стабильности;
социальной справедливости.
Всё это и обусловливает актуальность темы данной работы.
Целью данной работы является определение экономической и социальной роли местных бюджетов в Республике Беларусь, а также выявление актуальных тенденций в сфере бюджетных отношений на местном уровне.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников.
Во введении обосновывается актуальность темы, практическая значимость, цели данной работы, её содержание.
В первой главе рассматривается общая характеристика государственного бюджета.
Во второй главе рассматривается современная бюджетная система Республики Беларусь, её структура и особенности.
В третьей главе рассматриваются местные бюджеты, источники их формирования и направления использования средств. Также в этой главе приводится анализ формирования и использования средств бюджета города Бобруйска, влияние данного бюджета на экономическую и социальную сферы региона.
В заключении даются краткие выводы по итогам работы.
бюджет местный государственный социальный
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
.1 Необходимость и сущность государственного бюджета
Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями. На начальных стадиях развития общества государство имело возможность выделять значительную часть своих затрат на строительство дорог, каналов, дворцов, сооружений и т.д. покрывать за счет поступлений от государственных хозяйств, имуществ, использования рабского труда. Немалую роль в пополнении казны играли войны. В это время принудительные сборы со своих граждан осуществлялись лишь в исключительных случаях.
С ростом производительных сил, разделением общественного труда, возникновением городов, центров ремесел, расширением обмена начали развиваться товарно-денежные отношения. В этих условиях появляется возможность всевозрастающие расходы государства покрывать денежными налогами, таможенными и другими сборами с товаропроизводителей и граждан. Общегосударственные расходы направлены уже не только на содержание двора, армии, полиции, но и на поддержку отдельных слоев населения, а также на развитие транспорта, промышленности, торговли, образования и здравоохранения.
Чтобы обосновать потребность в ресурсах, их конкретное направление, выяснить возможности финансового обеспечения государственных расходов, начинают составлять отдельные сметы затрат и доходов.
Чем больше усложняется процесс изъятия государством части общественного продукта и его перераспределения, тем труднее становится управление им. Не случайно круг прогнозируемых на год расходов, источников их покрытия увеличивается, растет количество разрозненных смет. Постепенно, исходя из объективной необходимости, отдельные сметы затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету доходов и расходов, чтобы иметь возможность рассчитать свои финансовые ресурсы.
В конце 17 века в Англии делается попытка составить единую общую смету доходов и расходов, которая получает название бюджет (от англ. слова - сумка).
В конце 18 - начале 19 века почти все государства Европы имели свои бюджеты, в которых отражались доходы и расходы на текущий год. По размерам бюджета, его структуре и сбалансированности судили об экономическом потенциале государства, состоянии его финансовых ресурсов, платежеспособности. [12]
На содержание бюджета влияют объективные и субъективные факторы.
К объективным факторам относятся: характер производственных отношений и уровень развития производительных сил, которые оказывают решающее воздействие на сущность бюджета; природные, экономические и социальные особенности каждой страны, ее традиции, специфика развития на данном историческом этапе. Вместе с тем государственный бюджет любой страны имеет свои национальные особенности.
К субъективным факторам относятся: тип государства, политика правительства, приоритеты развития, внутренняя и внешняя экономическая ситуация и другие.
Бюджеты разных стран, при едином общественном строе в одном историческом периоде, имеют общие черты: структура расходов и доходов; назначение бюджета. Главным назначением бюджета является аккумуляция денежных средств в казну для выполнения функций государства. При помощи государственного бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд: содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет играет важную роль в экономическом регулировании воспроизводственных процессов, развитии социальной сферы, совершенствовании стоимостных, общеэкономических, внутрихозяйственных, а также региональных пропорций.
Бюджет страны, отражающий основные доходы и расходы государства, называется государственным бюджетом. Кроме того, отдельные регионы, административные единицы для выполнения своих функций формируют свои бюджеты, которыми распоряжаются соответствующие органы местных властей.
Экономическое значение бюджета заключается в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также отдельные отрасли экономики и социальной сферы.
Государственный бюджет является главным в системе государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населением. Такое положение бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участников бюджетного процесса.
Основной финансовый план или централизованный фонд финансовых ресурсов государства - это внешние признаки бюджета, форма и ее материальное воплощение.
Глубинную сущность государственного бюджета, его экономическую природу составляют экономические отношения. Всегда в качестве одного из субъектов этих отношений выступает государство, нуждающееся в денежных средствах для выполнения своих функций. Вторым субъектом бюджетного процесса становятся юридические и физические лица, часть доходов которых идет на общегосударственные нужды.
По своей сути бюджет - это экономическая категория, совокупность экономических отношений по поводу формирования и распределения централизованного фонда финансовых ресурсов государства.
Экономические отношения - главный сущностный признак бюджета, который раскрывает его природу, значимость в воспроизводственных процессах. Именно они и определяют на конкретном этапе исторического развития форму государственного бюджета, его материальное воплощение в централизованном фонде денежных средств государства. Поэтому при определении понятия государственного бюджета любой страны следует отразить три важнейшие его стороны: форму, сущность и материальное содержание.[10]
Таким образом, государственный бюджет - это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.
Структура бюджета, содержание его доходов и расходов имеют свои отличия, вызванные национальными особенностями, политической ситуацией, состоянием рыночных отношений и стратегий их дальнейшего развития в каждой стране.
Вместе с тем, можно выделить и общие черты, характерные для бюджетов стран, функционирующих в рыночной экономике. Доходная часть их бюджета формируется, как правило, за счет налоговых платежей, что обеспечивает стабильность поступлений в бюджет, создает единые условия хозяйствования, возможности прогнозирования перспективы развития.
В расходной части бюджета планируются вложения в материальное производство, социальную сферу и общегосударственные мероприятия. Бюджет финансирует в основном важные государственные программы (экологические, инвестиционные и т.п.), а также в виде субсидий оказывает финансовую поддержку малому бизнесу и др. Существенное место в бюджете занимают военные расходы и содержание правоохранительных органов, расходы на развитие социальной сферы, финансирование образования, здравоохранения, социального обеспечения. Бюджет направляет средства и на создание условий для поддержания минимального культурного уровня жизни населения
С ростом государственного долга повышаются и расходы на его обслуживание, увеличиваются затраты на содержание государственного аппарата управления и другие непроизводительные цели.
2. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1 Бюджетное устройство Республики Беларусь
Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетное устройство основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов входящих в бюджетную систему и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь. Таким образом, бюджетное устройство содержит три составляющих элемента:
-бюджетную систему;
-принципы построения бюджетной системы;
обусловленность административно-территориальным делением.
Бюджетная система определяется государственным и административно-территориальным делением. Республика Беларусь - унитарное государство, включающая области, города, районы. В связи с разграничением компетенции между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами, каждая из них имеет свой бюджет.
Совокупность бюджетов всех уровней образует бюджетную систему Республики Беларусь. В бюджетную систему как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.
Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы. Он не имеет юридической силы и используется для расчетов и анализа.
Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района.
Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области.
Министерство финансов и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.
В случае введения в установленном порядке на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения на этих территориях может вводиться чрезвычайный бюджет в соответствии с актами Президента и законами Республики Беларусь.[11]
Бюджетным Кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З установлены следующие принципы бюджетной системы: единство, полнота, реальность, гласность, самостоятельность. [1]
Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, других обязательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством.
Установление на всей территории Республики Беларусь республиканских налогов производится актами Президента и законами. Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством.
К собственным источникам доходов бюджета относятся: источники доходов, закрепленные законодательством за бюджетом каждого уровня; дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов.
В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства.
Дотация - денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств.
Субвенция - денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему на конкретные цели.
Субсидия - денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или пособия.
Заемные средства - временно заимствованные средства из республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, кредиты Национального банка, иностранных государств и банков международных финансовых организаций.
Бюджетный заем - денежные средства, выданные временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займов. [11]
Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
В бюджете на очередной финансовый год в соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в полном объеме ассигнования на выплату процентов по государственному долгу, погашение имеющейся на данный год задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты, а также ассигнования для исполнения обязательств по выданным Правительством гарантиям. В составе республиканского и местных бюджетов создаются резервные и целевые бюджетные фонды, средства которых используются по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и проведение других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при утверждении бюджетов.
В основе распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы лежит необходимость достаточности средств для обеспечения нормального функционирования государства в целом и всех входящих в него административно-территориальных единиц. Распределение расходов и доходов в бюджетной системе происходит исходя из сфер ведения Республики Беларусь и местного самоуправления.
Распределение доходов и расходов между бюджетами отражает единые принципы построения и организации бюджетной системы. При распределении доходов и расходов решаются следующие задачи:
-сбалансирование доходов и расходов каждого бюджета;
-заинтересованность местных органов власти в выполнении планов поступлений общегосударственных доходов и налогов;
равномерность поступления доходов в бюджет в течение года во избежание временных кассовых разрывов бюджета для своевременного финансирования всех предусмотренных мероприятий;
приоритет республиканского бюджета в финансировании общереспубликанских программ и мероприятий, координации деятельности всех сфер общественного производства в перераспределении финансовых ресурсов между территориями для выравнивания уровней их развития.
В основу распределения доходов и расходов между бюджетами положены следующие принципы:
принцип централизованного регулирования распределительного процесса;
- принцип максимально возможного сбалансирования бюджетов;
- принцип подведомственности и значимости.
Распределение доходов в бюджетной системе осуществляется в двух направлениях: посредством закрепления отдельных доходов за конкретными бюджетами; посредством бюджетного регулирования.
Бюджетное регулирование является частью бюджетного процесса и заключается в частичном перераспределении финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. Бюджетное регулирование применяется во всех странах и позволяет обеспечивать регионы достаточными для финансирования расходов средствами вне зависимости от результатов хозяйственной деятельности на данной территории.
Методы бюджетного регулирования: установление и распределение регулирующих источников; перераспределение бюджетных источников; финансовая помощь в виде дотаций, субвенций и субсидий из вышестоящего бюджета; процентные и беспроцентные бюджетные ссуды.
Законодательством устанавливается, в какие бюджеты должны зачисляться поступления от налогов и неналоговые доходы. Некоторые налоги по закону распределяются между республиканским и соответствующими местными бюджетами. Доходы, поступающие в республиканский бюджет, называются общегосударственными или республиканскими, а зачисляемые в местные бюджеты - местными доходами.
Регулирующие источники доходов - это обычно общегосударственные налоги и доходы. Их устанавливают органы представительной власти. К регулирующим налогам в Республике Беларусь относят: налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на доходы и прибыль. Распределение регулирующих доходов между бюджетами происходит в виде процентных отчислений по нормативам, устанавливаемым в законе о бюджете на очередной финансовый год и соответствующих решениях Советов депутатов. Нормативы отчислений могут устанавливаться едиными или дифференцированными.[13]
Второй метод заключается в перераспределении доходных источников от одного бюджета к другому. В этом случае вышестоящий орган представительной власти принимает решение о передаче закрепленного за его бюджетом доходного источника в бюджет нижестоящего уровня.
Если в результате применения первых двух методов не удается сформировать бюджеты в объемах, достаточных для финансирования расходов, то применяются дотации, субвенции и субсидии, представляющие собой безвозмездную помощь вышестоящего бюджета нижестоящему.
Ещё одним методом бюджетного регулирования является предоставление процентных и беспроцентных ссуд одними бюджетами другим.
Под бюджетной ссудой понимается финансовая помощь, оказываемая на общих для кредита условиях (возвратности, платности, срочности). Этот метод применяется в процессе исполнения бюджета в то время, как вышеперечисленные - на стадии формирования бюджета. Возврат полученных ссуд производится в первоочередном порядке и в пределах текущего бюджетного года. Бюджетные ссуды могут предоставляться не только из вышестоящего бюджета, но и, наоборот, из нижестоящего - вышестоящему.
Бюджетное право - совокупность финансово-правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу образования, распределения и использования средств основного централизованного денежного фонда государства.
Бюджетные права всех участников бюджетного процесса закреплены Конституцией Республики Беларусь, Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь и внебюджетных фондах», Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», другими законодательными и подзаконными актами.
Бюджетные права можно классифицировать на материальные и процессуальные. Материальные права устанавливают бюджетное устройство и бюджетную систему Республики Беларусь, структуру доходов и направления расходов всех бюджетов, полномочия субъектов бюджетного права, их права и обязанности. Процессуальные права проявляются через участие в бюджетном процессе.[12]
Бюджетные права четко распределены между законодательной и исполнительной властью, республиканскими и местными уровнями их представительства.
К субъектам бюджетного права относятся:
1.Республика Беларусь.
2.Государственные органы, которые представлены:
- высшими и местными представительными органами (Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов);
- органами государственного управления общей компетенции (Совет Министров и исполкомы местных Советов депутатов);
органами государственного управления специальной компетенции (центральные и местные органы государственного управления, в том числе органы финансово-кредитной системы).
Бюджетные права Республики Беларусь:
-определение бюджетного устройства, которое устанавливается Парламентом и регулируется его актами;
-установление бюджетных прав Республики Беларусь и местных Советов депутатов;
-исключительное право устанавливать доходы, поступающие как в республиканский, так и в местные бюджеты;
разграничение доходов и расходов между республиканским и местными бюджетами; при этом устанавливается общая сумма доходов и расходов, а также виды доходов и расходов, включаемых в эти бюджеты;
использование включенных в республиканский бюджет доходов на финансирование народного хозяйства, социально-культурную сферу, оборону, аппарат управления другие программы и мероприятия общегосударственного значения;
установление нормативов отчислений от общегосударственных налогов и доходов в местные бюджеты областей и города Минска;
разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета;
руководство бюджетной деятельностью административно-территориальных единиц, в том числе реализация контрольной функции бюджета;
принятие решений о создании совместных с другими государствами бюджетов и других международных денежных фондов.
Бюджетные права субъектов местного самоуправления:
-право на наличие собственного бюджета и самостоятельности его составления, рассмотрения, утверждения и исполнения;
-право на получение доходов, включение которых в местные бюджеты предусмотрено законом о бюджете на очередной финансовый год;
использование переданных доходов по своему усмотрению;
право на возмещение средств из вышестоящих бюджетов в случае принятия местными Советами решений, вызывающих увеличение расходов или уменьшение доходов нижестоящих бюджетов;
право установления на своих территориях местных налогов и сборов, предусмотренных законом о бюджете;
право вкладывать имеющиеся у них свободные средства в хозяйственную деятельность, приобретать акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды юридическим лицам;
право вносить изменения в доходы и расходы местных бюджетов в процессе исполнения бюджета; однако они не должны приводить к образованию дефицитов бюджетов или увеличению установленного размера дефицита.
Вышестоящие органы местного самоуправления осуществляют контроль за исполнением нижестоящих бюджетов.
3. Роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии
.1 Доходы и расходы местных бюджетов
Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления.
Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.
К местным бюджетам относятся: областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.
В соответствии с территориальными уровнями местных Советов бюджеты делятся на:
-бюджеты первичного уровня: сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
-бюджеты базового уровня: районные и городские (городов районного подчинения);
Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.
Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетного обеспечения на одного жителя, иных социальных нормативов.
Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, неналоговых доходов, других обязательных платежей и поступлений в соответствии с законодательством.
К собственным источникам доходов местного бюджета относятся:
-источники доходов, закрепленные законодательством за бюджетом каждого уровня;
-дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов. При этом права местных Советов депутатов в части определения базы и объектов налогообложения, размеров ставок, плательщиков, порядков исчисления и сроков уплаты налогов и сборов определяются законом о бюджете на очередной финансовый год.
Регулирующие доходы ежегодно определяются в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.
В местные бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, средства фондов финансовой поддержки административно-территориальных образований, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.
В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством.
Так, например, в 2011 году согласно Закону Республики Беларусь от 15.10.2010 №176-З «О республиканском бюджете на 2011 год» в доходы местных бюджетов (консолидированных бюджетов областей) включаются:
. налог на прибыль организаций с долей собственности Республики Беларусь в уставных фондах 50 процентов и более, получаемого на территории соответствующей области, в размере 50% (15% по г.Минску);
. налог на добавленную стоимость - в размере 30% (в доход республиканского бюджета - в размере 70%);
. Дотации в сумме 9 987 997 945 тыс. рублей;
. Субвенции на финансирование расходов по:
4.1. преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 981 124 288 тыс. рублей, на реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 года <H#0#1#1#111703#0#> «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», а также на целевые мероприятия по восстановлению и развитию регионов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проведение защитных мер в агропромышленном комплексе;
.2. индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам «Жилье») в сумме 191 500 000 тыс. рублей;
.3. развитию сельскохозяйственного производства, созданию дополнительной и развитию действующей инфраструктуры производственных объектов агропромышленного комплекса в сумме 719 414 700 тыс. рублей.
. Субвенции за счет средств государственного целевого бюджетного фонда национального развития на проектно-изыскательские работы, реконструкцию и ремонт существующих участков местных автомобильных дорог, включаемых в состав объекта «Обход территории Национального парка «Беловежская пуща» на участке Волкоставец-Свислочь», в сумме 126 000 000 тыс. рублей;
. Бюджетные кредиты, предоставляемые областным бюджетам и бюджету г. Минска по решению Совета Министров Республики Беларусь на реализацию инвестиционных проектов и программ, Министерства финансов Республики Беларусь на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областных бюджетов и бюджета г. Минска, законодательством для бюджетных организаций.
. Средства государственных целевых бюджетных фондов: инновационных фондов, образуемых областными и Минским городским исполнительными комитетами, и местных фондов охраны природы.
. Налоги (кроме НДС), сборы (пошлины), уплачиваемые созданными с 1 января 2007 года в малых городах и сельских населённых пунктах организациями (кроме торгово-посреднических), со средней численностью работников не более 100 человек (полностью зачисляются в местные бюджеты базового уровня по месту постановки этих организаций на учет в налоговых органах). [5]
Следует отметить, что до недавнего времени у органов местной власти было больше инструментов формирования доходной части местных бюджетов. Так, например, в 2008 году областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня имели право вводить на территории соответствующих административно-территориальных единиц следующие местные налоги и сборы:
1.Налог с продаж товаров в розничной торговле, объектом налогообложения которым являлись операции по реализации в розничной торговой сети товаров;
2.Налог на услуги, объектом налогообложения которым являлись операции по оказанию организациями и индивидуальными предпринимателями услуг (услуги рынков, ярмарок, выставок-продаж; гостиниц кемпингов, мотелей; ресторанов, баров, кафе; дискотек, бильярдных, боулинг-клубов; парикмахерских (салонов красоты), соляриев, косметических салонов, оказывающих косметологические услуги; с недвижимым имуществом; сотовой радиотелефонной и радиопейджинговой связи; кабельного телевидения; по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; туристических услуг).
.Целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района)): объектом налогообложения являлось осуществление предпринимательской деятельности на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
.Сборы с пользователей объектами налогообложения являлись:
парковка (стоянка) в специально оборудованных местах; осуществление торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц; владение собаками и (или) использование их в предпринимательской деятельности; использование местной символики; проведение аукционов, кроме проводимых в соответствии с законодательством Республики Беларусь; осуществление охоты и рыболовства; строительство объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
.Сбор с заготовителей: объектом налогообложения является осуществление промысловой заготовки (закупки) дикорастущих растений (их частей), грибов, технического и лекарственного сырья растительного происхождения, сельскохозяйственной продукции в целях их промышленной переработки или реализации.
.Курортный сбор: объектом налогообложения является нахождение физического лица в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
.Сборы с физических лиц при пересечении ими Государственной границы Республики Беларусь через пункты пропуска.
.Налог на приобретение бензина и дизельного топлива.
Однако, в связи с целенаправленной политикой государства в области упрощения налоговой системы и снижения налоговой нагрузки на экономику, данные налоги и сборы, кроме сбора с заготовителей, курортного сбора и сбора с владельцев собак, были упразднены [2], а с введением Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь перечень надогов в Республике Беларусь является закрытым, и поэтому местные органы власти не вправе вводить какие-либо дополнительные налоги и сборы, кроме установленных Особенной частью налогового кодекса Республики Беларусь. Таким образом, снизилась возможность влияния местных бюджетов на деловую активность в регионе путём введения или отмены различных обязательных платежей, а также установления более мягких или, напротив, более высоких ставок налогов.
Также, кроме налогов и трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней, доходы местных бюджетов могут формироваться за счёт других доходов, к которым относятся:
-плата за размещение наружной рекламы;
-средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества и кладов;
арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы;
прибыль предприятий с долей коммунальной собственности в уставных фондах;
иные поступления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Значительное влияние на социальное и экономическое развитие региона оказывают расходы местных бюджетов. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год. Так, согласно Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2011 год», областные и Минский городской Советы депутатов обеспечивают направление средств из соответствующих местных бюджетов на:
предоставление гражданам Республики Беларусь (далее - граждане) одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений;
оказание финансовой поддержки государства молодым и многодетным семьям в погашении задолженности по банковским кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений без предоставления льгот по этим кредитам;
строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений для переселения в установленном порядке граждан из сносимых и переоборудуемых для использования в других целях непригодных для проживания жилых домов;
государственную поддержку юридических лиц, оказывающих помощь гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства;
содержание ведомственных дошкольных учреждений - в пределах норматива денежных средств на содержание одного ребенка в государственных учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, установленного государственными социальными стандартами по обслуживанию населения;
оплату труда адвоката в случаях, когда адвокат участвовал в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве по назначению в соответствии с законодательством;
реализацию мероприятий государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
Областные Советы депутатов направляют из соответствующих местных бюджетов средства организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства, на финансирование строительства (реконструкции) и (или) приобретение жилых помещений для граждан, постоянно проживающих и работающих в сельской местности.
Минский городской Совет депутатов направляет из бюджета г. Минска средства на:
расходы по индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам «Жилье»);
строительство объектов Минского метрополитена.
. Областные, районные и городские (городов областного подчинения) Советы депутатов предусматривают направление средств местных бюджетов в 2011 году на реализацию мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства.
Областные, Минский городской, районные и городские (городов областного подчинения) Советы депутатов образуют государственные целевые бюджетные местные фонды охраны природы. Доходы, направления и размеры использования указанных фондов охраны природы определяются областными, Минским городским, районными и городскими (городов областного подчинения) Советами депутатов.[5]
Как видим, расходы местных бюджетов серьёзно затрагивают вопросы проведения государством политики в следующих сферах:
жилищной;
демографической;
аграрной;
образовательной;
здравоохранительной;
инновационной;
экологической.
Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение (субсидии, субвенции и т.п.).
Расходы на финансирование отраслей хозяйства определяются с учетом первоочередного направления собственных ресурсов, а также кредитов банка.
В расходах значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия.
В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые для возврата заемных средств (ссуд) и выплаты процентов по ним. В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые бюджетные фонды.
Также из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
-содержание органов местного самоуправления;
-формирование территориальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, средства массовой информации, находящихся в собственности или ведении органов местного самоуправления;
организация, содержание и развитие ЖКХ, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
содержание органов охраны общественного порядка;
благоустройство и озеленение территорий;
охрана окружающей природной среды в данном регионе;
целевое дотирование населения;
другие мероприятия и программы регионального и межрегионального значения.
3.2 Анализ тенденций формирования и исполнения местных бюджетов на примере бюджета города Бобруйска в 2009-2011гг
Чтобы рассмотреть влияние местного бюджета на экономическую и социальную сферу региона на конкретном примере воспользуемся местным бюджетом города Бобруйска на 2009-2011 годы.
Доходы данного бюджета приведены в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Доходы бюджета г.Бобруйска в 2009-2011 годах (прогнозные)
№ п/пСтатья доходов200920102011тыс.руб.%тыс.руб.%тыс.руб.%1НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ14062184558,6%18450773155,0%19981130247,9%1.1.Налоги на доходы и прибыль4935983820,6%7541386622,5%8000988919,2%1.1.1Подоходный налог с физических лиц4112476017,1%5001887714,9%5520875013,2%1.1.2Налоги на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями82350783,4%207765706,2%248011395,9%1.1.3Сбор на развитие территорий 0,0%46184191,4% 0,0%1.2Налоги на собственность205445568,6%4031965412,0%4371020310,5%1.2.1Налог на недвижимость на незавершенное строительство2003140,1%2420000,1%2313830,1%1.2.2Земельный налог100935404,2%233518897,0%226324835,4%1.2.3Налог на недвижимость102507024,3%167257655,0%208463375,0%
№ № п/пСтатья доходов2009 год2010 год2011 годтыс.руб.%тыс.руб.%тыс.руб.%1.3Налоги на товары (работы, услуги)6773220328,2%6430133719,2%7191429617,2%1.3.1Налог на добавленную стоимость2652364011,0%301397059,0%386291539,3%1.3.2Налоги с продаж103082054,3% 0,0% 0,0%1.3.3Другие налоги от выручки от реализации товаров (работ, услуг)216387809,0%254106307,6%282459396,8%1.3.4Налоги на отдельные товары (Акциз)44307201,8% 0,0% 0,0%1.3.5Налоги и сборы на отдельные виды деятельности24575001,0%28772010,9%16187120,4%1.3.6Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности23733581,0%58738011,8%34204920,8%1.4Налог за владение собаками685000,0%660000,0%741720,0%1.5Специальные сборы, пошлины48580,0%59000,0%65170,0%1.6Экологический налог23000001,0%58019011,7%33398030,8%1.7Другие надоги, сборы (пошлины) и другие надоговые доходы29852481,2%44728741,3%41769141,0%2НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ193945078,1%199544795,9%195484344,7%2.1Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности6128000,3%12474790,4%12984360,3%2.1.1Доходы от размещения денежных средств бюджетов6128000,3%4130000,1%4684890,1%2.1.2Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале 0,0%8344790,2%8299470,2%2.2Доходы от приносящей доходы деятельности116119334,8%126532513,8%116285192,8%
№ № п/пСтатья доходов2009 год2010 год2011 годтыс.руб.%тыс.руб.%тыс.руб.%2.2.1Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности34428481,4%37376411,1%35532370,9%2.2.1аДоходы от сдачи в аренду земельных участков и продажи прав аренды30298511,3%31750000,9%29663030,7%2.2.1бДоходы от сдачи в аренду иного имущества4129970,2%5626410,2%5869340,1%2.2.2Административные платежи2800,0%19400,0%50000,0%2.2.3Компенсации расходов государства42999701,8%47976031,4%44668521,1%2.2.4Доходы от реализации государственного имущес-тва (кроме приватизации)38688351,6%41160671,2%36034300,9%2.3Штрафы, удержания62233672,6%47874151,4%50112671,2%2.4Прочие неналоговые доходы9464070,4%12663340,4%16102120,4%3БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ8006788533,3%13108173139,1%19817700447,5%3.1Дотации7443512531,0%11199305033,4%19409700446,5%3.2Субвенции23391331,0%41700001,2%40800001,0%3.3Иные межбюджетные трансферты из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету13736260,6%149186814,4% 0,0%3.4Капитальные безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь19200000,8% 0,0% 0,0%4ВСЕГО ДОХОДОВ240084237100%335543941100%417536740100%Источник: [6,7,8]
Анализ показывает, что в последние годы наметилась тенденция увеличения объёмов бюджета г.Бобруйска. Темп роста доходной части бюджета составил в 2010 году по сравнению с 2009 39,8%, а в 2011 году к 2010 году составил 24,4%, что превышает темпы роста общего уровня цен или темпы роста ВВП Республики Беларусь. Это может свидетельствовать о повышении роли местных бюджетов в перераспределении валового внутреннего продукта и в целом в финансировании экономической и социальной политики государства.
Второй тенденцией формирования доходов бюджета г.Бобруйска является снижение доли собственных источников (как налоговых, так и неналоговых) с одновременным ростом безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней. Так, доля налоговых доходов снизилась с 58,6% в 2009 году до 47,9% в 2011 году. А доля трансфертов из бюджетов более высокого уровня возросла за аналогичный период с 31% до 46,5%.
Расходы бюджета г.Бобруйска представлены в таблице 3.2.
Таблица 3.2
Расходы бюджета г.Бобруйска в 2009-2011 годах (планируемые)
№ п/пСтатья доходов200920102011тыс.руб.%тыс.руб.%тыс.руб.%1ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ156745826,0125789543,8135414453,41.1.Государственные органы общего назначения67222472,688558172,7109651952,81.2.Обслуживание государственного долга Республики Беларусь18714300,722711100,74804230,11.3.Резервные фонды 0,0 0,010662800,31.3.1Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами 0,0 0,04265120,11.3.2Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов 0,0 0,06397680,21.4Другая общегосударственная деятельность25793451,014520270,410295470,31.4.1Бюджетные кредиты, ссуды, займы-318040-0,12450000,1-150 000,00,01.4.2Иные общегосударственные вопросы28973851,112070270,411795470,3
№ п/пСтатья доходов200920102011тыс.руб.%тыс.руб.%тыс.руб.%1.5Трансферты бюджетам других уровней45015601,7 0,0 0,02НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА527180,0100000,0 0,03Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 0,0808920,0 0,04НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА67676722,683760122,5103047902,64.1Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность2410090,13114500,13763630,14.2Промышленность, строительство и архитектура4255880,2310530,05000000,14.3Транспорт44210081,752465051,667569201,74.3.1Автомобильный транспорт14237430,520184970,624031120,64.3.2Городской электрический транспорт29972651,232280081,043538081,14.4Топливо и энергетика15792110,626323610,826417100,74.5Имущественные отношения, картография и геодезия848980,01546430,0297970,05ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 0,044620611,322067190,66ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО4959646919,16083401018,26021974515,26.1Жилищно-коммунальное хозяйство257512019,9307953719,2360227389,16.2Благоустройство населенных пунктов203642027,9246363847,4164418194,26.3Другие вопросы в области жилищно-коммунальных услуг34810661,354022561,677551882,07ЗДРАВООХРАНЕНИЕ8348514332,211261634633,713082427333,08ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ105192344,1133537044,0183902994,69Культура54986392,159261551,883844682,110Средства массовой информации776100,0698810,0739860,0
№ п/пСтатья доходов200920102011тыс.руб.%тыс.руб.%тыс.руб.%11ОБРАЗОВАНИЕ7898558430,510034100830,013416171033,911.1Дошкольное образование2606419710,13449580510,34658450111,811.2Общее среднее образование4159007316,05508154616,57204506518,211.3Среднее специальное образование21500590,8 0,0 0,011.4Внешкольное воспитание и обучение60744262,382234662,5117490033,011.5Другие вопросы в области образования31068291,225401910,837831411,012СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА141593885,5214132296,4263877596,712.1Социальная защита57145962,278102592,390955222,312.2Молодежная политика446160,0423900,0523500,012.3Помощь в обеспечении жильем53075282,088042642,6116700002,912.4Другие вопросы в области социальной политики30926471,247563161,455698871,413ВСЕГО РАСХОДОВ259240789100334066215100396036740100Источник: [6,7,8]
Как показывает анализ, в структуре расходов бюджета г.Бобруйска с последние 3 года не наблюдается значительных тенденций к изменению. Наметилась тенденция к постепенному снижению в составе расходов бюджета расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, в частности благоустройство населённых пунктов (с 7,9 в 2009 году до 4,2 в 2011 году). Это может быть связано с достаточно высоким существующим уровнем благоустройства населённых пунктов в связи со значительными бюджетными расходами в прошлые периоды).
Самые значительные статьи расходов составляют:
.Расходы на здравоохранение - 33,0% (32,2% в 2009 году);
.Расходы на образование - 33,9% (30,5% в 2009 году);
.Расходы на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство - 15,2% (19,1% в 2009 году);
.Расходы на социальную политику - 6,7% (5,5% в 2009 году).
Из этого можно сделать вывод, что бюджет г.Бобруйска осуществляет финансирование расходов, направленных на построение в Республике Беларусь социально-ориентированной модели экономики, где присутствуют бесплатное образование, медицина, компенсация части коммунальных расходов, а также осуществляется значительная поддержка граждан.
Также посредством местных бюджетов осуществляется финансирование на местах целевых государственных экономических и социальных программ. Перечень программ приведен в таблице 3.3.
Таблица 3.3
Перечень государственных программ, финансируемых из бюджета г.Бобруйска в 2009 и в 2011 годах
2009 год2011 год№Наименование программы№Наименование программы1Программа возрождения и развития села Могилевской области на 2005-2010 годы1Государственная программа «Туберкулез» на 2010-2014 годы2Республиканская программа энергосбережения на 2006-2010 годы2Государственная комплексная программа профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на 2010-2014 годы3Президентская программа «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы3Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011-2015 годы4Программа демографической безопасности города Бобруйска на 2007-2010 годы4Государственная программа обеспечения городов республики наземным городским электрическим транспортом на 2009-2013 годы5Программа «Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 2007-2010гг»5Программа «Дороги Беларуси» на 2006-2015 годы6Программа развития общего среднего образования в Республике Беларусь на 2007-2016 годы6Государственная программа сбора (и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009-2015 годы7Программа ремонта и модернизации зданий и сооружений учреждений образования, подчиненных государственным органам управления образованием, на 2008-2010 годы7Государственная программа «Архивы Беларуси» на 2011-2015 годы8Программа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009-2014 годы8Государственная программа развития хоккея с шайбой на 2011-2014 годы
2009 год2011 год№Наименование программы№Наименование программы9Программа развития физической культуры и спорта в Могилевской области на 2007-2010 годы9Программа развития общего среднего образования в Республике Беларусь на 2007-2016 годы10Программа сохранения и развития культуры Могилевской области до 2010 года10Программа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009-2014 годы11Программа по предупреждению инвалидности, реабилитации инвалидов и созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц в городе Бобруйске на 2007-2010 годы12Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года13Программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами пожилого возраста и социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в Могилевской области на 2005-2010 годы14Областная программа «Молодежь» на 2006-2010 годы15Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы16Программа развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2005-2010 годах17Государственная программа обеспечения городов республики наземным городским электрическим транспортом на 2009-2013 годыИсточник [6,8]
Следует отметить, что, если в 2009 году через бюджет г.Бобруйска финансировалось 17 государственных программ на сумму 58,2 млрд. руб. или 22,5% расходной части , то в 2011 только 10 программ на сумму 12,0 млрд.руб. или 3,0%. Снижение количества государственных программ и объёма средств, направляемых местными бюджетами на их финансирование может свидетельствовать о приобретении местными органами власти большей свободы при распределении бюджетных средств.
В целом, по результатам анализа источников образования и направлений расходования средств бюджета г.Бобруйска за 2009-2011 годы можно сделать следующие выводы:
1.Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов характеризуется следующим:
во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете административно-территориальной единицы позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Республики Беларусь;
во-вторых, формирование бюджетов административно-территориальных единиц, сосредоточение и них денежных ресурсов дает возможность местным органам власти в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие района. Местные бюджеты позволяют органам местной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования, медицинского обслуживания, культуры, жилищного фонда и дорожного хозяйства;
в-третьих, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий- С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения;
в-четвертых, имея в распоряжении финансовые средства, органы местного управления могут увеличивать или уменьшать в пределах социальных стандартов нормативы финансовых затрат на оказание услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.);
в-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей;
в-шестых, финансовые органы исполнительных комитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств.
2.Местные бюджеты в Республике Беларусь имеют достаточно невысокий уровень автономности. Доля собственных источников в их доходной части, в особенности налоговых доходов, стремится к снижению, основная часть средств поступает из бюджетов более высоких уровней в виде дотаций и субвенций. Особенно это проявилось после сокращения перечня местных налогов и сборов в рамках государственной политики по упрощению налоговой системы.
.Основными расходами местных бюджетов являются расходы на осуществление государственной социальной политики: финансирование образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Также, из местных бюджетов осуществляется финансирование мероприятий по выполнению широкого перечня государственных программ, большинство из которых также относится к социальной сфере, а не к реальной экономике. Однако, в последние годы перечень программ и объём перераспределяемых посредством них ресурсов значительно сократился. Несмотря на это, местные бюджеты продолжают быть направленными на поддержание социально-ориентированной модели экономики. Так, на нужды национальной экономике в бюджете г.Бобруйска в 2009-2011 годах предусматривалось выделение только 2,5-2,6% общей суммы расходов.
.Поэтому можно сделать вывод, что местные бюджеты играют значительную роль в социальном развитии региона, однако при этом незначительно влияют на реальный сектор экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги работы можно сделать следующие основные выводы:
. Государственный бюджет - это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств, определяем его единственную цель: это направление запланированных доходов на финансирование мероприятий предусмотренных в расходной части бюджета.
. Государству нецелесообразно осуществлять все расходы централизованно, поэтому необходимостью является построение многоуровневой бюджетной системы.
. Республика Беларусь имеет многоуровневую бюджетную систему, которая включает в себя республиканский бюджет и местные бюджеты различного уровня (бюджеты первичного уровня: бюджеты базового уровня и бюджеты областного уровня).
4. Местные бюджеты в Республике Беларусь имеют достаточно невысокий уровень автономности. Доля собственных источников в их доходной части, в особенности налоговых доходов, стремится к снижению, основная часть средств поступает из бюджетов более высоких уровней в виде дотаций и субвенций. Особенно это проявилось после сокращения перечня местных налогов и сборов в рамках государственной политики по упрощению налоговой системы.
.Основными расходами местных бюджетов являются расходы на осуществление государственной социальной политики: финансирование образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Также, из местных бюджетов осуществляется финансирование мероприятий по выполнению широкого перечня государственных программ, большинство из которых также относится к социальной сфере, а не к реальной экономике. Однако, в последние годы перечень программ и объём перераспределяемых посредством них ресурсов значительно сократился. Несмотря на это, местные бюджеты продолжают быть направленными на поддержание социально-ориентированной модели экономики. Исходя из этого можно сделать общий вывод о том, что местные бюджеты играют весьма значительную роль в социальной сфере региона, однако не оказывают существенного влияния на реальную экономику.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З
2.Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 72-З.
3.Закон Республики Беларусь от 28 июня 2010 г. № 140-З «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год»
4.Закон Республики Беларусь от 14 июля 2011 г. № 294-З «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2010 год»
5.Закон Республики Беларусь от 15 октября 2010г. № 176-З «О республиканском бюджете на 2011 год»
6.Решение Бобруйского городского Совета депутатов 30 декабря 2008 г. № 15-4 «О бюджете города на 2009 год»
7.Решение Бобруйского городского Совета депутатов 28 декабря 2009 г. № 21-4 «О бюджете города Бобруйска на 2010 год»
.Решение Бобруйского городского Совета депутатов 28 декабря 2010 г. № 8-3 «О бюджете города Бобруйска на 2011 год»
9.Анимица К.Е., Тертышный А.Д. Основы местного самоуправления. М. 2000. 249 с.;
10.Ковалева А.М. Финансы: Уч.пособие - М, Финансы и статистика, 2005 - 378с
11.Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн.: БГЭУ, 2000. 298 с.;
12.Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие. Мн.: БГЭУ, 2003. 289 с.;
.Сорокина Т.В. Законодательная основа межбюджетных отношений: анализ и комментарии // Финансы, учет, аудит. 2003 № 8. с. 17-21;
.Тарасевич О. Функциональная классификация расходов бюджета. Особенности новой редакции // Финансы, учет, аудит. 2006. № 1. с. 11-17;
15.<#"center">Реферат
Объект исследования - местные бюджеты как экономической категория.
Предмет исследования - бюджетная система Республики Беларусь, бюджет города Бобруйска.
Цель работы: исследовать роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов Республики Беларусь, тенденции развития.
Методы исследования: системного, логического анализа, сравнения, научной абстракции, экстраполяции, анализа.
Автор работы подтверждает, что приведённый в ней расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.