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, осуществляемая в целях улучшения качества окружающей среды, охраны окружающей среды или направленная на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. (4)
. Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. (16)
. Экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. (17)
2.2 Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды
Основными нормативно-правовыми актами в сфере взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:
1) Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
) постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г. №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
Отдельные виды платы регулируются также следующими актами:
1) Федеральным законом от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
) Федеральным законом от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного и др.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду объединяет собой несколько платежей, взимаемых за различные виды вредного воздействия. Закон предусматривает следующие виды:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года №632 (с изменениями на 12 февраля 2003 года). Данное постановление содержит достаточное количество нормативных предписаний для вычленения объекта платежа, базы и порядка исчисления, а также для определения круга плательщиков. (22)
Плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи).
Объект платежа - виды вредного воздействия на окружающую природную среду, а именно:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; (21)
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду. (19,18)
предпринимательский экологический природопользование
Глава 3. Плата за природопользование как разновидность платы за негативное воздействие на окружающую среду. Экономико-организационная характеристика ООО «КИРЗАВОД»
.1 Понятие и сущность платы за природопользование
Предоставление природных ресурсов в пользование предполагает взимание определенной платы. Платежи за пользование природными ресурсами имеют рентную природу. Рента в классическом понимании - это вид дохода, не требующий от его получателя необходимости осуществлять предпринимательскую деятельность и нести затраты труда. Иными словами, ренту можно охарактеризовать как незаработанный доход. Различают абсолютную и дифференциальную ренту. Абсолютная рента - это доход от использования природных ресурсов с худшими характеристиками, то есть любой доход, полученный от использования любого природного ресурса, ценного своими природными качествами как таковыми. Например, доход, полученный от отдельно взятого земельного участка при отсутствии других производителей. Но качество природных ресурсов различается. Земли отличаются плодородием, полезные ископаемые - условиями залегания и содержанием полезных компонентов. Различия в этих условиях способствуют образованию уже не абсолютной, а дифференциальной ренты - дохода природопользователей, использующих сравнительно лучшие природные ресурсы. (9)
Современная фискальная система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду. (12) Не все из перечисленных ресурсных платежей относятся к налогам и сборам, взимаемым на основании законодательства о налогах и сборах. Ряд платежей носит неналоговый характер. Состав налогов и сборов устанавливается статьями 13, 14, 15 части первой Налогового кодекса РФ. (16)
В состав ресурсных налогов входят:
налог на добычу полезных ископаемых (федеральный налог),
плата за пользование водными объектами (федеральный налог, с 01.01.2005 г. плата заменена водным налогом), земельный налог (местный налог). (13,15)
Федеральными сборами являются сбор за пользование объектами животного мира и сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов.
.2 Порядок исчисления и взимания платы за природопользование. Плата за отдельные виды природопользования
Одной из разновидностей платы за природопользование является налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который введен с 1 января 2002 г. взамен платежей за пользование недрами при добыче полезных ископаемых, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизов: первоначально на нефть и стабильный газовый конденсат, а с 1 января 2004 г. НДПИ заменил акциз на природный газ.
Порядок исчисления и уплаты НДПИ регулируется, в основном, главой 26 НК РФ. Но в части налогообложения добычи нефти необходимо руководствоваться также статьей 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №126-ФЗ, которым указанная глава была введена в действие. Кроме того, Федеральным законом от 6 июня 2003 г. №65-ФЗ введена глава 26.4 "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции" НК РФ, которая предусматривает особенности исчисления НДПИ при реализации соглашений о разделе продукции. (5)
В соответствии со статьей 334 НК РФ к уплате НДПИ привлекаются организации и индивидуальные предприниматели, которые признаются пользователями недр в соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах" в редакции Федерального закона от 18 июля 2008 г. №120-ФЗ. Статус плательщика НДПИ пользователь недр приобретает в случае получения им лицензии (разрешения) на право пользования участком недр. При этом не имеет значения, лицензия какого вида получена недропользователем: на добычу полезных ископаемых или на иные виды работ по пользованию недрами, в ходе которых осуществляется добыча полезных ископаемых. Если же добыча полезных ископаемых осуществляется без лицензии, то применяется особый порядок взыскания сумм ущерба за самовольное пользование недрами. (20) Вместе с тем при добыче нефти из скважины, находящейся в пробной эксплуатации на основании лицензии на право геологического изучения недр, ущерб не взыскивается. В данном случае самовольное пользование недрами отсутствует, и недропользователь должен уплачивать НДПИ. Обязанности налогоплательщика прекращаются с утратой права пользования недрами по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами и в ряде иных случаев. (3)
Система платежей при пользовании недрами, установленная Законом "О недрах" с 1 января 2002 г., включает:
разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;
регулярные платежи за пользование недрами;
плату за геологическую информацию о недрах;
сбор за участие в конкурсе (аукционе);
сбор за выдачу лицензий.
Вышеуказанные платежи не относятся к налогам и сборам, поскольку введены не Налоговым кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним законами, а законодательством о недропользовании. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (7)
Порядок исчисления и уплаты разовых платежей за пользование недрами установлен статьей 40 Закона "О недрах". Разовые платежи, именуемые также бонусами, уплачиваются при наступлении определенных событий, как правило, при выходе организации на проектную мощность. Информация для бухгалтера о величине, порядке и сроках уплаты разовых платежей содержится в лицензии на пользование недрами. Сведениями о проектной и фактической мощности располагают планово-экономическая и геологическая службы организации. (10)
База для исчисления платежей определяется видом пользования недрами: при проведении поисково-оценочных и разведочных работ облагается соответствующая площадь участка недр, при размещении продукции облагается вместимость хранилища. Все необходимые для расчета данные содержатся в лицензиях на право пользования недрами, в проектной документации, в ежегодных планах горных работ.
Земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (ст. 388 НК РФ). Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. (14)
Вопросы пользования водными ресурсами в РФ регулируются Водным кодексом РФ. (13) Вопросы взимания и определения водного налога регулируются Налоговым кодексом РФ главой 25.2. При этом следует учитывать, что нормы главы 25.2 "Водный налог" основаны, главным образом, на положениях Водного кодекса, действовавшего на момент вступления в силу указанной главы, и Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах". В связи с изменившимися с 1 января 2008 года условиями пользования поверхностными водными объектами понятия главы 25.2 Налогового кодекса следует рассматривать и применять при осуществлении пользования поверхностными водными объектами на основании соответствующих лицензий, выданных до вступления в силу данных изменений в Водный кодекс. В данном случае водопользование осуществляется на основании норм законодательства, действовавшего на момент выдачи указанных лицензий, т.е. на основании Водного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, принятых в его развитие, действовавших до указанной даты. При этом указанные нормы применяются в течение всего срока действия лицензий на водопользование (до срока окончания их действия) или до момента переоформления лицензий в порядке, установленном Водным кодексом. (21)
Статья 338.8 Налогового кодекса РФ изложена с учетом норм налогового законодательства, в соответствии с которыми участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица.
С 1 января 2007 года право пользования водными объектами возникает не на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, а на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользования в рамках гражданских правоотношений, предусматривающих взимание за водопользование платы неналогового характера. При этом следует отметить, что согласно статье 20 Водного кодекса взимание платы за пользование водными объектами предусмотрено только в тех случаях, когда водопользование осуществляется на основании договора на водопользование. При осуществлении водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование плата не взимается. (17)
3.3 Экономико-организационная характеристика ООО «КИРЗАВОД»
ООО «КИРЗАВОД» - крупнейшее предприятие по производству, основан в 1997 году. Завод является основным поставщиком кирпича в области. На предприятии ООО «КИРЗАВОД» создана экологическая служба, представляющая собой бюро по экологии в составе отдела техники безопасности и экологии. На предприятии разработана и принята к действию экологическая политика.
Политикой общества в области качества, охраны окружающей среды, промышленной безопасности и здоровья является достижение и поддержание высокого организационного и производственного уровня деятельности, направленного на обеспечение осуществления мер по охране окружающей среды, здоровья, развитию санитарно - эпидемиологического благополучия Коллектива, развитию социальной инфраструктуры.
Цели общества в области качества, охраны окружающей среды, промышленной безопасности и здоровья:
1.Обеспечивать удовлетворенность потребителей продукцией.
2.Способствовать охране окружающей среды и предотвращению загрязнений в балансе с обеспечением социально-экономических потребностей.
3.Способствовать промышленной безопасности и здоровью персонала общества в балансе с обеспечением социально-экономических потребностей. Для характеристики экологической направленности предприятия, мы ознакомились с системой экологической отчетности на ООО «КИРЗАВОД».
Для этого использовали следующие документы:
экологическая политика предприятия
статистическая отчетность
Результаты анализа природоохранной деятельности ООО«КИРЗАВОД» отразили в таблице 1 (см. приложение 1).
Ресурсосберегающие технологии природоохранные мероприятия, способствуют техническому развитию, экономии и достижению большей экономической эффективности, решают такие основные задачи, как уменьшение количества отходов, повышения качества и снижения объема сточных вод, потребления водных ресурсов, выброса вредных веществ в атмосферу видно из таблицы 2 (см. приложение №2) Рассмотрим природоохранную деятельность ООО «КИРЗАВОД» на системе показателей в таблице 3.
Таблица 3
Показатели, характеризующие уровень природоохранной деятельности
Наименование показателейгоды2010201120121234Коэффициент выполнения норматива ПДВ0,0009960,0009960,000996Коэффициент выполнения норматива ПДС0,009750,00960,00985Коэффициент водопотребления0,009970,009970,00998Доля текущих затрат на природоохранные мероприятия в себестоим. продукции, %6,454,314,12
Заключение
Регулирование экономических отношений в области природопользования затрагивает широкий круг задач, включая экономическую защиту государственных интересов в сфере природопользования, обеспечение условий для вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, экономическую ответственность за изъятие и нанесение ущерба природным ресурсам, перераспределение доходов от их эксплуатации и т.п. в сочетании с применением экономических инструментов для достижения экологически сбалансированного развития. (7)
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды включают в себя:
разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;
разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды. (6)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. (17)
Платежи за пользование природными ресурсами составляют довольно многочисленную группу налогов, сборов и иных обязательных платежей. Особенности расчета ресурсных платежей связаны, в первую очередь, с содержанием и назначением конкретного вида природных ресурсов, а также с механизмом предоставления их в пользование и составом информационных ресурсов.
Налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду. (16)
Список использованной литературы
1. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Учебник. - 3-е изд. М.: Дело, 2001.
. Гофринкель В.Я. Курс предпринимательства. Учебник. М: Финансы, 1997.
. Грядов С.Н. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности. - М.: Изд. МСХА, 1995.
. Грядов С.Н. Коммерческая деятельность предпринимателя. -М.: Изд. МСХА, 1995.
. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие. Под ред. Власовой В.М. -М.: Финансы и статистика, 1997.
. Петрова Т.В. Проблемы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды: Автореф. дисс. доктора юрид. наук. - М.: Высшая школа, 2000.
. Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие для вузов. / Под ред. А.А. Ялбулганов, П.В. Евдокимов, А.С. Емельянов и др. М.: Юстицинформ, 2007.
. Удалов В.А. Содержание и формы предпринимательской деятельности. М.: 1995.
. Хоскинг А. Курс предпринимательства. -М.: 1993.
. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. М.: Статус-Кво, 2005.
. Конституция РФ (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 28.12.2013г.)
. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 28.12.2013г.)
. Земельный кодекс РФ (с изм. и доп. от 28.12.2013г.)
. Лесной кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. №406-ФЗ) 6. Налоговый кодекс РФ (с изм. от 25.12.2013г.)
. Федеральный закон от 10 января 2002 н. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 28.12.2013 г.)
. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями от 28.12.2013 г.)
. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 25.11.2013 г.)
. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах" (с изменениями от 01.01.2014 г.)
. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г. №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями от 26.12.2013 г.)
. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 26.12.2013 г.)
Приложение 1
Таблица 1
Динамика влияния производства на элементы окружающей среды и наличие природоохранного оборудования в ООО «КИРЗАВОД»
наименованиегодыОтклонения (+, -)201020112012123451. Объем отведенных сточных вод всего; млн. м3в том числе:1,8451,7451,615-0,23без очистки----недостаточно очищенных197,65199,34200,61+2,962. Масса загрязняющих веществ содержащихся в сточных водах; тыс. тн1,0651,1011,098+0,0333. Масса загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от всех стац. источников, тн136,509136,509136,50904. Масса загрязняющих веществ, поступивших на очистные сооружения, тн136,509136,509136,50905. Масса уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, тн112,125121,574122,154+10,0296. Масса вредных веществ выбрасываемых в атмосферный воздух, тн243841493514355-100297. Кол-во организованных источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу, шт17171708. Всего источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу, шт262727+19. Кол-во источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу оборудованных очистными сооружениями, шт151516+1
Приложение 2
Таблица 2
Экономические показатели по ООО «КИРЗАВОД»
наименованиегодыОтклонение (+,-)201020112012123451. Общая выручка, тыс. руб.1 304 8251 369 9791 370 125+653002. Себестоимость продукции, тыс. руб.1 129 2161 121 0901 122 075-71413. затраты на ООС в себестоимости, тыс. руб.10 8799 8759 988-8914. Прибыль (убыток) от продаж, тыс. руб.-62 32862 27762 204+1245325. Прибыль остающаяся в распоряжении природопользования, тыс. руб.-4 1254 012-1136. Рентабельность, %-4,84,54,7+9,57. Основные производственные фонды,844 779917 670945 875+101096используемые для ООС, тыс. руб.из них:647 534681 790681 267+33733Водных ресурсов286 001303 745315 478+29477Атмосферного воздуха361 533378 045365 789+42568. Товарная продукция,1 304 8751 369 9811 370 129+652549. Списочная численность работающих8 5337 4347 102-1431В том числе по ООС156143137-1910. Капитальные затраты по природопользованию,56 12676 12576 876+2075011. Текущие затраты на ООС всего, тыс.руб32 12539 14538 198+6073В том числе:Атмосферного воздуха8 4578 7528 563+106Водные ресурсы7 4529 7858 459+1007Охрана земель9414 3555 302+4361Др. предприятиям за хранение и уничтожение отходов, амортизация основных фондов по ООС15 27516 25315 874+59912. Плата за пользование природными ресурсами 10 12511 24511 945+1820В том числе:Плата за землю10 12511 24511 945+182013. Плата за загрязнение окружающей среды всего,4 1254 9454 745+620В том числе:За выбросы в атмосферу из спец. источников2 9872 6832 745-242За выбросы в канализацию449306979+530За размещение отходов6891 9561 021+332